O Sistema para a autonomia e atenção à dependência (SAAD) prevê o reconhecimento da situação de dependência e a determinação do serviço ou serviços do sistema ajeitados às circunstâncias pessoais da pessoa solicitante que se recolhem no seu programa individualizado de atenção (PIA). Nesta asignação de serviços deve-se dar preferência à asignação pública de um recurso, salvo que este não exista ou não esteja disponível ou por um critério de manutenção das circunstâncias pessoais status quo da pessoa solicitante que já esteja recebendo um serviço privado com anterioridade à existência ou disponibilidade do serviço público.

A própria normativa em matéria de dependência recolhe no catálogo de possíveis prestações as libranzas tanto vinculadas à aquisição de um serviço de assistente pessoal como a libranza para cuidados no contorno familiar.

Pretende mediante esta modificação incrementar a quantia das libranzas para cuidados no contorno familiar, as libranzas vinculadas ao serviço de atenção residencial e a libranza de assistente pessoal.

A Constituição espanhola, no seu artigo 149.1.1ª, atribui ao Estado a competência exclusiva para a regulação das condições básicas que garantam a igualdade de todos os espanhóis no exercício dos seus direitos e no cumprimento dos seus deveres constitucionais. Com base nesta competência, o Conselho de Ministros aprova o financiamento do nível mínimo de protecção para a atenção às pessoas em situação de dependência atendidas no marco do Sistema para a autonomia e atenção à dependência (SAAD). Assim o estabelece também o artigo 7.1 da Lei 39/2006, de 14 de dezembro, de promoção da autonomia pessoal e atenção às pessoas em situação de dependência. O artigo 9 da mesma lei estabelece que o financiamento público do nível mínimo de protecção garantido para cada beneficiário do sistema segundo o seu grau de dependência correrá por conta da Administração geral do Estado.

O artigo 7 da Lei 39/2006, de 14 de dezembro, de promoção da autonomia pessoal e atenção às pessoas em situação de dependência também estabelece no seu ponto terceiro que a protecção da situação de dependência por parte do sistema se prestará também de acordo com o nível adicional de protecção que possa estabelecer cada comunidade autónoma. O artigo 11.2 da mesma lei também acrescenta que as comunidades autónomas, de conformidade com o artigo 7, poderão definir, com cargo aos seus orçamentos, níveis de protecção adicionais ao fixado pela Administração geral do Estado em aplicação do artigo 9, para as quais se poderão adoptar as normas de acesso e desfrute que considerem mais adequadas.

A Comunidade Autónoma da Galiza, no exercício das suas competências e com cargo aos seus orçamentos, pode definir, portanto, níveis de protecção adicionais ao fixado pelo Estado. Aborda nesta modificação a protecção adicional da libranza para cuidados no contorno familiar, a libranza de assistente pessoal e a libranza vinculada à aquisição do serviço de atenção residencial.

A libranza para cuidados no contorno familiar permite às pessoas em situação de dependência permanecer no seu contorno ao cuidado de uma pessoa que exerce os cuidados de maneira não profissional. A sua quantia incrementa-se num 10 % para todos os beneficiários desta prestação.

No caso das libranzas vinculadas à aquisição de um serviço, pretende-se incrementar a quantia da libranza vinculada ao serviço de atenção residencial num 20 % para as pessoas que tenham reconhecida uma situação de dependência nos graus I ou III de dependência moderada ou grande dependência, e num 75 % para o grau II de dependência severa.

No caso de libranza para assistente pessoal os montantes também se aumentam por meio desta modificação. A protecção adicional da Comunidade Autónoma da Galiza incrementa-se de maneira que a libranza chegue aos 1.500 euros ao mês, incrementados em mais 200 euros nos casos de especial dedicação.

No anexo V actualizam-se as quantias do complemento adicional e do incremento deste complemento nos casos de especial dedicação da libranza para assistente pessoal.

Com o fim de agilizar ao máximo a efectividade destas medidas, o cálculo das novas quantias das libranzas modificadas será realizada nas chefatura territoriais da Conselharia de Política Social sem necessidade de realizar a revisão dos programas individuais de atenção.

Em virtude do exposto, no exercício das atribuições conferidas segundo o artigo 38 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, assim como pela disposição derradeiro segunda do Decreto 15/2010, de 4 de fevereiro, pelo que se regula o procedimento para o reconhecimento da situação de dependência e do direito às prestações do Sistema para a autonomia e atenção à dependência, o procedimento para a elaboração do programa individual de atenção e a organização e funcionamento dos órgãos técnicos competente, e pelo artigo 34.6 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, esta conselharia

RESOLVE:

Artigo único. Modificação da Ordem de 2 de janeiro de 2012 para o desenvolvimento do Decreto 15/2010, de 4 de fevereiro, pelo que se regula o procedimento para o reconhecimento da situação de dependência e do direito às prestações do Sistema de autonomia e atenção à dependência, o procedimento para a elaboração do programa individual de atenção e a organização e funcionamento dos órgãos técnicos competente

A Ordem de 2 de janeiro de 2012 de desenvolvimento do Decreto 15/2010, de 4 de fevereiro, pelo que se regula o procedimento de reconhecimento da situação de dependência e do direito às prestações do Sistema de autonomia e atenção à dependência, o procedimento para a elaboração do programa individual de atenção e a organização e funcionamento dos órgãos técnicos competente, fica modificada como segue:

Um. Acrescenta-se o artigo 34.bis, que fica redigido como segue:

«Artigo 34.bis. Nível de protecção adicional na libranza vinculada ao serviço de atenção residencial

Uma vez determinada a quantia da libranza vinculada ao serviço de atenção residencial segundo os montantes e regras de quantificação estabelecidos pelo SAAD, e de acordo com o estabelecido nos artigos 34, 47, 56 e 57 e a sua quantia máxima estabelecida no anexo V, a quantia da libranza vinculada ao serviço de atenção residencial terá um nível de protecção adicional cujo importe será igual a uma percentagem da quantia que lhe corresponderia à pessoa beneficiária. Esta percentagem de protecção adicional será de 20 % para as pessoas numa situação de dependência em graus I ou III, de dependência moderada ou grande dependência, e de um 75 % para as pessoas em situação de dependência em grau II de dependência severa».

Dois. Acrescenta-se o artigo 39.bis, que fica redigido como segue:

«Artigo 39.bis. Nível de protecção adicional na libranza para cuidados no contorno familiar

Uma vez determinada a quantia da libranza para cuidados no contorno familiar segundo o estabelecido nos artigos 39, 47, 56 e 57 e a sua quantia máxima estabelecida no anexo V, a quantia da libranza para cuidados no contorno familiar terá um nível de protecção adicional cujo importe será igual ao 10 % da quantia que lhe corresponderia à pessoa beneficiária, segundo os montantes e regras de quantificação estabelecidos pelo SAAD».

Três. Modifica-se o artigo 45, que fica redigido como segue:

«Artigo 45. Nível de protecção adicional às pessoas em situação de grande dependência e dependência severa

1. A quantia da libranza de assistência pessoal terá um nível de protecção adicional cujo importe será igual à diferença entre a quantia que lhe corresponderia à pessoa beneficiária, segundo os montantes e regras de quantificação estabelecidos pelo SAAD, e a quantia máxima estabelecida no anexo V a esta ordem como teito deste nível adicional, que será actualizado anualmente segundo o disposto no artigo 56.1 desta ordem, em função da intensidade horária e segundo a sua capacidade económica, de acordo com o estabelecido no artigo 56.4 da presente ordem.

2. Excepcionalmente, quando assim se reconheça no programa individual de atenção e neste se acredite a prestação de ao menos um 10 % da intensidade horária em períodos de especial dedicação como os vacacionais e fins-de-semana, feriados, períodos nocturnos das 22.00 às 7.00 horas ou estadias temporárias fora da Comunidade Autónoma não superiores a dois meses, o cálculo para a quantia da libranza de assistência pessoal, tal e como se indica no número anterior, fá-se-á tendo em conta a quantia máxima estabelecida no anexo V como complemento adicional incrementada em 200 € mensais».

Quatro. O anexo V. Quantias máximas das libranzas, fica redigido como segue:

ANEXO V

Quantias máximas das libranzas

Quantia máxima das libranzas (euros/mês)
Grau de dependência	Libranza vinculada à aquisição de serviços	Libranza para cuidados no contorno familiar	Libranza de assistente pessoal
Grau III	715,07 €	387,64 €	715,07 €
Grau II	426,12 €	268,79 €	426,12 €
Grau I	300,00 €	153,00 €	300,00 €

Quantia do complemento nível adicional da. C.A. (euros/mês)
Grau de dependência	Libranza vinculada à aquisição do serviço de atenção residencial	Libranza para cuidados no contorno familiar	Libranza de assistente pessoal
Grau III	Complemento adicional do 20 % da quantia total reconhecida	Complemento adicional do 10 % da quantia total reconhecida	– Quantia do complemento adicional da Comunidade Autónoma até 1.500 €. – Incremento do complemento adicional da Comunidade Autónoma de 200 € na quantia do complemento adicional anterior em períodos de especial dedicação.
Grau II	Complemento adicional do 75 % da quantia total reconhecida	Complemento adicional do 10 % da quantia total reconhecida	– Quantia do complemento adicional da Comunidade Autónoma até 1.500 €. – Incremento do complemento adicional da Comunidade Autónoma de 200 € na quantia do complemento adicional anterior em períodos de especial dedicação.
Grau I	Complemento adicional do 20 % da quantia total reconhecida	Complemento adicional do 10 % da quantia total reconhecida

Disposição derradeiro primeira. Habilitação para o desenvolvimento desta ordem

Autoriza-se a pessoa titular do órgão de direcção com competências em matéria de dependência e autonomia pessoal para ditar os actos e instruções que resultem necessários para o desenvolvimento e execução desta ordem.

Disposição derradeiro segunda. Vigência da norma

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza e produzirá os seus efeitos a partir de 1 de abril de 2019.

Santiago de Compostela, 26 de março de 2019

Fabiola García Martínez
Conselheira de Política Social