O dia 26 de outubro de 2018, a Agência e a Câmara municipal do Bolo assinaram o convénio de adesão desse câmara municipal à Agência de Protecção da Legalidade Urbanística.

De conformidade com o estabelecido no artigo 10 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, disponho a sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 11 de dezembro de 2018

José Antonio Cerdeira Pérez
Director da Agência de Protecção da Legalidade Urbanística

Convénio de adesão à Agência de Protecção da Legalidade Urbanística

Santiago de Compostela, vinte e seis de outubro de dois mil dezoito

Intervêm:

De uma parte, Manuel Corzo Macias, presidente da Câmara da Câmara municipal do Bolo, província de Ourense, em representação da Câmara municipal, de conformidade com o disposto no artigo 61 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza, e no artigo 21 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases do regime local.

E de outra parte, Ángeles Vázquez Mejuto, conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação da Xunta de Galicia, nomeada pelo Decreto 94/2018, de 26 de setembro, no exercício das atribuições que lhe confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

Expõem:

Primeiro. A Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (LSG, em diante), no seu artigo 10 estabelece que a Agência de Protecção da Legalidade Urbanística é um ente público de natureza consorcial, dotado de personalidade jurídica, património e orçamento próprios e plena autonomia no cumprimento das suas funções, para o desenvolvimento em comum pela Administração autonómica e pelos municípios que voluntariamente se integrem nela das funções de inspecção, restauração da legalidade e sanção em matéria de urbanismo e o desempenho de quantas outras competências lhe atribuem os seus estatutos.

Além disso, estabelece que são membros da Agência a Administração autonómica e os municípios que voluntariamente se integrem nela. A incorporação dos municípios realizar-se-á através do correspondente convénio de adesão, que deverá obter a aprovação prévia do Pleno da Corporação e da pessoa titular da conselharia competente em matéria de urbanismo e ordenação, e será publicado no Diário Oficial da Galiza.

Os estatutos da Agência de Protecção da Legalidade Urbanística foram aprovados pelo Decreto autonómico 213/2007, de 31 de outubro, e publicados no Diário Oficial da Galiza núm. 222, de 16 de novembro.

Segundo. A Câmara municipal do Bolo tem atribuídas competências em matéria de disciplina urbanística, em virtude do disposto no artigo 80 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza, no artigo 25 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases do regime local, e nos artigos 151 e seguintes da LSG.

A Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases do regime local, no seu artigo 10 determina que a Administração local e as demais administrações públicas ajustarão as suas relações recíprocas aos deveres de informação mútua, colaboração, coordinação e a respeito dos âmbitos competenciais respectivos e que procederá a coordinação das competências das entidades locais entre sim e, especialmente, com as das restantes administrações públicas, quando as actividades ou os serviços locais transcendan o interesse próprio das correspondentes entidades, incidam ou condicionar relevantemente os das supracitadas administrações ou sejam concorrentes ou complementares dos destas.

O texto refundido das disposições vigentes em matéria de regime local, aprovado pelo Decreto legislativo 781/1986, de 18 de abril, no seu artigo 69 estabelece que as competências partilhadas ou concorrentes poderão ser exercidas conjuntamente pela Administração do Estado ou da Comunidade Autónoma e a local, mediante a constituição de entes instrumentais de carácter público ou privado.

Terceiro. Em virtude do estabelecido no artigo 10 da LSG, a Agência exercerá as competências que lhe sejam delegar pelas câmaras municipais consorciados.

Neste senso, o artigo 9 dos estatutos da Agência, aprovados pelo Decreto autonómico 213/2007, de 31 de outubro, dispõe que a adesão necessariamente produzirá a atribuição à Agência das competências de inspecção, supervisão, sanção e restablecemento da legalidade urbanística que correspondam ao município integrado voluntariamente na Agência, nos supostos que determine a lei urbanística autonómica, segundo se estabeleça no convénio de adesão.

Quarto. Este convénio de adesão obteve a aprovação prévia do Pleno da Corporação autárquica do Bolo em sessão que teve lugar o 27 de abril de 2018, com o voto favorável da maioria absoluta do número legal de membros da Corporação, de conformidade com o disposto no artigo 10 da LSG, e no artigo 215.3 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza.

Além disso, obteve a aprovação da titular da conselharia competente em matéria de urbanismo e ordenação do território, de 26 de outubro de 2018, de conformidade com o disposto no artigo 10 da LSG.

Os interveniente reconhecem-se mútua capacidade para o outorgamento do presente convénio de adesão, de conformidade com as seguintes

Estipulações:

Primeira. Incorporação à Agência

A Câmara municipal do Bolo, da província de Ourense, incorpora-se e adere-se como membro da Agência de Protecção da Legalidade Urbanística, assumindo os direitos e obrigacións que disto derivam, de conformidade com o estipulado no presente convénio de adesão e com o estabelecido nos estatutos da Agência, aprovados pelo Decreto autonómico 213/2007, de 31 de outubro, e na Lei do solo da Galiza.

Segunda. Delegação de competências

1. A Câmara municipal do Bolo delegar na Agência de Protecção da Legalidade Urbanística o exercício das competências autárquicas de inspecção, supervisão, sanção e restablecemento da legalidade urbanística estabelecidas nos artigos 151 e seguintes da LSG, em relação com as obras e usos do solo que se executem sem título habilitante autárquico de natureza urbanística ou sem ajustar-se às suas condições, sempre que estejam situados em alguma das seguintes classes de solo:

a) Solo rústico ou não urbanizável em qualquer das suas categorias (artigos 31 e seguintes da LSG e disposição transitoria primeira da LSG).

b) Solo urbanizável ou apto para urbanizar, enquanto não seja aprovado o correspondente planeamento de desenvolvimento (artigo 27 e disposição transitoria primeira da LSG).

c) Núcleos rurais delimitados no planeamento urbanístico autárquico (artigo 23 e disposição transitoria primeira da LSG).

A Agência exercerá com efeito estas competências desde o dia seguinte ao da publicação do convénio no Diário Oficial da Galiza.

2. No caso de infracções relativas a obras e usos sujeitos a comunicação prévia, serão tramitados unicamente os referidos a denúncias remetidas pelas câmaras municipais aderidas, que deverão achegar relatório técnico autárquico.

3. Nesta delegação de competências não está incluída a inspecção, a reposição da legalidade nem a potestade sancionadora em relação com as obras completamente rematadas antes da publicação deste convénio, que serão exercidas pela Câmara municipal.

4. A resolução dos recursos administrativos interpostos contra os actos ditados pela Agência, em exercício de competências delegar, corresponder-lhe-á igualmente à Agência, depois do relatório prévio da Câmara municipal, que deverá emitir no prazo máximo de um mês. Transcorrido este, continuará com a tramitação do recurso.

5. A delegação de competências poderá ser revogada em qualquer momento pelo Pleno da Corporação, com a maioria exixir no artigo 215.3 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza. A revogação será efectiva uma vez comunicada à Direcção da Agência e publicado no Diário Oficial da Galiza.

Terceira. Regime económico

1. O regime económico do presente convénio estabelece-se com as seguintes condições:

a) A câmara municipal terá direito ao 10 % do produto das coimas coercitivas e sanções, no máximo trinta mil euros anuais, com efeito arrecadadas pela Agência no termo autárquico do Bolo, tanto em exercício de competências próprias como delegadas.

2. O montante das coimas coercitivas e das sanções impostas pela Agência, em exercício de competências delegar pela Câmara municipal, serão ingressadas pelos sujeitos obrigados directamente na conta geral da Agência. No suposto de que não sejam abonadas em período voluntário, a Agência solicitará da Conselharia de Fazenda o seu cobramento pela via de constrinximento.

Ao finalizar cada exercício anual, a Agência transferirá à Câmara municipal uma quantidade equivalente ao 10 % das receitas percebido, e no máximo trinta mil euros anuais, pelas coimas coercitivas e sanções arrecadadas no seu termo autárquico.

Este modelo de financiamento será de aplicação às coimas coercitivas e sanções impostas a partir da entrada em vigor do Convénio, sem afectar as coimas e sanções impostas em períodos anteriores, ainda que se arrecadem uma vez que entrer o convénio.

Quarta. Obrigacións assumidas pela Câmara municipal

A Câmara municipal do Bolo assume as seguintes obrigacións:

a) Prestar a cooperação e assistência activa que a Agência lhe solicite para o eficaz exercício das suas competências;

b) Facilitar-lhe ao pessoal da Agência o acesso imediato aos expedientes de planeamento, gestão e disciplina urbanística, assim como quanta informação, documentação e ajuda material precise para o adequado cumprimento das suas funções;

c) Quando a Câmara municipal remeta denúncias por obras e usos do solo sem título habilitante ou sem ajustar-se às suas condições, deverá remeter um relatório técnico com conteúdo suficiente para a incoação dos expedientes administrativos que procedam. Em todo o caso, e no mínimo, deverão identificar-se as pessoas responsáveis da actuação inspeccionada as obras objecto do expediente, assim como os não cumprimentos da normativa urbanística.

d) Prestar o auxílio da polícia local para facilitar as inspecções, executar as ordens de precingir de obras e identificar os responsáveis por possíveis infracções;

e) Abster-se de outorgar licenças urbanísticas que impliquem a legalização de obras e usos do solo a respeito dos quais a Agência ordenasse a sua demolição, demissão ou restauração da realidade física alterada;

f) Emitir relatório prévio à resolução dos recursos interpostos contra actos ditados pela Agência em exercício de competências delegar, no prazo máximo de um mês. Transcorrido este, continuará com a tramitação do recurso.

g) Contribuir ao sostemento económico da Agência nos termos estabelecidos no presente convénio de adesão;

h) Respeitar as estipulações do presente convénio e o estabelecido nos estatutos da Agência de Protecção da Legalidade Urbanística, aprovados pelo Decreto autonómico 213/2007, de 31 de outubro.

Quinta. Programa de incorporação

A incorporação da Câmara municipal à Agência será efectiva desde o dia seguinte ao da publicação deste convénio no Diário Oficial da Galiza.

Os expedientes relativos às obras em execução nas matérias que são objecto de delegação deverão ser remetidos à Agência de Protecção da Legalidade Urbanística no prazo de um mês desde a data de entrada em vigor deste convénio.

Sexta. Prazo de vigência do convénio

Este convénio entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza e o seu prazo de vigência será indefinido.

A resolução do presente convénio produzir-se-á no suposto de que a Câmara municipal do Bolo perca a condição de membro da Agência por qualquer da causas que se estabelecem no artigo 12 dos estatutos da Agência e com os efeitos que o mesmo artigo dispõe.

Sétima. Interpretação do convénio

As controvérsias que possam surgir na interpretação do presente convénio e a sua aplicação serão resolvidas pelo Conselho Executivo da Agência, de conformidade com o disposto no artigo 10 dos estatutos da Agência, aprovados pelo Decreto 213/2007, de 31 de outubro.

E para que assim conste, assinam o presente convénio de adesão, por duplicado exemplar, no lugar e na data arriba indicados.