I

A Constituição espanhola, no seu artigo 14, proscreve toda a discriminação por qualquer condição ou circunstância pessoal ou social e, no artigo 9.2, estabelece a obrigação dos poderes públicos de promover as condições para que a igualdade do indivíduo e dos agrupamentos em que se integra sejam reais e efectivas e remover os obstáculos que impeça ou identifiquem a sua plenitude.

O Estatuto de autonomia da Galiza estabelece no seu artigo 4.2 que lhes corresponde aos poderes públicos da Galiza promover as condições para que a liberdade e a igualdade do indivíduo e dos grupos em que se integra sejam reais e efectivas, remover os obstáculos que impeça ou dificultem a sua plenitude e facilitar a participação de todos os galegos e as galegas na vida política, económica, cultural e social.

A inclusão social plena da diversidade de orientação sexual e de identidade de género ainda não é uma realidade malia os claros avanços produzidos nos direitos das pessoas lesbianas, gais, transsexuais, bisexuais e intersexuais (em diante, pessoas LGTBI ou colectivo LGTBI).

Em virtude do mandato estatutário o Parlamento da Galiza aprovou a Lei 2/2014, de 14 de abril, pela igualdade de trato e não discriminação de lesbianas, gais, transsexuais, bisexuais e intersexuais na Galiza. A dita lei estipula no artigo 7.2 que os poderes públicos da Galiza estabelecerão um diálogo fluido e colaborarão com as associações, organizações e colectivos LGTBI que tenham um interesse legítimo na luta contra a discriminação por razão de orientação sexual ou identidade de género.

Neste sentido, parece oportuno, ademais, estabelecer este diálogo não só com aquelas entidades legalmente constituídas que tenham entre os seus fins estatutários a defesa e promoção da igualdade de tratamento e não discriminação por razão de orientação sexual e/ou identidade de género, senão estendê-lo também a outras entidades legalmente constituídas que, sem recolherem de forma explícita nos seus estatutos este fim, estejam a trabalhar de modo efectivo e prático para melhorar a situação do colectivo LGTBI, procurar a sua inclusão e defender os seus direitos e interesses.

O artigo 5 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, atribui a competência a cada Administração pública, na sua própria área competencial, para a criação dos órgãos administrativos próprios das especialidades derivadas da sua gestão. No exercício desta potestade, a Xunta de Galicia, por proposta da conselharia competente em matéria de igualdade, apreciou a necessidade de criar um órgão de asesoramento, colaboração institucional e participação social para identificar as necessidades e as barreiras para a promoção da igualdade real e efectiva do colectivo LGTBI nas diversas esferas da vida social, económica, laboral, sanitária, educativa e cultural, assim como de luta contra a homofobia, bifobia, lesbofobia e/ou transfobia.

Este decreto materializar a criação do citado órgão cumprindo assim, por uma parte, com o mandato legal de que os poderes públicos da Galiza estabelecerão um diálogo fluido e colaborarão com as associações, organizações e colectivos LGTBI que tenham um interesse legítimo na luta contra a discriminação por razão de orientação sexual ou identidade de género e, por outro lado, constituindo um foro de estudo e proposta que possa ser útil no caminho para a consecução da plena inclusão das pessoas em todos os âmbitos, com independência da sua identidade sexual ou de género ou da sua orientação sexual e que possa ajudar no desenvolvimento das políticas públicas orientadas a garantir os direitos das pessoas LGTBI.

Por todo o anteriormente exposto, considera-se que este decreto se adecua aos princípios estabelecidos no artigo 129 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, que estabelece no seu ponto primeiro que, no exercício da iniciativa legislativa e a potestade regulamentar, as administrações públicas actuarão de acordo com os princípios de necessidade, eficácia, proporcionalidade, segurança jurídica, transparência e eficiência.

II

A respeito da sua estrutura, este decreto consta de 25 artigos agrupados em dois capítulos, quatro disposições adicionais e duas disposições derradeiro, ademais de um anexo.

O capítulo I, que leva por rubrica «Disposições gerais», regula o objecto do decreto, a natureza e o regime jurídico, a finalidade, a adscrição e as funções do Observatório galego contra a discriminação por orientação sexual e identidade de género.

O capítulo II, que se intitula Normas de organização e funcionamento», está dedicado à composição do Observatório e regula as figuras da Presidência, Vice-presidência, Secretaria e vogalías, as suas substituições e as correspondentes funções, assim como possibilidade de contar com pessoas assessoras. Ademais disso, este capítulo recolhe o regime de funcionamento do Observatório e o procedimento de designação das vogalías correspondentes às associações, organizações e colectivos LGTBI e outras entidades relacionadas com a defesa dos direitos das pessoas LGTBI.

A disposição adicional primeira assinala que as actuações previstas neste decreto não implicarão incremento adicional da despesa pública e não gerarão aumento dos créditos orçamentais da conselharia competente em matéria de igualdade, a disposição adicional segunda estabelece o prazo de constituição do Observatório galego contra a discriminação por orientação sexual e identidade de género, a disposição adicional terceira regula a actualização de modelos normalizados e a disposição adicional quarta refere à informação básica sobre protecção de dados de carácter pessoal.

A disposição derradeiro primeira habilita para o desenvolvimento normativo e a segunda estabelece a entrada em vigor deste decreto.

E o anexo recolhe o formulario normalizado de solicitude para a designação das vogalías correspondentes às associações, organizações e colectivos LGTBI e outras entidades relacionadas com a defesa dos direitos das pessoas LGTBI.

Na elaboração desta disposição observaram-se os trâmites previstos na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e na restante normativa de obrigado cumprimento, entre os que cabe destacar a audiência aos sectores afectados, a publicação do texto, para alegações, no Portal de transparência e governo aberto, e a emissão dos relatórios preceptivos.

Na sua virtude, por proposta da pessoa titular da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, de acordo com o Conselho Consultivo e depois da deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dez outubro de dois mil dezoito,

DISPONHO:

CAPÍTULO I

Disposições de carácter geral

Artigo 1. Objecto

Este decreto tem por objecto a criação do Observatório galego contra a discriminação por orientação sexual e identidade de género, assim como a regulação das suas funções, a composição, o regime de funcionamento e o procedimento de designação de associações, organizações e colectivos LGTBI e de outras entidades relacionadas com a defesa dos direitos das pessoas LGTBI com representação no dito Observatório (SIM900A).

Artigo 2. Natureza e regime jurídico

1. O Observatório galego contra a discriminação por orientação sexual e identidade de género configura-se como um órgão colexiado de asesoramento, colaboração institucional e participação social em matéria de diversidade de orientação sexual e de género.

2. O Observatório galego contra a discriminação por orientação sexual e identidade de género regerá pelos preceitos básicos sobre órgãos colexiados da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, pela regulação sobre órgãos colexiados contida na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, pelo presente decreto e, no caso de aprovar-se, pelo seu regulamento de funcionamento interno.

Artigo 3. Fins

Os fins do Observatório galego contra a discriminação por orientação sexual e identidade de género são a promoção da igualdade real e efectiva das pessoas LGTBI e contributo ao conhecimento da realidade da diversidade de orientação sexual e de identidade de género com o objecto de identificar as necessidades e barreiras que impedem o pleno desenvolvimento dos seus direitos e o seu cumprimento. Além disso, servirá de foro de diálogo permanente entre a Administração autonómica e o movimento asociativo que tenha como objecto a defesa dos direitos das pessoas LGTBI.

Artigo 4. Adscrição do Observatório

O Observatório galego contra a discriminação por orientação sexual e identidade de género adscreve ao órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma competente em matéria de igualdade, que lhe prestará os meios técnicos, pessoais e materiais que sejam necessários para o seu funcionamento.

Artigo 5. Funções

O Observatório galego contra a discriminação por orientação sexual e identidade de género, para a consecução dos seus fins, exercerá as seguintes funções:

a) Analisar os principais problemas para o reconhecimento, restablecemento e garantia dos direitos das pessoas LGBTI.

b) Realizar propostas e recomendações em matéria de normas e políticas públicas para a garantia dos direitos das pessoas LGBTI na Comunidade Autónoma da Galiza e conhecer, com carácter prévio, os anteprojectos de lei ou os projectos de normas regulamentares de desenvolvimento de normas legais, assim como receber informação sobre os planos, os programas e as actuações, em relação com as matérias da sua competência.

c) Promover a realização de campanhas de sensibilização e visibilización sobre a diversidade sexual e identidade de género.

d) Manter comunicação permanente com as instâncias públicas e privadas pertinente para a materialização dos direitos das pessoas LGBTI.

e) Propor a realização de investigações e estudos específicos que resultem de interesse para o conhecimento da situação das pessoas LGTBI na Comunidade Autónoma da Galiza.

f) Promover a produção de material documentário de interesse sobre as matérias próprias das suas funções.

g) Identificar as iniciativas, experiências, projectos piloto, recursos e programas de referência em matéria de direitos das pessoas LGTBI, tanto no âmbito da Comunidade Autónoma, como no do Estado, da União Europeia e das diferentes agências das Nações Unidas, facilitando a sua divulgação e promoção.

h) Realizar um seguimento da evolução dos direitos e da inclusão social das pessoas LGTBI.

i) Promover foros de discussão e debate que, nos seus diferentes formatos, permitam o encontro e a reflexão das diferentes entidades e agentes sociais e económicos involucrados na defesa dos direitos das pessoas LGTBI.

j) Emitir quantos relatórios lhe sejam solicitados pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou pelas suas entidades instrumentais, sobre as matérias da sua competência.

k) Actuar como órgão de denúncia em matéria de discriminação por razão de orientação sexual e identidade de género.

l) Aprovar, facultativamente, o seu regulamento de funcionamento interno.

m) Apresentar propostas que promovam a transversalidade do enfoque dos direitos das pessoas LGTBI na formulação, posta em marcha, seguimento e avaliação das políticas públicas sectoriais.

n) Propor e participar na elaboração de critérios, directrizes e linhas gerais de actuação, assim como propor ao Conselho da Xunta da Galiza, através da conselharia competente por razão da matéria, a adopção de iniciativas legislativas ou de actuações concretas que considerem convenientes nas matérias da sua competência.

ñ) Fomentar qualquer outra actuação que se considere necessária em relação com as anteriores funções, assim como realizar aquelas que lhe sejam encomendadas para o melhor cumprimento dos seus fins.

CAPÍTULO II

Normas de organização e funcionamento

Secção 1ª. Composição

Artigo 6. Composição

1. O Observatório galego contra a discriminação por orientação sexual e identidade de género terá a seguinte composição: Presidência, Vice-presidência e vogalías.

Ademais, o Observatório contará com uma secretaria.

2. Na composição do Observatório procurar-se-á atingir uma presença equilibrada por razão de género.

Artigo 7. Presidência

1. A Presidência do Observatório galego contra a discriminação por orientação sexual e identidade de género corresponde à pessoa titular do órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza competente em matéria de igualdade.

2. Nos casos de vaga, ausência, doença ou outra causa legal, a pessoa titular da Presidência será substituída pela titular da Vice-presidência salvo que, por vaga, ausência, doença ou outra causa legal de ambas as duas, a pessoa titular da Presidência designe outra pessoa entre as titulares das vogalías do Observatório.

3. As funções da pessoa titular da Presidência são:

a) Desempenhar a representação do Observatório galego contra a discriminação por orientação sexual e identidade de género.

b) Acordar a convocação das sessões ordinárias e extraordinárias e a fixação da ordem do dia, tendo em conta, de ser o caso, os pedidos dos demais membros.

c) Presidir as sessões, moderar o desenvolvimento dos debates e suspendê-los por causas justificadas.

d) Dirimir com o seu voto os empates, para os efeitos de adoptar acordos.

e) Assegurar o cumprimento das leis.

f) Visar as actas e certificações dos acordos.

g) Nomear e separar, se é o caso, a pessoa titular da Vice-presidência, assim como a os/as vogais titulares e suplentes.

h) Exercer quantas outras funções sejam inherentes à presidência de um órgão colexiado.

Artigo 8. Vice-presidência

1. A Vice-presidência do Observatório galego contra a discriminação por orientação sexual e identidade de género corresponde-lhe a uma pessoa em representação das associações, organizações e colectivos LGTBI e de outras entidades relacionadas com a defesa dos direitos das pessoas LGTBI com presença no Observatório, que será nomeada pela Presidência trás a eleição prevista no número 2.

2. A eleição da pessoa que ocupe a Vice-presidência realizar-se-á no pleno mediante votação por maioria simples de todas as pessoas presentes, sempre que votasse a favor do acordo a maioria simples das vogalías em representação das associações, organizações e colectivos LGTBI e de outras entidades relacionadas com a defesa dos direitos das pessoas LGTBI com presença no Observatório. A postulación de candidaturas deverá apresentar à Secretaria do Observatório com um mínimo de 48 horas antes da celebração do pleno correspondente.

3. São funções da pessoa titular da Vice-presidência:

a) Assistir à pessoa titular da Presidência nas sessões do Observatório galego contra a discriminação por orientação sexual e identidade de género.

b) Exercer aquelas funções delegar pela pessoa titular da Presidência.

c) Exercer quantas outras funções sejam inherentes à sua condição de vice-presidente/a e que estejam relacionadas com a diversidade sexual e com a identidade de género.

4. A pessoa titular da vicepresidencia poderá cessar no seu cargo antes da finalização do seu mandato pelos seguintes motivos:

a) A renúncia expressa.

b) A revogação da representação, por parte das associações, organizações e colectivos LGTBI e de outras entidades relacionadas com a defesa dos direitos das pessoas LGTBI com presença no Observatório, de acordo com o estabelecido no número 6 deste artigo.

c) A declaração de incapacidade ou inabilitação para o exercício de cargo público por sentença judicial firme.

d) A falha de assistência injustificar a mais de três sessões do Pleno.

e) O não cumprimento grave e reiterado das funções que lhe correspondem, apreciado pelo Pleno, com a maioria prevista no artigo 8.2.

f) Qualquer outra causa justificada que impeça o exercício das funções atribuídas, apreciada pelo Pleno, com a maioria prevista no artigo 8.2.

5. A demissão da pessoa titular da Vice-presidência será efectuado pela pessoa titular da Presidência do Observatório.

6. O exercício da revogação da representação a que se refere o número 4.b) deste artigo requer as seguintes condições:

a) A proposta apresentar-se-á ante a Secretaria do Pleno por parte de qualquer das associações, organizações e colectivos LGTBI e outras entidades relacionadas com a defesa dos direitos das pessoas LGTBI presentes no Observatório, com carácter prévio à remissão da convocação de um pleno. De ser recebida a proposta com posterioridade ao envio de uma convocação, não poderá ser tratada nesse pleno senão no seguinte que se convoque a não ser que, estando presentes todos os membros do Observatório, se declare a urgência do assunto pelo voto favorável da maioria.

b) A proposta de revogação incluirá necessariamente uma pessoa candidata alternativa e deverá ser aprovada pelo procedimento estabelecido no número 2 deste artigo.

c) Em caso de que a proposta de revogação seja aprovada procederá à votação da pessoa candidata proposta na alternativa apresentada, de conformidade com o disposto no número 2 deste artigo.

d) Se a proposta de revogação é rejeitada não se poderá apresentar uma nova contra a mesma pessoa no prazo de dois anos, sem prejuízo das demais causas de demissão que possam ser aplicável.

7. Nos casos de vaga, ausência, doença ou outra causa legal, a pessoa titular da Presidência proporá ao Pleno a sua substituição temporária por outra pessoa que será escolhida entre as titulares das vogalías do Observatório em representação das associações, organizações e colectivos LGTBI e outras entidades relacionadas com a defesa dos direitos das pessoas LGTBI.

Artigo 9. Vogalías

1. O Observatório galego contra a discriminação por orientação sexual e identidade de género estará composto pelas seguintes vogalías:

a) A pessoa titular da Delegação do Governo na Galiza ou pessoa em quem delegue.

b) Uma pessoa em representação do Conselho Galego de Relações Laborais.

c) Uma pessoa em representação do órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza competente em matéria de emprego.

d) Uma pessoa em representação do órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza competente em matéria de política social.

e) Uma pessoa em representação do órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza competente em matéria de sanidade.

f) Uma pessoa em representação do órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza competente em matéria de educação.

g) Uma pessoa em representação do órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza competente em matéria de cultura.

h) Uma pessoa em representação do órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza competente em matéria de desporto.

i) Uma pessoa em representação do órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza competente em matéria de juventude.

j) Uma pessoa em representação do órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza competente em matéria de médios de comunicação.

k) Uma pessoa em representação do órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza competente em matéria de justiça.

l) Uma pessoa em representação da Federação Galega de Municípios e Províncias (Fegamp).

m) Uma pessoa em representação de cada uma das três universidades galegas.

n) Uma pessoa em representação de cada uma das organizações sindicais intersectoriais mais representativas da Galiza, assim como das presentes na Mesa Geral de Negociação das Administrações Públicas que não tenham a condição demais representativas.

ñ) Um número de pessoas equivalente ao de representantes sindicais em representação da Confederação de Empresários da Galiza (CEG).

o) Uma pessoa em representação de cada uma das associações, organizações e colectivos LGTBI e outras entidades relacionadas com a defesa dos direitos das pessoas LGTBI, que assim o solicitem e sejam designadas como entidades com representação no Observatório de acordo com o procedimento regulado neste decreto.

2. Nomear-se-á uma pessoa suplente por cada uma das pessoas titulares vogais no mesmo momento do sua nomeação.

3. As vogalías titulares e suplentes em representação dos órgãos da Administração geral da Comunidade Autónoma deverão ser exercidas por pessoas que ocupem postos com nível mínimo de subdirecção geral ou equivalente, excepto casos excepcionais devidamente justificados de acordo com critérios de idoneidade.

4. Os/as vogais titulares do Observatório galego contra a discriminação por orientação sexual e identidade de género e as pessoas suplentes que os as substituam nos supostos de ausência, doença ou, em geral, quando concorra alguma causa justificada, serão nomeados/as pela pessoa titular da presidência do Observatório, por proposta do órgão, da organização ou da entidade das recolhidas no número 1 deste artigo que corresponda em cada caso.

5. Corresponde-lhes às vogalías:

a) Receber com uma antelação mínima de cinco dias hábeis a convocação que contenha a ordem do dia das reuniões.

b) Participar nos debates das sessões.

c) Exercer o seu direito ao voto e formular o seu voto particular, assim como expressar o sentido do seu voto e os motivos que o justificam.

d) Não abster nas votações aqueles que pela sua qualidade de autoridades ou pessoal ao serviço das administrações públicas tenham a condição de membros do Observatório.

e) Formular sugestões e perguntas.

f) Obter a informação precisa para cumprir as funções atribuídas.

g) Quantas outras funções sejam inherentes à sua condição de vogal de um órgão colexiado.

7. Serão causas de separação do exercício das suas funções as seguintes:

a) A renúncia expressa.

b) A revogação da representação, por parte do órgão, organização ou entidade que a propôs.

c) A declaração de incapacidade ou inabilitação para o exercício de cargo público por sentença judicial firme.

d) A falha de assistência injustificar a mais de três sessões do Pleno.

e) O não cumprimento grave e reiterado das funções que lhe correspondem.

f) Qualquer outra causa justificada que impeça o exercício das funções atribuídas.

As circunstâncias anteriormente assinaladas deverão comunicar à Secretaria do Observatório que dará deslocação à Presidência para que, uma vez examinadas, no exercício da competência estabelecida no artigo 7.3.g), adopte a decisão que corresponda.

Artigo 10. Secretaria

1. A Secretaria do Observatório galego contra a discriminação por orientação sexual e identidade de género corresponde-lhe a uma pessoa funcionária que preste serviços no órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza competente em matéria de igualdade, que será nomeada pela pessoa titular da Presidência.

2. A pessoa titular da Secretaria será nomeada por um período de quatro anos contados desde a data de constituição do Observatório, renovável por uma só vez, e poderá ser separada discricionariamente pela pessoa titular da Presidência e, necessariamente, se se produz declaração de incapacidade ou inabilitação para o exercício de cargo público por sentença judicial firme.

3. Nos casos de vaga, ausência ou doença, será substituída pela pessoa funcionária que preste serviços no mesmo órgão que expressamente designe a pessoa titular da Presidência.

4. São funções da pessoa titular da Secretaria:

a) Assistir às reuniões, com voz mas sem voto.

b) Efectuar a convocação das sessões do Observatório por ordem da sua presidência, assim como as citações aos seus membros.

c) Receber os actos de comunicação dos membros com o Observatório e, portanto, as notificações, pedidos de dados, rectificações ou qualquer outra classe de escritos dos quais deva ter conhecimento.

d) Preparar o gabinete dos assuntos e redigir e autorizar as actas das sessões.

e) Velar pela legalidade formal e material das actuações do Observatório, certificar as suas actuações e garantir que os procedimentos e regras de constituição e adopção de acordos são respeitados.

f) Quantas outras funções sejam inherentes à secretaria de um órgão colexiado.

5. Para o exercício das suas funções a pessoa titular da Secretaria contará com o apoio dos médios técnicos, pessoais e materiais a que faz referência o artigo 4.

Artigo 11. Duração do mandato

1. Os membros do Observatório que tenham a dita condição por razão do seu cargo desempenharão as suas funções pelo tempo que dure o exercício deste.

2. O mandato da Vice-presidência será de quatro anos, que se contarão desde a data do sua nomeação. Transcorrido esse período procederá um novo procedimento de eleição de acordo com o estabelecido no artigo 8. A mesma pessoa só poderá renovar a sua condição de titular da Vice-presidência por uma só vez por outro período de quatro anos.

3. Os/as vogais titulares exercerão o seu cargo por um período de quatro anos a partir da data do sua nomeação. O mandato poderá ser renovado uma só vez por outro período da mesma duração para a mesma pessoa.

4. Os períodos de duração dos mandatos e de renovação da Vice-presidência e das vogalías percebem-se sem prejuízo das causas de separação reguladas nos artigos 8.4 e 9.7, respectivamente.

Secção 2ª. Procedimento de designação de associações, organizações e colectivos LGTBI e de outras entidades relacionadas com a defesa dos direitos das pessoas LGTBI com representação no Observatório galego contra a discriminação por orientação sexual e identidade de género

Artigo 12. Vogalías em representação de associações, organizações e colectivos LGTBI e de outras entidades relacionadas com a defesa dos direitos das pessoas LGTBI

Poderão solicitar a designação como entidades com representação no Observatório através das vogalías previstas no artigo 9.1.o):

a) Aquelas associações, fundações, organizações e colectivos LGTBI legalmente constituídos que tenham entre os seus fins estatutários a defesa e promoção da igualdade de trato e não discriminação por razão de orientação sexual e/ou identidade de género e que desenvolvam a sua actividade em todo ou parte do território da Comunidade Autónoma da Galiza.

b) Aquelas associações, fundações, organizações e colectivos legalmente constituídos que, ainda não tendo entre os seus fins estatutários a defesa e promoção da igualdade de trato e não discriminação por razão de orientação sexual e/ou identidade de género, apresentem uma memória de actividades em que se reflicta de modo inequívoco a realização de acções neste âmbito, com o objecto de garantir que entre os seus objectivos está a defesa dos direitos das pessoas LGTBI, e que desenvolvam a sua actividade em todo ou em parte no território da Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 13. Solicitude

1. As entidades previstas no artigo 12 que desejem contar com representação no Observatório galego contra a discriminação por orientação sexual e identidade de género apresentarão as suas solicitudes obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal) e recolhido no anexo.

2. Se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que foi realizada a emenda.

3. Para a apresentação das solicitudes poderá utilizar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave 365 (https://sede.junta.gal/chave365).

Artigo 14. Documentação complementar

1. Com o fim de acreditar o cumprimento dos requisitos estabelecidos no artigo 12, as entidades que desejem ser designadas como entidades com representação no Observatório galego contra a discriminação por orientação sexual e identidade de género, deverão apresentar, junto com a solicitude a que se refere o artigo 13, os estatutos da entidade.

2. As entidades que não tenham entre os seus fins estatutários a defesa e promoção da igualdade de trato e não discriminação por razão de orientação sexual e/ou identidade de género deverão apresentar também a memória de actividades a que se refere a letra b) do artigo 12.

3. A documentação complementar também deverá apresentar-se electronicamente. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem.

Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica.

Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que foi realizada a emenda.

4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude deverá indicar-se o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

5. Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a sua apresentação de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no número anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos poderá consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

6. Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à Pasta do cidadão da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

7. Não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos.

8. Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação com anterioridade à formulação da proposta de resolução.

Artigo 15. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:

a) NIF da entidade solicitante.

b) DNI ou NIE da pessoa representante, de ser o caso.

2. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 16. Emenda da solicitude

Se a solicitude não está devidamente coberta ou não se apresenta a documentação exixir, a unidade administrativa encarregada da tramitação do expediente requererá a pessoa solicitante para que, no prazo máximo de dez (10) dias hábeis, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos, com a advertência de que, de não o fazer, se considerará que desistiu da sua solicitude, de acordo com o previsto no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, depois de que se dite resolução nos termos previstos no artigo 21 da citada lei.

Artigo 17. Instrução do procedimento

1. Sem prejuízo do disposto no artigo 16, poder-se-ão requerer em qualquer momento do procedimento as pessoas solicitantes para que acheguem quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessárias para a verificação do cumprimento dos requisitos exixir neste decreto ou para a tramitação e resolução do procedimento.

2. Os actos de instrução necessários para a determinação, conhecimento e comprovação dos feitos em virtude de quais deva pronunciar-se a resolução realizá-los-á de ofício e através de meios electrónicos o órgão que tramite o procedimento, sem prejuízo do direito das pessoas interessadas de propor aquelas actuações que requeiram a sua intervenção ou constituam trâmites legal ou regulamentariamente estabelecidos.

Artigo 18. Prazo máximo de resolução e efeitos do silêncio administrativo

1. A pessoa titular do órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza competente em matéria de igualdade deverá ditar e notificar a resolução do procedimento no prazo máximo de três meses. De não produzir-se a resolução expressa no citado prazo, a solicitude perceber-se-á estimada.

2. A resolução que se dite porá fim à via administrativa e poderá ser objecto de recurso potestativo de reposição ante o mesmo órgão que a ditou, no prazo de um mês desde o dia seguinte a aquele em que tenha lugar a notificação, ou em qualquer momento a partir do dia seguinte ao da finalização do prazo para resolver expressamente a solicitude; ou bem ser impugnada directamente ante a ordem xurisdicional contencioso-administrativa nos termos previstos na normativa reguladora da dita ordem xurisdicional.

3. No caso de estimação da solicitude da entidade interessada, a pessoa que exerça a sua representação disporá de um prazo de dez dias hábeis, que se contarão a partir do seguinte ao da notificação da correspondente resolução ou bem desde o seguinte ao da finalização do prazo máximo estabelecido para resolver, para comunicar à pessoa titular da Presidência do Observatório o nome, apelidos e NIF ou NIE das pessoas propostas titular e suplente da correspondente vogalía. No caso de não realizar este trâmite no prazo estabelecido considerar-se-á que a entidade renúncia à vogalía.

Artigo 19. Notificação

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De acordo com o artigo 30.um da Lei 2/2017, de 8 de fevereiro, de medidas fiscais, administrativas e de ordenação, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral. Em todo o caso, a Administração geral poderá de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, a Administração geral praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Secção 3ª. Regime de funcionamento

Artigo 20. Funcionamento

1. O Observatório galego contra a discriminação por orientação sexual e identidade de género funcionará em pleno e, de ser o caso, em grupos de trabalho.

2. Para a válida constituição do órgão para efeitos de celebração de sessões, deliberações e tomada de acordos, requerer-se-á a presença das pessoas titulares da Presidência e da Secretaria ou, de ser o caso, daquelas que as substituam, e da metade, ao menos, dos seus membros.

Artigo 21. Pleno

1. O Pleno estará composto pela totalidade de membros que compõem o Observatório galego contra a discriminação por orientação sexual e identidade de género, que terão direito a voto.

2. O Pleno reunir-se-á, em sessão ordinária, duas vezes cada ano. Ademais, poder-se-á reunir com carácter extraordinário quando seja convocado pela pessoa titular da Presidência por causa de algum motivo de especial transcendência relacionado com a competência do supracitado Observatório ou pelo pedido de um terço dos seus membros.

3. Os acordos adoptar-se-ão por maioria de votos dos membros presentes e decidirá, em caso de empate, o voto da pessoa titular da Presidência. Para o caso da eleição da pessoa titular da Vice-presidência observar-se-á o disposto no artigo 8.2.

Artigo 22. Grupos de trabalho

1. O Pleno poderá acordar a constituição, com carácter permanente ou temporário, de grupos de trabalho com carácter sectorial ou por áreas de gestão específicas, com o objecto de dinamizar o seu funcionamento e dotá-lo de maior operatividade.

2. O acordo de constituição de cada grupo de trabalho deverá especificar a sua composição, as funções que se lhe encomendem e, se é o caso, o prazo para a sua constituição.

3. Os grupos de trabalho darão conta da sua actividade e resultados ao pleno, por iniciativa própria ou por solicitude de qualquer membro do Pleno formulada com a suficiente antelação para a sua inclusão na ordem do dia da seguinte sessão. Ainda que o assunto não figure incluído na ordem do dia, poderá ser tratado em caso que estejam presentes todos os membros do órgão colexiado e seja declarada a urgência pelo voto favorável da maioria.

Artigo 23. Actas

1. De acordo com o artigo 18.1 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, do regime jurídico do sector público, de cada sessão que celebre o órgão colexiado redigirá acta a pessoa titular da Secretaria, que especificará necessariamente as pessoas assistentes, a ordem do dia da reunião, as circunstâncias do lugar e tempo em que se celebrou, os pontos principais das deliberações, assim como o conteúdo dos acordos adoptados.

Poderão gravar-se as sessões que celebre o órgão colexiado. O ficheiro resultante da gravação, junto com a certificação expedida pela pessoa titular da Secretaria da sua autenticidade e integridade, e quantos documentos em suporte electrónico se utilizassem como documentos da sessão, poderão acompanhar a acta das sessões, sem necessidade de fazer constar nela os pontos principais das deliberações.

2. De conformidade com o artigo 18.2 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, do regime jurídico do sector público, a acta de cada sessão poderá aprovar-se na mesma reunião ou na imediata seguinte. A pessoa titular da Secretaria elaborará a acta com a aprovação da pessoa titular da Presidência e remetê-la-á através de meios electrónicos, aos membros do órgão colexiado, que poderão manifestar pelos mesmos meios a sua conformidade ou reparos ao texto, para os efeitos da sua aprovação, e, em caso afirmativo, considerar-se-á aprovada na mesma reunião.

Quando se optasse pela gravação das sessões celebradas ou pela utilização de documentos em suporte electrónico, deverão conservar-se de forma que se garanta a integridade e autenticidade dos ficheiros electrónicos correspondentes e o acesso a estes por parte dos membros do órgão colexiado.

3. De conformidade com o artigo 20.2 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, na acta figurará, por solicitude dos respectivos membros do órgão, o voto contrário ao acordo adoptado, a sua abstenção e os motivos que a justifiquem ou o sentido do seu voto favorável. Além disso, qualquer membro tem direito a solicitar a transcrição íntegra da sua intervenção ou proposta, sempre que se refira a algum dos pontos da ordem do dia e achegue no acto, ou no prazo que assinale a Presidência, o texto que se corresponda fielmente com a sua intervenção, e fá-se-á constar assim na acta ou unir-se-lhe-á cópia a esta.

4. De acordo com o artigo 20.3 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, os membros que discrepen do acordo maioritário poderão formular voto particular por escrito no prazo de quarenta e oito horas contado desde o momento em que a Presidência dê por finalizada a sessão, que se lhe incorporará ao texto aprovado.

Artigo 24. Difusão

1. O Observatório galego contra a discriminação por orientação sexual e identidade de género difundirá os dados, informações, trabalhos e actuações que elabore, através da página web do órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza competente em matéria de igualdade.

2. Os dados, informações, trabalhos e actuações elaborados pelo Observatório galego contra a discriminação por orientação sexual e identidade de género facilitar-se-ão, sempre que seja possível, em formatos estruturados e não proprietários que sejam procesables de forma automática, para a sua publicação no portal abert@s da Xunta de Galicia.

3. Na difusão regulada neste artigo garantir-se-á em todo o caso o a respeito da normativa em matéria de protecção de dados de carácter pessoal.

Artigo 25. Pessoas assessoras externas

1. O pleno do Observatório poderá convidar a pessoas que, pela sua reconhecida qualificação ou experiência no âmbito de que se trate, possam assistir para a obtenção de informação e a tomada de decisões, assim como para a assistência aos grupos de trabalho que se possam constituir.

2. Estas pessoas terão voz mas não voto e poderão ser convidadas para sessões concretas do Observatório.

3. A assistência das pessoas assessoras externas não dará lugar a nenhum tipo de remuneração nem de ajudas de custo.

Disposição adicional primeira. Não incremento da despesa

A constituição e posta em funcionamento do Observatório galego contra a discriminação por orientação sexual e identidade de género não implica incremento da despesa pública e não gerará aumento dos créditos orçamentais da conselharia competente em matéria de igualdade. Além disso, as pessoas que compõem este órgão não perceberão indemnizações pela assistência às suas reuniões.

Disposição adicional segunda. Prazo de constituição do Observatório galego contra a discriminação por orientação sexual e identidade de género

A sessão constitutiva do Observatório galego contra a discriminação por orientação sexual e identidade de género terá lugar no prazo máximo de seis meses a partir da entrada em vigor deste decreto.

Disposição adicional terceira. Actualização do modelo normalizado

De conformidade com o artigo 33 da Lei 2/2017, de 8 de fevereiro, de medidas fiscais, administrativas e de ordenação, o modelo normalizado aplicável na tramitação do procedimento regulado na presente disposição poderá ser modificado com o objecto de mantê-lo actualizado e adaptado à normativa vigente. Para estes efeitos, será suficiente a publicação deste modelo adaptado ou actualizado na sede electrónica da Xunta de Galicia, onde estará permanentemente acessível para todas as pessoas interessadas, sem que seja necessária a sua nova publicação no Diário Oficial da Galiza.

Disposição adicional quarta. Informação básica sobre protecção de dados pessoais

Os dados pessoais arrecadados neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia, Secretaria-Geral da Igualdade, com as finalidades de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão deste procedimento e a actualização da informação e conteúdos da Pasta do cidadão. O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas e esta circunstância reflectir-se-á no supracitado formulario.

Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria.

As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou presencialmente nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais.

Disposição derradeiro primeira. Habilitação normativa

Faculta-se a pessoa titular da conselharia competente em matéria de igualdade para ditar as disposições necessárias para facilitar o correcto funcionamento do Observatório galego contra a discriminação por orientação sexual e identidade de género, assim como para o desenvolvimento deste decreto no relativo à organização e matérias próprias do seu departamento.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

O presente decreto entrará em vigor aos vinte dias naturais da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, dez de outubro de dois mil dezoito

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Alfonso Rueda Valenzuela
Vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça