No Programa de desenvolvimento rural (em diante PDR) da Galiza para o período 2014-2020, inclui-se sob medida 8.1 (estabelecimento e manutenção de superfícies florestais), que tem como fim a reforestação e criação de superfícies florestais e na qual se incluem como actuações elixibles os custos de manutenção dessas florestações em forma de uma prima anual por hectare.
No PDR da Galiza 2014-2020 estabelece-se que na solicitude única pela qual anualmente se regulam os pagamentos directos também se inlúen as solicitudes de pagamento das ajudas de desenvolvimento rural estabelecidas no âmbito do Sistema integrado de gestão e controlo, e nas cales se incluem as primas anuais de manutenção associadas às ajudas à criação de superfícies florestais (submedida 8.1).
Estas ajudas estão recolhidas no Regulamento (UE) 702/2014 da Comissão, de 25 de junho, pelo que se declaram determinadas categorias de ajudas nos sectores agrícola e florestal e nas zonas rurais compatíveis com o comprado interior em aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia, foram comunicadas por Espanha à Comissão Europeia e publicado na página web da Comissão (http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/case_details.cfm?proc_code=3_SÃ_43021) o 20 de outubro de 2015, com a chave SÃ.43021 (2015/JÁ).
Por todo o anterior é preciso convocar as ajudas às primas de manutenção vinculadas aos expedientes pagos das ajudas à criação de superfícies florestais (submedida 8.1) das convocações dos anos 2016 e 2017.
Em consequência, de conformidade com o previsto no artigo 30.1.3 do Estatuto de autonomia da Galiza e no uso das faculdades que confiren os artigos 7 e 14 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e de acordo com o disposto na Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, e demais normativa concorrente,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto e âmbito de aplicação
A ordem, em regime de concorrência não competitiva, tem por objecto o estabelecimento das bases reguladoras e a convocação para o ano 2019, para a concessão das primas de manutenção correspondentes às superfícies forestadas mediante as ajudas à criação de superfícies florestais (medida 8.1 do PDR da Galiza 2014-2020, procedimento MR670C) dos anos 2019, 2020 e 2021.
Artigo 2. Finalidade
1. Estas primas têm como finalidade contribuir ao cuidado, manutenção e demais trabalhos florestais posteriores à plantação, financiando os trabalhos mediante uma prima de manutenção anual nos primeiros anos de existência das plantações realizadas.
2. Em todo o caso, será de aplicação o disposto no Real decreto 1077/2014, de 19 de dezembro, pelo que se regula o sistema de informação geográfica de parcelas agrícolas.
Artigo 3. Beneficiários
1. Poderão ser beneficiários todos os titulares dos expedientes pagos antes de 31 de dezembro de 2018 ao amparo das ordens de 28 de dezembro de 2015 pela que se estabelecem as bases reguladoras das ajudas para a reforestação e a criação de superfícies florestais e a sua convocação para o ano 2016 (DOG nº 248, de 30 de dezembro de 2015), e de 8 de junho de 2017 pela que se estabelecem as bases reguladoras das ajudas para a criação de superfícies florestais e a sua convocação para ano 2017 (DOG nº 115, de 19 de junho de 2017) co-financiado com o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (em diante Feader) no marco do PDR da Galiza 2014-2020 e que solicitem as primas previstas nesta ordem.
2 Os beneficiários devem cumprir os requisitos estabelecidos nos artigos 10.2 e 10.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. Não poderão ser beneficiárias as entidades de direito público nem locais.
4. Não poderão ser beneficiárias aquelas empresas que entrem dentro da categoria de empresas em crise, de acordo com a definição do Regulamento (UE) nº 702/2014 da Comissão, de 25 de junho, pelo que se declaram determinadas categorias de ajuda nos sectores agrícola e florestal e em zonas rurais compatíveis com o comprado interior, em aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia. Uma empresa está em crise quando concorre ao menos uma das seguintes circunstâncias:
a) Tratando de uma sociedade de responsabilidade limitada, quando desaparecesse mais da metade do seu capital social subscrito como consequência das perdas acumuladas, circunstância que sucede quando a dedução das perdas acumuladas das reservas (e de todos os demais elementos que se adoptam considerar fundos próprios da sociedade) conduz a um montante acumulativo negativo superior à metade do capital social subscrito.
b) Tratando de uma sociedade na qual ao menos alguns sócios têm uma responsabilidade ilimitada sobre a dívida da sociedade, quando desaparecesse pelas perdas acumuladas mais da metade dos seus fundos próprios que figuram na sua contabilidade.
c) Quando a empresa esteja inmersa num procedimento de quebra ou insolvencia ou reúna os critérios estabelecidos legalmente para ser submetida a um procedimento de quebra ou insolvencia por pedimento dos seus credores.
As PME com menos de três anos de antigüidade não se considerarão empresa em crise salvo que cumpram a condição estabelecida na letra c).
Para verificar o cumprimento deste requisito, as empresas solicitantes deverão declarar na solicitude que não se encontram em situação de crise conforme a normativa comunitária.
Artigo 4. Actuações objecto de prima e montantes subvencionáveis
1. As primas de manutenção estão destinadas ao cuidado, manutenção e demais trabalhos posteriores que são necessários para o alcanço das plantações realizadas.
2. Aplicar-se-ão os valores seguintes em euros por hectare de actuação:
a) Expedientes de primas a plantações de espécies do anexo I (coníferas): 320 €.
b) Expedientes de primas a plantações de espécies do anexo II (frondosas): 400 €.
3.O IVE não é subvencionável.
Artigo 5. Condições técnicas
1. Os trabalhos elixibles deveram ajustar às superfícies pagas ao amparo das ordens de ajudas que figuram no artigo 3 desta ordem e deverão realizar-se de acordo com o estabelecido no seu anexo V.
2. A planta empregada para a reposição das marras deverá ajustar às condições estabelecidas na correspondente ordem de ajudas do expediente inicial que possibilita a solicitude da prima de manutenção.
Artigo 6. Compromissos
1. Os beneficiários das primas comprometer-se-ão expressamente ao cumprimento das condições previstas nesta ordem e nas ordens de ajudas que figuram no artigo 3.
2. Se as superfícies plantadas se transmitirem em todo ou em parte durante o período de compromisso, adecuaranse as primas à situação do novo titular, e, em todo o caso, o novo titular deve cumprir as condições exixibles para a percepção das ajudas que se lhe outorgaram.
3. No caso de abandono ou destruição da plantação por qualquer causa, suspender-se-ão todas as primas pendentes até que seja restaurada a superfície abandonada ou destruída, total ou parcialmente, sem prejuízo dos compromissos adquiridos e das responsabilidades que se derivem. O solicitante estará obrigado a comunicar, no prazo máximo de um mês, os factos e circunstâncias que provocaram a destruição da totalidade ou de parte da plantação.
4. O beneficiário compromete-se em todo momento a facilitar as tarefas de inspecção ao pessoal adscrito à conselharia competente no meio rural nas matérias relacionadas com esta ordem.
5. Em todos os casos, e para qualquer tipo de titular, o pessoal que executou os trabalhos deverá estar dado de alta no regime geral da Segurança social e poder-se-á solicitar em qualquer momento que verifique que cumpre o dito requisito.
Artigo 7. Forma e lugar de apresentação das solicitudes
1. As solicitudes dever-se-ão apresentar obrigatoriamente por via electrónica através do formulario normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal).
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave 365 (https://sede.junta.gal/chave365).
2. Os dados da solicitude que se citam a seguir consideram-se o mínimo imprescindível para a sua tramitação, pelo que a inexactitude, falsidade ou omissão de qualquer dos dados determinará a imposibilidade de continuar com a tramitação da subvenção e dará lugar à inadmissão da solicitude, sem prejuízo das responsabilidades penais, civis ou administrativas que procederem. Estes dados são:
a) Dados da pessoa solicitante (nome, apelidos, NIF e endereço completo).
b) Em todos os casos, correio electrónico ou telemóvel.
c) Três ofertas de diferentes provedores, assinadas ou seladas.
3. Toda a informação para a apresentação de solicitudes está disponível na Guia de procedimentos e serviços no endereço https://sede.junta.gal/guia-de procedimentos-e-serviços. Também se poderá aceder através do Escritório Agrário Virtual (OAV) disponível no endereço http://mediorural.junta.gal/és/institucional/escritório_virtual/.
Artigo 8. Prazo de solicitude
O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia do prazo é inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês do vencimento não há dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo finaliza o último do mês.
Artigo 9. Documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento
1. Documentação que se deverá apresentar junto com a solicitude (anexo I):
a.1) No caso do representante, e de acordo com o artigo 5.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, deverá acreditar essa representação mediante algum dos seguintes meios de acreditação:
A. Por qualquer meio válido em direito que deixe constância fidedigna:
1. Poder notarial.
2. Representação legal, apresentando a autorização assinada e a cópia de escritas ou poderes onde se acredite a representação legal.
B. Mediante declaração em comparecimento pessoal do interessado (poder apud acta):
Realizará o levantamento da acta um funcionário público de um escritório de assistência em matéria de registros, deixando constância de que a partir desse momento um sujeito actuará como representante de outro; desde esse momento apartar-se-á a pessoa representada do procedimento e as seguintes actuações serão dirigidas ao representante.
a.2) Dever-se-ão apresentar três ofertas de diferentes provedores nas quais figurarão detalhadas as actuações de manutenção que se realizarão (obrigatório, no mínimo, o controlo da vegetação de competência e a reposição de marras) nas anualidades 2019, 2020 e 2021, e o seu montante por anualidade (indicar-se-á o custo por hectare das actuações de manutenção que se realizarão). A eleição entre as ofertas apresentadas realizar-se-á conforme critérios de eficiência e economia e deverá justificar-se expressamente numa memória a eleição quando não recaia na proposta económica mais favorável, sem admitir-se as ofertas que procedam de empresas vinculadas entre elas nem com a pessoa solicitante da prima, nos termos estabelecidos na legislação de contratos do sector público. As ditas ofertas deverão estar assinadas ou seladas e incluir, no mínimo, o NIF, o nome e o endereço da empresa ofertante, o nome ou razão social da pessoa solicitante da prima, a data de expedição e uma descrição detalhada dos conceitos oferecidos.
a.3) Além disso, as empresas e pessoas individuais que sejam responsáveis desses orçamentos deverão exercer a sua actividade vinculada à silvicultura (Classificação nacional de actividades económicas –CNAE– subgrupo A02: Silvicultura e exploração florestal, códigos 021 ou 024, ou objecto social no que figure dita vinculação; ou epígrafe do IAE), pelo que, junto aos orçamentos, se deverá apresentar documentação justificativo da CNAE ou do IAE ou do objecto social de cada um dos provedores.
a.4) Para associações ou agrupamentos formalmente constituídos inscritas no Registro Geral de Associações da Xunta de Galicia, apresentar-se-á devidamente assinado por todos e cada um dos componentes do agrupamento o anexo II ou acordo de cessão.
a.5) Para proindivisos, de varas, fabeo, de vocerío, de vozes, abertais e comunidades de bens, apresentar-se-á devidamente assinado por todos e cada um dos seus componentes o anexo III e deverão apresentar a acreditação da pessoa física que as representa.
a.6) No caso de CMVMC, certificar do acordo tomado em assembleia geral, assinado pelo secretário, conforme autorizam que o presidente da CMVMC solicite as primas à conselharia competente no meio rural para a execução das acções objecto da solicitude.
a.7) No caso de outras entidades jurídicas (cooperativas associações, agrupamentos, etc.), acreditação da pessoa física que as representa e anexo IV devidamente coberto. Também deverão apresentar cópia dos estatutos ou escritas de constituição, no caso de não tê-los apresentado com anterioridade e para o qual no impresso de solicitude se deverá indicar o órgão, procedimento e ano de apresentação.
b) Não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos. Presumirase que esta consulta é autorizada pelas pessoas interessadas, salvo que conste no procedimento a sua oposição expressa.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação ou, na sua falta, a acreditação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
2. A documentação complementar apresentar-se-á também por via electrónica. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.
3. Se a apresentação desta documentação se realiza presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
Em caso que algum dos documentos que se devem apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 10. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à pasta do cidadão da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 11. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:
a) DNI/NIE da pessoa solicitante.
b) NIF da entidade solicitante.
c) DNI/NIE da pessoa representante (se for o caso).
d) DNI/NIE da pessoa cesionaria (se for o caso).
e) NIF da entidade cesionaria (se for o caso).
f) Estar ao dia do pagamento com a Segurança social a pessoa solicitante e, se for o caso, a pessoa cesionaria.
g) Estar ao dia do pagamento de obrigações tributárias (AEAT) a pessoas solicitante e, se for o caso, a pessoa cesionaria.
h) Estar ao dia do pagamento com a Xunta de Galicia a pessoa solicitante e, se for o caso, a pessoa cesionaria.
i) Estar inabilitar a pessoa solicitante para obter subvenções públicas.
j) Ter recebido a pessoa solicitante ajudas pela regra de minimis.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no anexo I e, se for o caso, no anexo VI, e achegar os documentos.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 12. Tramitação
1. O órgão competente para tramitar esta ordem de primas são a subdirecção geral responsável dos recursos florestais e os serviços provinciais responsáveis dos recursos florestais.
2. As solicitudes apresentadas enviar-se-ão, rever-se-ão e codificaranse nos serviços provinciais responsáveis dos recursos florestais.
3. Os serviços provinciais responsáveis dos recursos florestais examinarão as solicitudes apresentadas e requererão aos solicitantes que, no prazo máximo de dez dias hábeis, acheguem a documentação não apresentada e, em caso que as solicitudes contenham defeitos ou omissão, as emenden, conforme se estabelece no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Neste requerimento indicar-se-á ademais que, se não se fizer, se terá o solicitante por desistido da seu pedido, depois de notificação nos termos que se recolhem no artigo 21 da citada Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
4. Posteriormente, a subdirecção geral responsável dos recursos florestais, dado que se trata de um procedimento de concorrência não competitiva, emitirá um relatório onde se reflictam as solicitudes e formulará a proposta de resolução que, de acordo com o artigo 21 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, elevará ao director geral responsável da ordenação florestal para que, pela sua vez, a eleve ao conselheiro responsável do Meio Rural para a sua aprovação e posterior execução das actuações.
5. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução ao interessado será de três meses, contados a partir do dia seguinte ao da finalização do prazo para a apresentação de solicitudes. Este prazo poder-se-á alargar segundo o indicado no artigo 23 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
No caso de não se ditar resolução expressa no prazo indicado, o interessado poderá perceber desestimado a sua solicitude, sem prejuízo da obrigação legal de resolver expressamente conforme o disposto nos artigos 21 e 25 da mesma lei.
6. As resoluções ditadas ao amparo da correspondente ordem de convocação porão fim à via administrativa e contra é-las poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que os interessados possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
a) Recurso potestativo de reposição ante o conselheiro responsável do meio rural, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução.
b) Recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação da resolução.
Artigo 13. Notificação
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, excepto o indicado no número 6 deste artigo.
2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. Neste caso as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e perceber-se-ão rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
6. Malia o estabelecido nos anteriores números, e de conformidade com o estabelecido no artigo 45 da indicada Lei 39/2015, as notificações das resoluções de aprovação e denegação destas ajudas realizarão mediante a publicação no Diário Oficial da Galiza. Nesta publicação especificar-se-á a data da convocação, a pessoa beneficiária, a quantidade concedida e a finalidade da subvenção outorgada, assim como a indicação das causas da desestimação e expressar-se-ão, ademais, os recursos que contra a resolução procedam, órgão administrativo ou judicial ante o qual devem apresentar-se e o prazo para interpo-los.
7. Na notificação de concessão da ajuda informar-se-á os beneficiários de que a operação se financia em virtude de um programa co-financiado pelo Feader, assim como da medida e da prioridade do PDR de que se trata.
Artigo 14. Solicitude de pagamento
A solicitude de pagamento e a justificação dos trabalhos apresentarão com a solicitude única da PAC de cada ano, de acordo com a ordem anual da convocação que regula a aplicação dos pagamentos directos à agricultura e a gandaría e das ajudas ao desenvolvimento rural sujeitas ao sistema integrado de gestão e controlo.
Artigo 15. Execução e certificação dos trabalhos
1. A data limite de justificação dos trabalhos é a estabelecida no artigo 14 e só serão subvencionáveis os investimentos que se realizem e cuja despesa (factura) e pagamento (comprovativo de pago) se justifiquem de acordo com o indicado no anexo VII desta ordem.
2. No caso de cessão do direito de cobramento da prima com um terceiro, dever-se-á apresentar a seguinte documentação:
a) Comunicação do direito de cobramento, conforme o modelo que figura no anexo VI desta ordem.
b) Cópia do documento público ou privado pelo qual se formalizou a cessão. Se o documento é privado, dever-se-á apresentar cópia da declaração do imposto de actos jurídicos documentados, e, se o documento não se assina electronicamente, deverá ser assinado em presença de um funcionário público, o qual deixará constância deste acto no dito documento.
3. A prima definitiva será a resultante da comprovação final realizada por funcionários da conselharia competente no meio rural. A raiz dessa comprovação, dever-se-á modificar à baixa a quantidade aprovada inicialmente sempre que se realizasse um menor número de unidades de obra das aprovadas.
Artigo 16. Revogações e reintegro
1. A prima revogar-se-á ou reintegrar, se for o caso, total ou parcialmente, se se dá algum dos seguintes supostos:
Em geral:
a) Obtenção da subvenção falseando as condições requeridas para isso ou ocultando aquelas que o impediriam.
b) Por não cumprimento das disposições legais de aplicação, ocultar ou falsear dados ou destinar as primas a fins diferentes aos assinalados na solicitude.
c) Não cumprimento da obrigação de justificação ou justificação insuficiente, segundo o estabelecido nesta ordem, na Lei 9/2007 e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
d) Não cumprimento da obrigação de adoptar as medidas de difusão contidas nas leis 9/2007, de subvenções da Galiza, e 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, respectivamente.
e) Resistência, escusa, obstruição ou negativa às actuações de controlo financeiro, assim como o não cumprimento das obrigações contável registrais ou de conservação de documentos, quando signifique a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fundos percebido, o não cumprimento do objectivo, a realidade e regularidade das actividades subvencionadas ou a concorrência de subvenções, ajudas, receitas ou recursos para a mesma finalidade remetidas de qualquer Administração ou ente público ou privado, nacionais, da União Europeia ou de organismos internacionais.
f) Não cumprimento das obrigações impostas pela Administração às entidades colaboradoras e aos beneficiários, assim como dos compromissos por estes assumidos, com motivo da concessão da subvenção, sempre que afectem ou se refiram ao modo em que se alcancem os objectivos, se realiza a actividade, se executa o projecto ou se adopta o comportamento que fundamenta a concessão da subvenção.
g) A adopção, em virtude do estabelecido nos artigos 87 a 89 do Tratado da União Europeia, de uma decisão da qual derive uma necessidade de reintegro.
h) Não cumprimento da finalidade para a qual foi concedida a subvenção.
i) Não cumprimento total ou parcial do objectivo, da actividade ou do projecto ou não adopção do comportamento que fundamenta a concessão da subvenção.
E, em particular:
j) Execução de menos do 80 % das acções previstas sem autorização prévia ou causa justificada excepcional ou de força maior. Para estes efeitos consideram-se causas excepcionais ou de força maior o falecemento da pessoa beneficiária, a incapacidade laboral de comprida duração da pessoa beneficiária, uma catástrofe grave que afecte gravemente a exploração florestal, uma doença vegetal que afecte uma parte ou a totalidade da massa arbórea da pessoa beneficiária, ou a expropiação da totalidade ou de uma parte importante da exploração florestal, se esta expropiação não era previsível o dia em que se apresentou a solicitude.
k) Não cumprimento dos prazos para realizar os trabalhos subvencionados fixados na notificação de aprovação do expediente ou, se é o caso, da prorrogação concedida.
l) Modificações graves das acções previstas, de forma que desvirtúen os objectivos descritos nesta ordem.
m) Não cumprimento do ditado em qualquer dos artigos desta ordem que impliquem obrigações por parte do beneficiário.
Nestes supostos, a conselharia reclamará directamente a devolução das quantidades abonadas em conceito de ajudas e os juros de demora que se calcularão conforme a normativa vigente, em função do tempo transcorrido entre a finalização do prazo de pagamento para o beneficiário indicado na ordem de recuperação, que não poderá fixar-se em mais de 60 dias, e a data de reembolso ou dedução, sem prejuízo das responsabilidades a que houver lugar.
Se se descobre que um beneficiário efectuou deliberadamente uma declaração falsa, o expediente de prima de que se trate ficará excluído da ajuda do Feader e recuperar-se-ão todos os montantes que fossem abonados pelo supracitado expediente. Ademais, o beneficiário ficará excluído da ajuda para sob medida em questão durante o exercício do Feader de que se trate e durante o exercício do Feader seguinte.
Artigo 17. Controlos
1. A conselharia competente no meio rural realizará os controlos sobre o terreno, assim como as comprovações e inspecções que considere oportunas com o fim de comprovar a veracidade dos dados e da documentação apresentada, assim como o lógico seguimento e controlo das primas concedidas.
2. O beneficiário e o cesionario do direito de cobramento, se for o caso, comprometem-se a submeter às actuações de controlo que deva efectuar a conselharia competente no meio rural, às de controlo financeiro que correspondam à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma em relação com as subvenciones e ajudas concedidas e às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, de acordo com o disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e às instâncias comunitárias de controlo derivadas da aplicação dos regulamentos de execução (UE) nº 808/2014 e 809/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014.
3. Ser-lhes-á de aplicação às primas recolhidas nesta ordem e não se poderá efectuar nenhum pagamento sem que antes se realizassem os controlos estabelecidos no ponto 4 desta ordem, assim como o regime de controlos, reduções e exclusão reguladas no Regulamento (UE) 809/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho no que respeita à aplicação dos procedimentos de controlo e a condicionalidade em relação com as medidas de ajuda ao desenvolvimento rural. Além disso, será de aplicação o Regulamento delegado (UE) 640/2014 da Comissão, de 11 de março de 2014, pelo que se completa o Regulamento (UE) 1306/2013, do Parlamento Europeu e do Conselho no que respeita ao sistema integrado de gestão e controlo e às condições sobre a denegação ou retirada dos pagamentos e sobre as sanções administrativas.
4. A conselharia competente no meio rural, ao amparo do estabelecido no Regulamento (UE) 809/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, realizará controlos administrativos de todas as solicitudes de prima e de pagamento com respeito a todos os aspectos que seja possível controlar em relação com a admisibilidade da solicitude, assim como, controlos sobre o terreno antes do pagamento final de uma amostra que represente ao menos o 5 % da despesa pública de cada ano civil.
Artigo 18. Financiamento
1. As acções previstas nesta ordem financiar-se-ão com cargo à aplicação orçamental 14.02.713B.770.0, CP 2016 00207, por um montante total de 2.160.000 €, 720.000 € para o ano 2019, 720.000 € para o ano 2020 e 720.000 € para o ano 2021.
2. Esta ordem tramita-se conforme o estabelecido na Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, modificada pelas ordens de 27 de novembro de 2000 e de 25 de outubro de 2001, relativa à tramitação antecipada de expedientes de despesa, pelo que fica condicionado a sua eficácia a que exista crédito adequado e suficiente nos orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2019.
3. Este orçamento pode verse incrementado com remanentes adicionais de acordo com as disponibilidades de crédito. Em todo o caso, as concessões limitarão às disponibilidades orçamentais. A conselharia competente no meio rural poderá aumentar o orçamento disponível para o financiamento desta ordem, quando o incremento derive:
a) De uma geração, ampliação ou incorporação de crédito.
b) Da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou a créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço.
O incremento do crédito fica condicionar à declaração de disponibilidade de crédito como consequência das circunstâncias antes assinaladas e, se é o caso, uma vez aprovada a modificação orçamental que proceda.
4. Estas primas financiar-se-ão com cargo ao Programa de desenvolvimento rural da Galiza, com uma achega do Feader do 75 %, do Ministério de Agricultura, Pesca e Alimentação do 7,5 % e da Xunta de Galicia do 17,5 %.
Artigo 19. Infracções e sanções
Em matéria de infracções e sanções será de aplicação o disposto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no Regulamento (UE) 640/2014 da Comissão, de 11 de março de 2014, pelo que se completa o Regulamento (UE) 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho no que respeita ao sistema integrado de gestão e controlo e às condições sobre a denegação ou retirada dos pagamentos e sobre as sanções administrativas aplicável aos pagamentos directos, à ajuda ao desenvolvimento rural e à condicionalidade e no Regulamento (UE) 809/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho no que se refere ao sistema integrado de gestão e controlo, as medidas de desenvolvimento rural e a condicionalidade. Além disso, também serão de aplicação as circulares de coordinação do Fundo Espanhol de Garantia Agrária relativas ao plano nacional de controlos das medidas desenvolvimento rural estabelecidas no sistema integrado de gestão e controlo do período 2014-2020 e que figuram publicadas na página web desse organismo.
Artigo 20. Alteração de condições
Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, para a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.
Artigo 21. Obrigações
1. O beneficiário da prima está obrigado a facilitar toda a informação que lhe seja requerida pelos órgãos de controlo da conselharia competente no meio rural, Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, Tribunal de Contas e Conselho de Contas, e as instâncias de controlo comunitárias no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das ajudas e a levar um sistema contabilístico separado, bem como um código contável adequado para todas as transacções relativas às primas solicitadas ao amparo desta ordem.
2. O solicitante e o beneficiário estão obrigados a realizar a actividade ou adoptar o comportamento que fundamenta a concessão da subvenção.
Artigo 22. Comprovações
1. A solicitude não implica nenhum direito para o peticionario enquanto não exista resolução favorável ao pedido.
2. A Direcção-Geral de Ordenação Florestal, como órgão administrador, antes de levar a cabo a valoração das solicitudes de prima, comprovará que os beneficiários cumprem com as suas obrigações tributárias e com a Segurança social. No caso de concessão da prima, esta comprovação também se levará a cabo antes de cada pagamento.
Artigo 23. Medidas informativas e publicitárias
1. Nos instrumentos de informação e difusão que utilize a conselharia competente no meio rural fá-se-á constar que estas ajudas estão co-financiado num 7,50 % pela Administração geral do Estado, num 17,50 % pela Xunta de Galicia e num 75 % pelo fundo Feader.
2. Conforme o estabelecido no Regulamento de execução (UE) nº 808/2014 da Comissão, de 17 de julho, pela que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) nº 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), e a sua posterior modificação mediante o Regulamento de execução (UE) nº 669/2016 da Comissão de 28 de abril, o beneficiário das ajudas deverá cumprir com a normativa sobre informação e publicidade das ajudas do Feader indicadas no anexo III do referido regulamento.
Assim, em todas as actividades de informação e comunicação que se desenvolvam, o beneficiário deverá reconhecer o apoio do Feader mostrando:
a) O emblema da União.
b) Uma referência à ajuda do Feader.
Durante a realização da operação, o beneficiário informará o público da ajuda obtida do Feader da seguinte forma:
a) Apresentando no sitio web do beneficiário para uso profissional, em caso que exista tal sítio, uma breve descrição da operação quando se possa estabelecer um vínculo entre o objecto do sitio web e a ajuda prestada pela operação, em proporção ao nível de ajuda com os seus objectivos e resultados e destacando a ajuda financeira da União.
b) No caso de operações que recebam uma ajuda pública total superior a 50.000 euros, colocando ao menos um painel ou uma placa com informação sobre o projecto e com os requisitos especificados no anexo VIII, onde se destaque a ajuda financeira recebida da União, num lugar bem visível para o público, onde se destaque a ajuda financeira recebida da União, assim como a bandeira europeia e o lema «Feader: Europa investe no rural», num lugar bem visível para o público.
Artigo 24. Transparência e bom governo
1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a conselharia responsável da iniciativa publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das primas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas primas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a suministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
3. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.
Disposição adicional primeira
As primas que se concedam nestas bases reguladoras são incompatíveis com as ajudas para a demissão antecipada da actividade agrária e com qualquer outra ajuda de manutenção da plantação concedida sobre a mesma superfície nos anos 2019, 2020 ou 2021.
Disposição adicional segunda
No não previsto nesta ordem observar-se-á o disposto no Regulamento (UE) nº 1305/2013, no Regulamento de execução (UE) nº 808/2014, no Regulamento de execução (UE) nº 809/2014, no Regulamento de execução (UE) nº 1242/2017 da Comissão, de 10 de julho de 2017, que modifica o Regulamento de execução (UE) nº 809/2014, no Regulamento delegado (UE) nº 640/2014, na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, no Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Além disso, ter-se-ão em conta as circulares de coordinação ditadas pelo Fundo Espanhol de Garantia Agrária 4/2018 relativa ao Plano nacional de controlos das medidas de desenvolvimento rural estabelecidos no âmbito do sistema integrado do período 2014-2020, e a 32/2016, que estabelece os critérios gerais para a aplicação de reduções, sanções e exclusões nas medidas de desenvolvimento rural estabelecidas no âmbito do sistema integrado do período 2014-2020.
Disposição adicional terceira. Informação básica sobre protecção de dados pessoais
Os dados pessoais arrecadados neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia, Conselharia do Meio Rural, com a finalidade de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão deste procedimento e a actualização da informação e conteúdos da pasta cidadã.
O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas, circunstância que se reflectirá no dito formulario.
Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria.
Com o fim de dar a publicidade exixir ao procedimento, os dados identificativo das pessoas interessadas serão publicados conforme o descrito na presente norma reguladora através dos diferentes meios de comunicação institucionais de que dispõe a Xunta de Galicia, como diários oficiais, páginas web ou tabuleiros de anúncios.
As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou presencialmente nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais.
Disposição derradeiro primeira
Faculta-se o director geral responsável da ordenação florestal para que dite, no âmbito das suas competências, as instruções necessárias para a aplicação ou o cumprimento do estabelecido nesta ordem.
Disposição derradeiro segunda
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 28 de dezembro de 2018
José González Vázquez
Conselheiro do Meio Rural
