O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece como direito fundamental da pessoa o direito à greve.
O exercício deste direito na Administração e nas empresas, entidades e instituições públicas ou privadas que prestem serviços públicos ou de reconhecida e inaprazable necessidade, no âmbito e competências da Comunidade Autónoma da Galiza, está condicionar à manutenção dos serviços essenciais fixados no artigo 2 do Decreto 155/1988, de 9 de junho (DOG núm. 116, de 20 de junho), entre os que se encontra a sanidade.
O desempenho público da prestação de assistência sanitária não se pode ver afectado gravemente pelo legítimo exercício do direito de greve, já que aquele é considerado e reconhecido prioritariamente em relação com este.
O artigo 3 do citado decreto faculta os conselheiros ou conselheiras competente por razão dos serviços essenciais afectados para que, mediante ordem e ante cada situação de greve, decidam o mínimo de actividade necessária para assegurar a manutenção dos tais serviços, assim como para determinar o pessoal necessário para a sua prestação.
Representantes de uma assembleia de pessoal médico de Atenção Primária da Galiza comunicaram a convocação de uma greve que abrangerá, segundo o seu teor literal, «a todo o pessoal facultativo sanitário que realiza o seu labor na Atenção Primária da Galiza, com independência da sua vinculação contratual», incluindo aquele que já está afectado pela greve convocada com carácter indefinido nos pontos de atenção continuada (PAC) do Serviço Galego de Saúde desde o 7 de janeiro de 2019. A presente greve desenvolver-se-á desde as 8.00 horas do dia 19 de junho de 2019 até as 8.00 horas do dia 20 de junho de 2019..
Com base no que antecede e depois da audiência ao comité de greve,
DISPONHO:
Artigo 1
A convocação da greve referida deverá perceber-se condicionar à manutenção dos serviços mínimos que se estabelecem nesta ordem. Tudo isto sem dano da vigência da Ordem de 21 de dezembro de 2018 pela que se determinam os serviços mínimos durante a folgar que afectará determinado pessoal dos pontos de atenção continuada do Serviço Galego de Saúde a partir do dia 7 de janeiro de 2019 (DOG núm. 3, de 4 de janeiro de 2019), a respeito do pessoal licenciado sanitário da Atenção Primária da Galiza incluído no âmbito de aplicação desta outra greve, convocada com carácter indefinido.
Os serviços mínimos estabelecidos resultam totalmente imprescindíveis para manter a ajeitada cobertura do serviço essencial de assistência sanitária, para os efeitos de evitar que se produzam graves prejuízos à cidadania. Ao próprio tempo, respondem à necessidade de compatibilizar o respeito ineludible do exercício do direito à greve com a atenção à povoação, que baixo nenhum conceito pode ficar desasistida, dadas as características do serviço dispensado.
De acordo com o anterior, devem fixar-se os serviços mínimos necessários para garantir a atenção aos utentes que não se pode adiar sem consequências negativas para a saúde. E com essa finalidade estabelecem-se os seguintes critérios reitores para a manutenção dos serviços essenciais nos centros de trabalho e nas instituições sanitárias afectadas pela greve:
Os serviços mínimos que se fixam no trecho ordinário de atenção das unidades e serviços de atenção primária prestarão a assistência urgente ou inaprazable da respectiva unidade, qualquer que seja a modalidade da prestação.
A prestação sanitária urgente no horário ordinário é desenvolvida pelos profissionais dos serviços de atenção primária, pelo que é preciso definir uns mínimos para garantir a assistência urgente e o seguimento e tratamento dos processos inaprazables, estabelecendo a seguinte dotação mínima no que atinge ao pessoal médico de família e pediatra:
– Em centros com quatro ou menos profissionais: 1 efectivo.
– Em centros com cinco a oito profissionais: 2 efectivo.
– Em centros com nove a doce profissionais: 3 efectivo.
– Em centros com treze ou mais profissionais: 4 efectivo.
Pelo que respeita ao pessoal farmacêutico e odontólogo de atenção primária, nestas categorias garantir-se-á a presença de um efectivo por cada distrito sanitário.
Neste caso trata de garantir-se, a respeito do pessoal farmacêutico, que a homologação sanitária de todos aqueles medicamentos, produtos sanitários e dietéticos que não admita demora possa levar-se a efeito dentro dos prazos e requisitos estabelecidos na regulamentação vigente, o que requer em todo o caso da ineludible presença de um profissional por distrito. E, no que atinge o pessoal odontólogo, é preciso dispor de um profissional que em cada distrito possa atender os processos odontolóxicos agudos, nomeadamente relativos à povoação infantil.
Pelo demais, mantém-se a vigência da Ordem de 21 de dezembro de 2018 pela que se determinam os serviços mínimos durante a folgar que afecta determinado pessoal dos pontos de atenção continuada do Serviço Galego de Saúde desde o dia 7 de janeiro de 2019 (DOG núm. 3, de 4 de janeiro de 2019) a respeito do pessoal licenciado sanitário incluído no âmbito de aplicação desta outra greve, convocada com carácter indefinido.
Artigo 2
A fixação do pessoal necessário para a cobertura dos serviços mínimos deverá estar devidamente motivada.
A justificação deve constar no expediente de determinação de serviços mínimos e exteriorizarse adequadamente para o geral conhecimento do pessoal destinatario. Deverá ficar constância no expediente dos factores ou critérios cuja ponderação conduz a determinar as presenças mínimas.
O pessoal necessário para a cobertura dos serviços mínimos deverá ser publicado nos tabuleiros de anúncios de cada centro ou entidade com antelação ao começo da greve.
Com base nos critérios anteriores, no anexo desta ordem recolhe-se o número de efectivo necessários para garantir a totalidade da actividade urgente ou inaprazable que cabe prever no dia da greve.
A designação nominal dos efectivos que devem cobrir os serviços mínimos será realizada pela direcção de cada gerência de gestão integrada e notificada aos profissionais afectados.
Artigo 3
Os desempregos e alterações no trabalho por parte do pessoal necessário para a manutenção dos serviços mínimos serão considerados ilegais para os efeitos do estabelecido no artigo 16 do Real decreto lei 17/1977, de 4 de março (BOE núm. 58, de 9 de março).
Artigo 4
O disposto nos artigos precedentes não significará nenhum tipo de limitação dos direitos que a normativa reguladora da greve reconhece ao pessoal nesta situação, nem também não sobre a tramitação e efeitos dos pedidos que a motivem.
Artigo 5
Sem prejuízo do que estabelecem os artigos anteriores, dever-se-ão observar as normas legais e regulamentares vigentes sobre garantias das pessoas utentes dos estabelecimentos sanitários. Os altercados ou incidentes que se produzam serão objecto de sanção com base, além disso, nas normas vigentes.
Disposição derradeiro
Esta ordem produzirá efeitos e entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 14 de junho de 2019
Jesús Vázquez Almuíña
Conselheiro de Sanidade
ANEXO
Pessoal licenciado sanitário de UAP/SAP*
– Estrutura organizativo de Gestão Integrada da Corunha.
|
Serviços mínimos |
|||
|
Manhã |
Tarde |
||
|
Pessoal licenciado sanitário UAP |
Médico/a de família |
98 |
32 |
|
Pediatra |
28 |
9 |
|
|
Odontólogo/a |
2 |
- |
|
|
Farmacêutico/a |
2 |
- |
|
– Estrutura organizativo de Gestão Integrada de Ferrol.
|
Serviços mínimos |
|||
|
Manhã |
Tarde |
||
|
Pessoal licenciado sanitário UAP |
Médico/a de família |
38 |
12 |
|
Pediatra |
14 |
5 |
|
|
Odontólogo/a |
1 |
1 |
|
|
Farmacêutico/a |
1 |
- |
|
– Estrutura organizativo de Gestão Integrada de Santiago de Compostela.
|
Serviços mínimos |
|||
|
Manhã |
Tarde |
||
|
Pessoal licenciado sanitário UAP |
Médico/a de família |
96 |
18 |
|
Pediatra |
39 |
8 |
|
|
Odontólogo/a |
2 |
- |
|
|
Farmacêutico/a |
2 |
- |
|
– Estrutura organizativo de Gestão Integrada de Lugo, Cervo e Monforte de Lemos.
|
Serviços mínimos |
|||
|
Manhã |
Tarde |
||
|
Pessoal licenciado sanitário UAP |
Médico/a de família |
92 |
10 |
|
Pediatra |
24 |
1 |
|
|
Odontólogo/a |
3 |
- |
|
|
Farmacêutico/a |
3 |
- |
|
– Estrutura organizativo de Gestão Integrada de Ourense, Verín e O Barco de Valdeorras.
|
Serviços mínimos |
|||
|
Manhã |
Tarde |
||
|
Pessoal licenciado sanitário UAP |
Médico/a de família |
114 |
13 |
|
Pediatra |
16 |
4 |
|
|
Odontólogo/a |
3 |
- |
|
|
Farmacêutico/a |
3 |
- |
|
– Estrutura organizativo de Gestão Integrada de Pontevedra e O Salnés.
|
Serviços mínimos |
|||
|
Manhã |
Tarde |
||
|
Pessoal licenciado sanitário UAP |
Médico/a de família |
59 |
12 |
|
Pediatra |
20 |
4 |
|
|
Odontólogo/a |
2 |
- |
|
|
Farmacêutico/a |
2 |
- |
|
– Estrutura organizativo de Gestão Integrada de Vigo.
|
Serviços mínimos |
|||
|
Manhã |
Tarde |
||
|
Pessoal licenciado sanitário UAP |
Médico/a de família |
86 |
35 |
|
Pediatra |
35 |
13 |
|
|
Odontólogo/a |
1 |
1 |
|
|
Farmacêutico/a |
1 |
- |
|
*Para o pessoal licenciado sanitário de PAC permanece vigente o anexo da Ordem da Conselharia de Sanidade de 21 de dezembro de 2018 (DOG núm. 3, de 4 de janeiro de 2019) para as jornadas de PAC equiparables.
