O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece como direito fundamental da pessoa o direito à greve.

O exercício deste direito na Administração e nas empresas, entidades e instituições públicas ou privadas que prestem serviços públicos ou de reconhecida e inaprazable necessidade no âmbito e competências da Comunidade Autónoma da Galiza, está condicionar à manutenção dos serviços essenciais fixados no artigo 2 do Decreto 155/1988, de 9 de junho, pelo que ditam normas para garantir a prestação dos serviços essenciais no âmbito da Comunidade Autónoma. O artigo 3 deste decreto faculta os conselheiros competente por razão dos serviços essenciais afectados para que, mediante ordem e ante cada situação de greve, determinem o mínimo de actividade necessária para assegurar a manutenção de tais serviços, assim como para a fixação do pessoal preciso para a sua prestação, ouvido o comité de greve.

À Sociedade Galega do Meio Ambiente (Sogama), em virtude do estabelecido no artigo 10 da Lei 10/2008, de 3 de novembro, de resíduos da Galiza, corresponde-lhe a função de gestão dos resíduos sólidos urbanos a partir do momento em que são depositados nas estações de transferência ou plantas de tratamento, previstas no plano de gestão de resíduos urbanos, com as conseguintes operações de transporte, armazenamento, valorização, tratamento, comercialização e depósito controlado dos resíduos. Neste sentido, acrescenta, no parágrafo segundo do dito artigo 10, que toda a gestão de Sogama se realizará de modo que se garanta o cumprimento de todos os objectivos recolhidos na supracitada lei e nos correspondentes planos de resíduos da Junta, para o qual deverá concertar as suas acções com as dos administrador que intervenham nas fases iniciais do processo.

A gestão dos resíduos urbanos inicia com a recepção dos resíduos de mais de 295 municípios e atende uma povoação superior a 2 milhões de pessoas, o que supõe uma média diária de arredor de 2.400 toneladas de resíduos que procedem de toda a Galiza e que chegam às instalações de Sogama em Cerceda por meio de camiões e/ou comboios, neste último caso, procedentes de Ourense, Vigo e Lugo.

A convocação de greve foi apresentada pela Confederação Intersindical Galega e afecta a todo o pessoal que presta os seus serviços para o transporte de resíduos sólidos urbanos de Sogama na empresa Transportes Pacholo, S.L.

Portanto, a paragem deste serviço considera-se estratégica para a continuidade da gestão dos resíduos, cuja alteração suporia o colapso das estações de transferência e impossibilitar directamente a prestação do serviço público que foi expressamente regulado na Lei 10/2008, de 13 de novembro, de resíduos da Galiza, e na Lei de bases de regime local, que qualifica a gestão de resíduos como serviço ineludible à comunidade (Sentença do Tribunal Superior de Justiça da Galiza de 9 de outubro de 2002, Sala do Contencioso-Administrativo, Secção Primeira, nº 1538/2002, rec. 380/2002).

O processo que se realiza nas instalações de Sogama deve-se desenvolver em ciclo contínuo e, portanto, a sua interrupção é grave em qualquer das suas fases, mas a paralização numa fase inicial como é o transporte de resíduos desde as plantas de referência até o centro de gestão de Cerceda (A Corunha) provocaria o imediato colapso desta planta por não poder evacuar os contedores de resíduos cheios até o mencionado centro de gestão, e ficariam sem possibilidade de tratamento sobre 2.400 toneladas de resíduos diárias.

Na Galiza actualmente não existe outra instalação que possa assumir tal quantidade de toneladas diárias de lixo, pelo que a acumulação de resíduos sem tratamento durante vários dias não poderia ser reparada de forma ajeitado pelo complexo meio ambiental de Sogama, ainda que trabalhasse a pleno rendimento, una vez finalizada a greve, sem decretar os serviços mínimos.

No tocante à greve comunicada e que afecta todo o pessoal que presta os seus serviços para o transporte de resíduos sólidos urbanos de Sogama na empresa Transportes Pacholo, começará às 0.00 horas do dia 15 de abril de 2019 e tem una duração indefinida, o qual significa que, no caso de não decretarem-se os serviços mínimos, se tem que paralisar totalmente a actividade de gestão dos resíduos durante os dias que dure a greve.

Por tudo isto, tendo também em conta o volume de resíduos que se transportam e gerem diariamente, a paragem da actividade provocaria o colapso na recolhida dos resíduos a nível autonómico que, no melhor dos casos, tardaría dias em corrigir-se, o que, sem lugar a dúvidas, pode provocar sérios problemas de salubridade e ambientais a nível autonómico, cujas consequências seriam imprevisíveis, e não se pode garantir a prestação do serviço público se não se mantém o mínimo de actividade das instalações na determinação de serviços essenciais para a comunidade, ao amparo do Decreto 155/1988, de 9 de junho.

Os critérios para a fixação dos serviços mínimos estabelecidos nesta ordem tiveram em conta a pronunciação do Tribunal Superior de Xusticia da Galiza em relação com os serviços fixados na jornada da anterior greve de 15 de fevereiro de 2016 e a sua justificação vem sustentada na análise pormenorizada e na determinação dos serviços mínimos imprescindíveis para a manutenção do serviço essencial de que se trata.

Por outra parte, nesta ordem prevêem-se uns serviços mínimos diferenciados para os dias feriados 19 e 20 de abril, nos cales, devido ao incremento da produção de resíduos em quase todas as plantas com respeito ao resto dos dias em aproximadamente o 20 % da produção normal, é necessário incrementar pontualmente os serviços mínimos para essas datas em concreto.

Por outra parte, dá-se cumprimento ao estabelecido na citada sentença no que atinge à audiência ao comité de greve, uma vez que foi a Administração, de modo directo, a que convocou e deu audiência ao comité para a negociação destes serviços mínimos.

Em virtude do anterior, e de conformidade com o disposto na Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, e no Decreto 155/1988, de 9 de junho, pelo que se ditam as normas para garantir a prestação dos serviços essenciais em caso de greve no âmbito da Comunidade Autónoma, ouvido o comité de greve na reunião do dia 9 de abril de 2019,

ACORDO:

Artigo 1

A convocação de greve que afecta todo o pessoal que presta os seus serviços para o transporte de resíduos sólidos urbanos de Sogama na empresa Transportes Pacholo, que se iniciará às 0.00 horas do próximo dia 15 de abril de 2019 e que se estenderá desde a dita data com carácter indefinido, percebe-se condicionar à manutenção dos serviços mínimos que se estabelecem a seguir:

– Motoristas: 44.

– Mecânicos: 1.

– Trabalhadores com funções administrativas, de organização do trânsito, manutenção de camiões e recursos humanos: 4.

Para os dias 19 e 20 de abril, os sevizos mínimos serão os seguintes:

– Motoristas: 54.

– Mecânicos: 1.

– Trabalhadores com funções administrativas, de organização do trânsito, manutenção de camião e recursos humanos: 4.

Os serviços mínimos propostos são proporcionados ao afectarem o 61 % do quadro do pessoal atingido pela greve, excepto os dias 19 e 20 de abril, que afectarão o 73 %.

Artigo 2

A determinação dos efectivo necessários e a designação nominal, com carácter rotatorio, do pessoal que deverá cobrir os diferentes serviços será realizada pela direcção da empresa Transportes Pacholo, S.L.

Artigo 3

O disposto nos artigos anteriores não significará nenhum tipo de limitação dos direitos que a normativa reguladora da greve reconhece ao pessoal nesta situação nem também não sobre a tramitação e efeitos dos pedidos que a motivem.

Disposição derradeiro

Esta ordem entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 11 de abril de 2019

Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação