Exposição de motivos

I

A conservação do meio é uma das demandas da sociedade actual e uma obrigação não só de qualquer administração pública, senão de toda a cidadania, tal e como se desprende do disposto no artigo 45 da Constituição espanhola.

Em matéria de conservação do património natural, o Reino de Espanha subscreveu diversos convénios internacionais de especial relevo, como a Convenção relativa às zonas húmidas de importância internacional, especialmente como habitat de aves aquáticas, o Convénio relativo à conservação da vida silvestre e do meio natural na Europa, a Convenção sobre a conservação das espécies migratorias de animais silvestres, o Convénio sobre a diversidade biológica, o Protocolo de Nagoia sobre o acesso aos recursos genéticos e a participação justa e equitativa nos benefícios que derivem da sua utilização e o Convénio para a protecção do meio marinho do Atlântico do nordés.

Por sua parte, no âmbito comunitário, é preciso salientar a Directiva 92/43/CEE do Conselho, de 21 de maio de 1992, relativa à conservação dos habitats naturais e da fauna e flora silvestres, e a Directiva 2009/147/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 30 de novembro de 2009, relativa à conservação das aves silvestres. Ambas as directivas conformam o eixo fundamental da política de conservação da biodiversidade da União Europeia e constituem o marco normativo da Rede Natura 2000 a nível comunitário. O objectivo desta Rede Natura é a manutenção ou o restablecemento, num estado de conservação favorável, de determinados tipos de habitats e espécies, nas suas áreas de distribuição natural, por meio de zonas especiais para a sua protecção e conservação.

Consonte o artigo 149.1.23ª da Constituição espanhola, o Estado tem a competência em matéria de legislação básica sobre a protecção do meio, sem prejuízo das faculdades das comunidades autónomas de estabelecerem normas adicionais de protecção.

No âmbito estatal, e dentro da normativa básica em matéria de conservação do património natural, procede citar, fundamentalmente, a Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade, que estabelece o regime jurídico básico da conservação, o uso sustentável, a melhora e a restauração do património natural e da biodiversidade espanhola, como parte do dever de conservar e do direito a desfrutar de um ambiente ajeitado para o desenvolvimento da pessoa, estabelecido no artigo 45.2 da Constituição espanhola. Esta  Lei 42/2007, de 13 de dezembro, foi recentemente modificada pela Lei 7/2018, de 20 de julho, de modificação da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade, e esta lei galega está adaptada à dita modificação.

Galiza possui um incomparável património natural de excepcional valor, que constitui um dos principais sinais de identidade da nossa comunidade autónoma e que exixir a sua ajeitada preservação para satisfazer as necessidades não só das gerações actuais senão também as das gerações futuras.

De acordo com o artigo 27.30 do Estatuto de autonomia da Galiza, a Comunidade Autónoma galega tem a competência exclusiva em matéria de normas adicionais sobre a protecção do meio, nos termos do artigo 149.1.23ª da Constituição espanhola.

II

Em exercício destas competências ditou-se a Lei 9/2001, de 21 de agosto, de conservação da natureza, que constituiu o primeiro texto legal autonómico em estabelecer um marco de protecção referido ao conjunto do território galego e que compreendia no seu âmbito de aplicação os espaços naturais, a fauna e a flora silvestres. As previsões dessa lei e o seu desenvolvimento regulamentar permitiram salvaguardar os valores intrínsecos aos espaços naturais declarados como protegidos e manter num bom estado de conservação a biodiversidade presente a Galiza. Porém, o tempo transcorrido desde a sua aprovação e as importantes mudanças produzidas na normativa comunitária e na normativa básica estatal aconselham a aprovação de uma nova lei autonómica na matéria.

A nova regulação que contém esta lei pretende levar a cabo uma protecção transversal do património natural galego, integrando os requisitos de conservação, uso sustentável, melhora e restauração do património natural e da biodiversidade nas demais políticas sectoriais, e fomentar a informação pública e os mecanismos de colaboração, cooperação e participação da sociedade na consecução dos seus objectivos.

Consonte o artigo 37, alínea a), da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico, procede assinalar que esta norma se ajusta aos princípios de necessidade e de eficácia, dado que o direito a desfrutar de um ambiente ajeitado para o desenvolvimento da pessoa e a preservação do meio natural e da biodiversidade, a sua melhora, restauração e uso sustentável se configuram como as razões de interesse real e os fins que motivam esta disposição de categoria legal; aos princípios de proporcionalidade, de segurança jurídica e de simplicidade, ao estabelecer os conteúdos necessários para regular o património natural, sem resultar excessiva ou deficitaria na sua regulação, e ao estabelecer um marco jurídico claro e de singela compreensão para os diferentes destinatarios desta disposição, ao tempo que acorde com a normativa européia e estatal de carácter básico na matéria, e aos princípios de transparência e de acessibilidade, ao garantir no seu articulado os direitos do público em geral a aceder a toda a informação documentário e gráfica de que disponha a administração nesta matéria objecto de regulação.

Por outra parte, com esta nova lei procede à adaptação do regime de autorização administrativa ao disposto na Lei 20/2013, de 9 de dezembro, de garantia da unidade de mercado, que desenha um sistema que elimina regulações innecesarias, estabelece procedimentos mais ágeis e minimiza os ónus administrativos, com o fim de fomentar e impulsionar o emprendemento e a iniciativa dos operadores económicos. Não obstante, essa pretensão não pode desconhecer as especificidades de seu do relacionado com o património natural e a biodiversidade na sua interacção com as pessoas, especialmente atendendo a necessidade de fomentar a sua preservação e o uso sustentável, o que faz preciso configurar um regime próprio descrito nesta lei a respeito da exixencia de autorização, que se funda em razões de protecção do meio, as quais constituem uma das razões de interesse geral previstas no artigo 17.1 da dita lei.

Esta lei requer a necessidade de obter autorização para aqueles usos e actuações que possam implicar uma afecção ao património natural ou à biodiversidade presente à nossa comunidade autónoma, sem prejuízo da sua posterior concreção nos correspondentes instrumentos de planeamento ou no desenvolvimento regulamentar desta lei.

O regime de autorização previsto nesta lei respeita as previsões da Directiva 2006/123/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de dezembro de 2006, relativa aos serviços no comprado interior; da Lei 17/2009, de 23 de novembro, sobre o livre acesso às actividades de serviços e o seu exercício, e da Lei 20/2013, de 9 de dezembro, de garantia da unidade de mercado, na medida em que a sua exixencia responde à razão imperiosa de interesse geral consistente na protecção do meio e se circunscribe aos supostos em que a dita protecção não se pode conseguir mediante a apresentação de uma declaração responsável ou de uma comunicação prévia.

III

Esta lei consta de cento trinta e seis artigos, divididos em quatro títulos, cinco disposições adicionais, oito disposições transitorias, uma disposição derrogatoria e seis disposições derradeiro. As rubricas dos títulos fã referência a «Disposições gerais» (título I, artigos 1 ao 20), «Espaços naturais protegidos» (título II, artigos 21 ao 87), «Conservação das espécies e dos habitats» (título III, artigos 88 ao 115) e «Inspecção e regime sancionador» (título IV, artigos 116 ao 136).

O título I (artigos 1 ao 20) está composto por sete capítulos e estabelece em primeiro lugar o objecto, o âmbito de aplicação e os princípios gerais da lei, entre os que se consolida a prevalencia da protecção ambiental sobre a ordenação territorial e urbanística, a precaução a respeito das possíveis intervenções que possam afectar negativamente o património natural ou a biodiversidade e a prevenção dos problemas derivados da mudança climática. Também inclui uma série de definições que contribuem a uma melhor compreensão do contido da lei e delimita as competências da Comunidade Autónoma da Galiza nesta matéria respeitando a legislação básica estatal e as pronunciações ditadas para o efeito pelo Tribunal Constitucional.

Estabelece mecanismos de colaboração e cooperação para fomentar a conservação e o uso sustentável do património natural com outras administrações e instituições públicas e privadas, com as pessoas proprietárias e utentes do território, assim como com as entidades de custodia do território, que se configuram como organizações às cales se lhes atribuem importantes funções em diferentes âmbitos ao longo de toda a lei.

Recolhe a necessidade de integrar a conservação do património natural e da biodiversidade dentro das acções desenvoltas a nível autonómico em matéria de educação ambiental. Incide nas obrigações da Administração autonómica de dar acesso à informação ambiental que conste no seu poder, de garantir a participação pública não só na execução das políticas públicas, senão também no seu desenho, e de promover a participação solidária da cidadania em actuações de voluntariado.

Além disso, recolhe os meios de financiamento que devem garantir o cumprimento dos objectivos desta lei e prevê a possibilidade de outorgar ajudas que contribuam à conservação e ao aproveitamento sustentável dos espaços naturais protegidos e da biodiversidade.

Por último, este primeiro título recolhe a integração dos princípios de conservação do património natural e da biodiversidade em diferentes actuações sectoriais, tendo em conta o carácter transversal da conservação do património natural e da biodiversidade e os postulados comunitários nesta linha, e permite condicionar o outorgamento das autorizações previstas nesta lei à prévia prestação de uma garantia financeira que responda dos possíveis danos que possam derivar da execução das actuações autorizadas para os supracitados recursos naturais e que evitem que seja a sociedade a que tenha que fazer frente aos custos da reposição da situação alterada ao seu estado anterior.

IV

O título II (artigos 21 ao 87) é o mais extenso da lei, dedica aos espaços naturais protegidos e está composto por oito capítulos.

Começa este título definindo os espaços naturais que devem ser objecto de uma protecção especial e estabelece as suas categorias. Entre estas categorias incluem-se várias novidades com respeito à regulação vigente com anterioridade: acreditem-se como subcategoría dentro das reservas as microrreservas, que têm uma superfície reduzida e se declaram por um prazo de tempo determinado; suprime-se a categoria de zona de especial protecção dos valores naturais, tendo em conta que todos os espaços pertencentes até o de agora à dita categoria têm a condição também de espaços protegidos Rede Natura 2000; inclui-se uma superfície mínima para que um novo espaço possa ser declarado parque natural, e estabelece-se a Rede de parques da Galiza como um sistema ajeitado para melhorar a coordinação na gestão dos parques declarados na nossa comunidade autónoma. A a respeito dos espaços naturais de interesse local, alarga-se o seu âmbito, posto que podem compreender espaços integrados em mais de um termo autárquico; introduz-se a possibilidade de acudir a diferentes modalidades asociativas e de colaboração para a sua gestão, e incide-se no seu valor para o desenvolvimento de actuações de educação ambiental e de uso social do ambiente.

A Rede galega de espaços protegidos mantém-se com os mesmos efeitos que até o de agora, se bem que se inclui a possibilidade de que aquelas limitações ao uso dos bens e direitos derivadas da declaração de um espaço incluído nesta rede ou dos seus instrumentos de planeamento, que não foram indemnizables, possam ainda assim ser objecto de ajudas, subvenções ou outras medidas compensatorias para contribuir à conservação e ao aproveitamento sustentável do espaço. Permite-se que a área de influência socioeconómica de um espaço incluído nesta rede galega abarque não só o termo autárquico no qual se localize o espaço e a sua zona periférica de protecção, senão também outros municípios limítrofes, e recolhe-se a possibilidade de que a Administração autonómica outorgue ajudas nestas áreas para o desenvolvimento de actividades tradicionais sustentáveis.

O procedimento de declaração de um espaço natural protegido regula-se com maior detalhe que até o de agora, salientando ademais duas importantes novidades, como são o estabelecimento do procedimento de elaboração e aprovação de propostas de declaração de lugares de importância comunitária e a previsão de que, com carácter geral, a declaração de um espaço natural protegido leva ao mesmo tempo à aprovação do seu correspondente instrumento de planeamento. Com esta aprovação simultânea pretende-se evitar que existam espaços naturais declarados como protegidos sem o seu correspondente e imprescindível instrumento de planeamento.

A respeito do regime de protecção cautelar, requer-se um relatório favorável da conselharia competente em matéria de conservação do património natural desde a iniciação do procedimento de declaração de um espaço natural protegido ou de aprovação de qualquer instrumento de planeamento para o outorgamento de qualquer autorização que habilite para realizar transformações da realidade física, geológica ou biológica no seu âmbito territorial. Por sua parte, a vigência do regime de protecção preventiva mantém até a declaração do espaço natural protegido ou, se é o caso, do seu instrumento de planeamento, por se considerar necessário para garantir em todo momento a protecção dos valores naturais inherentes aos espaços.

As previsões relativas às medidas de conservação, vigilância e seguimento dos espaços protegidos Rede Natura 2000 competência da Comunidade Autónoma da Galiza mantêm as linhas básicas estabelecidas pela legislação estatal, sem prejuízo de um incremento da participação social que tem lugar com a previsão dos acordos de custodia do território também neste âmbito.

Na regulação dos instrumentos de planeamento dos recursos e dos espaços naturais melhora-se a sua sistemática e o seu nível de detalhe, recolhendo a prevalencia destes instrumentos de planeamento sobre qualquer outro instrumento de ordenação territorial, urbanístico, dos recursos naturais ou físico. Verbo das categorias destes instrumentos de planeamento, substitui-se a denominação de planos de conservação pela de planos de gestão e incorporam-se as normas de gestão e de conservação, que são o instrumento de planeamento específico para os espaços naturais de interesse local e para os espaços privados de interesse natural. Com respeito ao contido dos instrumentos de planeamento, é preciso salientar a exixencia de uma memória económica acerca dos custos e dos instrumentos financeiros previstos para a sua aplicação, assim como a exixencia de programas de seguimento; previsões que resultam coherentes e imprescindíveis para conseguir a sua efectiva aplicação prática. Estes instrumentos de planeamento têm uma vigência indefinida, a excepção dos planos reitores de uso e gestão, que concretizam em cada caso o seu prazo de vigência, o qual será, no mínimo, de dez anos. Regulam-se os trâmites que integram o procedimento de aprovação destes instrumentos de planeamento, sendo tais trâmites os que, pelo carácter específico destas disposições normativas, hão de observar-se, sem que resultem aplicável as previsões contidas na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, para a elaboração das disposições regulamentares autonómicas. Também se leva a cabo uma regulação geral dos usos e das actividades para desenvolver nos espaços naturais protegidos, sem prejuízo da sua concreção em cada instrumento de planeamento respectivo.

A regulação da gestão dos espaços naturais protegidos introduz como novidade a previsão de uma maior participação social, com a possibilidade de subscrever convénios ou acordos de gestão com as pessoas proprietárias e utentes dos terrenos ou com entidades de custodia do território, e modifica-se a denominação das juntas consultivas, que passam a denominar-se juntas reitoras, sem que esta mudança da denominação implique uma modificação das funções que têm encomendadas.

Neste título também se incorporam como novidade as áreas protegidas por instrumentos internacionais, e desenvolvem-se diversas questões de competência autonómica a respeito das zonas húmidas de importância internacional, dos xeoparques e das reservas da biosfera. A propósito destas últimas, a Rede de reservas da biosfera da Galiza terá como finalidade a de atingir uma melhor coordinação e gestão destes espaços e configura-se como uma firme aposta desenvolvimento desta categoria de espaço protegido na Galiza.

Não esquece esta lei exixir, com sometemento à legislação básica estatal na matéria, uma ajeitada avaliação das repercussões no espaço, no caso dos planos, os programas ou os projectos que possam afectar espaços protegidos da Rede Natura 2000, e uma avaliação ambiental daqueles planos, programas e projectos que possam além disso afectar de forma apreciable os espaços incluídos na Rede galega de espaços protegidos.

Por último, este título recolhe uma série de previsões no tocante às infra-estruturas verdes e à conectividade e a restauração ecológicas, impondo a obrigação das conselharias com competências afectadas elaborarem conjuntamente uma estratégia galega nesta matéria que respeite a estratégia estatal aprovada para o efeito. Esta participação na elaboração da estratégia galega é uma amostra mais das numerosas previsões contidas nesta lei para fazer efectiva a integração da consideração ambiental nas demais políticas sectoriais, exixencia derivada do próprio Tratado de funcionamento da União Europeia, no seu artigo 11.

V

O título III (artigos 88 ao 115) dedica à regulação da conservação das espécies e dos habitats. Neste título incluem-se dois capítulos: o primeiro relativo às espécies silvestres e o segundo aos habitats, incorporando assim o princípio básico da relação directa entre a preservação das espécies e a dos seus habitats. Neste título desenvolve-se a legislação básica estatal e concretizam-se aquelas questões singulares próprias da Comunidade Autónoma da Galiza. É preciso salientar que a regulação dos habitats é uma novidade desta lei verbo do regime legal existente até o de agora na Galiza.

O capítulo I deste título III regula, portanto, a conservação das espécies silvestres. Nele estabelece-se uma série de princípios gerais e posteriormente determinam-se um regime de protecção geral –que se concreta numa série de proibições– e um regime de protecção especial.

O regime de protecção especial vem determinado pela inclusão de uma espécie silvestre na Listagem de espécies silvestres em regime de protecção especial da Galiza, listagem que se creia nesta lei com a terminologia empregada na legislação estatal e que substitui o Registro de espécies de interesse galego, que malia ser criado pela Lei 9/2001, de 21 de agosto, não teve dezassete anos depois um desenvolvimento regulamentar. Dentro da listagem inclui-se o Catálogo galego de espécies ameaçadas, que, se bem que preexistente, vê agora restringir as suas quatro categorias a unicamente duas: «em perigo de extinção» –com a subcategoría de «em perigo crítico de extinção»– e «vulnerável», para uma maior coerência com o estabelecido na Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade.

Na mesma linha seguida nesta lei para outros procedimentos, regula-se também de um modo detalhado o procedimento de inclusão de uma espécie na Listagem de espécies silvestres em regime de protecção especial da Galiza, assim como os efeitos da dita inclusão. Entre estes efeitos destacam, consonte o previsto também na legislação estatal básica, uma série de proibições e a necessidade de aprovar um plano de recuperação verbo das espécies em perigo de extinção e um plano de conservação verbo das espécies vulneráveis. Com respeito aos planos de recuperação e de conservação das espécies ameaçadas terrestres e às espécies ameaçadas não altamente migratorias cujos habitats se situem exclusivamente em espaços com continuidade ecológica do ecosistema marinho a a respeito do espaço natural terrestre objecto de protecção, avalizada pela melhor evidência científica existente, especifica-se o seu procedimento de aprovação e revisão, assim como o seu conteúdo mínimo, entre o que se inclui, ao igual que nos instrumentos de planeamento previstos no título anterior, uma memória económica e umas medidas para o seguimento da eficácia destes planos.

Por sua parte, estabelece-se uma série de excepções às proibições, seguindo o disposto para o efeito pela normativa básica estatal e mantendo previsões autonómicas específicas. Em todo o caso, estas excepções requerem da obtenção da pertinente autorização por parte da conselharia competente em matéria de conservação do património natural, título administrativo através do qual se salvaguardar a adequada protecção da biodiversidade.

Neste título também se aborda uma série de questões complementares à protecção das espécies silvestres, estabelecendo acções de conservação ex situ, de controlo das espécies alóctonas e de reintrodução de espécies autóctones extintas. Por último, regula-se o Catálogo galego de árvores senlleiras, já existente, e cujo desenvolvimento se remete a um regulamento.

Por sua parte, o capítulo II deste título III está destinado à conservação dos habitats. Acredite-se o Catálogo dos habitats em perigo de desaparecimento da Galiza, em concordancia com o respectivo catálogo nacional estabelecido pela normativa básica estatal, no qual se integrarão tanto os habitats em perigo de desaparecimento declarados expressamente por parte da conselharia competente em matéria de conservação do património natural coma os incluídos no catálogo nacional e que se encontrem na Galiza. Ademais, acredite-se o Inventário galego do património natural e da biodiversidade, para os efeitos de contribuir a uma melhor informação pública sobre os elementos integrantes do património natural da Galiza.

VI

Por último, o título IV (artigos 116 ao 136) estabelece as previsões para a correcta vigilância, a inspecção e o controlo do cumprimento do disposto nesta lei e a tipificación e a classificação das infracções e das sanções, com o a respeito das previsões estatais básicas e o acrescentado das particularidades específicas da Comunidade Autónoma da Galiza. A lei dedica uma atenção especial à reparação do dano causado e à reposição da situação alterada ao seu estado anterior, aspectos que podem ser materialmente tão importantes coma a mesma tipificación da infracção e a determinação da sanção aplicável.

As disposições da parte final do articulado têm por objecto adecuar as situações preexistentes à nova regulação contida nesta lei, salientando que, para os efeitos de atingir uma maior celeridade na tramitação dos procedimentos previstos nesta lei, a disposição adicional quarta modifica o prazo máximo de emissão de relatórios que deve emitir o Conselho Galego de Médio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável no âmbito das competências que lhe correspondem ao dito órgão conforme esta lei e as outras normas autonómicas.

Esta lei foi objecto de consulta, ampla audiência e ditame do Conselho Económico e Social da Galiza.

Por todo o exposto o Parlamento da Galiza aprovou e eu, de conformidade com o artigo 13.2 do Estatuto de Autonomia da Galiza e com o artigo 24 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, promulgo em nome dele-Rei a Lei do património natural e da biodiversidade da Galiza.

TÍTULO I

Disposições gerais

CAPÍTULO I

Disposições gerais

Artigo 1. Objecto e âmbito de aplicação

Esta lei tem por objecto estabelecer o regime jurídico da conservação, do uso sustentável, da melhora e da restauração do património natural, da biodiversidade e da xeodiversidade, aplicável no âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 2. Princípios gerais

São princípios inspiradores desta lei:

a) a manutenção dos processos ecológicos essenciais e dos sistemas vitais básicos, com o apoio dos serviços dos ecosistema para o bem-estar humano

b) a conservação e a restauração da biodiversidade e da xeodiversidade mediante a conservação dos habitats naturais e da fauna e flora silvestres. As medidas que se adoptem para esse fim terão em conta as exixencias económicas, sociais e culturais, assim como as particularidades regionais e locais

c) a utilização ordenada dos recursos para garantir o aproveitamento sustentável do património natural, em particular das espécies e dos ecosistema, a sua conservação, restauração e melhora e para evitar a perda neta da biodiversidade

d) a conservação e a preservação da variedade, a singularidade e a beleza dos ecosistema naturais, da diversidade geológica e da paisagem

e) a integração dos requisitos da conservação, do uso sustentável, da melhora e da restauração do património natural e da biodiversidade nas políticas sectoriais, e em particular na tomada de decisões no âmbito político, económico e social

f) a prevalencia da protecção ambiental sobre a ordenação territorial e urbanística

g) a precaução nas intervenções que possam afectar o património natural ou a biodiversidade

h) a garantia da informação à cidadania e a sua formação e conscienciação sobre a importância do património natural e da biodiversidade, assim como a sua participação no desenho e na execução das políticas públicas dirigidas à consecução dos objectivos estabelecidos por esta lei

i) a melhora do conhecimento científico como base da conservação do património natural e da biodiversidade, em coordinação com as universidades galegas e com as demais instituições de investigação públicas ou privadas

j) a prevenção dos problemas derivados da mudança climática, a mitigación e a adaptação a ele e a luta contra os seus efeitos adversos

k) o contributo dos processos de melhora na sustentabilidade do desenvolvimento associados aos espaços naturais ou seminaturais

l) a participação dos habitantes e das pessoas proprietárias ou titulares de um direito de uso dos territórios incluídos nos espaços naturais protegidos nas actividades coherentes com a conservação do património natural e da biodiversidade que se desenvolvam nos supracitados espaços e nos benefícios que derivem delas

m) a manutenção e a adaptação das povoações de todas as espécies de aves que vivem normalmente em estado selvagem num nível que corresponda em particular às exixencias ecológicas, científicas e culturais, tendo em conta as exixencias económicas e recreativas.

Artigo 3. Definições

Para os efeitos desta lei, percebe-se por:

1) Acordo de custodia do território: o pacto subscrito de modo voluntário entre uma pessoa física ou jurídica, pública ou privada, proprietária ou titular de um direito de uso sobre um território e uma entidade de custodia do território com o objecto de favorecer a sua protecção e conservação.

2) Biodiversidade ou diversidade biológica: a variabilidade dos organismos vivos de qualquer fonte, incluídos, entre outras coisas, os ecosistemas terrestres e marinhos e os outros ecosistemas aquáticos e os complexos ecológicos de que fazem parte. Compreende a diversidade dentro de cada espécie, entre as espécies e dos ecosistema.

3) Conservação: a manutenção ou o restablecemento em estado favorável do património natural e da biodiversidade, em particular dos habitats naturais e seminaturais das povoações de espécies de fauna e de flora silvestres, assim como o conjunto de medidas necessárias para o atingir.

4) Conhecimento tradicional: o conhecimento, as inovações e as práticas das povoações locais ligados ao património natural e à biodiversidade, desenvolvidos desde a experiência e adaptados à cultura e ao ambiente local.

5) Corredor ecológico: o território, de extensão e configuração variables, que, devido à sua disposição e ao seu estado de conservação, conecta funcionalmente espaços naturais de singular relevo para a flora ou a fauna silvestres, separados entre sim, permitindo, entre outros processos ecológicos, o intercâmbio genético entre povoações de espécies silvestres ou a migração de espécimes dessas espécies.

6) Custodia do território: o conjunto de estratégias ou técnicas jurídicas através das cales se implicam as pessoas proprietárias e utentes do território na conservação e no uso dos valores e dos recursos naturais, culturais e paisagísticos.

7) Ecosistema: o complexo dinâmico de comunidades vegetais, de animais e de microorganismos e o seu meio não vivente que interactúan como uma unidade funcional.

8) Efeitos significativos: a alteração de carácter permanente ou de comprida duração do património natural, e, no caso dos espaços naturais protegidos, também toda a alteração que afecte os elementos que motivaram a sua declaração e os objectivos de conservação.

9) Entidade de custodia do território: a organização pública ou privada, sem ânimo de lucro, que leva a cabo iniciativas que incluam a realização de acordos de custodia do território para a conservação do património natural e da biodiversidade.

10) Espécie ou subespécie: a unidade de categorización dos seres vivos.

Consideram-se como tal os taxons que fossem descritos como tais numa publicação científica de reconhecido prestígio e quando exista consenso por parte da comunidade científica acerca da sua validade.

11) Espécie autóctone: a existente dentro da sua área de distribuição natural.

12) Espécie autóctone extinta: a espécie autóctone desaparecida no passado da sua área de distribuição natural.

13) Espécie exótica invasora: a que se introduz ou estabelece num ecosistema ou num habitat natural ou seminatural e que é um agente de mudança e ameaça para a diversidade biológica nativa, já seja pelo seu comportamento invasor ou pelo risco de contaminação genética.

14) Espécie naturalizada: a espécie exótica estabelecida no ecosistema com carácter permanente, introduzida legalmente antes da entrada em vigor da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade, e verbo da que não existam indícios nem evidências de efeitos significativos no meio natural em que habita, apresentando ademais um especial interesse, social ou económico.

15) Habitat de uma espécie: o meio definido por factores abióticos e bióticos específicos onde vive a espécie numa das fases do seu ciclo biológico.

16) Habitats naturais: as zonas terrestres ou aquáticas diferenciadas pelas suas características geográficas, abióticas e bióticas, tanto se são inteiramente naturais coma seminaturais.

17) Instrumentos de planeamento: qualquer técnica de gestão de um espaço natural e dos seus usos, ou de uma espécie silvestre, que fosse submetido a um processo de informação pública, que fosse objecto de uma aprovação formal e que fosse publicado.

18) Introdução: refere ao movimento pela acção humana, voluntária ou acidental, de uma espécie fora da sua área de distribuição natural. Este movimento pode-se realizar dentro de um país ou entre países ou zonas fora da jurisdição nacional.

19) Lugares de importância comunitária: aqueles espaços do conjunto do território nacional ou do meio marinho, junto com a zona económica exclusiva e a plataforma continental, aprovados como tais, que contribuem de forma apreciable à manutenção ou, se é o caso, ao restablecemento do estado de conservação favorável dos tipos de habitats naturais e dos habitats das espécies de interesse comunitário, que figuram respectivamente nos anexo I e II da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, na sua área de distribuição natural.

20) Material genético: todo material de origem vegetal, fúnxica, animal, microbiana ou de outro tipo que contenha unidades funcional da herança.

21) Modificação não substancial de um instrumento de planeamento: as mudanças no instrumento já aprovado que não constituem variações fundamentais no seu conteúdo e que não afectam nem os objectivos de conservação nem a normativa.

22) Modificação substancial de um instrumento de planeamento: as mudanças no instrumento já aprovado que constituem variações fundamentais no seu conteúdo ou que afectam os objectivos de conservação ou a normativa.

23) Património natural: o conjunto de bens e de recursos da natureza fonte de diversidade biológica e geológica, que têm um valor relevante ambiental, paisagístico, científico ou cultural.

24) Povoação: o conjunto de indivíduos do mesmo taxon que ocupam um lugar num tempo determinado, que têm descendencia fértil, isolado de outros grupos, sem intercâmbio genético normal entre eles, e que têm traços adaptativos únicos ou diferentes.

25) Praga ocasionada pela fauna silvestre autóctone: aquela situação em que existe uma deterioração do habitat ou das espécies de flora ou fauna silvestres de tal forma que a dita situação seja contínua no tempo e esteja por riba do limiar de tolerância; percebido és-te como o limite a partir do qual a densidade da povoação dos indivíduos de fauna silvestre autóctone que conformam a praga possam ocasionar problemas ambientais, moléstias ou produzam ou possam produzir prejuízos económicos ou danos de tal intensidade, extensão ou natureza que façam necessária a aplicação de medidas de controlo como médio mais eficaz para combatê-la.

26) Recursos naturais: todo componente da natureza susceptível de ser aproveitado pelo ser humano para satisfazer as suas necessidades e que tenha um valor actual ou potencial, tais como a paisagem natural; as águas superficiais e subterrâneas; o solo, o subsolo e as terras pela sua capacidade de uso maior, sejam agrícolas, pecuarias, florestais, cinexéticas e de protecção; a biodiversidade; a xeodiversidade; os recursos genéticos e os ecosistemas que lhe dão suporte à vida; os hidrocarburos; os recursos hidroenerxéticos, eólicos, solares, xeotérmicos e similares; a atmosfera e o espectro radioeléctrico, e os minerais, as rochas e os outros recursos geológicos renováveis e não renováveis.

27) Recursos genéticos: o material genético de valor real ou potencial.

28) Reservas da biosfera: os territórios declarados como tais no âmbito do Programa MAB (sobre o homem e a biosfera) da UNESCO (Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura), de gestão integrada, participativa e sustentável do património e dos recursos naturais.

29) Solta: a libertação de exemplares de espécies no meio natural.

30) Taxon: o grupo de organismos com características comuns.

31) Taxon autóctone: o taxon existente de forma natural num lugar determinado, incluídos os extintos, se é o caso.

32) Taxon extinto: o taxon autóctone desaparecido no passado da sua área de distribuição natural.

33) Uso sustentável do património natural: a utilização dos seus componentes de um modo e a um ritmo que não ocasione a sua redução no longo prazo, com a que se mantêm as possibilidades da sua achega à satisfacção das necessidades das gerações actuais e futuras.

34) Uso tradicional: o uso e o costume praticados de forma histórica e que se venham realizando sem que se detectassem efeitos negativos apreciables sobre os bens e os recursos do património natural, assim como todos aqueles que sejam especificamente identificados como tais nos instrumentos de planeamento.

35) Xeodiversidade ou diversidade geológica: a variedade de elementos geológicos, incluídos as rochas, os minerais, os fósseis, os solos, as formas do releve, as formações e as unidades geológicas e as paisagens, que são o produto e o registro da evolução da Terra.

36) Xeoparques ou parques geológicos: os territórios delimitados que apresentam formas geológicas únicas, de especial importância científica, singularidade ou beleza e que são representativos da história evolutiva geológica e dos eventos e processos que as formaram. Também os lugares que destacam pelos seus valores arqueológicos, ecológicos ou culturais relacionados com a gela.

37) Zonas especiais de conservação: os lugares de importância comunitária aprovados pela Comissão Europeia e declarados pela administração competente junto com a aprovação do correspondente plano ou instrumento de gestão.

38) Zonas de especial protecção para as aves: os espaços do território nacional e do meio marinho, junto com a zona económica exclusiva e a plataforma continental, declarados como tais pela administração competente, mais ajeitado em número e em superfície para a conservação das espécies de aves incluídas no anexo IV da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, e para as aves migratorias de presença regular em Espanha.

Artigo 4. Competências da Comunidade Autónoma da Galiza

Corresponde à Comunidade Autónoma da Galiza o exercício das funções que esta lei atribui à Administração e ao Parlamento autonómicos a respeito dos espaços, das espécies (excepto as altamente migratorias) e dos habitats e das áreas críticas situados no meio terrestre da comunidade autónoma da Galiza, assim como no meio marinho quando exista continuidade ecológica do ecosistema marinho com o espaço natural terrestre objecto de protecção, avalizada pela melhor evidência científica existente.

Artigo 5. Deveres de conservação

1. A Administração autonómica, no seu respectivo âmbito competencial, as entidades de direito público e privado e toda a cidadania têm o dever de respeitar e conservar o património natural e a biodiversidade, prestando especial atenção aos habitats e às espécies silvestres em regime de protecção especial, assim como, quando assim se imponha, a obrigação de restaurar ou reparar o dano que pudessem causar aos recursos naturais objecto de protecção por esta lei.

2. A Administração autonómica e as administrações locais galegas têm os seguintes deveres:

a) os previstos no artigo 5.2 da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade, no seu respectivo âmbito competencial

b) adoptar as medidas preventivas necessárias para evitar a execução de acções contrárias aos objectivos desta lei e, se é o caso, determinar as medidas pertinente para a reparação dos danos e as perdas causados

c) colaborar e cooperar entre sim e com as entidades de direito privado, nos termos estabelecidos nesta lei, para garantir um uso sustentável do património natural e da biodiversidade

d) incorporar critérios de sustentabilidade nas decisões sobre os aproveitamentos dos recursos, para garantir um desfruto do meio natural que permita a satisfacção das necessidades das gerações actuais e futuras.

CAPÍTULO II

Mecanismos de colaboração e cooperação

Artigo 6. Mecanismos de colaboração e cooperação

1. A Administração autonómica fomentará a custodia do território mediante uns acordos entre as entidades de custodia e as pessoas físicas ou jurídicas, públicas ou privadas, proprietárias e utentes do território que tenham por objectivo principal a conservação do património natural e da biodiversidade.

2. A Administração autonómica, quando seja titular de terrenos situados em espaços naturais, poderá subscrever acordos de cessão da sua gestão, total ou parcial, a entidades de custodia do território.

Os acordos para a cessão da gestão formalizar-se-ão por escrito, terão uma duração temporária limitada e recolherão, em todo o caso, o sistema de financiamento para o seu ajeitado desenvolvimento e as directrizes mínimas de gestão, que se deverão fixar previamente num documento de gestão. Estes acordos não suporão em nenhum caso a transmissão da titularidade dos terrenos objecto destes.

3. Além disso, poder-se-ão estabelecer mecanismos de cooperação da Administração autonómica com outras administrações e instituições públicas ou privadas com a finalidade de incentivar a conservação do património natural e da biodiversidade e a integração dos sectores socioeconómicos nesta conservação.

4. Quando o âmbito territorial de um espaço natural protegido linde com outra comunidade autónoma, a pessoa titular da Presidência da Xunta da Galiza poderá subscrever convénios ou acordos de cooperação com as comunidades autónomas correspondentes, depois do cumprimento das exixencias impostas pela normativa aplicável, com o objectivo de salvaguardar a coerência e a efectividade das medidas de protecção correspondentes.

CAPÍTULO III

Educação e formação

Artigo 7. Estratégia galega de educação ambiental

1. A Estratégia galega de educação ambiental é o documento de carácter programático e orientativo através do qual a conselharia competente em matéria de ambiente concretiza os fundamentos, as directrizes e as actuações ligadas ao desenho, o desenvolvimento e a avaliação da educação ambiental na nossa comunidade autónoma.

2. A Estratégia galega de educação ambiental integrará entre os seus objectivos a consecução dos princípios inspiradores desta lei, para cujos efeitos incluirá uns programas de formação e educação específicos sobre a necessidade de proteger o património natural e a biodiversidade, nos que se promoverão os conhecimentos tradicionais sustentáveis para a sua conservação e o envolvimento da cidadania e dos agentes económicos e sociais com a conservação do dito património natural e da biodiversidade.

CAPÍTULO IV

Informação e participação pública

Artigo 8. Informação

1. A conselharia competente em matéria de conservação do património natural recopilará e porá à disposição do público toda a informação documentário e gráfica de que disponha, relativa aos espaços naturais protegidos, à biodiversidade e à xeodiversidade, excepto que resulte aplicável alguma das excepções previstas no artigo 13 da Lei 27/2006, de 18 de julho, pela que se regulam os direitos de acesso à informação, de participação pública e de acesso à justiça em matéria de ambiente (incorpora as directivas 2003/4/CE e 2003/35/CE).

2. A conselharia competente em matéria de conservação do património natural colaborará com a Administração estatal na elaboração dos relatórios previstos no artigo 11 da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade.

Artigo 9. Participação pública

1. A Administração autonómica garantirá a participação pública no desenho e na execução das políticas públicas dirigidas à consecução dos objectivos desta lei. Em todo o caso, garante-se a participação pública:

a) nos procedimentos de declaração dos espaços naturais protegidos de competência autonómica

b) nos procedimentos de aprovação, revisão ou modificação dos instrumentos de planeamento de espaços e nos procedimentos de aprovação dos planos de recuperação e dos planos de conservação de espécies catalogado previstos nesta lei

c) nos projectos de reintrodução de espécies autóctones extintas de competência autonómica

d) na elaboração de disposições de carácter geral autonómicas dirigidas à consecução dos objectivos estabelecidos nesta lei.

2. Igualmente, promoverá e facilitará a participação solidária da cidadania em actuações de voluntariado, mediante actividades organizadas para o efeito.

3. Além disso, promoverá os mecanismos para facilitar a participação das pessoas proprietárias ou titulares de um direito de uso dos terrenos ou daqueles sectores socioeconómicos que resultem directamente afectados nas actuações que se desenvolvam na Rede galega de espaços protegidos.

CAPÍTULO V

Financiamento e ajudas

Artigo 10. Financiamento

1. A Administração autonómica habilitará os meios humanos, materiais e financeiros necessários para o cumprimento do estabelecido nesta lei.

2. As vias de financiamento que garantirão o cumprimento do estabelecido nesta lei são as seguintes:

a) as dotações orçamentais autonómicas específicas para o planeamento, a ordenação, a protecção, o uso e a gestão da Rede galega de espaços protegidos e para a protecção e a conservação da biodiversidade

b) os recursos procedentes da Administração geral do Estado e de outras administrações públicas

c) os recursos derivados de programas procedentes de fundos europeus

d) as achegas ou as doações realizadas por parte de pessoas físicas ou jurídicas e com destino específico à promoção de actuações de conservação da natureza

e) o montante resultante da incautação total ou parcial das garantias constituídas ao amparo desta lei

f) as receitas derivadas da prestação de serviços relacionados com os espaços naturais protegidos e da comercialização da sua imagem de marca

g) as partidas específicas recolhidas nos instrumentos de financiamento regulados na Lei 45/2007, de 13 de dezembro, para o desenvolvimento sustentável do meio rural, e no correspondente programa de desenvolvimento rural sustentável

h) o montante das sanções e das indemnizações impostas em aplicação desta lei.

3. A aprovação por parte da Administração autonómica do instrumento de planeamento de um espaço natural protegido ou de um plano de recuperação ou de conservação das espécies incluídas no Catálogo galego de espécies ameaçadas irá acompanhada de uma previsão das fontes de financiamento que garantam o cumprimento dos seus fins.

Artigo 11. Ajudas

1. A conselharia competente em matéria de conservação do património natural poderá estabelecer ajudas técnicas, económicas e financeiras com o fim de contribuir à conservação e ao aproveitamento sustentável dos espaços naturais protegidos e da biodiversidade.

Estas ajudas também poderão ter por objecto a promoção do desenvolvimento socioeconómico das povoações dos espaços naturais protegidos ou das suas áreas de influência socioeconómica, com a finalidade de contribuir à melhora da qualidade de vida dos seus habitantes e ao desenvolvimento sustentável nestes âmbitos.

2. No outorgamento das ajudas previstas na alínea 1 deste artigo dar-se-á prioridade às seguintes actuações:

a) a promoção dos usos tradicionais sustentáveis, assim como daqueles novos que contribuam favoravelmente à manutenção da biodiversidade

b) as actuações desenvoltas nos espaços incluídos na Rede galega de espaços protegidos, e especialmente nos espaços protegidos Rede Natura 2000 competência da Comunidade Autónoma da Galiza, ou nas suas respectivas áreas de influência socioeconómica, assim como sobre as espécies presentes nos supracitados espaços, dirigidas à melhora do estado de conservação dos espaços e à redução de pressões e ameaças e aquelas outras que resultem coherentes com o planeamento

c) as actuações para desenvolver nas áreas de presença ou críticas para as espécies ameaçadas, ou nas áreas com habitats ameaçados ou qualificados como prioritários para a União Europeia

d) as actuações para desenvolver por pessoas proprietárias ou titulares de um direito de uso dos terrenos afectados pelas limitações derivadas da declaração do espaço natural protegido ou da aprovação do seu instrumento de planeamento

e) as actuações previstas nos instrumentos de planeamento das áreas protegidas por instrumentos internacionais.

3. A Administração autonómica, as administrações locais da Galiza e as entidades públicas que dependem delas, no exercício das suas competências, não poderão subvencionar ou conceder ajudas, em relação com um plano, um programa ou um projecto que se pretenda desenvolver nos espaços naturais protegidos, quando da análise das suas possíveis repercussões sobre os valores que justificaram a sua declaração se concluísse que teriam efeitos significativos negativos sobre eles. Exceptúanse desta proibição os supostos previstos no artigo 84.3.

4. A Administração autonómica, as administrações locais da Galiza e as entidades públicas que dependem delas deverão, no exercício das suas competências, priorizar no outorgamento das ajudas ou subvenções previstas neste artigo aqueles planos, programas, projectos ou actividades que se executem num espaço protegido quando contribuam ao desenvolvimento sustentável das povoações locais e sejam acordes com os objectivos de conservação.

A Administração autonómica, as administrações locais da Galiza e as entidades públicas que dependem delas dever-lhe-ão comunicar anualmente o outorgamento destas ajudas ou subvenções à conselharia competente em matéria de conservação do património natural.

CAPÍTULO VI

Actuações sectoriais

Artigo 12. Actuações vinculadas com usos recreativos, desportivos e turísticos

1. A Administração autonómica em colaboração, se é o caso, com outras administrações públicas ou entidades privadas fomentará, dentro do seu respectivo âmbito competencial, a implantação e o desenvolvimento de modelos de turismo compatíveis com a consecução dos objectivos desta lei.

Neste senso, favorecerá aquelas actividades sustentáveis que possibilitem a divulgação do meio natural e que incluam a interpretação do património natural como uma oferta dos seus serviços. Além disso, fomentará as actividades turísticas que incidam na melhora da economia e na qualidade de vida das povoações rurais em que se desenvolvam.

2. A conselharia competente em matéria de conservação do património natural, por causa de conservar o supracitado património, poderá regular as condições que, por razão da conservação do património natural, devem cumprir os usos recreativos, desportivos, turísticos e outros que se desenvolvam no meio natural, com o fim de compatibilizar estes com a conservação do património natural. Além disso, determinará as condições ou as regulações em matéria de turismo de observação, fotografia ou qualquer outra actividade ligada com a gela e com a flora e a fauna silvestres, de modo que a execução destas actividades se realize sem ocasionar danos ou moléstias a estas.

Artigo 13. Controlo das pragas ocasionadas pela fauna silvestre autóctone

1. A conselharia competente em matéria de património natural poderá declarar a situação de praga ocasionada por alguma espécie de fauna silvestre autóctone quando exista uma deterioração do habitat ou das espécies de flora ou fauna silvestres, de tal modo que a dita situação seja contínua no tempo e esteja por riba do limiar de tolerância; percebido és-te como o limite a partir do qual a densidade da povoação dos indivíduos de fauna silvestre autóctone que conformam a praga possam ocasionar problemas ambientais, moléstias ou perdas económicas que produzam ou possam produzir prejuízos económicos ou danos de tal intensidade, extensão ou natureza que façam necessária a aplicação de medidas de controlo como médio mais eficaz para a combater.

2. A declaração de uma praga requererá o estabelecimento de sistemas de controlo que, respeitando a legislação sectorial, assegurem a manutenção de uns níveis populacionais mínimos que garantam a viabilidade da povoação objecto de controlo.

Artigo 14. Protecção da avifauna e dos quirópteros contra a colisão e a electrocución nas linhas eléctricas

1. As novas linhas de transporte e distribuição de energia eléctrica e a modificação das existentes deverão ser desenhadas de maneira que se minimizem os riscos de electrocución e colisão para a avifauna e os quirópteros, tanto na determinação dos traçados coma no desenho construtivo.

2. A conselharia competente em matéria de conservação do património natural determinará, mediante uma resolução que será objecto de publicação no Diário Oficial da Galiza, as zonas de protecção para a avifauna e os quirópteros existentes no território da Comunidade Autónoma da Galiza, entre as que se incluirão as zonas de especial protecção para as aves, os âmbitos de aplicação dos planos de recuperação e de conservação elaborados pela Comunidade Autónoma para as espécies de aves incluídas no Catálogo espanhol de espécies ameaçadas ou no Catálogo galego e, quando não estejam compreendidas nos anteriores, as áreas prioritárias de reprodução, alimentação, dispersão e concentração local das espécies de aves incluídas nos ditos catálogos.

Nestas zonas adoptar-se-ão as medidas de protecção da avifauna e dos quirópteros previstas na normativa sectorial aplicável.

Artigo 15. Protecção da avifauna e dos quirópteros no desenvolvimento do sector eólico

No planeamento do aproveitamento da energia eólica na Galiza, a Administração autonómica terá em conta o disposto na normativa sectorial vigente no que diz respeito à existência de zonas de especial protecção para as aves e às necessidades das aves migratorias e dos quirópteros.

Artigo 16. Actuações agrícolas

1. As conselharias competente em matéria de conservação do património natural e em matéria agrícola identificarão conjuntamente os sistemas agrícolas e as práticas associadas que resultem mais relevantes para a manutenção da conservação da natureza, assim como as áreas agrícolas de alto valor natural.

2. A luta contra as pragas agrícolas, os tratamentos fitosanitarios e a fertilización de sistemas agrários dever-se-ão realizar de modo que resultem compatíveis com os objectivos desta lei e de conformidade com a sua normativa específica.

3. Para dar cumprimento às alíneas anteriores, a conselharia competente em matéria de conservação do património natural e a conselharia competente em matéria agrícola elaborarão conjuntamente uns códigos de boas práticas agrárias que permitam compatibilizar as actuações agrárias com a conservação do património natural.

Artigo 17. Actuações florestais

1. A gestão dos montes regerá pelos princípios de aproveitamento sustentável, de conservação e de melhora do património natural.

2. A luta contra as pragas florestais, os tratamentos fitosanitarios e a fertilización florestal dever-se-ão realizar de modo que resultem compatíveis com os objectivos desta lei.

Artigo 18. Reestruturação parcelaria

1. As actuações de reestruturação parcelaria em espaços naturais protegidos estarão condicionar à manutenção dos valores naturais das zonas por reestruturar conforme o que resulte da avaliação ambiental realizada pelo órgão ambiental.

2. Nos procedimentos de reestruturação parcelaria de carácter público, com carácter prévio à elaboração pelo órgão competente do estudo prévio de iniciação, a conselharia competente em matéria de conservação do património natural emitirá um relatório relativo aos aspectos relacionados com a conservação da natureza, no que analisará, de forma conjunta, a totalidade das actuações e no que motivadamente poderá propor a exclusão de parcelas da zona de reestruturação parcelaria.

3. Para a exclusão de parcelas da zona de reestruturação parcelaria ter-se-ão em conta os parâmetros de conectividade ecológica e de funcionalidade dos habitats, procurando de maneira preferente a contorna dos cursos de água, das zonas húmidas e das áreas de relevo para as aves. Ao mesmo tempo, a conselharia competente em matéria de conservação do património natural emitirá informe sobre a adequação do projecto de restauração do meio natural.

Artigo 19. Planeamento sectorial do aproveitamento dos recursos naturais

1. Os órgãos da Administração autonómica responsáveis da aprovação do planeamento sectorial do aproveitamento dos recursos naturais que possam afectar os espaços protegidos, as espécies ou os habitats protegidos nesta lei, em especial os espaços protegidos Rede Natura 2000 competência da Comunidade Autónoma da Galiza, deverão integrar no planeamento, como um dos seus objectivos, que os aproveitamentos do recurso natural objecto de planeamento não causem prejuízos à integridade dos espaços nem ao estado de conservação das espécies, dos habitats e das formações geológicas protegidos.

2. A obrigação recolhida na alínea anterior ter-se-á particularmente em conta no planeamento florestal, das infra-estruturas agrárias, da pesca e o marisqueo, da acuicultura e da minaria.

3. Além disso, a conselharia competente em matéria de conservação do património natural poderá elaborar conjuntamente com as conselharias sectorialmente competente uns códigos de boas práticas que permitam compatibilizar as actuações que há que desenvolver com a conservação do património natural.

CAPÍTULO VII

Garantia financeira

Artigo 20. Garantia financeira

1. O outorgamento das autorizações autonómicas previstas nesta lei, relativas às actividades para desenvolver em espaços naturais protegidos e às actuações que possam afectar as espécies, poder-se-á condicionar à disponibilidade por parte da pessoa promotora da actuação de uma garantia financeira que responda dos possíveis danos ao património natural ou à biodiversidade que possam derivar da execução das actuações autorizadas.

2. A exixibilidade da garantia e a fixação do importe desta, no caso de ser exixir, dever-se-á basear na análise motivada das características, a perigosidade e o potencial risco sobre o património natural e a biodiversidade da actuação sujeita à autorização, assim como na prévia constituição ou não de outra garantia financeira consonte o disposto noutra normativa ambiental sectorial e, se é o caso, a sua cobertura a respeito dos possíveis danos ao património natural ou à biodiversidade.

TÍTULO II

Espaços naturais protegidos

CAPÍTULO I

Conceito e categorias

Artigo 21. Conceito de espaço natural protegido

1. São espaços naturais protegidos da Comunidade Autónoma da Galiza aqueles que sejam declarados como tais pela administração competente, por concorrer neles algum dos seguintes requisitos:

a) conter sistemas ou elementos naturais representativos, singulares, frágeis, ameaçados ou de especial interesse ecológico, científico, paisagístico, geológico ou educativo

b) contribuir a garantir o bom estado de conservação dos habitats, das comunidades e das espécies presentes em quaisquer das fases do seu ciclo vital, que se encontrem ameaçados ou que ao abeiro de convénios internacionais subscritos por Espanha ou de disposições específicas requeiram uma protecção especial

c) estar dedicados especialmente à protecção e à manutenção da diversidade biológica, da xeodiversidade e dos recursos naturais e culturais associados, assim como dos processos evolutivos, a conectividade e a migração das espécies e das funções e dos processos ecológicos essenciais

d) conter elementos de especial interesse para a interpretação e o estudo do meio natural e dos valores culturais associados.

2. Com carácter geral, os espaços naturais protegidos não poderão compreender solos que tenham a condição de solos urbanos num instrumento de planeamento urbanística aprovado na data do início do procedimento de declaração do espaço natural como protegido, excepto que se justifique expressamente a sua inclusão por necessidades concretas de conservação.

Artigo 22. Categorias de espaços naturais protegidos

1. Em função dos bens e dos valores que se devem proteger e dos objectivos de gestão por cumprir, os espaços naturais protegidos regulados nesta lei classificam-se nas seguintes categorias:

a) reserva natural

b) parque

c) monumento natural

d) zona húmida protegida

e) paisagem protegida

f) espaço protegido Rede Natura 2000

g) espaço natural de interesse local

h) espaço privado de interesse natural.

2. Os espaços naturais protegidos de competência autonómica poderão abranger no seu perímetro âmbitos terrestres ou âmbitos terrestres e marinhos quando exista continuidade ecológica do ecosistema marinho com o espaço natural terrestre objecto de protecção, avalizada pela melhor evidência científica existente.

3. No âmbito territorial de um espaço natural protegido poderão coexistir diferentes categorias de protecção das previstas na alínea 1 deste artigo.

Porém, não se poderão declarar como espaços naturais de interesse local ou espaços privados de interesse natural aqueles espaços já declarados em alguma das categorias da Rede galega de espaços protegidos.

Artigo 23. Reserva natural

1. As reservas naturais são espaços naturais nos cales a declaração tem como finalidade a protecção dos ecosistema, das comunidades ou dos elementos biológicos que, pela sua rareza, fragilidade, importância ou singularidade, merecem uma valoração especial.

Nas reservas limitar-se-á a exploração dos recursos, excepto naqueles casos em que esta exploração seja compatível com a conservação dos valores que se pretendem proteger. Com carácter geral, proibir-se-á a apanha de material biológico ou geológico, excepto que se disponha de autorização específica prévia para a realização desta actividade por razões de investigação, de conservação ou educativas.

2. Quando alguma zona incluída na reserva natural contenha ecosistema ou comunidades num estado de conservação que requeira uma protecção absoluta, poderá ser declarada zona de reserva natural integral. Nestas zonas proibir-se-á qualquer tipo de aproveitamento e restringir-se-á o acesso público, garantindo a mínima intervenção exterior possível, salvo as medidas de conservação, de gestão e, de ser o caso, de investigação que se estimem pertinente.

3. Como uma categoria específica das reservas naturais, poder-se-ão declarar como refúgios de vida silvestre-microrreservas aqueles espaços de superfície inferior a vinte hectares e referidos a toda ou uma parte do habitat em que vive uma espécie, uma subespécie ou uma povoação e que contenham habitats raros ou que constituam o habitat de espécies ameaçadas e cuja conservação resulte de especial importância.

De igual modo, mediante a aprovação de planos, poder-se-ão estabelecer umas medidas de conservação de carácter temporário ou permanente em áreas de pequena extensão com o objecto de garantir um estado de conservação favorável para as espécies de flora e fauna catalogado. Além disso, nas áreas críticas adoptar-se-ão umas medidas de conservação e uns instrumentos de gestão específicos para estas áreas ou integrados noutros planos, que evitem as afecções negativas para as espécies que motivaram a designação destas áreas.

Artigo 24. Parque

1. Os parques são áreas naturais que, pela beleza das suas paisagens, a representatividade dos seus ecosistemas ou a singularidade da sua flora, da sua fauna ou da sua diversidade geológica, incluídas as suas formações geomorfológicas, possuem uns valores ecológicos, estéticos, educativos ou científicos cuja conservação merece uma atenção preferente.

2. De acordo com o artigo 31.2 da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade, os parques nacionais reger-se-ão pela sua normativa específica, conforme a qual a declaração se efectuará por uma lei das Cortes Gerais, e à Comunidade Autónoma da Galiza corresponder-lhe-á a gestão dos situados no seu território nos termos previstos na dita normativa.

3. Por sua parte, a declaração de um espaço como parque natural corresponde à Administração autonómica.

A declaração de um espaço como parque natural requererá, ademais do disposto na alínea 1 deste artigo, que tenha uma superfície contínua e não fragmentada, suficiente para permitir que se mantenham as suas características físicas e biológicas, e que se assegure o funcionamento dos processos naturais presentes. Para estes efeitos, a superfície do parque natural, excepto em casos devidamente justificados, terá:

a) no mínimo, duas mil quinhentos hectares nos parques naturais terrestres ou marítimo-terrestres insulares, e

b) no mínimo, dez mil hectares nos parques naturais terrestres ou marítimo-terrestres peninsular.

4. Nos parques poder-se-ão limitar os aproveitamentos dos recursos naturais, proibindo-se em todo o caso os que resultem incompatíveis com as finalidades que justificaram a sua declaração.

5. Nos parques facilitar-se-á a entrada de visitantes com as limitações precisas para garantir a conservação dos seus valores naturais e para respeitar os direitos das pessoas titulares dos terrenos.

6. A Rede de parques naturais da Galiza, criada pelo Decreto 69/2016, de 19 de maio, coordenará a gestão destes espaços naturais protegidos.

Artigo 25. Monumento natural

1. Os monumentos naturais são espaços ou elementos da natureza constituídos basicamente por formações de notória singularidade, rareza ou beleza, que merecem ser objecto de uma protecção especial.

2. Consideram-se também monumentos naturais os seguintes elementos que fossem expressamente declarados como tais: as árvores senlleiras e monumentais, as formações geológicas, os xacementos paleontolóxicos e mineralóxicos, os estratotipos e os demais elementos da gela que reúnam um interesse especial pela singularidade ou a importância dos seus valores científicos, culturais ou paisagísticos.

3. Nos monumentos naturais limitar-se-á com carácter geral a exploração dos recursos, excepto quando esta exploração seja plenamente coherente com a conservação dos valores que se pretendem proteger, conforme o estabelecido nas suas normas de declaração ou gestão, ou naqueles casos em que, por razões de investigação ou conservação ou por se tratar de actividades económicas compatíveis com um mínimo impacto e que contribuam ao bem-estar socioeconómico ou da povoação, se permita a supracitada exploração, depois de autorização administrativa.

4. Acredite-se o Inventário galego de lugares de interesse geomorfológico como registro público de carácter administrativo dependente da conselharia competente em matéria de conservação do património natural.

Neste inventário incluir-se-á a informação actualizada sobre todos os espaços de carácter geomorfológico situados no território da Comunidade Autónoma da Galiza que cumpram os requisitos estabelecidos na normativa básica estatal para a sua inclusão no Inventário espanhol de lugares de interesse geomorfológico. A Administração autonómica comunicará a informação recolhida neste inventário, para os efeitos do seu reflexo no Inventário espanhol de lugares de interesse geomorfológico.

O Inventário galego de lugares de interesse geomorfológico incorporará todos os monumentos naturais de carácter geomorfológico.

Artigo 26. Zona húmida protegida

1. São zonas húmidas protegidas as extensões de marismas, pântanos, turfeiras ou superfícies cobertas de água, sejam estas de regime natural ou artificial, permanentes ou temporários, estancadas ou correntes, doces, salobres ou salgadas, incluídas as extensões de água marinha nas cales a profundidade em maré baixa não exceda de seis metros, que à vez cumpram uma função de importância internacional, nacional ou autonómica na conservação dos recursos naturais e que sejam declaradas como tais.

Poderão compreender zonas de ribeira, costeiras ou adjacentes, assim como as ilhas ou as extensões marinhas de profundidade superior aos seis metros em maré baixa quando estas se encontrem dentro da zona húmida.

2. Nas zonas húmidas protegidas poder-se-ão limitar os aproveitamentos dos recursos naturais, proibindo-se em todo o caso os incompatíveis com as finalidades que justificaram a sua declaração.

3. O Inventário de zonas húmidas da Galiza criado pelo Decreto 127/2008, de 5 de junho, pelo que se desenvolve o regime jurídico das zonas húmidas protegidas e se acredite o Inventário de zonas húmidas da Galiza, incorporará todos os espaços naturais protegidos declarados nesta categoria.

Artigo 27. Paisagem protegida

1. As paisagens protegidas são espaços que, pelos seus valores naturais, estéticos e culturais e de acordo com o Convénio da paisagem do Conselho da Europa, sejam merecedores de uma protecção especial.

2. Nas paisagens protegidas procurar-se-á a manutenção das práticas tradicionais que contribuam à preservação dos seus valores e recursos naturais e à conservação das relações e dos processos, tanto naturais coma socioeconómicos, que contribuíram à sua formação e fã possível a sua manutenção.

Artigo 28. Espaço protegido Rede Natura 2000

Os espaços protegidos Rede Natura 2000 competência da Comunidade Autónoma da Galiza estarão constituídos por:

a) os lugares de importância comunitária, até a sua transformação em zonas especiais de conservação

b) as zonas especiais de conservação, e

c) as zonas de especial protecção para as aves.

Artigo 29. Espaço natural de interesse local

1. São espaços naturais de interesse local aqueles espaços integrados num ou em vários termos autárquicos que pelas suas singularidades sejam merecedores de algum tipo de protecção dos seus valores naturais a nível local.

2. A responsabilidade e a competência na gestão destes espaços corresponderá às entidades locais, no seu âmbito territorial respectivo.

3. As entidades locais poderão constituir consórcios, mancomunidade ou outras modalidades asociativas para a gestão destes espaços e poderão subscrever acordos de cessão total ou parcial da sua gestão com entidades de custodia do território, sem que os ditos acordos alterem o regime de responsabilidade previsto na alínea anterior.

4. Estes espaços não se considerarão incluídos na Rede galega de espaços protegidos, e a sua declaração como espaços naturais protegidos não implicará a asignação de recursos da Comunidade Autónoma da Galiza, ainda que poderão ter preferência na obtenção de ajudas para a sua conservação e gestão.

5. Nestes espaços promover-se-á o desenvolvimento de actuações de educação ambiental e uso social do ambiente.

6. A declaração de um espaço natural de interesse local em terrenos de propriedade privada requererá a conformidade expressa das pessoas proprietárias ou titulares de um direito de uso.

Artigo 30. Espaço privado de interesse natural

1. São espaços privados de interesse natural aqueles terrenos de titularidade privada nos quais existam formações naturais, espécies ou habitats de flora ou fauna silvestres dos que se considere de interesse a sua protecção.

2. A responsabilidade na gestão destes espaços corresponderá às pessoas promotoras da sua declaração, que deverão ser as proprietárias ou as titulares de um direito de uso dos terrenos. E pela sua vez poderão subscrever-se acordos de cessão total ou parcial da sua gestão com entidades de custodia do território.

3. Estes espaços não se considerarão incluídos na Rede galega de espaços protegidos, e a sua declaração como espaços naturais protegidos não implicará a asignação de recursos da Comunidade Autónoma da Galiza, ainda que poderão ter preferência na obtenção de ajudas para a sua conservação e gestão.

CAPÍTULO II

Rede galega de espaços protegidos

Artigo 31. Composição

1. Na Rede galega de espaços protegidos, de competência autonómica, estão representados os principais ecosistema, as paisagens ou os habitats presentes na Galiza. Esta rede contém aqueles espaços necessários para assegurar a manutenção dos processos ecológicos essenciais e a preservação da diversidade genética.

2. A Rede galega de espaços protegidos está constituída pelos espaços naturais protegidos de competência autonómica declarados e que se declarem no futuro em alguma das categorias enumerado no artigo 22.1, excepto os das alíneas g) e h).

3. Em relação com os parques nacionais, as competências da Comunidade Autónoma galega serão as que correspondam de acordo com a normativa específica a eles aplicável.

Artigo 32. Efeitos

A declaração de um espaço incluído na Rede galega de espaços protegidos terá os seguintes efeitos:

a) a declaração de utilidade pública para os efeitos expropiatorios de todos os bens e direitos incluídos dentro do seu âmbito

b) a declaração de utilidade pública e interesse social das obras necessárias para a conservação e a restauração do correspondente espaço natural protegido, em especial as que tenham por objecto fazer frente a fenômenos catastróficos ou excepcionais, sem prejuízo do disposto no artigo 4.3 da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade

c) o sometemento dos actos e dos negócios jurídicos de carácter oneroso e formalizados inter vivos de bens imóveis à faculdade da administração de exercer os direitos de tenteo e de retracto nas condições e com as excepções estabelecidas no artigo 33

d) a sujeição à servidão de instalação de sinais prevista no artigo 34

e) a utilização dos bens e dos recursos naturais compreendidos no correspondente espaço consonte o previsto nesta lei e nos instrumentos de planeamento estabelecidos nela

f) a prioridade no desenvolvimento de actuações de melhora das condições socioeconómicas da povoação residente

g) qualquer outro efeito que regulamentariamente se determine.

Artigo 33. Direitos de tenteo e de retracto

1. Os actos ou os negócios jurídicos de carácter oneroso e formalizados inter vivos que comportem a criação, a transmissão, a modificação ou a extinção de direitos reais que recaian sobre bens imóveis situados total ou parcialmente no âmbito de uma reserva natural, de um parque, de um monumento natural, de uma zona húmida protegida ou de uma paisagem protegida submetem aos direitos de tenteo e de retracto por parte da Administração autonómica da Galiza.

Ficam excluídos desta facultai todos os imóveis incluídos nos espaços pertencentes à categoria de espaço protegido Rede Natura 2000 competência da Comunidade Autónoma da Galiza e nos cales não concorra outra categoria das relacionadas no parágrafo anterior.

2. O prazo do exercício do direito de tenteo será de três meses, contado a partir da notificação fidedigna do preço e das condições essenciais da transmissão pretendida que a pessoa transmitente deve efectuar à conselharia competente em matéria de conservação do património natural.

Ao transcorrer o dito prazo sem que a conselharia lhe notificasse à pessoa transmitente o exercício do direito de tenteo, a transmissão pretendida poderá levar-se a cabo.

3. O direito de retracto poder-se-á exercer dentro do prazo de um ano, contado desde a notificação ou a data em que a conselharia competente em matéria de conservação do património natural tenha conhecimento fidedigno da transmissão.

4. Haverá que aterse ao disposto no parágrafo terceiro do artigo 40.2 da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade, a respeito da inscrição dos documentos pelos que se transmitam direitos reais sobre os bens previstos neste artigo.

Artigo 34. Servidão de instalação de sinais

1. Os terrenos compreendidos dentro de um espaço incluído na Rede galega de espaços protegidos estarão sujeitos à servidão forzosa de instalação de sinais indicadores da sua condição e do seu regime, nos termos previstos neste artigo.

2. A declaração e a imposição desta servidão efectuar-se-ão por uma resolução emitida pela conselharia competente em matéria de conservação do património natural, depois da tramitação do correspondente procedimento, no que, com audiência das pessoas interessadas, se deverá justificar a conveniência e a necessidade técnica da sua instalação.

3. A imposição da servidão comporta a obrigação dos prédios servente de dar passo e permitir a realização dos trabalhos necessários para a sua instalação, conservação ou renovação.

Artigo 35. Limitações derivadas da declaração de espaço natural protegido

1. As limitações ao uso dos bens e dos direitos derivadas da declaração de espaço incluído na Rede galega de espaços protegidos ou dos seus instrumentos de planeamento previstos nesta lei poderão dar lugar a ajudas, subvenções ou outras medidas compensatorias.

2. As limitações referidas na alínea anterior serão indemnizables quando assim proceda consonte o disposto na legislação de expropiação forzosa, na legislação em matéria de responsabilidade patrimonial ou noutra normativa aplicável.

Artigo 36. Zona periférica de protecção

1. Nas declarações dos espaços incluídos na Rede galega de espaços protegidos poder-se-ão estabelecer umas zonas periféricas de protecção destinadas a evitar impactos ecológicos ou paisagísticos procedentes do exterior. Quando proceda, na própria norma de criação estabelecer-se-ão as limitações necessárias.

2. As zonas periféricas de protecção não terão a consideração de espaço natural protegido.

3. Nas zonas periféricas de protecção fomentar-se-á a realização de actuações que resultem compatíveis com a conservação do espaço natural protegido. Nelas poder-se-ão estabelecer infra-estruturas de uso público que não se possam localizar no supracitado espaço natural protegido.

Artigo 37. Áreas de influência socioeconómica

1. As normas que declarem os espaços incluídos na Rede galega de espaços protegidos poderão delimitar áreas de influência socioeconómica com o fim de contribuir à manutenção dos ditos espaços e de favorecer o desenvolvimento socioeconómico das povoações locais de maneira compatível com os objectivos de conservação do espaço.

O estabelecimento destas áreas de influência socioeconómica incluirá a especificação do regime económico e as compensações adequadas ao tipo de limitações.

2. As áreas de influência socioeconómica estarão integradas, quando menos, pelo conjunto dos me os ter autárquicos onde se encontre localizado o espaço natural protegido e a sua zona periférica de protecção. Estas áreas poderão englobar também outros municípios limítrofes quando constituam com os anteriores uma unidade territorial ou económica que o recomende ou quando concorram causas objectivas que o justifiquem e assim se disponha na norma declarativa do espaço.

3. A Administração autonómica promoverá nestas áreas o desenvolvimento de actividades tradicionais sustentáveis ligadas à dinamização da contorna do espaço natural protegido, e para o efeito poderá conceder umas ajudas técnicas, económicas ou financeiras.

4. Dentro do necessário a respeito da normativa específica aplicável, poder-se-á prever o uso de marcas que façam referência à denominação de espaços naturais protegidos por parte de produtos procedentes de actividades tradicionais sustentáveis do espaço natural protegido de que se trate ou da sua área de influência socioeconómica.

CAPÍTULO III

Procedimentos de declaração dos espaços naturais protegidos

Artigo 38. Disposições gerais

1. Corresponde à conselharia competente em matéria de conservação do património natural a tramitação dos procedimentos de declaração de um espaço natural protegido de âmbito autonómico, com a excepção do disposto no artigo 42 no tocante aos lugares de importância comunitária e na Lei 30/2014, de 3 de dezembro, de parques nacionais.

A Administração autonómica poderá promover perante os organismos que corresponda a declaração de outras figuras de protecção de âmbito supraautonómico.

2. A declaração de uma reserva natural ou de um parque natural requererá a prévia aprovação do correspondente plano de ordenação dos recursos naturais.

Excepcionalmente, poder-se-ão declarar reservas naturais ou parques naturais sem a prévia aprovação do plano de ordenação dos recursos naturais quando existam razões que o justifiquem, as quais deverão constar expressamente na norma que os declare. Neste caso, o correspondente plano de ordenação dos recursos naturais dever-se-á aprovar no prazo máximo de um ano, contado a partir da entrada em vigor da norma que declare a reserva natural ou o parque natural.

3. Nos monumentos naturais, nas zonas húmidas protegidas, nas paisagens protegidas, nos espaços naturais de interesse local, nos espaços privados de interesse natural, nas zonas especiais de conservação e nas zonas de especial protecção para as aves a aprovação do correspondente instrumento de planeamento será simultânea à declaração.

Artigo 39. Iniciação

1. A iniciação do procedimento de declaração de um espaço natural protegido, excepto os recolhidos na alínea seguinte deste artigo, efectuá-la-á de ofício a conselharia competente em matéria de conservação do património natural. O acordo do seu início publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza.

2. O procedimento de declaração de um espaço natural de interesse local ou de um espaço privado de interesse natural iniciar-se-á por instância de uma das partes mediante a apresentação da documentação prevista nos artigos 40 e 64.

Artigo 40. Tramitação

1. A tramitação do procedimento de declaração de um espaço natural protegido requererá a elaboração de uma memória com o contido mínimo seguinte:

a) a descrição das principais características do espaço

b) a justificação da proposta de declaração como espaço natural protegido

c) a descrição dos limites do espaço e, se é o caso, da zona periférica de protecção, tanto literal coma cartográfica

d) o regime de protecção aplicável, e

e) as linhas básicas do instrumento de planeamento, excepto no caso dos parques naturais e das reservas naturais.

2. A dita memória acompanhar-se-á, se é o caso, da documentação seguinte:

a) a acreditação da conformidade das pessoas proprietárias ou titulares de um direito de uso no caso de espaços naturais de interesse local e espaços privados de interesse natural que incluam terrenos de propriedade privada, e

b) o acordo do Pleno da câmara municipal ou das câmaras municipais correspondentes, no caso de um espaço natural de interesse local.

3. A memória referida na alínea anterior submeterá ao trâmite de participação pública nos termos previstos no artigo 16 da Lei 27/2006, de 18 de julho, pela que se regulam os direitos de acesso à informação, de participação pública e de acesso à justiça em matéria de ambiente (incorpora as directivas 2003/4/CE e 2003/35/CE).

4. Ao se concluir a participação pública, elaborar-se-á o projecto de norma que corresponda que inclua a proposta de declaração do espaço natural protegido e, se é o caso, do instrumento de planeamento respectivo.

5. Este projecto de norma submeterá durante o prazo de um mês aos trâmites de audiência às pessoas interessadas e de informação pública. Igualmente, solicitar-se-lhes-á um relatório a aquelas conselharias cujas competências resultem afectadas, às câmaras municipais situadas no âmbito territorial do espaço objecto do procedimento, a qualquer outra administração afectada e, no caso dos espaços naturais protegidos para incluir na Rede galega de espaços protegidos, ao Conselho Galego de Médio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável; relatório que deverão emitir, excepto uma disposição em contrário, no prazo máximo de vinte dias. No caso contrário procederá com a continuação do procedimento, a menos que se acordasse a suspensão do prazo para resolver nos termos previstos no artigo 22.1.d) da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Artigo 41. Declaração

1. A declaração das reservas naturais realizar-se-á por uma lei do Parlamento da Galiza, com a excepção prevista para as microrreservas.

2. A declaração dos parques naturais, dos monumentos naturais, das zonas húmidas protegidas, das paisagens protegidas e dos espaços protegidos Rede Natura 2000 competência da Comunidade Autónoma da Galiza realizará mediante um decreto aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia competente em matéria de conservação do património natural.

Exceptúanse do disposto no parágrafo anterior os lugares de importância comunitária, que os aprovará a Comissão Europeia.

3. Os espaços naturais de interesse local e os espaços privados de interesse natural declarar-se-ão por uma ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de conservação do património natural.

4. A norma autonómica que, conforme o indicado nas alíneas anteriores, declare um espaço natural protegido terá o conteúdo mínimo previsto nas alíneas a), b), c) e d) do artigo 40.1. Nos monumentos naturais, nas zonas húmidas protegidas, nas paisagens protegidas, nos espaços naturais de interesse local, nos espaços privados de interesse natural, nas zonas especiais de conservação e nas zonas de especial protecção para as aves, a mesma norma aprovará o instrumento de planeamento correspondente.

5. De acordo com o artigo 45 da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade, da declaração das zonas especiais de conservação e das zonas de especial protecção para as aves dar-se-lhe-á ao ministério competente para os efeitos da sua comunicação à Comissão Europeia.

6. A conselharia competente em matéria de conservação do património natural velará por que se cumpram as finalidades recolhidas na declaração do espaço natural protegido.

Artigo 42. Dos espaços protegidos Rede Natura 2000 competência da Comunidade Autónoma da Galiza

1. A conselharia competente em matéria de conservação do património natural poderá elaborar uma proposta de declaração de lugares de importância comunitária, que deverá observar o disposto no artigo 43.2 da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade, submetendo-se em todo o caso aos trâmites de informação pública, participação pública e consulta às administrações afectadas.

2. Esta proposta incluirá, a varejo, os limites geográficos, os habitats naturais e as espécies autóctones de interesse comunitário objecto de conservação, incluídos os prioritários, e aprovará por um acordo do Conselho da Xunta da Galiza.

A conselharia competente em matéria de conservação do património natural dará publicidade ao dito acordo e ao regime de protecção que resulte aplicável mediante a sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

3. Esta proposta remeterá ao ministério competente em matéria de conservação do património natural, e solicitar-se-á a sua deslocação à Comissão Europeia para a aprovação dos espaços propostos como lugares de importância comunitária.

4. Desde o momento do envio da lista de espaços propostos como lugares de importância comunitária ao ministério competente em matéria de conservação do património natural, a estes aplicar-se-lhes-á o regime de protecção cautelar para garantir que não exista uma mingua do estado de conservação dos seus habitats e as suas espécies até a sua declaração formal.

5. Uma vez aprovada a lista de lugares de importância comunitária por parte da Comissão Europeia, a conselharia competente em matéria de conservação do património natural elevará a proposta de declaração destes espaços como zonas especiais de conservação ao Conselho da Xunta da Galiza para a sua aprovação mediante um decreto o antes possível e no máximo dentro do prazo estabelecido pela legislação básica estatal. A declaração como zona especial de conservação irá acompanhada da aprovação das medidas de conservação necessárias nos termos previstos no artigo 47.

Para fixar a prioridade na declaração destas zonas atender-se-á o disposto no artigo 43.3 da Lei 42/2007, de 13 de dezembro.

6. A Administração autonómica, na delimitação das zonas de especial protecção para as aves, incluirá os terrenos da comunidade autónoma mais ajeitado em número e em superfície para a conservação das espécies de aves incluídas no anexo IV da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, e para as espécies de carácter migratorio que cheguem regularmente ao território galego terá em conta as necessidades de protecção das suas áreas de reprodução, alimentação, muda, invernada e zonas de descanso, atribuindo particular importância às zonas húmidas e muito especialmente às de importância internacional.

Artigo 43. Alteração da delimitação de um espaço natural protegido

1. A alteração da delimitação de um espaço natural protegido declarado por uma norma autonómica ou, se é o caso, da sua zona periférica de protecção exixir a sua aprovação mediante uma norma da mesmo categoria que a da sua declaração, salvo quando se trate de realizar unicamente ajustes cartográficos que não impliquem a alteração dos limites do espaço, em que se realizará mediante uma ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de conservação do património natural.

2. A alteração da delimitação consistente na redução da superfície do espaço natural protegido declarado por uma norma autonómica estará condicionar à prévia justificação das mudanças provocadas nele pela sua evolução natural, que esteja cientificamente demonstrada.

3. A alteração prevista neste artigo submeterá aos trâmites de informação pública e de consulta às administrações afectadas.

4. No caso de se tratar de espaços protegidos Rede Natura 2000 competência da Comunidade Autónoma da Galiza requerer-se-á, com posterioridade ao trâmite previsto na alínea anterior, a aceitação da proposta por parte da Comissão Europeia.

Toda a modificação do âmbito de um espaço protegido Rede Natura 2000 competência da Comunidade Autónoma da Galiza comunicar-se-lhe-á ao ministério competente em matéria de conservação do património natural através do procedimento estabelecido para os efeitos pelo supracitado ministério.

Artigo 44. Perda da categoria de espaço natural protegido

1. Quando desapareçam as condições que determinaram a declaração por uma norma autonómica de um espaço natural como protegido, declarar-se-á a perda desta categoria. Esta declaração realizar-se-á mediante uma norma da mesmo categoria que a da sua declaração consonte o procedimento previsto no artigo 40, excepto o contido da memória prevista no artigo 40.1, que, neste caso, terá o seguinte conteúdo mínimo:

a) a descrição das principais características do espaço

b) a justificação da proposta de perda da categoria do espaço natural protegido

c) a descrição dos limites da perda da categoria e, se é o caso, da zona periférica de protecção, tanto literal coma cartográfica.

2. Unicamente procederá declarar a perda da categoria de espaço natural protegido quando o desaparecimento das condições que motivaram a sua protecção seja devida à sua evolução natural e, portanto, por razões alheias à acção do ser humano, que esteja cientificamente demonstrada.

3. De acordo com o artigo 49 da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade, a descatalogação total de um espaço incluído na Rede Natura 2000 só poderá propor-se quando assim o justifiquem as mudanças provocadas nele pela evolução natural, que esteja cientificamente demonstrada, reflectidos nos resultados do seguimento previsto no artigo 48. Em todo o caso, o procedimento incorporará um trâmite de informação pública prévio à remissão da proposta à Comissão Europeia.

Artigo 45. Regime de protecção cautelar

1. A iniciação do procedimento de declaração de um espaço incluído na Rede galega de espaços protegidos ou do procedimento para a elaboração dos instrumentos de planeamento destes espaços naturais protegidos determinará a proibição de realizar actos que suponham uma transformação sensível da realidade física e biológica que dificulte de forma importante ou impossibilitar a consecução dos objectivos da declaração do espaço natural protegido ou do correspondente plano.

2. Depois de se iniciar os procedimentos a que se alude na alínea 1, não se lhes poderá reconhecer às pessoas interessadas a faculdade de realizarem actos de transformação da realidade física, geológica e biológica no âmbito territorial a que se refira a declaração ou o instrumento de planeamento em trâmite, sem relatório favorável da conselharia competente em matéria de conservação do património natural.

O dito relatório emitirá no prazo máximo de noventa dias desde a sua solicitude, e perceber-se-á desfavorável de não ser emitido neste prazo, salvo no caso dos procedimentos de autorização administrativa de aproveitamentos madeireiros, que se regerão pelo estabelecido na Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, ou na norma que a substitua.

3. O regime de protecção cautelar previsto neste artigo extinguirá com a aprovação do correspondente instrumento de planeamento.

Artigo 46. Espaços naturais submetidos ao regime de protecção preventiva

1. Quando da informação de que disponha a Administração autonómica se deduza a existência de uma zona bem conservada ameaçada de maneira significativa por um factor de perturbação que possa alterar tal estado, a conselharia competente em matéria de conservação do património natural adoptará as medidas necessárias para eliminar ou reduzir o factor de perturbação ou promoverá a sua adopção por parte da administração competente.

2. Em caso que não seja possível a eliminação ou a redução do factor de perturbação, estabelecer-se-á mediante uma ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de conservação do património natural um regime de protecção preventiva consistente:

a) na obrigação das pessoas titulares dos terrenos de facilitarem a informação e o acesso ao pessoal que, consonte o disposto no artigo 116, tenha encomendadas as funções de custodia dos recursos naturais

b) no início de imediato do procedimento de declaração do espaço natural protegido ou do procedimento de aprovação do instrumento de planeamento que corresponda, e

c) nas medidas que garantam o bom estado de conservação do espaço.

3. O regime de protecção preventiva aplicar-se-á depois de cumprir com os trâmites de audiência às pessoas interessadas, de informação pública e de consulta às administrações afectadas. Este regime de protecção preventiva poder-se-á compatibilizar com o regime de protecção cautelar previsto no artigo anterior e extinguirá com a declaração do espaço natural protegido ou, se é o caso, do seu instrumento de planeamento.

Artigo 47. Medidas de conservação dos espaços protegidos Rede Natura 2000 competência da Comunidade Autónoma da Galiza

1. A conselharia competente em matéria de conservação do património natural fixará as medidas de conservação necessárias nas zonas especiais de conservação e nas zonas de especial protecção para as aves que respondam às exixencias ecológicas dos tipos de habitats naturais e das espécies presentes em tais áreas, que implicarão:

a) Uns ajeitados planos ou instrumentos de gestão, específicos dos lugares ou integrados noutros planos de desenvolvimento, que incluam, quando menos, os objectivos de conservação do lugar e as medidas apropriadas para manter os espaços num estado de conservação favorável. Estes planos deverão ter em especial consideração as necessidades daqueles municípios incluídos na sua totalidade ou numa grande percentagem do seu território nestes lugares ou com limitações singulares específicas ligadas à gestão do lugar.

b) Umas apropriadas medidas regulamentares, administrativas ou contratual, que poderão incluir acordos de custodia do território assinados com as pessoas proprietárias ou titulares de um direito de uso dos terrenos incluídos nas zonas especiais de conservação ou nas zonas de especial protecção para as aves.

2. Igualmente, a conselharia competente em matéria de conservação do património natural tomará as medidas apropriadas, em especial nos supracitados planos ou nos instrumentos de gestão, para evitar nos espaços protegidos Rede Natura 2000 a deterioração dos habitats naturais e dos habitats das espécies, assim como as alterações que repercutam nas espécies que motivaram a designação destas áreas, na medida em que as ditas alterações possam ter um efeito apreciable no que respeita aos objectivos da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade, e desta lei.

Artigo 48. Vigilância e seguimento da Rede Natura 2000

1. A Administração autonómica da Galiza vigiará, no seu âmbito competencial, o estado de conservação dos tipos de habitats e das espécies de interesse comunitário, tendo especialmente em conta os tipos de habitats naturais prioritários e as espécies prioritárias, assim como o estado de conservação das espécies de aves que se enumerar no anexo IV da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade.

2. Neste senso, a Administração autonómica remeterá ao ministério competente em matéria de conservação do património natural a informação sobre as mudanças no estado de conservação e as medidas de conservação a que se refere o artigo 47.1, a avaliação dos seus resultados e as propostas de novas medidas que se devem aplicar, para os efeitos do seu reflexo no Inventário espanhol do património natural e da biodiversidade e para a sua integração nos informes nacionais exixir pelas directivas européias.

CAPÍTULO IV

Instrumentos de planeamento dos recursos e dos espaços naturais
que há que proteger

Secção 1ª. Disposições gerais

Artigo 49. Classificação

1. Os instrumentos de planeamento dos recursos e dos espaços naturais que há que proteger são os seguintes:

a) os planos de ordenação dos recursos naturais

b) os planos reitores de uso e de gestão

c) os planos de gestão

d) as normas de gestão e de conservação.

2. Com carácter prévio à declaração de uma reserva natural ou de um parque natural requerer-se-á a aprovação de um plano de ordenação dos recursos naturais, excepto nos supostos excepcionais previstos no segundo parágrafo do artigo 38.2.

3. Nos monumentos naturais, nas zonas húmidas protegidas, nas paisagens protegidas, nas zonas especiais de conservação e nas zonas de especial protecção para as aves será necessário que na própria norma de declaração do espaço natural protegido se aprove, ao menos, o correspondente plano de gestão. Malia o anterior, o instrumento de planeamento destes espaços poderá ser o plano de ordenação dos recursos naturais quando assim o decida motivadamente a conselharia competente em matéria de conservação do património natural.

4. Quando se trate de espaços naturais de interesse local ou de espaços privados de interesse natural, aprovar-se-ão as suas normas de gestão e de conservação na própria norma de declaração do espaço natural protegido.

Artigo 50. Efeitos

1. Os planos de ordenação dos recursos naturais serão obrigatórios e executivos nas matérias reguladas nesta lei, prevalecerão sobre qualquer outro instrumento de ordenação territorial, urbanístico, dos recursos naturais ou físico, inclusive sobre os preexistentes, que deverão adaptar-se a eles, e as suas disposições constituirão um limite para tais instrumentos de ordenação.

2. As previsões dos ditos planos de ordenação dos recursos naturais serão determinante para qualquer outra actuação, plano ou programa sectorial. As actuações, os planos ou os programas sectoriais tão só poderão contradizer ou não acolher o conteúdo destes planos por razões imperiosas de interesse público de primeira ordem, que deverão ser acordadas pelo Conselho da Xunta da Galiza quando corresponda ao âmbito competencial autonómico e que deverão publicar-se no Diário Oficial da Galiza.

3. As câmaras municipais, no seu âmbito competencial, poderão propor excepções para garantir a prestação dos serviços mínimos previstos no artigo 26 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases do regime local. Estas excepções deverão estar suficientemente motivadas e submeter à aprovação da conselharia competente em matéria de conservação do património natural.

4. O disposto nas alíneas anteriores será aplicável, dentro do necessário a respeito da competências estatais, aos restantes instrumentos de planeamento previstos no artigo anterior.

Secção 2ª. Planos de ordenação dos recursos naturais

Artigo 51. Definição e âmbito

1. Os planos de ordenação dos recursos naturais são os instrumentos de planeamento específicos para a delimitação, a tipificación, a integração na rede e a determinação da sua relação com o resto do território, dos sistemas que integram o património e dos recursos naturais de um determinado âmbito espacial.

2. Estes planos de ordenação dos recursos naturais ajustarão aos critérios e às normas gerais estabelecidas nas directrizes para a ordenação dos recursos naturais aprovadas por um real decreto conforme o previsto no artigo 17.2 da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade.

3. Poder-se-ão integrar num mesmo plano de ordenação dos recursos naturais vários espaços naturais já declarados ou susceptíveis de serem declarados protegidos quando existam elementos comuns que assim o aconselhem.

4. Poder-se-ão incluir no âmbito de aplicação de um plano de ordenação dos recursos naturais os solos que tenham a condição de urbanos num instrumento de planeamento urbanística aprovado na data de início do seu procedimento de aprovação, quando se justifique expressamente a sua inclusão por necessidades concretas de conservação.

Artigo 52. Conteúdo

Os planos de ordenação dos recursos naturais terão, no mínimo, o seguinte conteúdo:

a) a delimitação do âmbito territorial objecto de ordenação e a descrição e a interpretação das suas características físicas, geológicas e biológicas

b) o inventário e a definição do estado de conservação dos componentes do património natural e da biodiversidade, dos ecosistema e das paisagens no âmbito territorial de que se trate, formulando uma diagnose deste e uma previsão da sua evolução futura

c) a determinação dos objectivos e dos critérios para a conservação, a protecção, a restauração e o uso sustentável dos recursos naturais, e em particular dos componentes da biodiversidade e da xeodiversidade no âmbito territorial de aplicação do plano

d) a zonificación do território afectado, de proceder

e) a determinação das limitações gerais e específicas que a respeito dos usos e das actividades devam estabelecer-se em função da conservação dos componentes do património natural e da biodiversidade

f) a aplicação, se é o caso, de algum dos regimes de protecção dos espaços naturais

g) o estabelecimento dos critérios de referência orientadores na formulação e na execução das diversas políticas sectoriais que incidem no âmbito territorial de aplicação do plano, para que sejam compatíveis com os objectivos de conservação do património natural e da biodiversidade

h) a identificação de medidas para garantir a conectividade ecológica, estabelecendo ou restabelecendo uns corredores com outros espaços naturais de singular relevo para a biodiversidade

i) a memória económica acerca dos custos e dos instrumentos financeiros previstos para a sua aplicação

j) as directrizes e os critérios para a redacção de planos reitores de uso e de gestão que os desenvolvam para o caso dos parques e das reservas naturais.

Artigo 53. Procedimento de aprovação

1. A elaboração e a tramitação dos planos de ordenação dos recursos naturais de competência autonómica correspondem à conselharia competente em matéria de conservação do património natural.

2. O procedimento de aprovação iniciará mediante um acordo da pessoa titular da conselharia competente em matéria de conservação do património natural. O acordo de início do procedimento adoptar-se-á depois de uma proposta na qual figure a delimitação territorial do âmbito objecto de ordenação, que deverá ser incorporada ao expediente uma vez que se inicie este.

3. O documento de início do plano de ordenação dos recursos naturais, que, no mínimo, incluirá a delimitação e a descrição do espaço, submeterá ao trâmite de participação pública nos termos previstos no artigo 16 da Lei 27/2006, de 18 de julho, pela que se regulam os direitos de acesso à informação, de participação pública e de acesso à justiça em matéria de ambiente (incorpora as directivas 2003/4/CE e 2003/35/CE).

4. Com carácter prévio à sua aprovação, o rascunho do plano de ordenação dos recursos naturais submeterá durante o prazo de um mês aos trâmites de audiência às pessoas interessadas, de informação pública e de consulta dos interesses sociais e institucionais afectados e das organizações sem ânimo de lucro que persigam o sucesso dos objectivos da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade. Também se lhes solicitará um relatório a aquelas conselharias cujas competências resultem afectadas, às câmaras municipais situadas no âmbito territorial do plano, ao Conselho Galego de Médio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável e a qualquer outra administração afectada; relatório que deverão emitir, excepto uma disposição em contrário, no prazo máximo de vinte dias. De não ser o caso, procederá com a continuação do procedimento, a menos que se acordasse a suspensão do prazo para resolver nos termos previstos no artigo 22.1.d) da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

5. A aprovação do plano de ordenação dos recursos naturais efectuará mediante um decreto aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia competente em matéria de conservação do património natural.

6. O dito plano dever-se-á aprovar dentro do prazo de dois anos, contado desde a data do acordo de início. Porém, quando existam razões que o justifiquem, a conselharia competente em matéria de conservação do património natural poderá acordar a ampliação deste prazo, sem que em nenhum caso supere o prazo de três anos.

Exceptúase desta previsão o suposto recolhido no segundo parágrafo do artigo 38.2.

Artigo 54. Vigência, revisão e modificação dos planos de ordenação dos recursos naturais

1. Os planos de ordenação dos recursos naturais terão uma vigência indefinida, sem prejuízo da sua possível revisão conforme o estado da ciência e da técnica e da aplicação das medidas de seguimento que correspondam.

2. Se a revisão dá lugar a uma modificação substancial do plano de ordenação dos recursos naturais, esta realizar-se-á conforme o procedimento previsto para a sua aprovação.

3. Por sua parte, se a revisão dá lugar a uma modificação não substancial do plano de ordenação dos recursos naturais, esta realizar-se-á por meio de uma ordem da pessoa titular da direcção geral competente em matéria de conservação do património natural, depois da submeter aos trâmites de informação pública e de audiência à correspondente junta reitora e às pessoas interessadas.

Secção 3ª. Planos reitores de uso e de gestão

Artigo 55. Definição e âmbito

1. Os planos reitores de uso e de gestão são os instrumentos de planeamento da gestão dos parques naturais e das reservas naturais. Para estes efeitos, desenvolvem as directrizes e os critérios previstos no correspondente plano de ordenação dos recursos naturais, estabelecendo as directrizes de actuação tanto da administração coma dos particulares no seu âmbito de aplicação para garantir a conservação, a protecção e a melhora dos valores ambientais presentes neles e para fomentar a investigação e um uso público sustentável.

2. O seu âmbito territorial de aplicação será o constituído pelos limites do parque natural ou da reserva natural a que se refira e pela sua zona periférica de protecção, no caso desta se estabelecer.

Artigo 56. Conteúdo

Os planos reitores de uso e de gestão terão, no mínimo, o seguinte conteúdo:

a) a análise e a diagnose do meio

b) a zonificación do espaço conforme o conteúdo do plano de ordenação dos recursos naturais, com delimitação das áreas de diferentes usos

c) os objectivos

d) as previsões de uso e de aproveitamento

e) as normas gerais de gestão, com a inclusão, no mínimo, das relativas à vigência e à revisão do plano

f) as normas de regulação dos usos e das actividades, assim como para a gestão, a protecção, a conservação ou a melhora dos recursos naturais e dos valores ambientais, quando resulte preciso completar ou desenvolver as contidas no plano de ordenação dos recursos naturais

g) a programação das actuações para atingir os objectivos do plano de ordenação dos recursos naturais que se devem desenvolver no espaço natural, durante a vigência do plano reitor de uso e de gestão

h) o programa de seguimento

i) a identificação das medidas para garantir a conectividade ecológica, estabelecendo ou restabelecendo uns corredores com outros espaços naturais de singular relevo para a biodiversidade

j) a memória económica acerca dos custos e dos instrumentos financeiros previstos para a sua aplicação.

Artigo 57. Procedimento de aprovação

1. A elaboração e a tramitação do plano reitor de uso e de gestão correspondem à conselharia competente em matéria de conservação do património natural.

2. O procedimento de aprovação iniciará mediante um acordo da pessoa titular da conselharia competente em matéria de conservação do património natural, no que se delimitará o âmbito territorial objecto do plano.

3. O documento de início do plano reitor de uso e de gestão, que, no mínimo, incluirá a delimitação e a descrição do espaço, submeterá ao trâmite de participação pública nos termos previstos no artigo 16 da Lei 27/2006, de 18 de julho, pela que se regulam os direitos de acesso à informação, de participação pública e de acesso à justiça em matéria de ambiente (incorpora as directivas 2003/4/CE e 2003/35/CE).

4. O rascunho do plano reitor de uso e de gestão submeterá durante o prazo de um mês aos trâmites de audiência às pessoas interessadas e à junta reitora correspondente e de informação pública. Também se lhes solicitará um relatório a aquelas conselharias cujas competências resultem afectadas, às câmaras municipais situadas no âmbito territorial do plano, às administrações competente em matéria urbanística, ao Conselho Galego de Médio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável e a qualquer outra administração afectada; relatório que deverão emitir, excepto uma disposição em contrário, no prazo máximo de vinte dias. De não ser o caso, procederá com a continuação do procedimento, a menos que se acordasse a suspensão do prazo para resolver nos termos previstos no artigo 22.1.d) da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

5. A aprovação do plano reitor de uso e de gestão efectuará mediante um decreto aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia competente em matéria de conservação do património natural.

Artigo 58. Vigência, revisão e modificação dos planos reitores de uso e de gestão

1. Os planos reitores de uso e de gestão fixarão o seu prazo de vigência, que, no mínimo, será de dez anos, e dever-se-ão rever ao termo do prazo de vigência estabelecido ou antes, se for necessário, conforme o estado da ciência e da técnica ou da aplicação das medidas de seguimento que correspondam.

2. Se a revisão dá lugar a uma modificação substancial do plano reitor de uso e de gestão, esta realizar-se-á conforme o procedimento previsto para a sua aprovação.

3. Por sua parte, se a revisão dá lugar a uma modificação não substancial do plano reitor de uso e de gestão, esta realizar-se-á por meio de uma ordem da pessoa titular da direcção geral competente em matéria de conservação do património natural, depois da submeter aos trâmites de informação pública e de audiência à correspondente junta reitora e às pessoas interessadas.

Secção 4ª. Planos de gestão

Artigo 59. Definição e âmbito

1. Os planos de gestão são os instrumentos de planeamento dos monumentos naturais, das zonas húmidas protegidas, das paisagens protegidas e dos espaços protegidos Rede Natura 2000 competência da Comunidade Autónoma da Galiza, que estabelecerão o regime de usos e de actividades permisibles e as limitações que se considerem necessárias para a conservação destes espaços, assim como as medidas para a conservação dos habitats e das espécies.

Quando estes espaços naturais protegidos já contem com um plano de ordenação dos recursos naturais, consonte o artigo 49.2, os planos de gestão desenvolverão as suas directrizes e os seus critérios.

2. Poder-se-ão integrar num mesmo plano de gestão vários espaços naturais quando existam elementos comuns que assim o aconselhem.

3. Ficam excluído, em todo o caso, do âmbito de aplicação de um plano de gestão os solos que tenham a condição de solos urbanos num instrumento de planeamento urbanística aprovado na data do início do seu procedimento de aprovação, excepto que se justifique expressamente a sua inclusão por necessidades concretas de conservação.

Artigo 60. Conteúdo

1. Os planos de gestão terão, no mínimo, o seguinte conteúdo:

a) a delimitação do seu âmbito de protecção

b) a identificação dos valores que se devem proteger, o seu estado de conservação e os possíveis riscos que possam afectar os seus valores naturais

c) os objectivos de conservação

d) as normas de uso e de aproveitamento do solo e dos recursos naturais, destinadas a proteger e conservar ou melhorar os valores ambientais

e) as normas relativas ao uso público, assim como às actividades científicas ou educativas

f) a programação das actuações que se vão desenvolver no espaço natural

g) o programa de seguimento

h) a identificação das medidas para garantir a conectividade ecológica, estabelecendo ou restabelecendo uns corredores com outros espaços naturais de singular relevo para a biodiversidade

i) os instrumentos financeiros precisos para cumprir os fins perseguidos com a declaração do espaço.

2. No caso dos planos de gestão que se elaborem em espaços que, consonte o artigo 49.2, tenham aprovado um plano de ordenação dos recursos naturais, o conteúdo dos planos de gestão referido na alínea anterior desenvolverá as directrizes e os critérios do respectivo plano de ordenação dos recursos naturais.

Artigo 61. Procedimento de aprovação

1. A tramitação do plano de gestão corresponde à conselharia competente em matéria de conservação do património natural, e a sua aprovação realizar-se-á simultaneamente com a declaração do espaço natural protegido correspondente, consonte o disposto nos artigos 40 e 41.

2. No caso de planos de gestão que desenvolvam um plano de ordenação dos recursos naturais, o procedimento para a sua aprovação será o mesmo que o previsto no artigo 57.

Artigo 62. Vigência, revisão e modificação dos planos de gestão

1. Os planos de gestão terão uma vigência indefinida, sem prejuízo da sua possível revisão conforme o estado da ciência e da técnica e da aplicação das medidas de seguimento que correspondam.

2. Se a revisão dá lugar a uma modificação substancial do plano de gestão, esta realizar-se-á conforme o procedimento previsto para a sua aprovação.

3. Por sua parte, se a revisão dá lugar a uma modificação não substancial do plano de gestão, esta realizar-se-á por meio de uma ordem da pessoa titular da direcção geral competente em matéria de conservação do património natural, depois da submeter aos trâmites de informação pública e de audiência às pessoas interessadas e a aqueles outros trâmites previstos no artigo anterior que resultem necessários, em função do alcance da modificação.

Secção 5ª. Normas de gestão e de conservação

Artigo 63. Definição e âmbito

As normas de gestão e de conservação são os instrumentos de planeamento dos espaços naturais de interesse local e dos espaços privados de interesse natural, que estabelecerão o regime de usos e de actividades permisibles e as limitações que se considerem necessárias para a conservação destes espaços.

Artigo 64. Conteúdo

O conteúdo das normas de gestão e de conservação desenvolver-se-á regulamentariamente e abrangerá, em todo o caso, no mínimo:

a) a delimitação do seu âmbito de protecção, que poderá ser descontinuo quando resulte necessário

b) a referência à documentação acreditador da titularidade dos terrenos

c) a normativa urbanística aplicável ao solo em que se situe o espaço natural

d) os acessos e os possíveis encargos existentes sobre o espaço natural

e) a identificação dos valores que se devem proteger e dos possíveis riscos que possam afectar os seus valores naturais

f) os usos, as actividades e os aproveitamentos do solo e dos recursos naturais existentes

g) a descrição socioeconómica da contorna

h) os objectivos da conservação

i) a referência às normas de competência da Administração local que se vão aplicar nos espaços naturais de interesse local

j) a programação das actuações que se vão desenvolver no espaço natural

k) as necessidades orçamentais para a gestão e as fontes de financiamento previstas

l) o compromisso do promotor de atribuir os recursos económicos necessários para a gestão do espaço. No caso dos espaços naturais de interesse local, este compromisso deverá contar com o acordo dos organismos promotores, que serão as entidades locais correspondentes

m) o programa de seguimento

n) a identificação das medidas para garantir a conectividade ecológica, estabelecendo ou restabelecendo uns corredores com outros espaços naturais de singular relevo para a biodiversidade.

Artigo 65. Procedimento de aprovação

A tramitação e a aprovação das normas de gestão e de conservação correspondem à conselharia competente em matéria de conservação do património natural, e realizar-se-ão simultaneamente com a declaração do espaço natural protegido correspondente, consonte o disposto nos artigos 40 e 41.

Artigo 66. Vigência, revisão e modificação das normas de gestão e de conservação

1. As normas de gestão e de conservação terão uma vigência indefinida, sem prejuízo da sua possível revisão conforme o estado da ciência e da técnica e da aplicação das medidas de seguimento que correspondam.

2. Se a revisão dá lugar a uma modificação substancial das normas de gestão, esta realizar-se-á conforme o procedimento previsto para a sua aprovação.

3. Por sua parte, se a revisão dá lugar a uma modificação não substancial das normas de gestão, esta realizar-se-á por meio de uma ordem da direcção geral competente em matéria de conservação do património natural, depois da submeter aos trâmites de informação pública e de audiência às pessoas interessadas e a aqueles outros trâmites previstos no artigo anterior que resultem necessários, em função do alcance da modificação.

Secção 6ª. Zonificación dos espaços naturais protegidos

Artigo 67. Zonificación dos espaços naturais protegidos

Os instrumentos de planeamento poderão prever uma zonificación do espaço natural protegido, percebida como a delimitação de diferentes áreas para as que se designarão limitações gerais e específicas derivadas das necessidades de conservação do espaço e dos recursos naturais presentes nele.

Secção 7ª. Regulação dos usos e das actividades
nos espaços naturais protegidos

Artigo 68. Regulação dos usos e das actividades

Para os efeitos desta lei, os correspondentes instrumentos de planeamento dos espaços naturais protegidos classificarão os possíveis usos e actividades para desenvolver no correspondente espaço como permitidos, autorizables ou proibidos, em função da sua incidência sobre os valores que motivaram a sua declaração.

Artigo 69. Usos e actividades permitidos

1. Terão a consideração de usos e actividades permitidos aqueles que resultem compatíveis com os objectivos da declaração do espaço natural protegido, e poder-se-ão desenvolver sem limitações especiais ou bem na totalidade do correspondente espaço natural protegido, ou bem nas áreas onde a categoria de zonificación assim o permita.

2. Com carácter geral, considerar-se-ão usos e actividades permitidos aqueles de carácter tradicional que sejam compatíveis com a protecção do espaço natural por não causar uma afecção apreciable.

3. Os usos e as actividades permitidos não requererão uma autorização específica da conselharia competente em matéria de conservação do património natural, sem prejuízo de qualquer outro título habilitante que resulte exixible.

Artigo 70. Usos e actividades autorizables

1. Terão a consideração de usos e actividades autorizables aqueles submetidos a um regime de intervenção administrativa por razão da sua localização num espaço natural protegido, com o fim de evitar possíveis efeitos apreciables à conservação dos valores relevantes deste.

2. Para estes efeitos, considerar-se-ão usos e actividades autorizables todos aqueles que requeiram:

a) A autorização expressa da conselharia competente em matéria de conservação do património natural.

b) O relatório preceptivo e vinculativo da conselharia competente em matéria de conservação do património natural em qualquer procedimento de autorização sectorial que figure como submetido a um relatório preceptivo na sua própria normativa sectorial. No caso de procedimentos de autorização regulados na normativa estatal, o relatório da antedita conselharia será vinculativo de assim se prever na dita normativa estatal aplicável. Este relatório determinará a existência ou não de uma afecção apreciable sobre os valores naturais que justificaram a declaração do espaço protegido.

Artigo 71. Usos e actividades proibidos

Classificar-se-ão no correspondente instrumento de planeamento do espaço como usos ou actividades proibidos os susceptíveis de causarem prejuízo à integridade do lugar ou sobre o estado de conservação dos componentes chave para a biodiversidade e que, por conseguinte, resultem incompatíveis com os objectivos de conservação do espaço.

CAPÍTULO V

Gestão dos espaços naturais protegidos

Artigo 72. Disposições gerais

1. A conselharia competente em matéria de conservação do património natural será a responsável pela gestão dos espaços incluídos na Rede galega de espaços protegidos. Para tal efeito, poderá subscrever convénios ou acordos com as pessoas proprietárias ou titulares de um direito de uso dos terrenos ou com entidades de custodia do território.

2. Para a gestão dos parques naturais e das reservas naturais, a conselharia competente em matéria de conservação do património natural designará uma pessoa que terá a direcção do espaço. À pessoa que possua a direcção corresponde-lhe a gestão do espaço natural protegido, e em particular a elaboração e a proposta dos orçamentos e das actuações e a execução dos instrumentos de planeamento correspondentes.

3. As microrreservas poderão dispor de uma pessoa que leve a sua direcção quando assim o disponha a norma de declaração do dito espaço.

4. A gestão dos espaços naturais de interesse local e dos espaços privados de interesse natural corresponde às entidades locais e ao promotor da sua declaração respectivamente, sem prejuízo da possibilidade de subscrever acordos de gestão com entidades de custodia do território.

Artigo 73. Junta reitora

1. Para colaborar na gestão dos espaços naturais protegidos e para canalizar a participação das pessoas proprietárias ou titulares de um direito de uso dos terrenos e os interesses sociais e económicos afectados constituir-se-á, para cada parque natural ou reserva natural, uma junta reitora, órgão colexiado de carácter assessor e consultivo adscrito à conselharia competente em matéria de conservação do património natural.

As microrreservas só disporão de uma junta reitora quando assim o disponha a norma de declaração do dito espaço.

2. A composição da junta reitora desenvolver-se-á regulamentariamente e, no mínimo, incluirá a pessoa titular da presidência e a pessoa titular da direcção do espaço natural protegido, e contará, em todo o caso, com a representação:

a) das câmaras municipais onde se situa o espaço natural protegido

b) das pessoas proprietárias ou titulares de um direito de uso dos terrenos incluídos no espaço natural protegido, e

c) das pessoas ou das entidades que representem interesses ambientais, sociais, científicos, institucionais ou económicos relevantes implicados.

3. A presidência exercê-la-á uma pessoa de reconhecido prestígio, quem será nomeada pela pessoa titular da conselharia competente em matéria de conservação do património natural, por proposta da pessoa titular da direcção geral competente em matéria de conservação do património natural.

4. Na composição da junta reitora procurar-se-á atingir uma presença equilibrada de mulheres e homens.

Artigo 74. Funções da junta reitora

1. A junta reitora colaborará na gestão dos espaços naturais protegidos através da sua função assessora e consultiva, e em concreto desenvolverá as seguintes funções:

a) a aprovação e a modificação do seu regulamento de regime interior

b) a emissão daqueles informes que lhe sejam solicitados

c) a proposta de actuações e de iniciativas tendentes à consecução dos fins do espaço natural protegido, incluindo os de difusão e informação dos seus valores, assim como os programas de formação e educação ambiental

d) a colaboração na promoção e na projecção exterior do espaço natural protegido e dos seus valores.

2. A junta reitora dos parques naturais e das reservas naturais deverá ser ouvida, com carácter prévio, para a adopção das seguintes decisões:

a) a aprovação, a modificação e a revisão da normativa relativa ao espaço natural protegido e dos seus instrumentos de planeamento, e

b) a aprovação do orçamento de gestão do espaço natural protegido.

CAPÍTULO VI

Outras figuras de protecção dos espaços

Secção 1ª. Áreas protegidas por instrumentos internacionais

Artigo 75. Áreas protegidas por instrumentos internacionais

Terão a consideração de áreas protegidas por instrumentos internacionais todos aqueles espaços naturais que sejam formalmente designados consonte o disposto nos convénios e nos acordos internacionais de que seja parte Espanha, e em particular os seguintes:

a) as zonas húmidas de importância internacional, do Convénio relativo às zonas húmidas de importância internacional, especialmente como habitat de aves aquáticas

b) os sítios naturais da Lista do património mundial, da Convenção sobre a protecção do património mundial, cultural e natural

c) as áreas protegidas, do Convénio para a protecção do meio marinho do Atlântico do nordés

d) os xeoparques, declarados pela UNESCO (Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura)

e) as reservas da biosfera, declaradas pela UNESCO

f) as reservas bioxenéticas do Conselho da Europa.

Secção 2ª. Zonas húmidas de importância internacional

Artigo 76. Zonas húmidas de importância internacional

1. Poder-se-ão propor para a inclusão de zonas húmidas de importância internacional as áreas húmidas situadas no âmbito competencial da Comunidade Autónoma da Galiza que cumpram com os critérios estabelecidos em cumprimento do Convénio relativo às zonas húmidas de importância internacional, especialmente como habitat de aves aquáticas.

A conselharia competente em matéria de conservação do património natural será a competente para a realização dos trâmites de competência autonómica relacionados com a proposta de inclusão.

2. A dita conselharia deverá submeter a proposta de inclusão ao trâmite de informação pública, junto com a informação básica e com um plano do perímetro abrangido por ela.

3. Esta inclusão como zona húmida de importância internacional comportará a sua consideração como área húmida protegida com os efeitos inherentes à sua declaração, e o órgão com competências em matéria de conservação do património natural deverá iniciar o procedimento para a sua declaração como zona húmida protegida. Enquanto não se acorde a sua declaração poder-se-á estabelecer um regime de protecção preventivo do espaço.

Secção 3ª. Xeoparques

Artigo 77. Xeoparques

No âmbito territorial da Galiza, poder-se-ão propor para a sua declaração como xeoparques as zonas que cumpram com os standard estabelecidos pela UNESCO (Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura).

Artigo 78. Procedimento de elaboração de uma proposta de declaração de xeoparque

1. A elaboração de uma proposta de declaração de uma zona como xeoparque podê-la-á iniciar, ou bem a conselharia competente em matéria de conservação do património natural, ou bem outras administrações, ou bem aquelas entidades que, de acordo com a normativa aplicável, possam efectuar tal proposta.

2. As administrações que promovam a declaração deverão submeter a proposta de declaração aos trâmites de informação pública e de consulta às administrações afectadas.

3. A proposta de declaração de xeoparque que não seja iniciada pela conselharia competente em matéria de conservação do património natural, para ser remetida à Comissão Nacional Espanhola de Cooperação com a UNESCO (Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura), deverá contar com uma carta de apoio desta conselharia, na forma que determine a dita comissão.

4. A proposta de declaração de xeoparque promovida pela conselharia competente em matéria de conservação do património natural será aprovada mediante um acordo do Conselho da Xunta da Galiza.

5. A proposta de declaração de xeoparque remeter-se-á, depois da sua aprovação no suposto previsto na alínea anterior, à Comissão Nacional Espanhola de Cooperação com a UNESCO para os efeitos oportunos.

As entidades promotoras estarão obrigadas a lhe comunicar esta remissão à conselharia competente em matéria de conservação do património natural.

6. Cada xeoparque constituirá um órgão de gestão no que estarão representados todos os actores sociais do espaço e que terá, entre outras funções, a emissão de relatórios, no mínimo cada quatro anos, sobre a situação do espaço.

Secção 4ª. Reservas da biosfera

Artigo 79. Reservas da biosfera na Galiza

1. No âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza poder-se-ão declarar reservas da biosfera, percebendo por tais as zonas de ecosistema terrestres ou costeiros/marinhos, ou uma combinação destes, reconhecidas no plano internacional como tais no marco do Programa MAB (sobre o homem e a biosfera) da UNESCO (Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura), de acordo com o disposto no Marco estatutário da Rede mundial de reservas da biosfera.

2. Conforme o previsto no artigo 3 do Marco estatutário da Rede mundial de reservas da biosfera, as reservas da biosfera procurarão ser lugares de excelência para o ensaio e a demostração de métodos de conservação e de desenvolvimento sustentável no âmbito autonómico, combinando as seguintes funções:

a) a função de conservação, para contribuir à conservação das paisagens, dos ecosistema, das espécies e da variação genética

b) a função de desenvolvimento, para fomentar um desenvolvimento económico e humano sustentável desde os pontos de vista sociocultural e ecológico

c) a função de apoio logístico, para prestar apoio a projectos de demostração, de educação e capacitação sobre o ambiente e de investigação e observação permanente em relação com questões locais, regionais, nacionais e mundiais de conservação e desenvolvimento sustentável.

3. A Rede de reservas da biosfera da Galiza inclui todos os espaços declarados reserva da biosfera pela UNESCO situados no âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 80. Critérios para a elaboração de uma proposta de declaração de uma reserva da biosfera

De acordo com o artigo 70 da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade, a proposta de declaração de uma reserva da biosfera na Galiza unicamente poderá referir-se a uma zona que cumpra as directrizes e as normas aplicável da UNESCO (Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura) e que conte, no mínimo:

a) Com uma ordenação espacial integrada por:

1º. Uma ou várias zonas núcleo da reserva que sejam espaços naturais protegidos, com os objectivos básicos de preservar a diversidade biológica e os ecosistemas, que deverão contar com o ajeitado planeamento de ordenação, uso e gestão que potencie basicamente os supracitados objectivos.

2º. Uma ou várias zonas de protecção das zonas núcleo, que permitam a integração da conservação básica da zona núcleo com o desenvolvimento ambientalmente sustentável na zona de protecção através do correspondente planeamento de ordenação, uso e gestão, específico ou integrado no planeamento das respectivas zonas núcleo.

3º. Uma ou várias zonas de transição entre a reserva e o resto do espaço, que permitam incentivar o desenvolvimento socioeconómico para a melhora do bem-estar da povoação, aproveitando os potenciais recursos específicos da reserva de maneira sustentável, respeitando os objectivos desta e do Programa MAB (sobre o homem e a biosfera).

b) Com umas estratégias específicas de evolução para os objectivos assinalados, com o seu correspondente programa de actuação e com um sistema de indicadores adaptado ao estabelecido pelo Comité MAB espanhol, que permitam valorar o grau de cumprimento dos objectivos do Programa MAB.

c) Com um órgão de gestão responsável pelo desenvolvimento das estratégias, das linhas de acção e dos programas, e outro de participação pública, no que estejam representados todos os actores sociais da reserva.

Artigo 81. Procedimento de elaboração de uma proposta de declaração de uma reserva da biosfera

1. A elaboração de uma proposta de declaração de uma zona como reserva da biosfera poderá ser iniciada, ou bem pela conselharia competente em matéria de conservação do património natural, de ofício ou por proposta de entidades que tenham entre os seus fins a preservação do património natural ou da biodiversidade, ou bem por outras.

2. A proposta submeterá aos trâmites de informação pública e de consulta às administrações afectadas.

3. As propostas de declaração da reserva da biosfera que não sejam iniciadas pela conselharia competente em matéria de conservação do património natural deverão contar com a carta de apoio da antedita conselharia.

4. As propostas de declaração das reservas da biosfera promovidas pela conselharia competente em matéria de conservação do património natural serão aprovadas mediante um acordo do Conselho da Xunta da Galiza.

5. A proposta de declaração da reserva da biosfera remeter-se-á, depois da sua aprovação no suposto previsto na alínea anterior, ao Comité MAB (sobre o homem e a biosfera) espanhol para os efeitos oportunos. As administrações promotoras diferentes da conselharia competente em matéria de conservação do património natural estarão obrigadas a lhe comunicar a esta a remissão da proposta ao Comité MAB espanhol.

Artigo 82. Gestão das reservas da biosfera

A gestão das reservas da biosfera corresponderá ao órgão de gestão assinalado no artigo 80.c), sem prejuízo da possibilidade de estabelecer mecanismos de cooperação com outras administrações e instituições públicas ou privadas e da possibilidade de subscrever convénios ou acordos de gestão com as pessoas proprietárias e utentes do território ou com entidades de custodia do território.

Artigo 83. Revisão das reservas da biosfera

1. A situação de cada reserva da biosfera rever-se-á, ao menos, cada dez anos para avaliar o cumprimento dos critérios determinante da sua declaração, consonte o artigo 9 do Marco estatutário da Rede mundial de reservas da biosfera.

2. A revisão realizar-se-á consonte o disposto no artigo 69 da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade, e na sua normativa de desenvolvimento.

CAPÍTULO VII

Planos, programas e projectos que se desenvolvam
em espaços naturais protegidos

Artigo 84. Avaliação dos planos, programas e projectos que possam afectar espaços protegidos Rede Natura 2000 competência da Comunidade Autónoma da Galiza

1. Os órgãos substantivo e ambientais competente, no marco dos procedimentos previstos na normativa de avaliação ambiental, adoptarão as medidas necessárias para evitar a deterioração, a contaminação e a fragmentação dos habitats e as perturbações que afectem as espécies fora da Rede Natura 2000, na medida em que estes fenômenos tenham um efeito apreciable sobre o estado de conservação dos ditos habitats e espécies.

2. Qualquer plano, programa ou projecto que, sem ter relação directa com a gestão do lugar ou sem ser necessário para esta, possa afectar de forma apreciable as espécies ou os habitats dos espaços protegidos Rede Natura 2000 competência da Comunidade Autónoma da Galiza, já seja individualmente ou em combinação com outros planos, programas ou projectos, submeter-se-á a uma adequada avaliação das suas repercussões no espaço, que se realizará de acordo com as normas que sejam aplicável conforme o estabelecido na legislação básica estatal e nas normas adicionais de protecção ditadas pela Comunidade Autónoma da Galiza, tendo em conta os objectivos de conservação do dito espaço.

Para acreditar que um plano, um programa ou um projecto tem relação directa com a gestão de um espaço protegido Rede Natura 2000 competência da Comunidade Autónoma da Galiza ou que é necessário para a sua gestão, o promotor poderá assinalar a correspondente parte do plano de gestão em que conste a antedita circunstância ou solicitar um relatório ao órgão competente para a gestão do dito espaço.

Além disso, para acreditar que um plano, um programa ou um projecto não é susceptível de causar efeitos apreciables sobre um espaço protegido Rede Natura 2000 competência da Comunidade Autónoma da Galiza, o promotor poderá ou bem assinalar a correspondente parte do plano de gestão em que conste expressamente, como actividade permitida, o objecto do supracitado plano, programa ou projecto, ou bem solicitar um relatório ao órgão competente para a gestão desse espaço.

Nos supostos previstos em dois parágrafos anteriores não será necessário submeter o plano, o programa ou o projecto à avaliação ambiental.

3. Em vista das conclusões da avaliação das repercussões no espaço e supeditado ao disposto na alínea 4 deste artigo, os órgãos competente para aprovar ou autorizar os planos, os programas ou os projectos somente poderão manifestar a sua conformidade com estes trás se assegurar de que não causarão prejuízo à integridade do espaço em questão e, de proceder, trás o submeter a informação pública.

4. Se, apesar das conclusões negativas da avaliação das repercussões sobre o lugar e da falta de soluções alternativas, dever realizar-se o plano, o programa ou o projecto por razões imperiosas de interesse público de primeira ordem, incluídas as razões de índole social ou económica, as administrações públicas competente tomarão quantas medidas compensatorias sejam necessárias para garantir que a coerência global da Rede Natura 2000 fique protegida.

A concorrência de razões imperiosas de interesse público de primeira ordem só se poderá declarar para cada suposto concreto:

a) Mediante uma lei.

b) Mediante um acordo do Conselho de Ministros, quando se trate de planos, programas ou projectos que deva aprovar ou autorizar a Administração geral do Estado, ou mediante um acordo do Conselho da Xunta da Galiza, quando se trate de planos, programas ou projectos que deva aprovar ou autorizar a Administração autonómica. O dito acordo deverá ser motivado e público.

A adopção das medidas compensatorias levar-se-á a cabo, se é o caso, durante o procedimento de avaliação ambiental dos planos e programas e o de avaliação do impacto ambiental dos projectos consonte o disposto na normativa aplicável. Estas medidas aplicarão na fase de planeamento e de execução que determine a avaliação ambiental.

As medidas compensatorias adoptadas remeter-se-ão, pelo canal correspondente, à Comissão Europeia.

5. Em caso que o lugar considerado albergue um tipo de habitat natural ou uma espécie prioritária, assinalados como tais nos anexo I e II da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade, unicamente se poderão alegar as seguintes considerações:

a) as relacionadas com a saúde humana e a segurança pública

b) as relativas às consequências positivas de primordial importância para o ambiente, e

c) outras razões imperiosas de interesse público de primeira ordem, depois da sua consulta à Comissão Europeia.

6. Desde o momento da declaração de uma zona de especial protecção para as aves (ZEPA), esta ficará submetida ao disposto nas alíneas 2, 3 e 4 deste artigo.

Artigo 85. Autorização de projectos que se desenvolvam na Rede galega de espaços protegidos

1. Qualquer projecto que, sem ter relação directa com a gestão do lugar ou sem ser necessário para esta, pretenda desenvolver na Rede galega de espaços protegidos requererá um relatório preceptivo e vinculativo que deve emitir a conselharia competente em matéria de conservação do património natural, no qual se determine se existe ou não uma afecção apreciable aos valores naturais que justificaram a sua declaração. No caso de procedimentos de autorizações regulados na normativa estatal, o relatório da conselharia será vinculativo de assim se prever na dita normativa estatal aplicável.

2. De não se prever uma afecção apreciable no relatório anterior, o projecto requererá uma autorização administrativa que outorgará a conselharia competente em matéria de conservação do património natural, sem prejuízo das autorizações que possam corresponder a outras administrações ou a outros órgãos da Administração autonómica. Ficam exceptuados desta autorização todos aqueles projectos que tenham relação directa com a gestão do lugar ou sejam necessários para ela, se assim o determina o dito relatório.

3. De se prever uma afecção apreciable no informe recolhido na alínea 1 deste artigo, o projecto submeter-se-á a uma adequada avaliação das suas repercussões no lugar, consonte o disposto para a Rede Natura 2000 na normativa vigente em matéria de avaliação ambiental. Os projectos submetidos a uma adequada avaliação das suas repercussões que contem com o relatório do órgão competente em matéria de conservação do património natural não necessitam autorização.

CAPÍTULO VIII

Estratégia galega de infra-estrutura verde e da conectividade
e a restauração ecológicas

Artigo 86. Estratégia galega de infra-estrutura verde e da conectividade e a restauração ecológicas

1. Para garantir a conectividade ecológica e a restauração do território galego, a conselharia competente em matéria de conservação do património natural elaborará, no prazo máximo de três anos, contado desde a aprovação da estratégia estatal ao respeito, uma Estratégia galega de infra-estrutura verde e da conectividade e a restauração ecológicas, depois da sua consulta com as conselharias afectadas.

2. Ademais da conselharia competente em matéria de conservação do património natural, participarão na elaboração desta estratégia, ao menos, os órgãos da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou as entidades instrumentais do sector público autonómico com competências nas seguintes matérias: florestal, agrícola, infra-estruturas, águas, ordenação do território, energia, minaria e paisagem.

3. A estratégia galega aprovará no prazo máximo de três anos, contado desde a aprovação da estratégia estatal ao respeito, por uma ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de conservação do património natural, e publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza.

4. A Estratégia galega de infra-estrutura verde e da conectividade e a restauração ecológicas incluirá, quando menos, os objectivos conteúdos na estratégia estatal na matéria.

Artigo 87. Coerência e conectividade ecológica

1. Para melhorar a coerência e a conectividade ecológica do território, a Administração autonómica fomentará na seu planeamento ambiental a conservação de corredores ecológicos e a gestão daqueles elementos da paisagem e das áreas territoriais que resultem essenciais ou revistam primordial importância para a migração, a distribuição geográfica e o intercâmbio genético entre povoações de espécies de fauna e flora silvestres, tendo em conta os impactos futuros da mudança climática.

2. A Administração autonómica outorgará um papel prioritário aos cursos fluviais, às vias pecuarias, às areias de montanha e a outros elementos do território lineais e contínuos ou que actuam como pontos de enlace, com independência de que tenham a condição de espaços naturais protegidos.

3. A Administração autonómica procurará estabelecer mecanismos de colaboração com outras administrações administrador de espaços contiguos, assim como, no marco das suas competências e respeitando a competência estatal em matéria de relações internacionais, com órgãos, organismos públicos ou entes de outros estados, para facilitar a conectividade e a coerência na gestão.

TÍTULO III

Conservação das espécies e dos habitats

CAPÍTULO I

Conservação das espécies

Secção 1ª. Disposições gerais

Artigo 88. Garantia de conservação das espécies

1. A Administração autonómica adoptará, no seu âmbito competencial, as medidas necessárias para garantir a conservação, a protecção e a recuperação da biodiversidade que vive em estado silvestre na Galiza, atendendo preferentemente a preservação dos seus habitats, com especial atenção às espécies autóctones e aos seus habitats, e estabelecendo regimes específicos de protecção para aquelas espécies silvestres cuja situação assim o requeira.

Igualmente, deverá adoptar as medidas pertinente para que a recolhida na natureza de espécimes das espécies de fauna e flora silvestres de interesse comunitário, que se enumerar no anexo VI da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade, assim como a gestão da sua exploração, seja compatível com o sua manutenção num estado de conservação favorável.

2. Outorgar-se-á preferência às medidas de conservação das espécies autóctones nos seus habitats naturais, dando prioridade à conservação das espécies ameaçadas, às espécies endémicas, às espécies de fauna e flora silvestres recolhidas nos anexo IV, V e VI da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, e a aquelas outras cuja área de distribuição seja muito limitada ou a sua povoação muito escassa, assim como às migratorias. Quando for necessário, considerar-se-á a adopção de medidas adicionais de conservação fora dos ditos habitats.

3. A Administração autonómica velará pela manutenção da conectividade entre as povoações das espécies de fauna e flora silvestres.

4. A conselharia competente em matéria de conservação do património natural adoptará, no marco das suas competências, as medidas recolhidas na legislação básica estatal no relativo à introdução no meio natural de espécies ou subespécies alóctonas susceptíveis de competirem com as espécies silvestres autóctones e de alterarem as suas características genéticas ou os equilíbrios ecológicos.

5. Fica proibida a solta não autorizada de exemplares de espécies alóctonas e autóctones de fauna, ou de animais domésticos, no meio natural.

Secção 2ª. Regime de protecção geral

Artigo 89. Regime de protecção geral. Proibições

1. Fica proibido dar morte, danar, incomodar ou inquietar intencionadamente as espécies silvestres animais, seja qual for o método empregue ou a fase do seu ciclo biológico.

Nesta proibição inclui-se a sua retenção e captura em vivo, a destruição, o dano, a recolecção e a retenção dos seus ninhos, das suas criações ou dos seus ovos, estes últimos ainda estando vazios.

2. Fica igualmente proibido possuir, transportar, traficar e comerciar com exemplares vivos ou mortos ou com os restos de animais silvestres.

3. Para as espécies silvestres de animais não compreendidos em alguma das categorias definidas nos artigos 56 e 58 da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade, e nos artigos 90 e 91, estas proibições não se aplicarão nos supostos com regulação específica, em especial na legislação de montes, caça, agricultura, sanidade e saúde públicas, pesca continental e pesca marítima, marisqueo e acuicultura e de taxidermia, ou nos supostos regulados pela Administração geral do Estado, no seu âmbito competencial, para a sua exploração, de maneira compatível com a conservação dessas espécies.

Secção 3ª. Espécies em regime de protecção especial

Artigo 90. Listagem de espécies silvestres em regime de protecção especial da Galiza

1. Acredite-se a Listagem de espécies silvestres em regime de protecção especial da Galiza, que terá a natureza de registro público de carácter administrativo dependente da conselharia competente em matéria de conservação do património natural. Esta listagem incluirá as espécies, as subespécies e as povoações de competência autonómica, conforme o previsto no artigo 4, que sejam merecedoras de uma atenção e protecção particular em função do seu valor científico, ecológico, cultural, pela sua singularidade, rareza ou grau de ameaça, assim como aquelas que figurem como protegidas nos anexo das directivas e nos convénios internacionais ratificados por Espanha.

2. O conteúdo da Listagem de espécies silvestres em regime de protecção especial da Galiza desenvolver-se-á regulamentariamente.

3. A inclusão de uma espécie, uma subespécie ou uma povoação que se encontre dentro do âmbito de competências da Comunidade Autónoma galega estabelecido no artigo 4 e na Listagem de espécies silvestres em regime de protecção especial prevista no artigo 56.1 da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade, levará consigo a sua inclusão de ofício na Listagem de espécies silvestres em regime de protecção especial da Galiza.

Artigo 91. Catálogo galego de espécies ameaçadas

1. No seio da Listagem de espécies silvestres em regime de protecção especial da Galiza inclui-se o Catálogo galego de espécies ameaçadas, que se configura como uma secção da dita listagem. O conteúdo deste catálogo desenvolver-se-á regulamentariamente.

2. O Catálogo galego de espécies ameaçadas incluirá, quando exista uma informação técnica ou científica que assim o aconselhe, as espécies, as subespécies ou as povoações de competência autonómica conforme o previsto no artigo 4 que, encontrando-se ameaçadas, requeiram medidas de protecção específicas. Estas espécies ameaçadas classificar-se-ão em alguma das seguintes categorias:

a) Em perigo de extinção.

Incluirão nesta categoria aqueles taxons ou povoações cuja sobrevivência é pouco provável de persistirem os factores causantes da sua actual situação.

Dentro desta categoria procede declarar uma espécie em situação crítica quando do seguimento ou da avaliação do seu estado de conservação resulta que existe um risco iminente de extinção.

b) Vulnerável.

Incluirão nesta categoria aqueles taxons ou povoações que correm o risco de passar à categoria anterior num futuro imediato de não serem corrigidos os factores adversos que actuam sobre eles.

3. A inclusão de uma espécie, uma subespécie ou uma povoação de competência autonómica, conforme o previsto no artigo 4, no Catálogo espanhol de espécies ameaçadas a que se refere o artigo 58 da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade, suporá a sua inclusão de ofício no Catálogo galego de espécies ameaçadas, na mesma categoria ou na categoria superior à que tenham no primeiro.

4. Declaram-se de utilidade pública e interesse social, para os efeitos do previsto na legislação sobre a expropiação forzosa, as obras necessárias para a conservação das espécies incluídas no Catálogo galego de espécies ameaçadas, especialmente as que tenham carácter de emergência e urgência, segundo os casos.

Artigo 92. Procedimento de inclusão, de mudança de categoria ou de exclusão da Listagem de espécies silvestres em regime de protecção especial da Galiza

1. A inclusão, a mudança de categoria ou a exclusão de uma espécie, uma subespécie ou uma povoação na Listagem de espécies silvestres em regime de protecção especial da Galiza realizar-se-á mediante uma ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de conservação do património natural.

2. O procedimento poder-se-á iniciar de ofício ou por solicitude de uma pessoa interessada, quando exista informação científica ou técnica que o justifique. A dita informação dever-se-á recolher numa memória técnica justificativo, que, no caso de início do procedimento por solicitude de uma pessoa interessada, deverá estar elaborada por esta e achegar-se junto com a solicitude de iniciação.

3. Na iniciação do procedimento, a conselharia competente em matéria de conservação do património natural poderá adoptar as medidas preventivas que, se é o caso, cuide precisas para a protecção da espécie, da subespécie ou da povoação de que se trate. Estas medidas preventivas ficarão sem efeito, em todo o caso, no prazo máximo de seis meses desde a sua adopção.

4. Este procedimento submeterá durante o prazo de um mês aos trâmites de audiência às pessoas interessadas e de informação pública. Também se lhes solicitará um relatório a aquelas conselharias cujas competências resultem afectadas, a qualquer outra administração afectada e ao Conselho Galego de Médio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável; relatório que deverão emitir, excepto uma disposição em contrário, no prazo máximo de vinte dias. De não ser o caso, procederá com a continuação do procedimento, a menos que se acordasse a suspensão do prazo para resolver nos termos previstos no artigo 22.1.d) da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

5. O prazo máximo de resolução deste procedimento será de seis meses, contado desde a data do acordo de início ou, no caso de iniciação por solicitude de uma pessoa interessada, desde a data em que a solicitude tivesse entrada no registro do órgão competente para a sua tramitação. O silêncio administrativo terá efeitos desestimatorios da solicitude, em caso que o procedimento se iniciasse por solicitude de uma pessoa interessada.

6. A inclusão de uma espécie, uma subespécie ou uma povoação na Listagem de espécies silvestres em regime de protecção especial da Galiza poderá supor o estabelecimento de um regime preventivo mediante uma ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de conservação do património natural.

Artigo 93. Efeitos da inclusão na Listagem de espécies silvestres em regime de protecção especial da Galiza

A inclusão de uma espécie, uma subespécie ou uma povoação na Listagem de espécies silvestres em regime de protecção especial da Galiza comporta as seguintes proibições genéricas:

a) de se tratar de plantas, fungos ou algas, a de apanhá-los, cortá-los, mutilá-los, arrincalos ou destruí-los intencionadamente na natureza, assim como a colheita das suas sementes, do pólen ou dos esporos, e, no caso das espécies ameaçadas, também a destruição do seu habitat

b) de se tratar de animais, incluídas as suas larvas, as criações ou os ovos, a de qualquer actuação feita com o propósito de lhes dar morte, capturá-los, perseguí-los ou incomodá-los, assim como a destruição ou a deterioração dos seus ninhos, as camas ou os tobos e das suas áreas de reprodução, invernada ou repouso, e, no caso das espécies ameaçadas, também a destruição do seu habitat

c) em ambos os casos, a de possuir, naturalizar, transportar, vender, comerciar ou intercambiar, oferecer com fins de venda ou intercâmbio, importar ou exportar exemplares vivos ou mortos, assim como os seus propágulos ou restos, excepto nos casos em que estas actividades, de uma forma controlada pela administração, possam resultar claramente beneficiosas para a sua conservação, nos casos que se determinem pelas normas regulamentares aplicável.

Estas proibições aplicar-se-ão a todas as fases do ciclo biológico destas espécies, subespécies ou povoações.

Artigo 94. Medidas de seguimento

1. Ademais das obrigações em matéria de seguimento previstas na normativa básica estatal, as espécies, as subespécies ou as povoações incluídas na Listagem de espécies silvestres em regime de protecção especial da Galiza e que não estejam incluídas na Listagem de espécies silvestres em regime de protecção especial prevista no artigo 56.1 da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade, serão objecto de um seguimento específico com a finalidade de realizar uma avaliação periódica do seu estado de conservação cada seis anos.

2. A conselharia competente em matéria de conservação do património natural, no seu âmbito competencial, realizará um seguimento da informação disponível sobre as capturas ou as mortes acidentais, e sobre a base desta informação adoptará as medidas necessárias para que estas não tenham repercussões negativas importantes nas espécies incluídas na Listagem de espécies silvestres em regime de protecção especial da Galiza e se minimizem no futuro.

Artigo 95. Efeitos da inclusão no Catálogo galego de espécies ameaçadas

1. Ademais dos efeitos previstos no artigo 93, a inclusão de uma espécie, uma subespécie ou uma povoação no Catálogo galego de espécies ameaçadas terá os seguintes efeitos:

a) A inclusão de uma espécie, uma subespécie ou uma povoação na categoria de «em perigo de extinção» levará consigo, num prazo máximo de três anos, a adopção de um plano de recuperação, que incluirá as medidas mais ajeitadas para restabelecer as povoações naturais a um estado que limite o seu risco de extinção.

b) A inclusão de uma espécie, uma subespécie ou uma povoação na categoria de «vulnerável» levará consigo a adopção, num prazo máximo de cinco anos, de um plano de conservação, que incluirá as medidas mais ajeitadas para preservar, manter e restabelecer as povoações naturais fazendo-as viáveis.

2. Os planos de recuperação e de conservação fixarão umas medidas de conservação e uns instrumentos de gestão, específicos ou integrados noutros planos, que evitem as afecções negativas para as espécies.

3. Para aquelas espécies, subespécies ou povoações que partilham os mesmos problemas de conservação, habitats ou âmbitos geográficos similares poderão elaborar-se planos que compreendam ao mesmo tempo várias espécies, subespécies ou povoações, que se denominarão neste caso planos integrais.

4. Os planos de recuperação ou de conservação ou os planos integrais das espécies, as subespécies ou as povoações que vivam exclusivamente ou em alta proporção em algum dos espaços naturais protegidos incluídos na Rede galega de espaços protegidos ou em áreas protegidas por instrumentos internacionais poder-se-ão integrar nos seus correspondentes instrumentos de planeamento.

5. A realização ou a execução de qualquer plano, programa ou projecto que possa afectar de forma apreciable as espécies incluídas nos anexo II ou IV da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade, que fossem catalogado, no âmbito estatal ou autonómico, como em perigo de extinção unicamente se poderão levar a cabo quando, em ausência de outras alternativas, concorram causas relacionadas com a saúde humana e a segurança pública, as relativas a consequências positivas de primordial importância para o ambiente ou outras razões imperiosas de interesse público de primeira ordem. A justificação do plano, do programa ou do projecto e a adopção das correspondentes medidas compensatorias levar-se-á a cabo conforme o previsto no artigo 84.3, salvo pelo que se refere à remissão das medidas compensatorias à Comissão Europeia.

Artigo 96. Procedimento de aprovação do plano de recuperação e do plano de conservação

1. A elaboração e a tramitação do plano de recuperação ou do plano de conservação corresponde à conselharia competente em matéria de conservação do património natural.

2. O procedimento de aprovação do plano de recuperação ou do plano de conservação iniciará mediante um acordo da pessoa titular da conselharia competente em matéria de conservação do património natural.

3. O acordo de início do plano de recuperação ou do plano de conservação submeterá ao trâmite de participação pública nos termos previstos no artigo 16 da Lei 27/2006, de 18 de julho, pela que se regulam os direitos de acesso à informação, de participação pública e de acesso à justiça em matéria de ambiente (incorpora as directivas 2003/4/CE e 2003/35/CE).

4. Com carácter prévio à sua aprovação, o rascunho do plano submeterá durante o prazo de um mês aos trâmites de audiência às pessoas interessadas e de informação pública.

5. O plano de recuperação e o plano de conservação das espécies ameaçadas aprovar-se-ão mediante uma ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de conservação do património natural.

Artigo 97. Vigência e revisão do plano de recuperação e do plano de conservação

1. Os planos de recuperação e de conservação terão uma vigência indefinida, sem prejuízo da sua possível revisão conforme a problemática e as características da espécie em questão.

2. A revisão destes planos realizar-se-á consonte o procedimento previsto no artigo anterior para a sua aprovação.

Artigo 98. Conteúdo dos planos de recuperação e de conservação

Os planos de recuperação e de conservação das espécies ameaçadas deverão incluir, ao menos, o seguinte conteúdo:

a) uma diagnose do estado de conservação da espécie, a subespécie ou a povoação e do seu habitat

b) a finalidade e os objectivos específicos mensurables para a conservação ou a recuperação da espécie, a subespécie ou a povoação

c) a delimitação do âmbito espacial de aplicação, com a zonificación do território que proceda, considerando, se é o caso, as áreas críticas para uma espécie, as áreas de presença e as áreas de potencial reintrodução ou expansão

d) a normativa necessária para atingir os objectivos estabelecidos

e) um programa de actuações para a conservação ou a recuperação das povoações ou do seu habitat

f) as medidas para o seguimento das povoações e da eficácia do plano

g) a memória económica para o desenvolvimento do plano

h) a estratégia de comunicação e de divulgação do plano.

Secção 4ª. Excepções às proibições e regime de autorizações

Artigo 99. Excepções às proibições

1. As proibições recolhidas nos artigos 89 e 93 poderão ficar sem efeito, depois da autorização administrativa da conselharia competente em matéria de conservação do património natural, no seu âmbito competencial, de não existir outra solução satisfatória e sem que isto suponha causar um prejuízo à manutenção num estado de conservação favorável das espécies, as subespécies ou as povoações de que se trate, na sua área de distribuição natural, quando concorra alguma das seguintes circunstâncias:

a) Se da sua aplicação derivam efeitos prexudiciais para a saúde e a segurança das pessoas.

b) Para prevenir prejuízos importantes aos cultivos, ao gando, às florestas, à pesca e à qualidade das águas.

Salvo no caso das aves, também se poderá aplicar esta excepção no caso de prejuízo a outras formas de propriedade.

c) Por razões imperiosas de interesse público de primeira ordem, incluídas as de carácter socioeconómico e as consequências beneficiosas de importância primordial para o ambiente.

Esta excepção não será aplicável no caso das aves.

d) Quando seja necessário por razões de investigação, educação, repovoamento ou reintrodução, ou quando se precise para a cria em cativeiro orientado aos ditos fins. Nestes casos haverá que aterse ao disposto no Real decreto 53/2013, de 1 de fevereiro, pelo que se estabelecem as normas básicas aplicável para a protecção dos animais utilizados em experimentação e outros fins científicos.

e) No caso das aves, para prevenir acidentes em relação com a segurança aérea.

f) Para permitir, em condições estritamente controladas e mediante métodos selectivos, a captura, a retenção ou qualquer outra exploração prudente de determinadas espécies não incluídas na Listagem de espécies silvestres em regime de protecção especial ou na Listagem de espécies silvestres em regime de protecção especial da Galiza, em pequenas quantidades e com as limitações precisas para garantir a sua conservação. Nestes casos, haverá que aterse ao disposto na alínea 4 do artigo 61 da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade.

g) Para proteger a flora e a fauna silvestres e os habitats naturais.

2. Nos supostos de aplicação do último inciso da alínea 1.b) e da alínea 1.c), a conselharia competente em matéria de conservação do património natural especificará as medidas mediante as quais ficará garantido o princípio de não-perda neta da biodiversidade, previsto no artigo 2.c), já seja mediante a figura dos bancos de conservação, já seja mediante a adopção de outros instrumentos.

3. As autorizações para a captura em vivo de exemplares estabelecerão entre a sua lista de condições que os métodos de captura ou de marcação adoptem a alternativa com menor probabilidade de produzir lesões ou provocar mortaldade dos exemplares capturados.

4. O outorgamento de autorizações para a prática da marcação de exemplares de fauna silvestre, em especial através do anelamento científico, ficará supeditado a que a pessoa solicitante acredite a sua aptidão para o desenvolvimento da actividade sobre uma base mínima de conhecimentos comuns que estabeleça a Conferência Sectorial de Médio Ambiente, com a colaboração das entidades e as sociedades científicas relacionadas com a marcação.

Artigo 100. Disposições específicas em relação com as espécies incluídas na Listagem de espécies silvestres em regime de protecção especial da Galiza

1. Ficam submetidas à autorização da conselharia competente em matéria de conservação do património natural os seguintes supostos particulares:

a) a realização de qualquer actuação que possa supor uma afecção aos exemplares das espécies incluídas no Catálogo galego de espécies ameaçadas, e em todo o caso à sua criação ou ao seu cultivo

b) os labores silvícolas e fitosanitarios que precisem as espécies de flora incluídas no Catálogo galego de espécies ameaçadas

c) a exibição pública com fins científicos ou educativos de exemplares naturalizados de espécies incluídas no Catálogo galego de espécies ameaçadas.

2. No caso do outorgamento da autorização de tenza de espécies de fauna silvestre submetidas a um regime de protecção especial requerer-se-á que se acredite que a origem dos exemplares cumpre com os requisitos exixir pela normativa aplicável.

Além disso, os exemplares de espécies em regime de protecção especial de fauna silvestre mantidos em cativeiro deverão ser marcados individualmente de acordo com o sistema que determine a autoridade competente. Poder-se-á requerer a realização das análises complementares necessárias para o reconhecimento futuro do exemplar ou assegurar a sua origem.

Artigo 101. Autorizações

1. O prazo máximo de que dispõe a conselharia competente em matéria de conservação do património natural para resolver e notificar a resolução das solicitudes de autorização previstas nos artigos 99.1 e 100.1 será de três meses, contado desde a entrada da solicitude no registro do órgão competente para a sua tramitação. De não se resolver e notificar a resolução no prazo assinalado, as pessoas interessadas poderão perceber desestimado as suas solicitudes por silêncio administrativo.

2. Nos casos previstos no artigo 99.1, alíneas a), b), e) e f), quando se formulem solicitudes de autorização que guardem identidade substancial ou íntima conexão, poderão tramitar-se e resolver-se conjuntamente numa única resolução, na qual se recolham as condições e os meios que se devem empregar.

3. As autorizações a que se refere este artigo serão públicas e motivadas e especificarão, ao menos, o seguinte:

a) o objectivo e a justificação da acção

b) as espécies a que se refira

c) os meios, as instalações, os sistemas ou os métodos que se devem empregar e os seus limites, assim como as razões e o pessoal qualificado para o seu emprego

d) a natureza e as condições de risco, as circunstâncias de tempo e lugar e, de proceder, as soluções alternativas não adoptadas e os dados científicos empregados

e) as medidas de controlo que se aplicarão.

4. O prazo de vigência da autorização determinar-se-á na sua resolução de outorgamento tendo em conta as circunstâncias concorrentes na espécie.

Poder-se-á acordar a revogação das autorizações previstas nos artigos 99.1 e 100.1 como sanção accesoria consonte o disposto no artigo 124.3.b) no momento em que se incumpram os condicionante estabelecidos, assim como quando se determine a não-adequação das actuações pelo desaparecimento sobrevida dos pressupor, dos requisitos ou das condições que determinaram o outorgamento da autorização.

5. As autorizações outorgadas pela conselharia competente em matéria de conservação do património natural comportarão a obrigação para a pessoa titular de lhe subministrar à dita conselharia a informação recopilada com base nestas autorizações, em especial aquela relativa à localização geográfica das povoações das espécies silvestres em regime de protecção especial. O prazo máximo para a apresentação desta informação será de três meses, contado desde a finalização da vigência ou a revogação da autorização outorgada.

Artigo 102. Comunicação das autorizações

A conselharia competente em matéria de conservação do património natural comunicar-lhe-á anualmente ao ministério competente as autorizações outorgadas consonte o disposto no artigo 61 da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade, e as normas que em desenvolvimento do dito preceito básico se recolhem nesta lei, para os efeitos da sua posterior notificação à Comissão Europeia e aos organismos internacionais pertinente, assinalando, em cada caso, os controlos exercidos e os resultados obtidos destes.

Artigo 103. Taxidermia

1. As pessoas físicas ou jurídicas que pratiquem as actividades de taxidermia de espécies de fauna silvestre inscreverão no Registro de Taxidermistas. Para tal efeito, estabelecer-se-ão regulamentariamente as espécies de fauna silvestre que podem ser objecto desta actividade, assim como os dados obrigatórios que devem constar no dito registro e o seu regime de funcionamento.

A inscrição neste registo não terá carácter habilitante para o exercício da actividade.

2. O Registro de Taxidermistas configura-se como um registro público, dependente da conselharia competente em matéria de conservação do património natural.

3. As pessoas inscritas neste Registo de Taxidermistas deverão levar um livro de registro, que estará à disposição da Administração autonómica, no que constem os dados de procedência dos animais que sejam objecto de preparação.

Secção 5ª. Conservação ex situ

Artigo 104. Propagação das espécies silvestres incluídas na Listagem de espécies silvestres em regime de protecção especial da Galiza

1. Sem prejuízo do disposto no artigo 62 da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade, para as espécies incluídas no Catálogo galego de espécies ameaçadas, a conselharia competente em matéria de conservação do património natural impulsionará o desenvolvimento de programas de criação ou de propagação fora do seu habitat natural, em especial quando tais programas estejam previstos nas estratégias de conservação ou nos planos de recuperação ou de conservação.

Estes programas estarão dirigidos à constituição de reservas genéticas ou à obtenção de exemplares aptos para a sua reintrodução no meio natural.

2. A conselharia competente em matéria de conservação do património natural realizará e promoverá, no âmbito competencial autonómico, a criação, o repovoamento e a reintrodução das espécies incluídas no Catálogo galego de espécies ameaçadas.

3. As organizações sem ânimo de lucro, os parques zoolóxicos, os jardins botânicos e os centros públicos e privados de investigação ou de conservação poderão participar, depois da autorização da conselharia competente em matéria de conservação do património natural, nos programas de criação em cativeiro e de propagação das espécies incluídas no Catálogo galego de espécies ameaçadas que aprove a dita conselharia.

4. A criação para a reintrodução ou o repovoamento no meio natural de espécies silvestres da Listagem de espécies silvestres em regime de protecção especial da Galiza não catalogado como ameaçadas requererá uma autorização da conselharia competente em matéria de conservação do património natural.

Artigo 105. Conservação ex situ de material biológico e genético das espécies silvestres

1. A Administração autonómica promoverá a existência de bancos de material genético e biológico das espécies silvestres, com o objecto de contribuir a preservar a diversidade genética das espécies silvestres e de complementar as actuações de conservação in situ .

2. A Administração autonómica promoverá e dará prioridade à conservação do material biológico e genético de taxons da Listagem de espécies silvestres em regime de protecção especial e da Listagem de espécies silvestres em regime de protecção especial da Galiza, com especial atenção às espécies endémicas ou catalogado.

3. Acredite-se o Inventário galego de bancos de material genético referido a espécies silvestres como um registro público de carácter administrativo dependente da conselharia competente em matéria de conservação do património natural.

Neste inventário incluir-se-á a informação actualizada sobre as colecções conservadas nos bancos de material biológico e genético de espécies silvestres sitos no território da Comunidade Autónoma da Galiza. Para estes efeitos, os bancos dever-lhe-ão proporcionar esta informação, ao menos anualmente, à dita conselharia.

A Administração autonómica comunicará a informação recolhida neste inventário, para os efeitos do seu reflexo no Inventário espanhol de bancos de material biológico e genético de espécies silvestres.

Artigo 106. Acesso e utilização dos recursos genéticos procedentes de taxons silvestres e distribuição de benefícios

1. Em matéria de acesso e de utilização dos recursos genéticos procedentes de taxons silvestres e a distribuição de benefícios derivados da sua utilização haverá que aterse ao disposto no artigo 71 da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade, e na sua normativa de desenvolvimento.

2. Para os efeitos do disposto no artigo 71 da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, no âmbito competencial autonómico, a conselharia competente em matéria de conservação do património natural será a autoridade autonómica competente no acesso aos recursos genéticos.

3. A conselharia competente em matéria de conservação do património natural comunicará, no âmbito das suas competências, ao ponto focal nacional as autorizações outorgadas em matéria de acesso aos recursos genéticos, cujo conteúdo deverá ajustar-se ao estabelecido no Protocolo de Nagoia e nos seus mecanismos de desenvolvimento.

4. Os benefícios derivados da utilização dos recursos genéticos destinar-se-ão principalmente à conservação da biodiversidade e ao uso sustentável dos seus componentes.

5. Em matéria de controlo da utilização dos recursos genéticos haverá que aterse ao disposto no artigo 72 da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, e na sua normativa de desenvolvimento. Para os efeitos previstos no artigo 13.2 do Real decreto 124/2017, de 24 de fevereiro, relativo ao acesso aos recursos genéticos procedentes de taxons silvestres e ao controlo da utilização, no âmbito competencial autonómico, a conselharia competente em matéria de conservação do património natural será a autoridade autonómica competente.

No suposto de detectar infracções no acesso ou na utilização dos recursos genéticos baixo a sua competência, por parte de utentes que se encontrem fora do território espanhol, notificar-se-á a dita informação ao ponto focal nacional para os efeitos oportunos.

Artigo 107. Centros de recuperação de fauna

1. A conselharia competente em matéria de conservação do património natural estabelecerá uns centros de recuperação de fauna, que terão como finalidade o cuidado e a recuperação dos exemplares da fauna silvestre autóctone que não estejam em condições de subsistir por sim mesmos no meio natural. O seu principal objectivo é a sua reintegración ao meio natural ou, se isto não é possível, a sua integração em programas de conservação ex situ ou de educação ambiental.

2. Aqueles exemplares da fauna silvestre para os que não seja possível conseguir a sua recuperação nem a sua incorporação a projectos de criação em cativeiro, de divulgação ou de educação ambiental poderão, no marco das oportunas decisões técnicas e sempre baixo o necessário a respeito da normativa aplicável, ser sacrificados com as oportunas garantias de bem-estar animal.

Secção 6ª. Espécies alóctonas

Artigo 108. Espécies exóticas invasoras

1. No âmbito competencial autonómico, a proibição da posse, o transporte, o trânsito e o comércio de exemplares vivos de espécies exóticas invasoras incluídas no Catálogo espanhol de espécies exóticas invasoras, dos seus restos ou propágulos que possam sobreviver ou reproduzir-se poderá ficar sem efeito, depois da autorização administrativa da conselharia competente em matéria de conservação do património natural e da solicitude da pessoa interessada, quando seja necessário por razões de investigação, saúde ou segurança das pessoas, ou com fins de controlo ou erradicação, no marco das estratégias, dos planos e das campanhas que, para tal efeito, se aprovem e tendo em conta a relevo dos aspectos sociais ou económicos da actividade que afectem.

2. Esta autorização outorgará no prazo máximo de três meses, contado desde a entrada da solicitude no registro do órgão competente para a sua tramitação, e perceber-se-á desestimar por silêncio administrativo depois de transcorrer o prazo máximo de resolução sem que se ditasse e notificasse a resolução.

3. A conselharia competente em matéria de conservação do património natural levará a cabo um seguimento das espécies exóticas com potencial invasor na Galiza, em especial daquelas que demonstrassem esse carácter noutras comunidades autónomas ou noutros países, com o fim de propor, se é o caso, a sua inclusão no Catálogo espanhol de espécies exóticas invasoras.

4. Sem prejuízo do disposto no artigo 64.7 da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade, a conselharia competente em matéria de conservação do património natural poderá, no seu âmbito competencial, elaborar uns planos que contenham as directrizes de gestão, controlo e possível erradicação das espécies do Catálogo espanhol de espécies exóticas invasoras, outorgando prioridade a aquelas espécies que suponham um maior risco para a conservação da fauna, a flora ou os habitats autóctones ameaçados, com particular atenção à biodiversidade insular.

5. A conselharia competente em matéria de conservação do património natural estabelecerá uma Rede de alerta para a vigilância das espécies exóticas invasoras que recopile e registe os dados sobre a incidência no meio das espécies exóticas invasoras.

6. A Administração autonómica adoptará as medidas de controlo ou de erradicação das espécies exóticas invasoras. No marco dos planos de controlo e de erradicação da Administração autonómica poder-se-lhes-á incluir a imposição da obrigação de execução de tais medidas às pessoas responsáveis da introdução ou da propagação.

A prevenção, a evitación e a reparação dos danos ambientais causados pela introdução de espécies exóticas invasoras realizar-se-ão nos termos estabelecidos na legislação básica em matéria de responsabilidade ambiental.

7. No caso de não cumprimento por parte dos sujeitos responsáveis das medidas previstas na alínea anterior, a Administração autonómica poderá proceder à sua execução subsidiária, à custa da pessoa responsável.

8. Declaram-se de utilidade pública e interesse social as actuações necessárias para a erradicação das espécies exóticas invasoras.

Artigo 109. Espécies exóticas invasoras de preocupação para a União Europeia

1. A gestão das espécies exóticas invasoras preocupantes para a União Europeia realizar-se-á consonte o disposto no Regulamento (UE) nº 1143/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 22 de outubro de 2014, sobre a prevenção e a gestão da introdução e propagação de espécies exóticas invasoras.

2. O não cumprimento das obrigações previstas no supracitado regulamento comportará a imposição das respectivas sanções previstas no título VI da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade, e nesta lei.

Artigo 110. Libertação de espécies não autóctones

1. Proíbe-se com carácter geral, excepto que se disponha de uma autorização outorgada pela conselharia competente em matéria de conservação do património natural, a libertação de espécies não autóctones no território da Galiza, quando estas sejam susceptíveis de competir com as espécies autóctones e de alterar as suas características genéticas ou os equilíbrios ecológicos, assim como dar morte, danar ou inquietar os animais silvestres.

Exceptúase desta proibição a libertação de espécies não autóctones que contem com uma regulação sectorial específica, sem prejuízo das previsões dos instrumentos de planeamento dos espaços naturais protegidos.

2. O disposto neste artigo perceber-se-á sem prejuízo do disposto na normativa básica estatal em relação com a introdução em todo o território nacional de espécies ou subespécies alóctonas.

Secção 7ª. Espécies silvestres autóctones extintas

Artigo 111. Reintrodução de espécies silvestres autóctones extintas

1. A conselharia competente em matéria de conservação do património natural promoverá a reintrodução de espécies silvestres autóctones extintas na Galiza e das que ainda existam povoações noutros lugares ou em cativeiro, em especial quando estas reintroduções contribuam ao restablecemento do estado de conservação favorável das espécies ou dos habitats de interesse comunitário.

2. Esta reintrodução de espécies silvestres autóctones extintas na Galiza realizar-se-á consonte o disposto no artigo 55 da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade.

Secção 8ª. Árvores senlleiras

Artigo 112. Catálogo galego de árvores senlleiras

1. O Catálogo galego de árvores senlleiras configura-se como um registro público de carácter administrativo dependente da conselharia competente em matéria de conservação do património natural, que incluirá aqueles exemplares ou formações dos que, pelos seus valores ou interesses natural, cultural, científico, educativo, estético ou paisagístico, seja necessário assegurar a sua conservação.

2. A realização nos exemplares ou nas formações incluídos neste catálogo de todo o tipo de tratamentos silvícolas ou de actuações encaminhadas à sua protecção, conservação e melhora requererá, segundo se determine regulamentariamente, uma autorização da conselharia competente em matéria de conservação do património natural ou uma comunicação prévia.

3. O regime jurídico do Catálogo galego de árvores senlleiras é o que se estabeleça na sua normativa de desenvolvimento.

CAPÍTULO II

Conservação dos habitats

Artigo 113. Habitats em perigo de desaparecimento

São habitats em perigo de desaparecimento aqueles que requerem medidas específicas de protecção e conservação por se encontrarem em alguma das circunstâncias seguintes:

a) ter a sua área de distribuição muito reduzida e em diminuição

b) ter sido destruídos na maior parte da sua área de distribuição natural

c) ter sofrido uma drástica deterioração da sua composição, estrutura e funções ecológicas na maior parte da sua área de distribuição natural, e

d) encontrar-se em alto risco de transformação irreversível a curto ou médio prazo numa parte significativa da sua área de distribuição, incluindo o risco de transformação devido aos efeitos da mudança climática.

Artigo 114. Catálogo dos habitats em perigo de desaparecimento da Galiza

1. Acredite-se o Catálogo dos habitats em perigo de desaparecimento da Galiza como um registro público de carácter administrativo dependente da conselharia competente em matéria de conservação do património natural. O conteúdo deste catálogo desenvolver-se-á regulamentariamente.

2. No Catálogo dos habitats em perigo de desaparecimento da Galiza incluir-se-ão aqueles habitats em perigo de desaparecimento existentes na Galiza, ou bem por serem declarados expressamente como tais por uma ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de conservação do património natural, ou bem por estarem incluídos no Catálogo espanhol de habitats em perigo de desaparecimento e se encontrarem na Galiza.

3. O procedimento de inclusão ou de exclusão de um habitat no Catálogo dos habitats em perigo de desaparecimento da Galiza desenvolver-se-á regulamentariamente.

4. A inclusão de um habitat no Catálogo dos habitats em perigo de desaparecimento da Galiza terá os seguintes efeitos:

a) uma superfície adequada incluirá em algum instrumento de planeamento ou numa figura de protecção dos espaços naturais, nova ou já existente, e

b) a conselharia competente em matéria de conservação do património natural definirá e tomará as medidas necessárias para frear a recessão e eliminar o risco de desaparecimento destes habitats nos instrumentos de planeamento e de outro tipo adequados para estes fins.

5. Declaram-se de utilidade pública e interesse social as obras necessárias para a conservação dos habitats em perigo de desaparecimento, em especial as que tenham por objecto fazer frente a fenômenos catastróficos ou excepcionais.

Artigo 115. Inventário galego do património natural e da biodiversidade

1. A conselharia competente em matéria de conservação do património natural, com a colaboração das instituições e das organizações de carácter científico, económico e social, elaborará e manterá actualizado o Inventário galego do património natural e da biodiversidade, que recolherá a distribuição, a abundância, o estado de conservação e a utilização, assim como qualquer outra informação que se considere necessária, de todos os elementos integrantes do património natural da Galiza a respeito dos que a Comunidade Autónoma galega tenha competências.

2. O conteúdo e a estrutura do Inventário galego do património natural e da biodiversidade determinar-se-ão regulamentariamente, e deverá fazer parte dele, quando menos, a informação relativa:

a) ao Catálogo dos habitats em perigo de desaparecimento da Galiza

b) à Listagem de espécies silvestres em regime de protecção especial da Galiza, incluindo o Catálogo galego de espécies ameaçadas

c) à relação dos espaços naturais protegidos sitos no território da Comunidade Autónoma da Galiza

d) às áreas protegidas por instrumentos internacionais sitas no território da Comunidade Autónoma da Galiza

e) ao Inventário galego de bancos de material genético referido a espécies silvestres

f) ao Inventário de zonas húmidas da Galiza

g) ao Catálogo galego de árvores senlleiras

h) ao Inventário galego de lugares de interesse geomorfológico.

TÍTULO IV

Inspecção e regime sancionador

CAPÍTULO I

Inspecção

Artigo 116. Pessoal com funções inspectoras

1. A inspecção do cumprimento do disposto nesta lei e na normativa que a desenvolva será desempenhada pelo pessoal funcionário com funções inspectoras dependente da conselharia competente em matéria de conservação do património natural, sem prejuízo das funções que, conforme a normativa aplicável, sejam desempenhadas por outro pessoal.

2. O pessoal funcionário com funções inspectoras dependente da conselharia competente em matéria de conservação do património natural terá a condição de agente da autoridade para os efeitos do previsto no artigo 77.5 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Artigo 117. Faculdades do pessoal com funções inspectoras

O pessoal dependente da conselharia competente em matéria de conservação do património natural indicado no artigo 116 está facultado no exercício das suas funções inspectoras para:

a) aceder às propriedades privadas, sempre que não constituam domicílio nem outros lugares cujo acesso requeira o consentimento da pessoa titular, para levar a cabo as tarefas de inspecção. Para o exercício desta facultai não se precisará notificação prévia da inspecção

b) efectuar notificações e realizar requerimento de informação e documentação ou de realização de actuações concretas

c) proceder à tomada de amostras

d) proceder à tomada de fotografias ou de outro tipo de imagens gráficas, sem prejuízo do disposto na normativa vigente sobre o segredo industrial e sobre a protecção de dados de carácter pessoal

e) realizar qualquer outra actuação tendente a investigar os feitos com que possam constituir uma infracção administrativa consonte o disposto nesta lei

f) proceder ao comiso dos médios empregados para cometer as infracções ou dos produtos ou dos exemplares objecto destas.

Artigo 118. Deveres no exercício das funções inspectoras

O pessoal com funções inspectoras, dependente da conselharia competente em matéria de conservação do património natural, durante o seu desenvolvimento está obrigado a:

a) identificar-se e acreditar-se como tal mediante um cartão acreditador ou similar

b) observar o respeito e a consideração devidos às pessoas interessadas

c) informar as pessoas interessadas dos seus direitos e deveres em relação com os feitos objecto da inspecção

d) obter toda a informação necessária dos feitos objecto da inspecção e dos seus possíveis responsáveis, acedendo, quando resulte necessário para o exercício da função inspectora e com respeito à normativa aplicável, aos registros públicos existentes

e) guardar sixilo profissional e segredo a respeito dos assuntos que conheça por razão do seu cargo e da sua actividade pública.

Artigo 119. Actuação inspectora do pessoal dependente da conselharia competente em matéria de conservação do património natural

1. A actuação de inspecção iniciar-se-á de ofício, por acordo da pessoa titular da chefatura territorial competente por razão do território da conselharia competente em matéria de conservação do património natural, ou bem por própria iniciativa, ou bem como consequência de uma ordem superior por pedido razoada de outros órgãos ou por denúncia de uma pessoa particular.

2. Nas actas emitidas no exercício das funções de inspecção fá-se-á constar, no mínimo, a data, a hora e o lugar da realização da inspecção; a identificação e a assinatura do pessoal actuante; a identificação da pessoa ou da entidade inspeccionada ou das pessoas com quem se percebam as actuações; a descrição dos feitos constatados, e os dados da tomada de amostra, se é o caso. As actas poder-se-ão acompanhar de uns informes aclaratorios ou complementares.

3. Depois de se formalizar a acta, entregar-se-á uma cópia à pessoa ou à entidade inspeccionada com a que se percebam as actuações, e esta assinará a sua recepção. Quando a parte inspeccionada ou a pessoa com quem se percebam as actuações se negue a subscrever a acta ou se negue a receber um exemplar do documento, fá-se-ão constar estas circunstâncias.

Em ausência de pessoas com quem se possam perceber as actuações, redigir-se-á a acta fazendo constar expressamente este extremo.

No caso de não resultar possível redigir a acta no momento da inspecção, remeter-se-lhe-á um exemplar à pessoa inspeccionada no prazo dos três dias seguintes.

4. O asinamento da acta por parte da pessoa ou da entidade inspeccionada não implica aceitar o seu conteúdo. Em todo o caso, a negativa a assiná-la não suporá em nenhum caso a paralização ou o arquivo das possíveis actuações motivadas pela actividade inspectora.

5. As actas emitidas pelo pessoal com funções inspectoras e os relatórios aclaratorios ou complementares dos que se acompanhem, de ser o caso, nos que, observando-se os requisitos legais correspondentes se recolham os factos constatados por aqueles, farão experimenta destes excepto que se acredite o contrário.

CAPÍTULO II

Infracções e sanções

Secção 1ª. Infracções

Artigo 120. Infracções

1. Constituem infracções administrativas em matéria de conservação do património natural as acções ou as omissão tipificar nos artigos seguintes e as tipificar na Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade, sem prejuízo da responsabilidade exixible na via penal, civil ou de outra ordem a que possam dar lugar.

2. Para os efeitos desta lei, as infracções qualificam-se em leves, graves e muito graves.

Artigo 121. Infracções leves

São infracções leves:

a) A captura, a tenza, a naturalización, a destruição, a morte, a deterioração, o comércio, o trânsito ou a exibição não autorizados de espécies incluídas na Listagem de espécies silvestres em regime de protecção especial da Galiza, sempre que não estejam incluídas no Catálogo galego de espécies ameaçadas ou na Listagem de espécies silvestres em regime de protecção especial prevista no artigo 56 da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade.

b) A produção de ruídos evitáveis que alterem a tranquilidade habitual das espécies, provocando uma afecção às espécies incluídas na Listagem de espécies silvestres em regime de protecção especial da Galiza.

c) Transitar, circular com veículos, acampar e acender lume nos lugares expressamente proibidos nos instrumentos de planeamento dos espaços naturais protegidos, quando não existam danos ao património natural ou à biodiversidade.

d) O não cumprimento das condições impostas nas autorizações para realizar determinadas actuações que possam afectar os espaços e as espécies protegidas ou nos instrumentos de planeamento previstos nesta lei, quando não existam danos ao património natural ou à biodiversidade.

e) A destruição, a deterioração, a subtracção ou a mudança de localização dos sinais vinculados aos espaços protegidos, assim como o não cumprimento por parte das pessoas titulares dos prédios servente da obrigação de dar passo e permitir a sua instalação, conservação ou renovação.

f) Qualquer outro não cumprimento dos requisitos, das obrigações ou das proibições estabelecidas nesta lei, sempre que não estejam qualificadas como infracção grave ou muito grave nesta lei ou na Lei 42/2007, de 13 de dezembro.

Artigo 122. Infracções graves

São infracções graves:

a) A destruição ou a alteração da estrutura ou do funcionamento ecológico do habitat das espécies silvestres em regime de protecção especial da Galiza, sempre que não estejam incluídas no Catálogo galego de espécies ameaçadas ou na Listagem de espécies silvestres em regime de protecção especial, em especial dos lugares de reprodução, invernada, repouso ou alimentação incluídos nos espaços naturais protegidos.

b) A tenza, a destruição, a morte, a deterioração, a recolecção, o comércio, a captura ou a exposição para o comércio ou a naturalización não autorizados de espécies incluídas no Catálogo galego de espécies ameaçadas na categoria de «em perigo de extinção» ou «vulnerável», ou expressamente identificadas para estes efeitos nos instrumentos de planeamento dos espaços naturais, assim como dos seus propágulos ou restos, sempre que estas espécies não tenham tal catalogação no Catálogo espanhol de espécies ameaçadas.

c) A destruição ou a alteração da estrutura ou do funcionamento ecológico do habitat das espécies incluídas no Catálogo galego de espécies ameaçadas na categoria de «em perigo de extinção» ou «vulnerável», em especial dos lugares de reprodução, invernada, repouso ou alimentação incluídos nos espaços naturais protegidos, sempre que estes habitats não estejam incluídos no Catálogo espanhol de habitats em perigo de desaparecimento.

d) A realização de obras, usos ou actividades nas zonas sujeitas legalmente a algum tipo de limitação conforme esta lei ou que incumpram a normativa dos instrumentos de planeamento dos espaços naturais, sem a devida autorização administrativa.

e) A desobediência às ordens ou aos requerimento do pessoal inspector dependente da conselharia competente em matéria de conservação do património natural no exercício das suas funções de protecção dos espaços naturais e da flora e fauna silvestres regulados por esta lei, assim como a obstaculización do dito exercício.

f) A destruição de exemplares ou de formações incluídas no Catálogo galego de árvores senlleiras ou a alteração substancial da sua fisionomía ou da sua área de protecção que possa alterar os valores que justificaram a sua inclusão no dito catálogo.

g) O não cumprimento das condições impostas nas autorizações ou nos instrumentos de planeamento previstos nesta lei, quando tal não cumprimento determine a produção de danos ao património natural ou à biodiversidade.

h) O abandono ou o depósito de resíduos fora dos lugares destinados para o efeito, quando não se produzisse um dano ou um risco sério para os valores dos ecosistema.

i) O não cumprimento das ordens de paralização ou de suspensão da actividade imposta pela Administração autonómica como medidas cautelares prévias, quando estas medidas fossem confirmadas no acordo de início do procedimento administrativo sancionador.

j) Transitar, circular com veículos, acampar e acender lume nos lugares expressamente proibidos nos instrumentos de planeamento dos espaços naturais protegidos, quando se causem danos aos valores protegidos.

k) A comissão de uma infracção leve do mesmo tipo que a que motivou a sanção anterior no prazo de dois anos seguintes à notificação desta, sempre que a resolução sancionadora adquirisse firmeza na via administrativa.

Artigo 123. Infracções muito graves

São infracções muito graves:

a) A colocação de veneno ou de cebos envenenados em espaços naturais protegidos ou as acções intencionadas que afectem gravemente a integridade do espaço.

b) A tenza, a destruição, a morte, a deterioração, a recolecção, o comércio, a captura ou a exposição para o comércio ou a naturalización não autorizados de espécies incluídas no Catálogo galego de espécies ameaçadas na categoria de «em perigo crítico de extinção» ou expressamente identificadas para estes efeitos nos instrumentos de planeamento dos espaços naturais, assim como dos seus propágulos ou restos.

c) A destruição ou a alteração da estrutura ou do funcionamento ecológico do habitat das espécies incluídas no Catálogo galego de espécies ameaçadas na categoria de «em perigo crítico de extinção», em especial dos lugares de reprodução, invernada, repouso ou alimentação incluídos nos espaços naturais protegidos.

d) A destruição ou a alteração da estrutura ou do funcionamento ecológico de habitats incluídos no Catálogo dos habitats em perigo de desaparecimento da Galiza ao serem declarados expressamente como tais por uma ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de conservação do património natural.

e) Qualquer outra das infracções previstas nesta lei e não tipificar na Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade, quando os danos causados ao património natural ou à biodiversidade superem os duzentos mil euros ou quando os benefícios obtidos superem os cem mil euros.

f) A comissão de uma infracção grave do mesmo tipo que a que motivou a sanção anterior no prazo de dois anos seguintes à notificação desta, sempre que a resolução sancionadora adquirisse firmeza na via administrativa.

Secção 2ª. Sanções

Artigo 124. Sanções

1. As infracções tipificar nesta lei sancionar-se-ão com as seguintes coimas:

a) infracções leves: coima de 100 a 3.000 euros

b) infracções graves: coima de 3.001 a 200.000 euros

c) infracções muito graves: coima de 200.001 a 2.000.000 de euros.

2. Ademais da coima correspondente, poder-se-á impor como sanção accesoria o comiso dos médios empregados para a comissão da infracção ou dos produtos ou dos exemplares objecto dela consonte o disposto no artigo 135.5.

3. Quando se cometam infracções graves ou muito graves, poder-se-ão impor também as seguintes sanções accesorias:

a) a perda da possibilidade de obter subvenções ou ajudas públicas da Administração autonómica da Galiza por um prazo de até três anos para as infracções muito graves e de até dois anos para as infracções graves

b) a revogação das autorizações outorgadas em aplicação desta lei cujas condições fossem incumpridas, ou a suspensão destas por um prazo de até três anos para as infracções muito graves e de até dois anos para as infracções graves

c) o pechamento dos estabelecimentos, dos locais ou das instalações.

Artigo 125. Critérios para a graduación das sanções

1. Na imposição das sanções dever-se-á guardar a devida adequação entre a gravidade do feito constitutivo da infracção e a sanção aplicada, tendo em conta os seguintes critérios: a magnitude do risco que supõe a conduta infractora e a sua repercussão; a quantia, se é o caso, dos danos ocasionados; a sua transcendência pelo que respeita à segurança das pessoas ou dos bens protegidos por esta lei; as circunstâncias do responsável; o grau de intencionalidade apreciable na pessoa infractora ou infractoras, e, se é o caso, o benefício ilicitamente obtido como consequência da conduta infractora, assim como a irreversibilidade dos danos ou das deteriorações produzidos.

2. Quando da comissão de uma infracção derive necessariamente a comissão de outra ou de outras, impor-se-á unicamente a sanção correspondente à infracção mais grave cometida.

3. A reincidencia na comissão de infracções da mesma categoria num prazo inferior ao da sua prescrição equiparará com a comissão de uma infracção da categoria imediatamente superior.

4. Evitar-se-á que o benefício obtido por parte da pessoa infractora seja superior ao montante da sanção, para cujos efeitos poderá incrementar-se o limite máximo da sanção até o dupla do benefício da pessoa infractora.

5. A reposição da legalidade mediante a restauração do meio natural ao estado prévio no ponto de se produzir a infracção ou bem a obtenção das autorizações previstas nesta lei, quando tenha lugar em qualquer momento anterior à finalização do procedimento administrativo sancionador, determinará a aplicação à pessoa interessada da quantia sancionadora prevista para as infracções de gravidade imediatamente inferior.

Secção 3ª. Reparação do dano causado e indemnização

Artigo 126. Reparação do dano causado e indemnização

1. Sem prejuízo das sanções que em cada caso procedam por não cumprimento do disposto nesta lei, a pessoa infractora deverá reparar o dano causado na forma e nas condições estabelecidas na Lei 26/2007, de 23 de outubro, de responsabilidade ambiental, reparação que compreenderá a obrigação de repor a situação alterada ao seu estado anterior. A pessoa infractora estará obrigada a indemnizar os danos e as perdas que não possam ser reparados nos termos da correspondente resolução.

2. A conselharia competente em matéria de conservação do património natural poderá proceder à execução subsidiária das obrigações descritas na alínea anterior à custa da pessoa responsável, depois do apercebimento e de que transcorresse o prazo estabelecido para a sua execução voluntária. Não será necessário o apercebimento prévio quando da persistencia da situação possa derivar um perigo iminente para a saúde humana ou o ambiente, ou em qualquer dos supostos de actuação directa previstos na Lei 26/2007, de 23 de outubro.

No suposto de execução subsidiária, faculta-se a conselharia competente em matéria de conservação do património natural para proceder à ocupação dos terrenos afectados pelos danos, uma vez que seja firme a resolução que imponha esta obrigação, pelo que ficam exentas estas actuações da necessidade de obter um título habilitante autárquico. Exceptúase desta facultai os supostos em que os terrenos constituam o domicílio ou os lugares cujo acesso requeira do consentimento da pessoa titular, em que será necessária a obtenção deste consentimento ou da autorização judicial correspondente.

2. A exixencia de repor a situação alterada ao seu estado anterior compreende a obrigação da pessoa infractora de destruir ou demoler toda a classe de instalações ou obras ilegais e de executar quantos trabalhos sejam precisos para tal fim, conforme os prazos, a forma e as condições que estabeleça o órgão competente.

CAPÍTULO III

Procedimento sancionador

Artigo 127. Princípios gerais

1. A potestade sancionadora no âmbito competencial autonómico corresponderá à conselharia competente em matéria de conservação do património natural e exercer-se-á através do correspondente procedimento sancionador, para o que resultarão aplicável as regras e os princípios estabelecidos na legislação sobre o procedimento administrativo comum e sobre o regime jurídico do sector público.

2. O prazo máximo para a tramitação e a resolução do procedimento sancionador será de um ano, contado desde a data do acordo de iniciação. Ao transcorrer o supracitado prazo sem que se ditasse e notificasse uma resolução expressa, produzir-se-á a caducidade do procedimento na forma prevista pela legislação reguladora do procedimento administrativo comum.

3. Será pública a acção para exixir ante a Administração autonómica a observancia do estabelecido nesta lei, nas disposições que se ditem para o seu desenvolvimento e a sua execução e nos instrumentos de planeamento previstos nela.

Quem exerça a acção pública prevista no parágrafo anterior deverá fundamentar suficientemente os factos presumivelmente constitutivos de infracção. A decisão de iniciação ou não de um procedimento sancionador por tais factos será motivada e notificada a quem exercesse a dita acção pública.

Artigo 128. Competência sancionadora

1. A competência para a incoação dos procedimentos sancionadores por infracções tipificar nesta lei corresponderá à pessoa titular da chefatura territorial competente por razão do território da conselharia competente em matéria de conservação do património natural.

Se a infracção administrativa afecta o âmbito territorial de duas ou mais províncias, a competência para a incoação poderá ser exercida por qualquer das pessoas titulares das chefatura territoriais correspondentes, quem o notificará à outra chefatura territorial afectada.

2. Por sua parte, a competência para a imposição das sanções a que se refere esta lei corresponder-lhe-á:

a) no suposto das infracções leves, à pessoa titular da chefatura territorial correspondente da conselharia competente em matéria de conservação do património natural em caso que a infracção afecte uma única província, ou à pessoa titular da direcção geral competente em matéria de conservação do património natural em caso que a infracção afecte mais de uma província

b) no suposto das infracções graves, à pessoa titular da direcção geral competente em matéria de conservação do património natural, e

c) no suposto de infracções muito graves, à pessoa titular da conselharia competente em matéria de conservação do património natural.

Artigo 129. Sujeitos responsáveis

1. Só poderão ser sancionadas por factos constitutivos de infracção administrativa as pessoas físicas e jurídicas assim como, quando uma lei lhes reconheça capacidade de obrar, os grupos de afectados, as uniões e as entidades sem personalidade jurídica e os patrimónios independentes ou autónomos que resultem responsáveis por eles a título de dolo ou culpa.

2. As responsabilidades administrativas que derivem da comissão de uma infracção serão compatíveis com a exixencia à pessoa infractora da reposição da situação alterada por ela ao seu estado originário, assim como com a indemnização pelos danos e as perdas causados, que determinará e exixir o órgão ao que lhe corresponda o exercício da potestade sancionadora. De não se satisfazer a indemnização no prazo que para o efeito se determine em função da sua quantia, procederá na forma prevista no artigo 101 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

3. Quando o cumprimento de alguma obrigação prevista nesta lei corresponda a várias pessoas conjuntamente, responderão de forma solidária das infracções que, se é o caso, se cometam e das sanções que se imponham. Não obstante, quando a sanção seja pecuniaria e seja possível, individualizarase na resolução em função do grau de participação de cada responsável.

Artigo 130. Concorrência de sanções

Não poderão sancionar-se os feitos com que o fossem penal ou administrativamente, nos casos em que se aprecie a identidade do sujeito, do feito e do fundamento.

Artigo 131. Medidas provisórias

1. Ao se iniciar o procedimento sancionador, o órgão administrativo competente para o resolver poderá adoptar de ofício ou por instância de uma parte, e de forma motivada, as medidas provisórias que cuide pertinente para assegurar a eficácia da resolução que possa recaer, de existirem elementos de julgamento suficientes para isso, consonte os princípios de proporcionalidade, efectividade e menor onerosidade.

2. Antes da iniciação do procedimento administrativo, o órgão competente para iniciar ou instruir o procedimento, de ofício ou por instância de uma parte, nos casos de urgência inaprazable e para a protecção provisória dos interesses implicados, poderá adoptar de forma motivada as medidas provisórias que resultem necessárias e proporcionadas. No caso de se tratar da adopção do comiso, também será competente para a sua adopção o pessoal com funções inspectoras do artigo 116.

3. As medidas provisórias deverão ser confirmadas, modificadas ou formalizadas no acordo de iniciação do procedimento, que se deverá efectuar dentro dos quinze dias seguintes à sua adopção, o qual poderá ser objecto do recurso que proceda. Em todo o caso, as ditas medidas ficarão sem efeito se não se inicia o procedimento no supracitado prazo ou quando o acordo de iniciação não contenha uma pronunciação expresso acerca destas.

Artigo 132. Coimas coercitivas

1. O órgão competente para o exercício da potestade sancionadora procederá à imposição de coimas coercitivas, reiteradas por lapsos de tempo não inferiores a quinze dias, das pessoas infractoras não procederem à reparação do dano causado conforme o ordenado pela administração. Estas coimas coercitivas são independentes e compatíveis com as coimas que se possam impor em conceito de sanção.

2. O montante de cada uma das coimas coercitivas não excederá, em cada caso, de três mil euros, sem que a quantia de cada uma delas possa superar o montante da sanção fixada pela infracção cometida.

3. A determinação da quantia das coimas coercitivas fixar-se-á atendendo os seguintes critérios:

a) o atraso no cumprimento da obrigação de reparar

b) a existência de intencionalidade ou a reiteração no não cumprimento das suas obrigações

c) a natureza e a relevo dos danos e as perdas causados.

4. No caso de não-pagamento, as coimas coercitivas serão exixibles pela via de constrinximento.

Artigo 133. Reconhecimento da responsabilidade

1. Depois de se iniciar um procedimento sancionador, se a pessoa infractora reconhece a sua responsabilidade, poder-se-á resolver o procedimento com a imposição da sanção que proceda.

2. Quando a sanção tenha unicamente carácter pecuniario ou bem caiba impor uma sanção pecuniaria e outra de carácter não pecuniario, mas se justificasse a improcedencia da segunda, o pagamento voluntário por parte da presumível pessoa responsável, em qualquer momento anterior à resolução, implicará o remate do procedimento, salvo no relativo à reposição da situação alterada ou à determinação da indemnização pelos danos e as perdas causados pela comissão da infracção.

3. Em ambos os casos, quando a sanção tenha unicamente carácter pecuniario, o órgão competente para resolver o procedimento aplicará reduções de, ao menos, vinte por cento sobre o montante da sanção proposta, que serão acumulables entre sim. As citadas reduções deverão estar determinadas na notificação de iniciação do procedimento, e a sua efectividade estará condicionar à desistência ou à renúncia de qualquer acção ou recurso na via administrativa contra a sanção.

A percentagem de redução prevista nesta alínea poderá ser incrementada regulamentariamente.

Artigo 134. Responsabilidade penal

Nos supostos em que as infracções possam ser constitutivas de delito, o órgão instrutor transferirá as actuações ao órgão xurisdicional competente e abster-se-á de prosseguir o procedimento sancionador enquanto a autoridade judicial não dite uma sentença firme ou uma resolução que ponha fim ao procedimento. A sanção da autoridade judicial excluirá a imposição de sanção administrativa nos casos em que se aprecie identidade de sujeito, factos e fundamento. No caso de não se apreciar a existência de delito, a administração poderá continuar o procedimento sancionador, baseando-se nos feitos com que a jurisdição competente considerasse experimentados.

Artigo 135. Comiso

1. Poder-se-á acordar o comiso dos médios empregados para a comissão da infracção ou dos produtos ou dos exemplares objecto desta como medida provisória nos termos previstos no artigo 131.

2. O comiso podê-lo-á efectuar tanto o órgão competente para iniciar o procedimento sancionador coma o pessoal com funções inspectoras regulado nesta lei.

Quando o comiso o acorde este pessoal, deixar-se-á constância por escrito na acta de inspecção correspondente.

3. Os comisos depositar-se-ão em dependências da Administração autonómica, sem prejuízo da possibilidade de subscrever acordos de colaboração com outras administrações públicas para estes efeitos. Em todo o caso, dar-se-á recebo dos médios, dos produtos ou dos exemplares comisados, no qual se descreverá o seu estado, e estes custodiar-se-ão até que se acorde o seu destino.

4. Sob medida provisório de comiso poderá ser alçada durante a tramitação do procedimento, de ofício ou por instância de uma parte, em virtude de circunstâncias sobrevidas ou que não se tivessem em conta no momento da sua adopção. Nos mesmos termos, a dita medida provisória poderá ser modificada pela prestação da garantia que se considere suficiente.

Em todo o caso, sob medida provisório acordada extinguir-se-á quando produza efeitos a resolução administrativa que ponha fim ao procedimento correspondente.

5. De acordo com o artigo 124.2, o órgão competente para resolver o procedimento sancionador poderá acordar, como sanção accesoria, o comiso dos médios empregados para a comissão da infracção ou dos produtos ou dos exemplares objecto desta. Na resolução em que se imponha esta sanção accesoria dever-se-á determinar o destino definitivo dos médios, os produtos ou os exemplares comisados.

Artigo 136. Prescrição

1. As infracções previstas nesta lei qualificadas como leves prescrevem ao ano, as qualificadas como graves, aos três anos, e as qualificadas como muito graves, aos cinco anos.

O prazo de prescrição das infracções começará a contar desde o dia em que a infracção se cometesse. No caso de infracções continuadas ou permanentes, o prazo começará a contar-se desde que finalizou a conduta infractora.

Interrompe a prescrição das infracções a iniciação, com conhecimento da pessoa interessada, do procedimento sancionador, e reiniciar-se-á o prazo de prescrição se o expediente sancionador estivesse paralisado durante mais de um mês por causa não imputable à presumível pessoa responsável.

2. As sanções impostas pela comissão de infracções leves prescrevem ao ano, as impostas por infracções graves, aos três anos, e as impostas por infracções muito graves, aos cinco anos.

O prazo de prescrição das sanções começará a contar desde o dia seguinte a aquele em que seja executable a resolução pela que se impõe a sanção ou transcorresse o prazo para apresentar um recurso contra ela.

Interrompe a prescrição das sanções a iniciação, com conhecimento da pessoa interessada, do procedimento de execução, e reiniciar-se-á o prazo se aquele estivesse paralisado durante mais de um mês por causa não imputable à pessoa infractora.

No caso de desestimação presumível do recurso de alçada interposto contra a resolução pela que se impõe a sanção, o prazo de prescrição da sanção começará a contar desde o dia seguinte a aquele em que remate o prazo legalmente previsto para a resolução do dito recurso.

3. A obrigação de reparar o dano causado prevista no artigo 126 não prescreve.

Disposição adicional primeira. Solapamento num mesmo lugar de diferentes figuras de espaços protegidos

Se se solapan num mesmo lugar diferentes figuras de espaços protegidos, as suas normas reguladoras e os mecanismos de planeamento deverão ser coordenados para os unificar num único documento integrado, com o objecto de que os diferentes regimes aplicável em função de cada categoria conformem um todo coherente. Constituem uma excepção ao anterior os supostos em que as diferentes figuras de espaços protegidos correspondam a diferentes administrações públicas, sem prejuízo da colaboração interadministrativo pertinente.

Disposição adicional segunda. Prazos dos procedimentos e senso do silêncio administrativo

1. O prazo máximo para resolver os procedimentos de competência autonómica previstos nesta lei que não tenham fixado um prazo específico será de dois anos, contado desde a data do acordo de início ou, no caso de iniciação por solicitude de uma pessoa interessada, desde a data em que a solicitude entrasse no registro do órgão competente para a sua tramitação.

2. O silêncio administrativo, no âmbito desta lei e para os casos em que não estejam previstos expressamente os seus efeitos, produzirá efeitos desestimatorios da solicitude no caso de procedimentos iniciados por instância de uma das partes.

Disposição adicional terceira. Competências de outros órgãos e administrações

As autorizações previstas nesta lei percebem-se sem prejuízo das que lhes corresponda outorgar a outros órgãos ou administrações no exercício das suas respectivas competências.

Disposição adicional quarta. Prazo de emissão de relatórios pelo Conselho Galego de Médio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável

O Conselho Galego de Médio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável disporá de um prazo máximo de vinte dias hábeis para a emissão dos relatórios que se lhe solicitem no âmbito das competências do dito órgão.

Disposição adicional quinta. Recursos pesqueiros e recursos fitoxenéticos e zooxenéticos para a agricultura e a alimentação

Excepto para o previsto no artigo 106, ficam excluídos do âmbito de aplicação desta lei:

a) os recursos pesqueiros regulados pela Lei 3/2001, de 26 de março, de pesca marítima do Estado

b) os recursos fitoxenéticos para a agricultura e a alimentação, regulados pela Lei 30/2006, de 26 de julho, de sementes e plantas de viveiro e de recursos fitoxenéticos, e

c) os recursos zooxenéticos para a agricultura e a alimentação, que se regerão pela sua normativa específica.

Disposição transitoria primeira. Juntas reitoras

As juntas consultivas que estejam constituídas na entrada em vigor desta lei passam a denominar-se juntas reitoras, sem que esta modificação da sua denominação suponha nenhuma mudança nas funções que têm encomendadas.

Disposição transitoria segunda. Zonas de especial protecção dos valores naturais

As zonas de especial protecção dos valores naturais que estejam declaradas na entrada em vigor desta lei e que sejam um lugar de importância comunitária (LIC), uma zona especial de conservação (ZEC) ou uma zona de especial protecção para as aves (ZEPA) terão a consideração de espaços protegidos Rede Natura 2000 competência da Comunidade Autónoma da Galiza.

Disposição transitoria terceira. Parques naturais declarados

Os parques naturais que estejam declarados na entrada em vigor desta lei conservarão a sua consideração como tais, ainda que não cumpram os requisitos estabelecidos no artigo 24.5.

Disposição transitoria quarta. Áreas críticas para uma espécie

As áreas prioritárias de conservação recolhidas nos planos de recuperação ou de conservação aprovados com anterioridade à entrada em vigor desta lei terão a consideração de áreas críticas para uma espécie.

Disposição transitoria quinta. Espaços naturais protegidos com um instrumento de planeamento aprovado

Os espaços naturais protegidos que contem com um instrumento de planeamento aprovado com anterioridade à entrada em vigor desta lei não requererão a aprovação de um novo instrumento de planeamento dos previstos no artigo 49 durante todo o seu período de vigência.

Disposição transitoria sexta. Solo urbano nos espaços naturais protegidos preexistentes

A exclusão recolhida no artigo 21.2 não resultará aplicável a aqueles espaços naturais protegidos que já estejam declarados como tais na entrada em vigor desta lei.

Disposição transitoria sétima. Procedimentos administrativos em tramitação

1. Os procedimentos sancionadores que se encontrem em tramitação na entrada em vigor desta lei continuarão a tramitar-se consonte o estabelecido na legislação vigente no momento em que se cometeu a infracção. As disposições sancionadoras produzirão efeito retroactivo em canto favoreçam a presumível pessoa infractora ou a pessoa infractora, tanto no referido à tipificación da infracção coma à sanção e aos seus prazos de prescrição, inclusive a respeito das sanções pendentes de cumprimento ao entrar em vigor a nova disposição.

2. O resto dos procedimentos administrativos em tramitação na entrada em vigor desta lei tramitar-se-á pela normativa vigente ao se iniciar a sua tramitação.

3. O Catálogo galego de espécies ameaçadas regulado mediante o Decreto 88/2007, de 19 de abril, continuará a reger-se pelo disposto na citada norma, em tudo o que não se oponha a esta lei, até que se leve a cabo a sua modificação.

4. A consideração dos terrenos derivada da modificação do artigo 2.1.c) da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, pela disposição derradeiro segunda desta lei aplicará aos expedientes administrativos que se encontrem em tramitação na entrada em vigor desta lei no marco dos procedimentos de avaliação ambiental em que a condição de monte seja determinante para a sua resolução.

Disposição transitoria oitava. Regime transitorio dos terrenos agrários abandonados

A regulação dos terrenos que têm a consideração de montes por aplicação da modificação do artigo 2.1.c) da Lei 7/2012, de 28 de junho, não se aplicará aos terrenos que, cumprindo os requisitos estabelecidos no dito artigo, foram objecto de plantação ou de labores florestais na entrada em vigor desta lei.

Disposição derrogatoria única. Derogação normativa

1. Fica derrogado a Lei 9/2001, de 21 de agosto, de conservação da natureza.

2. Ficam derrogar o Decreto 72/2004, de 2 de abril, pelo que se declaram determinados espaços como zonas de especial protecção dos valores naturais, e o Decreto 124/2005, de 6 de maio, pelo que se regula a figura de espaço natural de interesse local e a figura do espaço privado de interesse natural.

3. Além disso, ficam derrogar quantas outras disposições de igual ou inferior categoria se oponham ao disposto nesta lei.

Disposição derradeiro primeira. Modificação da Lei 1/1995, de 2 de janeiro, de protecção ambiental da Galiza

A Lei 1/1995, de 2 de janeiro, de protecção ambiental da Galiza, fica modificada como segue:

Um. Acrescenta-se uma nova alínea 4 ao artigo 35, com a seguinte redacção:

«4. Em todos aqueles supostos em que a legislação sancione o início da realização de um projecto submetido a avaliação ambiental sem ter obtido previamente a correspondente declaração de impacto ambiental ou o relatório de impacto ambiental, a resolução sancionadora firme, ademais da sanção, imporá a obrigação de realizar a avaliação dos possíveis efeitos significativos sobre o médio ambiente mediante os procedimentos previstos na legislação de avaliação ambiental.

Nestes casos, serão aplicável as especificidades previstas na Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, para as avaliações que devam efectuar-se em execução de uma sentença firme.»

Dois. Modifica-se o artigo 42, com a seguinte redacção:

«Artigo 42. Restauração do meio e indemnização

1. Sem prejuízo da sanção que em cada caso proceda, o infractor deverá reparar o dano causado. A reparação e a reposição dos bens terão como finalidade atingir a restauração do meio ambiente ao seu estado anterior à comissão da infracção. O órgão correspondente da administração competente para impor a sanção sê-lo-á para exixir a restauração.

2. Se o infractor não procede a reparar o dano causado no prazo que se lhe assinale, a administração que impôs a sanção procederá à imposição de coimas coercitivas sucessivas de até 3.000 euros cada uma ou, se é o caso, a realizar a execução subsidiária.

3. No suposto em que uma resolução administrativa sancionadora imponha o sometemento de um projecto executado, total ou parcialmente, a um procedimento de avaliação ambiental, a reparação e a restauração do meio natural só procederão em caso que assim se determine na correspondente declaração de impacto ambiental ou no relatório de impacto ambiental.

4. Em qualquer caso, o promotor do projecto ou o titular da actividade causa da infracção deverá indemnizar pelos danos e perdas ocasionados. A valoração destes fá-la-á a administração, depois da taxación contraditória quando o citado responsável não lhe desse a sua conformidade a aquela.

5. Os recursos gerados pelas sanções que imponha a administração deverão destinar-se integramente a acções dirigidas à melhora do meio ambiente.

6. As sanções que suponham a suspensão de actividades ou o encerramento de estabelecimentos publicar-se-ão no Diário Oficial da Galiza.»

Disposição derradeiro segunda. Modificação da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza

Modifica-se o artigo 2.1.c) da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, que fica redigido do seguinte modo:

«c) Os terrenos de antigo uso agrícola com ao menos quarenta anos continuados de abandono, sempre que adquirissem sinais inequívocos de carácter florestal por existirem árvores na maioria da superfície, com espécies por enzima de sessenta por cento de fracção de cabida coberta, aplicado a escala de subparcela catastral, e façam parte de superfícies contínuas de ao menos cinco hectares, excepto que se trate de terrenos que estejam incluídos com esse fim num banco de terras ou num instrumento semelhante.

Tudo isso sem prejuízo de que as pessoas titulares destes terrenos possam solicitar o reconhecimento da consideração de monte, sempre que, a julgamento da conselharia competente em matéria florestal, sejam objetivamente recuperables para fins florestais.»

Disposição derradeiro terceira. Modificação da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza

Acrescenta na alínea 3 da disposição adicional segunda da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza, um novo parágrafo com o seguinte conteúdo:

«Em garantia da sustentabilidade financeira do sistema e para permitir realizar as previsões oportunas no que diz respeito ao volume de resíduos procedentes da fracção orgânica dos resíduos urbanos (Forsu) que se vão tratar na nova planta de compostaxe, os convénios terão um prazo mínimo de vigência de cinco anos, que poderá ser prorrogado de comum acordo pelas partes.»

Disposição derradeiro quarta. Desenvolvimento regulamentar

Autoriza-se o Conselho da Xunta a ditar quantas normas sejam precisas para o desenvolvimento desta lei.

Disposição derradeiro quinta. Actualização dos montantes das sanções

Mediante um decreto aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza poder-se-á proceder à actualização dos montantes das sanções recolhidas no artigo 124.1, que se realizará de conformidade com a normativa básica estatal em matéria de desindexación.

Disposição derradeiro sexta. Entrada em vigor

Esta lei entrará em vigor aos vinte dias naturais da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 2 de agosto de 2019

Alberto Núñez Feijóo
Presidente