O dia 23 de setembro de 2016 publicou-se no Diário Oficial da Galiza a Resolução de 20 de setembro de 2016 pela que se acredite o Fundo de cooperação para o apoio ao financiamento de actuações de rehabilitação e conservação do património construído em câmaras municipais de menos de 50.000 habitantes. Este fundo tem como finalidade possibilitar o financiamento das entidades locais no desenvolvimento das suas competências em relação com os deveres de rehabilitação e conservação para que, ao mesmo tempo, se converta num instrumento eficaz para impulsionar a rehabilitação e a conservação do património construído, evitando, na medida do possível, a sua deterioração, até chegar a uma situação de ruína que obrigue à sua demolição.
No ordinal quarto da citada resolução estabelece-se que o Instituto Galego da Vivenda e Solo publicará anualmente a resolução de convocação em que se fixará o procedimento, as condições e os critérios para o acesso ao financiamento, total ou parcial, das actuações com cargo ao Fundo de cooperação e nas cales se abrirá um prazo de apresentação de solicitudes.
Em consequência e segundo o disposto no artigo 4 do Decreto 97/2014, de 24 de julho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica do Instituto Galego da Vivenda e Solo,
RESOLVO:
Primeiro. Objecto
Esta resolução tem por objecto convocar, para a anualidade de 2019, o acesso ao Fundo de cooperação para o apoio ao financiamento de actuações de rehabilitação e conservação do património construído em câmaras municipais de menos de 50.000 habitantes (em diante, Fundo de cooperação), assim como fixar o procedimento, as condições e os critérios para aceder a ele (código de procedimento VI438A).
Segundo. Crédito orçamental
1. O Fundo de cooperação está dotado, para esta convocação, com um montante de 6.400.000 euros, respeitando a disposição máxima prevista no artigo 13 da Lei 3/1988, de 27 de abril, de criação do Instituto Galego da Vivenda e Solo (em diante, IGVS).
2. As disposições de quantidades do Fundo de cooperação previstas nesta convocação fá-se-ão efectivas com cargo à aplicação orçamental 07.83.451A.821.60, correspondente à anualidade 2019 dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma.
Terceiro. Câmaras municipais destinatarios do financiamento
Poderão aceder ao financiamento através do Fundo de cooperação as câmaras municipais de menos de 50.000 habitantes. Para estes efeitos, tomar-se-ão como referência as últimas cifras oficiais do padrón autárquico de habitantes em 1 de janeiro de 2019, publicadas pelo Instituto Galego de Estatística.
Quarto. Características das actuações que se vão financiar
1. Com cargo ao Fundo de cooperação poderão financiar-se, total ou parcialmente, as seguintes actuações:
a) As promovidas pelas câmaras municipais no desenvolvimento das competências que lhes atribui a legislação urbanística em relação com os deveres de conservação e rehabilitação.
b) As de rehabilitação e regeneração urbanas realizadas pela câmara municipal dentro das próprias políticas autárquicas em matéria de conservação e recuperação do património construído.
c) A aquisição de imóveis para a sua posterior rehabilitação.
2. Poder-se-ão financiar as actuações iniciadas com carácter prévio à apresentação da solicitude de acesso ao financiamento, sempre que estejam em execução nessa data.
3. As actuações objecto de financiamento deverão executar no prazo máximo de quatro anos, nos supostos previstos nas letras a) e b) do número 1, e de dois anos, para os casos estabelecidos na letra c). Estes prazos começarão a contar desde o dia seguinte ao da data de assinatura do correspondente convénio de financiamento.
Quinto. Condições de financiamento
1. Nenhuma câmara municipal poderá apresentar uma ou várias solicitudes de disposição de fundos que, individualmente ou conjuntamente, excedan o 25 % do total do montante com o que está dotado o Fundo de cooperação. Não se admitirão aquelas solicitudes que superem o dito limite.
2. O prazo para a reposição das quantidades percebido com cargo ao Fundo de cooperação será o estabelecido na resolução de aprovação do financiamento, sem que possa exceder os oito anos, contados desde o dia seguinte ao da data da formalização do correspondente convénio.
3. O montante que vai repor a câmara municipal em cada anualidade não poderá ser inferior ao 10 % do montante total transferido.
Sexto. Prazo de apresentação de solicitudes
O prazo de apresentação de solicitudes começará o dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza e rematará o 1 de outubro de 2019 e, em todo o caso, no momento do esgotamento do crédito orçamental, que será publicado no Diário Oficial da Galiza mediante resolução da pessoa titular da Direcção-Geral do IGVS.
Sétimo. Solicitudes para aceder ao Fundo de cooperação
1. As câmaras municipais que desejem aceder ao Fundo de cooperação deverão apresentar uma solicitude que deverá ir dirigida à Direcção-Geral do IGVS, segundo o modelo que figura como anexo I a esta resolução.
2. Em caso que as câmaras municipais pretendam financiar várias actuações através desta convocação, deverão apresentar uma solicitude para cada uma delas.
3. As solicitudes deverão apresentar-se por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal).
Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/tramites serviços/chave365).
Se algum das câmaras municipais interessadas apresentasse a sua solicitude presencialmente, será requerido para que a emende através da sua apresentação electrónica. Nestes casos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
Oitavo. Documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento
1. Junto com a solicitude, achegar-se-á a seguinte documentação:
a) Certificar do acordo autárquico de solicitar o acesso ao Fundo de cooperação, no que se indique a actuação objecto de financiamento, o montante solicitado, uma proposta do prazo de reposição da quantidade solicitada, o montante que se vai satisfazer com cargo às diferentes anualidades e a designação da pessoa habilitada para realizar os trâmites ante a Administração.
b) Memória descritiva da actuação para a que se solicita o financiamento, assinada pelo correspondente responsável autárquico, na que se detalhe o orçamento total, desagregado por capítulos de obra, o seu prazo de execução ou, de ser o caso, a data para a aquisição do imóvel, a classificação e qualificação urbanística do solo, a viabilidade urbanística da actuação, assim como toda a informação que permita constatar que a actuação constitui um dos supostos de financiamento previstos no ordinal quarto.
A memória incluirá uma reportagem fotográfica do imóvel que se pretende adquirir, no suposto de aquisição de imóveis ou, para o caso de rehabilitações, documentação gráfica representativa da actuação, como fotografias, infografías ou montagens digitais, nas que se possa apreciar o estado inicial e final do imóvel, depois da actuação.
c) Justificação do órgão autárquico competente da proposta do prazo de reposição da quantidade solicitada, de acordo com o princípio de sustentabilidade financeira.
d) Compromisso assinado pelo órgão autárquico competente de permitir a compensação e retenção das achegas vencidas e não ingressadas com cargo ao Fundo de Cooperação Local, para o caso de que não se reintegrar as quantidades nos prazos previstos na resolução e no posterior convénio de financiamento.
e) Compromisso assinado pelo órgão autárquico competente de incluir nos orçamentos dos exercícios seguintes, com cargo às receitas correntes, os montantes das anualidades previstas na resolução e no posterior convénio de financiamento.
f) Compromisso assinado pelo órgão autárquico competente de não compensar as amortizações pendentes com as quantias que, por qualquer outro conceito, pudesse dever-lhes a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou entidades públicas instrumentais pertencentes ao seu sector público.
g) Compromisso assinado pelo órgão autárquico competente de que o imóvel que se pretende adquirir vai ser objecto de rehabilitação, para o caso de aquisição de um imóvel.
h) Reportagem fotográfica da actuação realizada no momento de apresentar a solicitude e certificado do órgão autárquico competente no qual se indique que nessa data as actuações não estão rematadas, com indicação da sua percentagem de execução, no suposto de que as actuações estejam iniciadas com carácter prévio à apresentação da solicitude.
i) Certificado emitido pela pessoa titular da Secretaria da câmara municipal que acredite que o imóvel é de titularidade autárquica, nos supostos de actuações previstas no ordinal quarto 1.b).
2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Para o caso de que algum das câmaras municipais presente a documentação complementar presencialmente, será requerido para que o faça electronicamente. Nestes casos, considerar-se-á como data de apresentação da documentação complementar aquela em que fosse apresentada por via electrónica.
3. Para o caso de que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se dispõe dele.
4. As câmaras municipais interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, o IGVS poderá requerer-lhes a exibição dos documentos originais para o seu cotexo com as cópias electrónicas apresentadas.
5. Em caso que os documentos que se vão apresentar superem os tamanhos máximos estabelecidos na sede electrónica ou tenham um formato não admitido por esta, deverão seguir-se, para os efeitos da sua apresentação, as instruções que figuram no seguinte endereço: https://sede.junta.gal/ajuda/como-posso
Noveno. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão os seguintes dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:
a) Número de identificação fiscal da câmara municipal solicitante.
b) Documento nacional de identidade ou, de ser o caso, número de identidade de estrangeiro da pessoa representante.
2. Em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
3. Quando as pessoas interessadas se oponham a estas consultas, deverão fazê-lo constar no correspondente quadro habilitado para tal efeito na solicitude e, ao mesmo tempo, achegar os documentos oportunos.
Décimo. Órgãos competente para a instrução e resolução do procedimento
1. A instrução do procedimento é competência do Comando técnico do Fomento do IGVS.
2. Corresponde à pessoa titular da Direcção-Geral do IGVS a resolução do procedimento de acesso ao Fundo de cooperação.
Décimo primeiro. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as câmaras municipais devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente, acedendo à pasta do cidadão da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Décimo segundo. Instrução do procedimento
1. O procedimento iniciar-se-á de ofício mediante a publicação no Diário Oficial da Galiza desta resolução.
2. De conformidade com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se a solicitude apresentada não reúne os requisitos exixir no ordinal sétimo ou não está acompanhada da documentação relacionada no ordinal oitavo, requerer-se-á a câmara municipal solicitante para que no prazo de dez dias hábeis emende a falta ou achegue os documentos preceptivos, com a indicação de que, se assim não o fizer, se lhe terá por desistido da seu pedido, depois da correspondente resolução, que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.
3. Admitidas as solicitudes, o IGVS comprovará que a actuação se ajuste aos requisitos previstos nesta resolução, e poderá solicitar da câmara municipal os relatórios complementares e a documentação que considere precisa.
4. Uma vez finalizada a fase de instrução, remeter-se-á uma proposta de resolução à pessoa titular da Direcção-Geral do IGVS para a adopção da correspondente resolução.
Décimo terceiro. Resolução e recursos
1. As resoluções ditar-se-ão por rigorosa ordem de entrada das solicitudes, até esgotar o crédito orçamental disponível. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de entrada da solicitude aquela em que esta estivesse validamente apresentada, por ter-se coberto na forma correcta e ir acompanhada da totalidade dos documentos exixir nesta convocação.
2. A resolução poderá acordar a inadmissão, a estimação ou a desestimação da solicitude de acesso ao Fundo de cooperação.
3. As resoluções de estimação estabelecerão as actuações que se vão financiar, a quantia da que se vai dispor com cargo ao Fundo de cooperação e o prazo e as condições de reintegro.
4. O prazo máximo para ditar e notificar as resoluções de acesso ao financiamento será de um mês. O vencimento do prazo máximo sem que seja notificada a resolução lexitima a câmara municipal interessada para perceber desestimado a sua solicitude por silêncio administrativo.
5. A eficácia das resoluções estimatorias ficará demorada à assinatura dos correspondentes convénios de financiamento. Para esta assinatura, as câmaras municipais interessadas, deverão acreditar o cumprimento dos requisitos previstos no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, o qual se realizará mediante a apresentação de uma declaração responsável da Secretaria Autárquica ante o IGVS.
6. Contra as resoluções ditadas neste procedimento poder-se-á interpor recurso de alçada ante a pessoa titular da Presidência do IGVS no prazo de um mês, contado desde o dia seguinte ao da sua notificação.
Décimo quarto. Convénios de financiamento
1. A aprovação do acesso ao Fundo de cooperação materializar mediante a assinatura do correspondente convénio entre o IGVS e a câmara municipal destinatario do financiamento, segundo o modelo que figura como anexo II a esta resolução.
2. A assinatura do convénio de financiamento terá lugar no prazo não superior a um mês, contado desde o dia seguinte ao da notificação da resolução de aprovação de acesso ao financiamento.
A assinatura do convénio suporá a íntegra aceitação pela câmara municipal do contido da resolução de acesso ao Fundo de cooperação.
De não assinar-se o convénio por causas imputables à câmara municipal, este perderá o direito ao acesso ao financiamento solicitado, que se declarará mediante a correspondente resolução.
Décimo quinto. Disposições do Fundo de cooperação
1. A disposição das quantidades com cargo ao Fundo de cooperação efectuar-se-á mediante transferência bancária ao número de conta indicado pela câmara municipal na sua solicitude. A dita disposição não devindicará juros.
As câmaras municipais signatárias deverão ingressar na conta indicada pelo IGVS no convénio de financiamento os montantes fixados na resolução, conforme os prazos de reposição.
2. A câmara municipal poderá, em qualquer momento, amortizar, total ou parcialmente, o montante pendente da disposição, devendo comunicar-lho previamente ao IGVS mediante a apresentação, com uma antelação mínima de quinze dias naturais e máxima de sessenta dias, também naturais, à data em que se queira fazer efectiva a amortização antecipada, do anexo III desta resolução.
As amortizações não poderão ser por uma quantia inferior a cinquenta mil euros (50.000 €), excepto que a câmara municipal queira reintegrar antecipadamente a totalidade do montante da disposição e esta fosse inferior à dita quantidade.
O montante amortizado aplicar-se-á proporcionalmente às anualidades seguintes a aquela em que se realize a amortização.
O IGVS comunicará à câmara municipal as quantidades que se abonarão em cada anualidade como consequência da amortização.
3. No suposto de que a câmara municipal não repusesse as quantidades acordadas dentro dos prazos fixados na resolução, as citadas quantidades considerar-se-ão vencidas, líquidas e exixibles, para os efeitos da sua possível compensação com cargo ao Fundo de Cooperação Local. Neste caso, assim como em qualquer outro em que se incumprissem as obrigações assumidas pela câmara municipal, o IGVS poderá resolver o convénio de financiamento, o que comportará a obrigação da câmara municipal de devolver a totalidade da quantidade percebido e de abonar os correspondentes juros legais, calculados desde o dia seguinte ao da transferência das quantidades, assim como a imposibilidade de que a câmara municipal possa obter uma nova disposição com cargo ao Fundo de cooperação, enquanto não se produza o reintegro efectivo das ditas quantidades.
Décimo sexto. Justificação das actuações objecto de financiamento
O cumprimento por parte da câmara municipal das finalidades objecto do financiamento deverá acreditar-se ante a Direcção-Geral do IGVS mediante a apresentação por via electrónica de um certificar do órgão competente da câmara municipal acreditador da finalização das actuações ou, se é o caso, da aquisição do imóvel objecto de financiamento. O prazo para apresentar este documento será de dois meses, contados desde o dia seguinte ao da data de finalização do período de execução da actuação ou, se é o caso, de aquisição do imóvel.
Além disso, a câmara municipal deverá remeter electronicamente à Direcção-Geral do IGVS, com periodicidade semestral, informe sobre o estado de execução das obras ou, de ser o caso, da aquisição do imóvel acompanhado de fotografias, sem prejuízo de que o IGVS possa realizar as comprovações que considere oportunas.
Décimo sétimo. Notificações
1. As notificações de resoluções e demais actos administrativos efectuar-se-ão só por meios electrónicos, mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às câmaras municipais interessadas aviso da posta à disposição das notificações mediante um correio electrónico dirigido às contas de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude para estes efeitos. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
2. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo. Perceber-se-ão rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
3. Neste caso as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. Se a notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, o IGVS efectuará a notificação por qualquer outro meio dos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Décimo oitavo. Informação básica sobre protecção de dados de carácter pessoal
Os dados pessoais arrecadados neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia-IGVS com as finalidades de levar a cabo a tramitação administrativa que se derive da gestão deste procedimento e a actualização da informação e conteúdos da pasta cidadã.
O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas, reflectindo-se esta circunstância no supracitado formulario.
Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria.
Com o fim de dar-lhe a publicidade exixir ao procedimento, os dados identificativo das pessoas interessadas serão publicados conforme o descrito na presente norma reguladora através dos diferentes meios de comunicação institucionais de que dispõe a Xunta de Galicia como diários oficiais, páginas web ou tabuleiros de anúncios.
As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou presencialmente nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais
Décimo noveno. Eficácia da resolução
Esta resolução produzirá efeitos a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 14 de junho de 2019
Ángeles Vázquez Mejuto
Presidenta do Instituto Galego da Vivenda e Solo