A Organização Mundial da Saúde (OMS) considera o suicídio como uma das questões prioritárias e compromete aos estados membros a trabalhar em defesa da meta mundial de reduzir para 2020 num 10 % a taxa de suicídio. Este mesmo organismo também reconhece a prevenção do suicídio como uma prioridade de saúde pública e destaca que o suicídio é a segunda causa de defunção entre as pessoas de 15 a 29 anos.

Galiza teve historicamente um alto índice de suicídios. A taxa de suicídio galega supera a média em Espanha. Enquanto que Espanha registou em 2016 uma média de 7,46 suicídios por 100.000 habitantes, na Galiza registaram-se 11,08. Em números absolutos, Galiza, com aproximadamente o 6 % da povoação estatal, achega o 9,5 % das mortes por esta causa, o que é uma amostra da sua importância como problema de saúde pública de primeira ordem.

O suicídio é um problema da sociedade no seu conjunto, de modo que para que uma estratégia numa povoação resulte eficaz é precisa uma resposta multisectorial e integral. É dizer, para compreender o suicídio é necessário partir de uma percepção global do problema, de modo que é preciso agrupar o conhecimento e a experiência dos diferentes agentes implicados nele.

O Plano de prevenção do suicídio na Galiza, elaborado no ano 2017, nasce com um duplo objectivo, o de reduzir a taxa de suicídio e o de estabelecer medidas para diminuir o sofrimento das pessoas que apresentam uma tentativa de suicídio e das suas famílias. Este plano estabelece um compromisso claro do governo galego em relação com o problema do suicídio, em defesa de uma resposta integral das instituições para a sua prevenção. Com este plano quer-se priorizar a prevenção do suicídio na agenda da atenção à saúde mental e consciencializar acerca do suicídio como um problema global, e que vai além da atenção no âmbito sanitário, pelo que é necessário implementar outras medidas complementares em âmbitos como o educativo e o social.

Entre as linhas estratégicas que recolhe o plano figura a relativa à coordinação interinstitucional ante a conduta suicida, que como já se apontou, requer para a sua correcta abordagem a atenção desde diversos âmbitos: sanitário, social e educativo, entre outros. Portanto, é necessária uma correcta colaboração e coordinação entre as diferentes instituições implicadas e, com esta finalidade, o Plano prevê a criação de um conselho interdepartamental de coordinação para a prevenção e atenção das condutas suicidas.

O conselho interdepartamental citado terá a faculdade de realizar a avaliação dos resultados das medidas implementadas durante o seu desenvolvimento, actualizar o conhecimento e promover novas actuações sob critérios de eficiência e efectividade.

O decreto conta com dez artigos relativos o seu objecto e adscrição, natureza e regime jurídico, funções do Conselho Interdepartamental, assim como a regulação da sua composição no relativo aos membros, as concretas funções atribuídas à presidência, vicepresidencia, secretaria e vogalías, funcionamento do Conselho, duração do cargo e causas de demissão. O decreto completa-se com duas disposições derradeiro relativas, respectivamente, ao seu desenvolvimento normativo e entrada em vigor.

O presente decreto tramitou-se de conformidade com o disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e foi objecto de publicação no Portal de transparência e governo aberto da Xunta de Galicia. Além disso, foi submetido a relatório económico-financeiro da conselharia competente em matéria de fazenda, relatório sobre impacto de género e relatório da Assessoria Jurídica Geral.

Finalmente, no exercício desta potestade regulamentar, e em defesa da melhora da qualidade normativa, esta administração actuou de conformidade com o recolhido no artigo 37.1 da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico, no que atinge aos princípios de necessidade, proporcionalidade, segurança jurídica, transparência, acessibilidade, simplicidade e eficácia; assim como também aos princípios de boa regulação recolhidos no artigo 129 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, nomeadamente, os de necessidade, eficácia, proporcionalidade, segurança jurídica, transparência e eficiência.

Na sua virtude, por proposta do conselheiro de Sanidade, no exercício da facultai outorgada pelo artigo 34.5 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia catorze de fevereiro de dois mil dezanove,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto e adscrição

1. Este decreto tem por objecto a criação e regulação do Conselho Interdepartamental de Coordinação para a Prevenção e Atenção das Condutas Suicidas (em diante, Conselho Interdepartamental).

2. O Conselho Interdepartamental, que depende da conselharia competente em matéria de sanidade, estará adscrito à direcção geral competente em matéria de assistência sanitária do Serviço Galego de Saúde.

Artigo 2. Natureza e regime jurídico

1. O Conselho Interdepartamental é um órgão colexiado de carácter consultivo, de estudo, coordinação, seguimento e asesoramento em matéria de prevenção e atenção das condutas suicidas na Galiza.

2. Será de aplicação o estabelecido para os órgãos colexiados na Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e no seu regulamento interno de funcionamento.

Artigo 3. Funções

O Conselho Interdepartamental terá as seguintes funções:

a) A supervisão da elaboração e o seguimento da implantação do Plano de prevenção do suicídio na Galiza.

b) A formulação de uma proposta anual ante as respectivas instituições das medidas que se levarão a cabo em relação com a prevenção e actuação ante as condutas suicidas.

c) A supervisão da evolução das medidas, actuações e compromissos que se estabelecem no Plano de prevenção do suicídio na Galiza.

d) Valorar a informação e documentação que se lhe remeta sobre as medidas estratégicas do plano e dos seus respectivos indicadores, assim como do cumprimento e revisão periódica dos protocolos e as acções de coordinação desenvolvidas para a prevenção e actuação ante condutas suicidas.

e) A emissão de relatórios anuais que incluam dados disponíveis referidos a condutas suicidas, actividades levadas a cabo, informação de seguimento e avaliação do plano.

Artigo 4. Composição

1. O Conselho Interdepartamental estará composto por uma presidência, uma vicepresidencia e doce vogalías, nomeadas e cessadas pela pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade mediante resolução.

2. A presidência corresponderá à pessoa titular da direcção geral competente em matéria de assistência sanitária do Serviço Galego de Saúde.

3. A vicepresidencia corresponderá à pessoa titular da subdirecção geral competente em matéria de planeamento e programação assistencial do Serviço Galego de Saúde.

4. A secretaria corresponderá a uma pessoa funcionária de carreira proposta pelo serviço competente em matéria de saúde mental e assistência a toxicomanias do Serviço Galego de Saúde.

5. As vogalías estarão formadas por:

a) Uma pessoa proposta pela Vice-presidência e conselharia com competência em matéria de presidência, administrações públicas e justiça.

b) Uma pessoa proposta pela conselharia com competências em matéria de educação.

c) Uma pessoa proposta pela conselharia com competências em matéria de política social.

d) Uma pessoa proposta pela direcção geral com competências em matéria de saúde pública da conselharia competente em matéria de sanidade.

e) Uma pessoa proposta pelo Instituto de Medicina Legal da Galiza.

f) Uma pessoa proposta pela Fundação Pública Urgências Sanitárias da Galiza-061.

g) Uma pessoa proposta pela Federação de Associações de Familiares e Pessoas com Doença Mental da Galiza (Feafes Galiza).

h) Um/uma enfermeiro/a especialista em saúde mental, em serviço activo, do Serviço Galego de Saúde, por proposta da direcção geral competente em matéria de assistência sanitária.

i) Um/uma trabalhador/a social, em serviço activo, do Serviço Galego de Saúde, por proposta da direcção geral competente em matéria de assistência sanitária.

j) Um/uma médico/a de medicina familiar e comunitária, em serviço activo, do Serviço Galego de Saúde, por proposta da direcção geral competente em matéria de assistência sanitária.

k) Um/uma psiquiatra, em serviço activo, do Serviço Galego de Saúde, por proposta da direcção geral competente em matéria de assistência sanitária.

l) Um/uma psicólogo/a clínico/a, em serviço activo, do Serviço Galego de Saúde, por proposta da direcção geral competente em matéria de assistência sanitária.

6. Em caso de vaga, ausência, doença ou outra causa justificada, os/as vogais serão substituídos/as pelas pessoas suplentes designadas pelo órgão propoñente. O/a secretário/a poderá ser substituído/a pela pessoa suplente que se designe.

7. Na composição do Conselho Interdepartamental procurar-se-á uma presença equilibrada de mulheres e homens.

Artigo 5. Presidência

São funções da presidência do Conselho Interdepartamental:

a) Desempenhar a representação do Conselho.

b) Acordar a convocação das sessões ordinárias e extraordinárias e a fixação da ordem do dia, tendo em conta, de ser o caso, os pedidos dos demais membros formuladas com a suficiente antelação.

c) Presidir as sessões, moderar o desenvolvimento dos debates e suspendê-los por causas justificadas.

d) Dirimir com o seu voto os empates, para os efeitos de adoptar acordos.

e) Assegurar o cumprimento das leis.

f) Visar as actas e certificações dos acordos do Conselho.

g) Exercer quantas outras funções sejam inherentes à sua condição de presidente/a do Conselho.

Artigo 6. Vice-presidência

Corresponde à pessoa que desempenhe a vicepresidencia:

a) Substituir a pessoa que desempenha a presidência na totalidade das suas atribuições, nos casos de vaga, ausência, doença ou outra causa justificada.

b) Exercer as funções intrínsecas à sua condição de membro do Conselho, com direito a voto.

c) Assistir à presidência nas correspondentes sessões do Conselho.

d) Quantas outras funções expressamente lhe sejam delegar pela presidência.

Artigo 7. Vogais

Às pessoas titulares das vogalías corresponder-lhes-ão as seguintes funções:

a) Receber, com uma antelação mínima de quarenta e oito horas, a convocação que contenha a ordem do dia das reuniões. A informação sobre os temas que figurem na ordem do dia estará à disposição dos membros com a antelação referida.

b) Participar nos debates das sessões.

c) Exercer o seu direito ao voto e formular o seu voto particular, assim como expressar o sentido do seu voto e os motivos que o justificam.

d) Não abster nas votações aquelas pessoas que sejam membros pela sua qualidade de autoridade ou pessoal ao serviço das administrações públicas.

e) Formular rogos e perguntas.

f) Obter a informação precisa para cumprir as funções atribuídas.

g) Quantas outras funções sejam inherentes à sua condição.

Artigo 8. Secretaria

1. A pessoa que exerça a secretaria do Conselho terá as seguintes funções:

a) Assistir às reuniões, com voz mas sem voto.

b) Efectuar a convocação das sessões do Conselho por ordem da sua presidência, assim como as citações aos seus membros.

c) Receber os actos de comunicação dos membros com o Conselho e, portanto, as notificações, pedidos de dados, rectificações ou qualquer outra classe de escritos de que deva ter conhecimento.

d) Preparar o gabinete dos assuntos e redigir e autorizar as actas das sessões.

e) Expedir certificações das consultas, ditames e acordos aprovados.

f) Coordenar as tarefas dos subconsellos específicas que se possam constituir.

g) Quantas outras funções sejam inherentes à sua condição de secretário/a.

Artigo 9. Funcionamento

1. Para a válida constituição do Conselho Interdepartamental para os efeitos da celebração de sessões, deliberações e tomada de acordos, requerer-se-á a presença da pessoa que exerça a presidência e da pessoa que exerça a secretaria, ou das pessoas que as substituam, e da metade, ao menos, dos seus membros, presentes ou representados.

2. O Conselho Interdepartamental poder-se-á constituir e convocar e poderá celebrar as suas sessões, adoptar acordos e remeter actas tanto de forma pressencial como a distância. Não obstante, salvo que não seja possível, as convocações serão remetidas aos membros do órgão colexiado através de meios electrónicos, segundo o disposto no artigo 17 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, e no artigo 21 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro.

3. O Conselho reunir-se-á, com carácter ordinário, duas vezes ao ano e, com carácter extraordinário, quando seja convocado pela pessoa que exerça a secretaria, por acordo da pessoa que exerça a presidência.

4. Os acordos adoptar-se-ão por maioria simples de votos. A pessoa que exerça a presidência, em caso de empate, terá voto de qualidade.

5. Ademais dos seus membros, poderão assistir às sessões, com voz mas sem voto, depois de convite da pessoa que exerça a presidência, pessoas de reconhecida competência profissional ou representantes de entidades cuja actividade tenha relação com os assuntos que vão tratar-se, quando a natureza destes o requeira.

Artigo 10. Duração do mandato dos membros do Conselho e causas de demissão

1. As pessoas que possuam a condição de membro do Conselho por razão do seu cargo perderão a dita condição quando cessem nele.

2. A composição do Conselho renovar-se-á, no mínimo, pela metade do seus membros cada quatro anos. Una vez finalizado o seu mandato, permanecerão no desempenho das suas funções até a nomeação dos novos membros.

3. O resto dos membros cessarão pelas seguintes causas:

a) Incapacidade permanente, física ou mental, que inabilitar para o exercício das funções inherentes à condição de membro do órgão colexiado ou falecemento.

b) Perda das condições que determinaram a sua nomeação.

c) Renúncia.

d) Remoção por não cumprimento grave das suas obrigações.

De se produzir alguma das causas relacionadas anteriormente, a nova pessoa designada possuirá a condição de membro do Conselho durante o tempo que reste até o remate da duração do mandato.

4. Os serviços que prestem os membros do Conselho não gerarão direitos laborais nem económicos para nenhum deles.

Disposição derradeiro primeira. Desenvolvimento normativo

Faculta-se a pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade para adoptar quantas disposições sejam necessárias para a aplicação deste decreto.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Este decreto entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, catorze de fevereiro de dois mil dezanove

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Jesús Vázquez Almuíña
Conselheiro de Sanidade