Galiza conta com uma muito ampla oferta gastronómica de excepcional qualidade, fruto da transmissão de geração em geração do saber fazer tradicional e da existência de umas matérias primas de grande valor culinario.
Para a protecção destes produtos típico de um território e a sua promoção foram criadas as denominações de origem e as indicações geográficas protegidas. Este sistema de protecção, que inicialmente foi desenhado para os vinhos, teve nas últimas duas décadas um importante desenvolvimento em toda a União Europeia e actualmente acolhe um grande repertório de produtos de todo o âmbito alimentário.
Estes indicativos de qualidade constituem uma importante ferramenta no desenvolvimento rural por múltiplas razões. Por uma parte, delimitam uma zona concreta do território onde se pode produzir e elaborar o produto acolhido, coincidindo com a zona em que tradicionalmente se vinha fazendo, o que favorece que todo o valor acrescentado e a riqueza gerada fique nessa zona. Por outra parte, o seu reconhecimento impede que a denominação possa ser empregada por aqueles operadores que não têm direito ao seu uso, ademais de prestixiar e dar a conhecer a zona de produção, potenciando outras actividades económicas que se desenvolvam nesse território.
Socialmente, as denominações de qualidade obrigam a ter uma organização de produtores e indústrias que favorece o dinamismo da zona e potencia o trabalho integrador de todo o sector. Por último, há que assinalar que através da elaboração destes produtos diferenciados e do uso de uma marca ou contramarca conjunta, podem-se fazer viáveis produções que, pelo seu escasso volume, de outro modo teriam bem mais difícil o acesso aos comprados.
Em resumo, o estabelecimento de uma denominação de qualidade numa zona pode considerar-se como uma oportunidade que se abre para dar viabilidade a verdadeiros tipos de produções agroalimentarias, permitindo o desenvolvimento ou a consolidação da agricultura e a agroindustria da zona e facilitando a geração de riqueza e dinamismo social nela.
Com a criação da Agência Galega da Qualidade Alimentária (Agacal) mediante o Decreto 52/2018, de 5 de abril, dá-se um novo impulso à política de protecção da qualidade alimentária ao unificar num único organismo as competências de formação, investigação, promoção e protecção da qualidade diferencial alimentária no âmbito galego.
Na Galiza existem actualmente 33 denominações de origem e indicações geográficas no âmbito agroalimentario, às quais haveria que acrescentar, como outro regime de qualidade, as produções ecológicas certificado na nossa comunidade autónoma. A importância económica e social destas denominações de qualidade fica de manifesto tanto pelo valor total da produção certificado, superior aos 400 milhões de euros, como pelo número de produtores implicados, perto de 30.000, e o de indústrias, próximo de 1.000.
A política da comunidade autónoma a respeito destes indicativos de qualidade foi sempre de claro apoio, já que são o baluarte da produção alimentária galega. Por isso, no Programa de desenvolvimento rural da Galiza 2014-2020 aprovado pela Decisão de execução da Comissão C (2015) 8144, de 18 de novembro de 2015, e modificado mediante a Decisão de execução da Comissão C (2017) 5420 final, de 26 de julho de 2017, e por Decisão de execução da Comissão C (2018) 5236 final, de 30 de julho de 2018, recolheu-se uma submedida, a submedida 3.10, destinada a financiar as despesas em que incorrer os agricultores como consequência da sua incorporação a estes regimes de qualidade. Esta submedida foi posta em marcha através da Ordem de 22 de março de 2016 pela que se estabelecem as bases reguladoras das ajudas à nova participação de agricultores em regimes de qualidade, co-financiado pelo Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) no marco do Programa de desenvolvimento rural (PDR) da Galiza 2014-2020, e se convocam para o ano 2016. No exercício 2018, mediante a Ordem desta conselharia de 18 de dezembro de 2017, aprovaram-se umas novas bases reguladoras junto com a convocação para esse ano.
Ao estar próximo o início do exercício orçamental 2019, procede fazer algumas modificações pontuais nas ditas bases reguladoras e realizar a convocação correspondente ao dito ano. Para uma maior segurança jurídica e para facilitar o manejo da norma aos interessados, opta pela publicação, junto com a convocação, de umas novas bases reguladoras que recolham estas mudanças.
Em consequência, de acordo com o disposto no artigo 30.I.3 do Estatuto de autonomia da Galiza, e no uso das faculdades que me confire a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto
Esta resolução tem por objecto estabelecer as bases reguladoras das ajudas à nova participação de agricultores em regimes de qualidade no marco do Programa de desenvolvimento rural da Galiza 2014-2020, assim como proceder a sua convocação, em regime de concorrência competitiva, para o ano 2019 (código de procedimento MR362A).
CAPÍTULO I
Bases reguladoras das ajudas à nova participação
de agricultores em regimes de qualidade
Artigo 2. Definições
1. Para os efeitos desta resolução, estabelecem-se as seguintes definições:
a) Agricultor/a: a pessoa física ou jurídica, titular de uma exploração agrária inscrita no Registro de Explorações Agrárias da Galiza (Reaga) e que cumpra com a condição de agricultor activo segundo o estabelecido no artigo 9 do Regulamento (UE) núm. 1307/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, e no capítulo I do título II do Real decreto 1075/2014, de 19 de dezembro.
b) Regimes de qualidade: os estabelecidos nos seguintes regulamentos europeus:
1º. Produção agrícola ecológica, regulada através do Regulamento (CE) núm. 834/2007 do Conselho, de 28 de junho de 2007, sobre produção e etiquetaxe dos produtos ecológicos, e pelo que se derrogar o Regulamento (CEE) núm. 2092/1991.
2º. Denominações de origem protegidas (DOP), indicações geográficas protegidas (IXP) e especialidades tradicionais garantidas (ETG) reguladas pelo Regulamento (UE) núm. 1151/2012 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 21 de novembro de 2012, sobre os regimes de qualidade dos produtos agrícolas e alimenticios.
3º. Denominações de origem protegidas (DOP) e indicações geográficas protegidas (IXP) de vinhos, reguladas na parte II, título II, capítulo I, secção 2, do Regulamento (UE) núm. 1308/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, pelo que se acredite a OCM dos produtos agrários.
4º. Indicações geográficas de bebidas espirituosas reguladas no Regulamento (CE) núm. 110/2008 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de janeiro de 2008, relativo à definição, designação, apresentação, etiquetaxe e protecção da indicação geográfica de bebidas espirituosas e pelo que se derrogar o Regulamento (CEE) núm. 1576/1989 do Conselho.
5º. Indicações geográficas de produtos vitivinícolas aromatizados reguladas no Regulamento (UE) núm. 251/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 26 de fevereiro de 2014, sobre a definição, descrição, apresentação, etiquetaxe e protecção das indicações geográficas dos produtos vitivinícolas aromatizados e pelo que se derrogar o Regulamento (CEE) núm. 1601/1991 do Conselho.
2. Nestes regimes de qualidade incluem-se também os correspondentes às denominações de origem e indicações geográficas protegidas que ainda não estão definitivamente inscritas no correspondente registro comunitário, mas que têm já enviada à Comissão Europeia a documentação para a inscrição e contam já com a protecção nacional transitoria.
Artigo 3. Beneficiárias
1. Poderão ser beneficiárias destas ajudas as pessoas físicas ou jurídicas, titulares de explorações agrárias que cumpram a condição de agricultor activo conforme o estabelecido no artigo 9 do Regulamento (UE) núm. 1307/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, e no capítulo I do título II do Real decreto 1075/2014, de 19 de dezembro, e que participem pela primeira vez em algum dos regimes de qualidade dos produtos agroalimentarios definidos na letra b) do artigo 2 e recolhidos no PDR da Galiza 2014-2020. Em todo o caso, a data da alta no regime de qualidade tem que ser posterior ao 18 de novembro de 2015, data de aprovação do PDR da Galiza 2014-2020, e anterior à data limite do período subvencionável que se defina em cada convocação.
2. No caso do programa de qualidade relativo à produção ecológica, também terá a consideração de nova participação aquela que se refira a agricultores/as que, tendo previamente actividade no dito programa, iniciem a actividade de produção ecológica com destino ao comprado em relação com alguma nova orientação produtiva. Em todo o caso, esta nova orientação produtiva deve ter uma dimensão económica suficiente para superar a consideração de actividade de autoconsumo. Para estes efeitos, no anexo III recolhem-se, para diferentes orientações produtivas, os valores que se devem superar para considerar que a actividade tem vocação comercial e, portanto, está por riba dos valores do mero autoconsumo.
Artigo 4. Despesas subvencionáveis e quantia das ajudas
1. Serão subvencionáveis os custos fixos ocasionados pela inscrição num regime de qualidade e a quota anual de participação no dito regime, incluídos, de ser o caso, os custos dos controlos necessários para comprovar o cumprimento do edital do regime. Não se considerarão subvencionáveis os custos internos ou de autocontrol.
2. A quantia da ajuda será de 100 % das despesas subvencionáveis realizadas, sem superar os 3.000 euros anuais por exploração, durante um período máximo de cinco anos.
3. Não se tramitarão expedientes cuja quantia não supere os 50 euros.
Artigo 5. Regime de concessão e critérios de selecção das ajudas
1. A concessão das ajudas para fomentar a participação de os/das agricultores/as em regimes de qualidade realiza-se em regime de concorrência competitiva.
2. Os critérios de selecção das solicitudes e a pontuação que se lhes outorga são os seguintes:
a) Tipoloxía do regime de qualidade.
De acordo com este critério, outorgar-se-ão as seguintes pontuações:
1º. Agricultores/as que se incorporem por vez primeira ao regime da agricultura ecológica ou que incorporem pela primeira vez novas orientações produtivas nesse regime de qualidade: 30 pontos.
2º. Agricultores/as que se incorporem pela primeira vez a alguma DOP ou IXP das reguladas no Regulamento (UE) núm. 1151/2012 ou a alguma DOP das recolhidas na parte II, título II, capítulo I, secção 2, do Regulamento (UE) núm. 1308/2013: 20 pontos.
3º. Agricultores/as que se incorporem a quaisquer dos restantes regimes de qualidade objecto de ajudas: 10 pontos.
b) Novidade do regime de qualidade (5 pontos):
Segundo este critério conceder-se-ão cinco pontos no caso de nova participação de agricultores/as em regimes de qualidade com menos de 10 anos de antigüidade. Não se outorgará nenhum ponto caso contrário.
Para o cálculo da antigüidade do regime de qualidade ter-se-á em conta a data de constituição do correspondente conselho regulador nos regimes de qualidade para os que exista. Para os regimes para os quais não exista um conselho regulador tomar-se-á a data de inscrição do regime nos diferentes registros europeus de denominações de origem protegidas, indicações geográficas protegidas e especialidades tradicionais garantidas.
c) Participação em mais de um regime de qualidade (5 pontos):
De acordo com este critério outorgar-se-ão cinco pontos a os/às agricultores/as inscritos/as em mais de um regime de qualidade subvencionável e nenhum ponto aos que não cumpram a condição.
d) Situação em zona de montanha (5 pontos):
Segundo este critério obterão cinco pontos os/as agricultores/as cuja exploração se encontre em zona de montanha definida segundo o estabelecido na medida 13 do PDR 2014-2020. Os que não cumpram este requisito não obterão nenhum ponto.
e) Mulher (5 pontos):
Em aplicação deste critério obterão cinco pontos as pessoas físicas que tenham a condição de mulher e nenhum ponto os restantes solicitantes.
f) Agricultor/a jovem/a (5 pontos):
Conforme este critério obterão cinco pontos as pessoas físicas que não tenham mais de quarenta anos no momento em que se incorporam ao regime de qualidade. Os solicitantes que não cumpram esta condição não obterão nenhum ponto de acordo com este critério.
3. Para a preparação da proposta de resolução, as solicitudes ordenar-se-ão de maior a menor pontuação, e ficarão excluído as que não atinjam a pontuação mínima de vinte pontos. A pontuação máxima que se pode atingir é de 50 pontos já que os expedientes que levam 30 pontos pelo primeiro critério (agricultura ecológica) não levam nenhum ponto conforme o segundo critério (novidade do programa). Em caso de igualdade na pontuação, seleccionar-se-ão os expedientes que obtenham maior pontuação no critério de valoração «novidade do regime de qualidade». De persistir o empate, seleccionar-se-ão os expedientes que tenham a pontuação mais alta em cada um dos restantes critérios segundo a seguinte ordem:
a) Participação em mais de um regime de qualidade.
b) Situação em zona de montanha.
c) Mulher.
d) Agricultor/a jovem/a.
Se ainda assim persiste o empate, seleccionar-se-ão os expedientes correspondentes às pessoas solicitantes de menor idade.
Artigo 6. Solicitudes e prazo de apresentação
1. As solicitudes apresentar-se-ão anualmente em formulario dirigido à Agacal (Conselharia do Meio Rural) conforme o anexo I desta ordem, acompanhado da documentação complementar que se indica no artigo 7.
2. As solicitudes apresentar-se-ão preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal
A apresentação electrónica será obrigatória para as pessoas jurídicas, as entidades sem personalidade jurídica e as pessoas representantes de uma das anteriores. Se alguma das pessoas interessadas obrigadas à apresentação electrónica apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que foi realizada a emenda.
Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
Aquelas pessoas interessadas não obrigadas à apresentação electrónica, opcionalmente, poderão apresentar as solicitudes presencialmente em quaisquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
3. O prazo de apresentação de solicitudes será o que se estabeleça na convocação anual correspondente.
Artigo 7. Documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
a) No caso de solicitantes pessoas jurídicas, documentação acreditador da condição de representante da pessoa que assina a solicitude.
b) Certificação do conselho regulador correspondente que acredite que se trata de um agricultor que participa pela primeira vez no regime de qualidade e indique a data de incorporação ao dito regime. Poder-se-á utilizar o modelo de certificação que figura no anexo II.
c) No caso de agricultores que solicitam a ajuda por iniciar a actividade numa nova orientação produtiva em agricultura ecológica, certificação do Conselho Regulador da Agricultura Ecológica da Galiza (Craega) conforme esta nova orientação produtiva atinge a dimensão mínima que se estabelece no anexo III. Poder-se-á utilizar o modelo de certificação que figura no anexo IV.
d) No caso de solicitantes que participam em algum outro regime de qualidade, certificação do conselho regulador correspondente que acredite a sua inscrição. Poder-se-á utilizar o modelo de certificação que figura no anexo V.
Não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente sempre que a pessoa interessada expressasse o seu consentimento para que sejam consultados ou obtidos esses documentos. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação ou, na sua falta, a acreditação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
2. A documentação complementar apresentar-se-á preferivelmente por via electrónica. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.
A apresentação electrónica será obrigatória para os sujeitos obrigados à apresentação electrónica da solicitude. Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que foi realizada a emenda.
Aquelas pessoas não obrigadas à apresentação electrónica, opcionalmente, poderão apresentar a documentação complementar presencialmente em qualquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
4. Em caso que algum dos documentos que se vai apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 8. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:
a) DNI ou NIE da pessoa solicitante.
b) NIF da entidade solicitante.
c) Estar ao dia das obrigações tributárias com a Agência Estatal da Administração Tributária.
d) Estar ao dia das obrigações com a Segurança social.
e) Estar ao dia das obrigações com a Fazenda autonómica.
f) Documentação fiscal que acredite as receitas agrárias percebidas no período impositivo disponível mais recente no caso de recusar expressamente a sua consulta.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os documentos.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
4. A aplicação e verificação da figura de agricultor activo realizar-se-á segundo o estabelecido no capítulo I do título II do Real decreto 1075/2014, de 19 de dezembro. A apresentação da solicitude de concessão de subvenção pela pessoa interessada ou representante comportará a autorização ao órgão administrador para arrecadar da Agência Estatal da Administração Tributária a informação fiscal necessária. Não obstante, a pessoa solicitante ou representante poderá recusar expressamente o consentimento, caso em que deverá apresentar a documentação fiscal que acredite as receitas agrárias no período impositivo disponível mais recente e toda aquela outra documentação que fosse necessária para acreditar a dita condição. No caso particular de solicitantes pessoas jurídicas, sempre deverá declarar na solicitude o total de receitas agrários percebidos no período impositivo disponível mais recente. O órgão administrador depois de verificar os dados declarados solicitará, se o considera necessário, a documentação justificativo das receitas declaradas.
Artigo 9. Notificações
1. Sem prejuízo do estabelecido no artigo 12.6 para o caso da notificação da resolução de concessão ou denegação, as notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão preferentemente por meios electrónicos e, em todo o caso, quando as pessoas interessadas resultem obrigadas a receber por esta via. As pessoas interessadas que não estejam obrigadas a receber notificações electrónicas poderão decidir e comunicar em qualquer momento que as notificações sucessivas se pratiquem ou deixem de praticar por meios electrónicos.
2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. A pessoa interessada deverá manifestar expressamente a modalidade escolhida para a notificação (electrónica ou em papel). No caso de pessoas interessadas obrigadas a receber notificações só por meios electrónicos deverão optar em todo o caso pela notificação por meios electrónicos, sem que seja válida nem produza efeitos no procedimento uma opção diferente.
4. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo. Quando a notificação por meios electrónicos seja de carácter obrigatório, ou fosse expressamente elegida pelo interessado, perceber-se-á rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico praticarão a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 10. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude
A sede electrónica da Xunta de Galicia permite às pessoas interessadas realizar trâmites electrónicos, com posterioridade ao início do expediente, acedendo à pasta do cidadão da pessoa interessada. Quando as pessoas interessadas não resultem obrigadas à apresentação electrónica das solicitudes também poderão apresentá-los presencialmente em quaisquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 11. Obrigações tributárias, com a Segurança social, com a Fazenda autonómica e outros requisitos para ter a condição de beneficiário
Não poderão ter a consideração de beneficiários aqueles solicitantes que não cumpram os requisitos que se estabelecem para eles no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Em particular, não se concederão nem pagarão subvenções a solicitantes ou beneficiários que não estejam ao dia nas obrigações tributárias e com a Segurança social, ou que tenham dívidas pendentes de pagamento com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza (Conselharia de Fazenda).
De acordo com o estabelecido no projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para 2019 e com o previsto no artigo 11 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei de subvenções da Galiza, a acreditação do cumprimento das obrigações tributárias, com a Segurança social e de não ter pendentes de pagamento dívidas com a Administração pública da Comunidade Autónoma poderá ser realizada mediante uma declaração responsável do solicitante em caso que as ajudas que se concedam não superem por beneficiário ou beneficiária e ajuda o montante de 1.500 euros.
Artigo 12. Instrução e resolução
1. Corresponde à Área de Qualidade Alimentária da Agência Galega da Qualidade Alimentária (Agacal) a instrução do procedimento. Se a solicitude não reúne os requisitos estabelecidos nesta ordem, a dita agência requererá a pessoa interessada para que a repare no prazo máximo e improrrogable de dez dias e indicar-lhe-á que, se não o fizer, se terá por desistida da sua solicitude, depois de uma resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
2. O exame e valoração das solicitudes levá-los-á a cabo uma comissão de valoração constituída do seguinte modo:
Presidente: o chefe da Área de Qualidade Alimentária.
Vogais: dois/duas funcionários/as do Departamento de Promoção da Qualidade Agroalimentaria.
Secretário/a: um/uma funcionário/a do dito departamento, que actuará com voz e voto.
3. A comissão de valoração, aplicando os critérios estabelecidos no artigo 5 desta ordem, examinará as solicitudes apresentadas e emitirá um relatório no qual se concretizará o resultado da avaliação efectuada. De acordo com o dito relatório, a Área de Qualidade Alimentária da Agacal elaborará a proposta de resolução e elevará ao órgão competente para resolver. A proposta deverá conter uma relação dos solicitantes para os quais se propõe a ajuda, a quantia desta e os critérios de valoração seguidos para efectuá-la.
4. As solicitudes serão resolvidas pela pessoa titular da Direcção da Agacal no prazo máximo de 5 meses contados desde o dia seguinte à data de remate do prazo de apresentação de solicitudes.
Se transcorre o prazo máximo para resolver sem que se dite resolução expressa, as pessoas interessadas poderão perceber desestimado as suas solicitudes por silêncio administrativo.
5. A resolução de concessão de ajuda estabelecerá o prazo máximo de justificação dos investimentos, que será improrrogable e ao menos posterior em dez dias à finalização do período subvencionável e, em qualquer caso, anterior à data limite de 15 de dezembro.
6. Todas as resoluções de concessão ou denegação das ajudas serão notificadas de acordo com o estabelecido na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
De conformidade com o estabelecido no artigo 45.1.b) da indicada lei, a notificação realizará mediante a publicação no Diário Oficial da Galiza. Nesta publicação, conforme o estabelecido no ponto 1.5 do anexo III Notificação da concessão da ajuda do Regulamento de execução (UE) núm. 808/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, informar-se-á de que a despesa se subvenciona em virtude de um programa co-financiado pelo Feader incluído dentro da medida 3, Regimes de qualidade dos produtos agrícolas e alimenticios, prioridade 3, do Programa de desenvolvimento rural da Galiza 2014-2020, e especificar-se-á a data da convocação, o beneficiário, a finalidade da subvenção outorgada, a quantidade concedida, o prazo máximo para a realização e a justificação das despesas suportadas, que será ao menos posterior em quinze dias à finalização da realização da despesa subvencionada, assim como a indicação das causas da desestimação, e expressarão, ademais, os recursos que contra a resolução procedam, órgão administrativo ou judicial ante o que devem apresentar-se e prazo para interpo-los.
Artigo 13. Tramitação do pagamento das ajudas
1. Realizados as despesas apresentar-se-á ante a Agacal a seguinte documentação:
– Solicitude de pagamento, conforme o formulario do anexo VI.
– Comprovativo das despesas efectuadas: facturas ou documento de valor probatório equivalente, com uma relação numerada delas, assim como a documentação que acredite o seu pagamento.
2. A justificação económica das despesas e pagamentos por entrega de bens e prestações de serviços ajustar-se-á ao estabelecido no artigo 42 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. De acordo com o estabelecido no parágrafo 3 do citado artigo, poder-se-á aceitar a justificação de pagamentos mediante recebo do provedor para despesas de escassa quantia por montantes inferiores a 1.000 euros.
3. O órgão encarregado da tramitação poderá ter em conta a solicitude de pagamento e os comprovativo das despesas efectuadas, se estes já foram achegados pelo beneficiário no momento da solicitude.
Artigo 14. Seguimento e controlo
1. Qualquer modificação que afecte substancialmente a realização das despesas aprovadas deverá ser previamente comunicada à Agacal. No caso de redução da quantia das despesas realizadas, e sempre que se mantenham os objectivos iniciais e se cumpram os requisitos recolhidos no artigo 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, e de conformidade com o artigo 14, letra m), da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a subvenção ver-se-á reduzida na quantia proporcional correspondente.
2. A Agacal realizará os controlos sobre o terreno e as comprovações e inspecções que considere oportunas, com o fim de comprovar a veracidade dos dados e da documentação apresentada, assim como o ajeitado seguimento e controlo das ajudas concedidas. Ademais da documentação complementar que durante a tramitação do procedimento lhes possam exixir os órgãos correspondentes da Agacal, os beneficiários deverão submeter às actuações de comprovação e controlo financeiro das entidades competente e, em particular, da Conselharia do Meio Rural, da Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, do Fundo Galego de Garantia Agrária (Fogga), e do Conselho de Contas, e as que sejam realizadas por qualquer órgão comunitário de inspecção ou controlo.
3. De acordo com o estabelecido no artigo 71 do Regulamento (UE) núm. 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, os beneficiários destas ajudas ficam obrigados a proporcionar à autoridade de gestão, aos avaliadores designados ou a outros organismos em que a dita autoridade delegar a realização de tarefas, toda a informação necessária para poder realizar o seguimento e avaliação do programa, em particular em relação com o cumprimento de determinados objectivos e prioridades.
4. Ser-lhes-á de aplicação às ajudas previstas nesta ordem o referido a controlos administrativos, sobre o terreno e a posteriori, assim como o regime de controlos, reduções e exclusões reguladas no Regulamento de execução (UE) núm. 809/2014, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) núm. 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho no que se refere ao sistema integrado de gestão e controlo, as medidas de desenvolvimento rural e a condicionalidade, modificado pelo Regulamento de execução (UE) núm. 2017/1242 da Comissão, de 10 de julho de 2017.
5. Conforme o disposto no artigo 66.1.c) do Regulamento (UE) núm. 1305/2013, o beneficiário da ajuda deverá levar um sistema contabilístico separado ou bem um código contável ajeitado para todas as transacções relativas à operação subvencionada.
Artigo 15. Modificação da resolução, não cumprimento e reintegro
1. Uma vez ditada a resolução de concessão, o beneficiário poderá solicitar a modificação do seu conteúdo sempre e quando não se alterem essencialmente a natureza e os objectivos da ajuda aprovada, não se produzam danos em direitos de terceiros e, em todo o caso, não se incumpram as condições recolhidas pelo artigo 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Além disso, a obtenção concorrente de subvenções outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.
A dita solicitude de modificação deverá ser apresentada antes de que conclua o prazo para a realização da actividade e será resolvida pela pessoa titular da Direcção da Agacal.
2. Se o beneficiário da ajuda cumpre as condições estabelecidas na resolução de concessão, executando e justificando todos os conceitos das despesas aprovadas nos prazos estabelecidos, e cumpre com o resto dos requisitos da resolução de concessão, abonar-se-á a totalidade da subvenção concedida. No caso contrário existirá um não cumprimento em que se aplicarão os seguintes critérios:
a) Quando o beneficiário não realize e justifique nos prazos estabelecidos nenhuma das actuações objecto da ajuda existirá um não cumprimento total e não se pagará nenhuma ajuda.
b) Quando o beneficiário realize parcialmente e justifique nos prazos estabelecidos as actuações objecto da ajuda, abonar-se-á a subvenção proporcional correspondente sempre que esteja relacionada com actuações finalizadas e se cumpram o resto das condições estabelecidas, sem prejuízo da aplicação do estabelecido no artigo 63 do Regulamento de execução (UE) núm. 809/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) núm. 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho no que se refere ao sistema integrado de gestão e controlo, as medidas de desenvolvimento rural e a condicionalidade.
3. Em qualquer caso, procederá o reintegro total ou parcial das ajudas concedidas ao amparo desta ordem e dos juros de demora correspondentes no suposto de não cumprimento das condições estabelecidas para a sua concessão e, em geral, nos casos estabelecidos na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Para estes efeitos, os juros de demora calcular-se-ão em função do tempo transcorrido entre a finalização do prazo de pagamento para o beneficiário indicado na ordem de recuperação, que não poderá fixar-se em mais de 60 dias, e a data de reembolso ou dedução.
4. Sem prejuízo do estabelecido no parágrafo anterior, aos beneficiários das ajudas reguladas nesta ordem ser-lhes-á de aplicação o regime de reintegro e infracções e sanções previsto nos títulos II e IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 16. Cumprimento da normativa comunitária sobre ajudas públicas
As ajudas reguladas por esta ordem amparam-se no disposto no Regulamento (UE) núm. 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de desenvolvimento Rural (Feader) e pelo que se derrogar o Regulamento (CE) núm. 1698/2005 do Conselho; no Regulamento (UE) núm. 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, sobre o financiamento, gestão e seguimento da política agrícola comum, pelo que se derrogar os regulamentos (CE) núm. 352/1978, (CE) núm. 165/1994, (CE) núm. 2799/1998, (CE) núm. 814/2000, (CE) núm. 1290/2005 e (CE) núm. 485/2008 do Conselho; no Regulamento delegado (UE) núm. 807/2014 da Comissão, de 11 de março de 2014, que completa o Regulamento (UE) núm. 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), e introduz disposições transitorias; no Regulamento de execução (UE) núm. 808/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) núm. 1305/2013; e no Regulamento de execução núm. 809/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) núm. 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, no que se refere ao sistema integrado de gestão e controlo, as medidas de desenvolvimento rural e a condicionalidade.
Artigo 17. Compatibilidade
1. Estas ajudas são compatíveis até o 100 % das despesas subvencionáveis com qualquer outra para o mesmo fim que não tenha financiamento total ou parcial do Feader ou de outros fundos da União Europeia, sem superar os 3.000 euros anuais por exploração.
2. O beneficiário tem a obrigação de comunicar de imediato ao órgão que concede a ajuda qualquer subvenção, ajuda ou receita que, para a mesma finalidade e de qualquer procedência, solicitasse ou lhe fosse concedida ou paga.
Artigo 18. Medidas informativas e publicitárias das ajudas co-financiado pelo Feader
As ajudas que prevê esta ordem estão co-financiado com fundos da União Europeia, através do Feader, com uma participação do 75 %, assim como com fundos do Ministério de Agricultura, Pesca e Alimentação e da Xunta de Galicia, com uma participação do 7,50 % e do 17,50 %, respectivamente. Nos instrumentos de informação e difusão que utilize a Conselharia do Meio Rural fá-se-á constar que, à margem de outras fontes de financiamento público, concorre o financiamento com fundos Feader.
Artigo 19. Transparência e bom governo
1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a Conselharia do Meio Rural publicará na sua página web oficial a relação dos beneficiários e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se, nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados dos beneficiários e a referida publicidade. Também se publicará, de conformidade com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no Diário Oficial da Galiza uma relação das subvenções concedidas com expressão da convocação, o programa de crédito orçamental a que se imputem, o beneficiário, a quantidade concedida e a finalidade ou finalidades da subvenção.
2. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.
3. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a lhe subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 desta lei a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquelas das obrigações previstas no título I da dita lei.
Artigo 20. Regime de recursos
As resoluções expressas ou presumíveis ditadas em aplicação desta resolução não porão fim à via administrativa e contra é-las poderá interpor-se recurso de alçada perante o presidente da Agência Galega da Qualidade Alimentária, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa, ou em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produzam os efeitos do silêncio administrativo.
CAPÍTULO II
Convocação das ajudas para o ano 2019
Artigo 21. Convocação das ajudas
Convocam para o exercício orçamental 2019 as ajudas reguladas por esta resolução. As solicitudes, documentação, condições e procedimento de gestão das ajudas serão os estabelecidos com carácter geral nos artigos anteriores.
Artigo 22. Prazo de apresentação
O prazo para a apresentação de solicitudes começará a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza e rematará o 15 de maio de 2019.
Artigo 23. Despesas atendibles na convocação de 2019
Para a convocação de 2019, serão atendibles as despesas imputadas à campanha que compreende o período que vai de 1 de maio de 2018 até o 30 de abril 2019.
Artigo 24. Financiamento das ajudas
1. As ajudas concedidas financiar-se-ão com cargo aos orçamentos da Conselharia do Meio Rural para o ano 2019, na aplicação orçamental 14.A2.713D.770.1, código de projecto 2016.00192, com uma dotação de cento setenta e dois mil novecentos quarenta e quatro euros com cinquenta e cinco cêntimo (172.944,55 euros).
2. Os montantes estabelecidos nesta ordem poder-se-ão incrementar nos supostos previstos no artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Disposição adicional primeira. Informação básica sobre protecção de dados pessoais
Os dados pessoais arrecadados neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia (Agacal) com a finalidade de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão deste procedimento e a actualização da informação e conteúdos da pasta do cidadão.
O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas, reflectindo-se esta circunstância no supracitado formulario.
Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria.
Com o fim de dar-lhe a publicidade exixir ao procedimento, os dados identificativo das pessoas interessadas serão publicados conforme o descrito na presente norma reguladora através dos diferentes meios de comunicação institucionais de que dispõe a Xunta de Galicia como diários oficiais, páginas web ou tabuleiros de anúncios.
As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou presencialmente nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais
Disposição adicional segunda. Regime jurídico
Em todas aquelas questões não previstas nesta ordem haverá que aterse ao disposto no Regulamento (UE) núm. 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) e pelo que se derrogar o Regulamento (CE) núm. 1698/2005 do Conselho; no Regulamento (UE) núm. 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, sobre o financiamento, gestão e seguimento da política agrícola comum, pelo que se derrogar os regulamentos (CE) núm. 352/1978, (CE) núm. 165/1994, (CE) núm. 2799/1998, (CE) núm. 814/2000, (CE) núm. 1290/2005 e (CE) núm. 485/2008 do Conselho; no Regulamento delegado (UE) núm.807/2014 da Comissão, de 11 de março de 2014, que completa o Regulamento (UE) núm. 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), e introduz disposições transitorias; no Regulamento de execução (UE) núm. 808/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) núm. 1305/2013; no Regulamento de execução núm. 809/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) núm. 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho no que se refere ao sistema integrado de gestão e controlo, as medidas de desenvolvimento rural e a condicionalidade; na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da citada lei.
Disposição derradeiro primeira. Instruções para a aplicação desta ordem
Faculta-se a pessoa titular da Direcção da Agência Galega da Qualidade Agroalimentaria para ditar as instruções que sejam necessárias para a aplicação desta resolução.
Disposição derradeiro segunda. Efeitos
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 28 de janeiro de 2019
Manuel Rodríguez Vázquez
Director da Agência Galega da Qualidade Agroalimentaria
