De acordo com o artigo 27.10 do Estatuto de autonomia da Galiza, corresponde à Comunidade Autónoma galega a competência exclusiva em matéria de montes, aproveitamentos florestais, vias pecuarias e pastos, sem prejuízo do disposto no artigo 149.1.23 da Constituição.

O Decreto 52/2014, de 16 de abril, pelo que se regulam as instruções gerais de ordenação e de gestão de montes da Galiza, na sua disposição transitoria segunda, previu que qualquer pessoa proprietária ou titular de um monte, independentemente da sua titularidade, condição ou superfície em couto redondo e só para os efeitos previstos em matéria de obtenção de benefícios, tais como ajudas relativas ao desenvolvimento rural, poderá, durante um prazo máximo de quatro anos desde a entrada em vigor do decreto, comunicar a sua adesão aos referentes de boas práticas e modelos silvícolas ou de gestão florestal, da forma e maneira disposto na dita norma, para considerar-se que dispõem de um instrumento equivalente que é compatível com uma gestão florestal sustentável de acordo com a definição da Conferência Ministerial sobre a Protecção de Florestas na Europa de 1993. O dito prazo máximo de quatro anos remata o 8 de agosto de 2018.

Na medida em que a disposição transitoria oitava da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, prevê como data limite para a percepção das ajudas, as subvenções ou os benefícios fiscais regulados pela normativa vigente em matéria florestal, a fixada na sua disposição transitoria sexta para dispor do instrumento de ordenação ou gestão florestal obrigatório, através do presente decreto modifica-se o número 1 da disposição transitoria segunda do Decreto 52/2014, de 16 de abril, com o fim de que a data limite nela prevista coincida com a recolhida nas disposições transitorias citadas da Lei 7/2012, de 28 de junho.

Outras modificações realizadas neste decreto vêm dadas bem por modificações da Lei 43/2003, de 21 de novembro, de montes, no relativo ao prazo máximo para dispor de um instrumento de ordenação ou gestão florestal, ou bem para adaptar às disposições previstas na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Justifica-se assim o cumprimento do artigo 129 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, e da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico, no que se refere ao exercício da potestade regulamentar e a sua adequação aos princípios de necessidade, eficácia, proporcionalidade, segurança jurídica, transparência e eficiência.

Esta norma estrutúrase num artigo, uma disposição transitoria e uma disposição derradeiro.

Durante a sua tramitação, a proposta de decreto pôs-se em conhecimento do Conselho Florestal durante a sessão que teve lugar o dia 17 de fevereiro de 2017. Também se submeteu ao trâmite de informação pública entre os dias 18 de maio e 6 de junho de 2017 no Portal de transparência (transparência.junta.gal).

Na sua virtude e em uso das atribuições conferidas pela Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Xunta de Galicia e da sua Presidência, por proposta da conselheira do Meio Rural, de acordo com o Conselho Consultivo da Galiza e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia dezanove de julho de dois mil dezoito,

DISPONHO:

Artigo único. Modificação do Decreto 52/2014, de 16 de abril, pelo que se regulam as instruções gerais de ordenação e de gestão de montes da Galiza

O Decreto 52/2014, de 16 de abril, pelo que se regulam as instruções gerais de ordenação e de gestão de montes da Galiza, fica modificado como segue:

Um. Modifica-se o número 2 do artigo 1, que combina com a seguinte redacção:

«2. Além disso, o presente decreto tem por objecto regular:

a) A elaboração dos instrumentos de ordenação e gestão florestal.

b) Os procedimentos de aprovação de projectos de ordenação (MR627A), de documentos simples de gestão (MR627B) e de documentos partilhados de gestão (MR627C).

c) A comunicação de documentos de adesão expressa a referentes de boas práticas e aos modelos silvícolas ou de gestão florestal orientativos (MR627D)».

Dois. O artigo 14 fica redigido como segue:

«Artigo 14. Da apresentação e tramitação das solicitudes de aprovação de projectos de ordenação, documentos simples de gestão e documentos partilhados de gestão

1. As solicitudes de aprovação de projectos de ordenação (procedimento MR627A), documentos simples de gestão (MR627B) e documentos partilhados de gestão (MR627C) deverão efectuar-se obrigatoriamente por meios electrónicos, empregando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal.

Se algum dos sujeitos obrigados à apresentação electrónica da solicitude, ou de qualquer outro trâmite, efectua a sua solicitude presencialmente, será requerido para que a emende através da sua apresentação electrónica num prazo de 10 dias e indicar-se-lhe-á que, de não o fazer assim, se terá por desistido da sua solicitude. Neste suposto, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que seja realizada a emenda.

As pessoas físicas não compreendidas no artigo 14.2 da LPAC poderão apresentar as suas solicitudes, opcionalmente, por meios electrónicos ou presencialmente em quaisquer dos organismos e escritórios relacionados no artigo 16.4 da LPAC, utilizando o documento normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal.

Para a apresentação das solicitudes poderá utilizar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

2. Na solicitude de aprovação do projecto de ordenação ou do documento simples ou partilhado de gestão florestal deverá assinalar-se o número de expediente obtido pelo pessoal técnico competente em matéria florestal tal como dispõe o artigo 12.

3. De acordo com o artigo 81.1 da Lei 7/2012, de 28 de junho, a solicitude de aprovação será apresentada pelas pessoas proprietárias ou titulares dos direitos sobre o monte. Se é o caso, a pessoa responsável da gestão do prédio ou da coordinação do instrumento, quando se trate de um documento partilhado de gestão, actuará em representação daquelas. Com a solicitude dever-se-á achegar, segundo corresponda, a seguinte documentação:

a) Documentos que acreditem a capacidade para instar a elaboração do instrumento, de acordo com o artigo 10.1, segundo corresponda:

1º. Documentos acreditador da propriedade sobre o monte.

2º. Documentos acreditador da titularidade de direitos sobre o monte.

3º. Documentos acreditador de que a pessoa, física ou jurídica, tem a responsabilidade da gestão do monte.

4º. Documentos acreditador de que a pessoa, física ou jurídica, tem a qualidade de coordenador, no caso de documentos partilhados de gestão florestal.

b) Acreditação da condição de representante e das faculdades que tem reconhecidas para poder actuar em nome da pessoa solicitante, se é o caso. Quando se trate de xestor e coordenador, a condição de representante acreditará mediante a documentação assinalada na letra anterior.

c) Informe resumo a que se refere o artigo 12.6, assinado pela pessoa solicitante ou o seu representante.

d) Quando a pessoa solicitante actue por meio de representante, documento em que fique constância da conformidade expressa da pessoa proprietária ou titular dos direitos sobre o monte.

e) No caso de montes vicinais em mãos comum, acordo da assembleia geral da comunidade proprietária, que se acreditará por meio de certificação expedida por o/a secretário/a da comunidade.

f) Listagem completa de pessoas solicitantes quando se trate de uma pluralidade de pessoas, segundo o modelo específico disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal.

4. Os solicitantes não estarão obrigados a achegar documentos elaborados por qualquer Administração, sempre que expressem o seu consentimento a que sejam consultados ou arrecadados da Administração competente. Presumirase que a consulta ou obtenção dos documentos está autorizada pelos interessados sempre que não conste no procedimento a sua oposição expressa.

Os solicitantes não terão a obrigação de apresentar documentos que já achegaram anteriormente ante qualquer Administração, sempre que indiquem em que momento e ante que órgão administrativo os apresentaram. Presumirase que a obtenção dos documentos está autorizada pelos interessados, excepto em caso que conste a sua oposição expressa no procedimento. Excepcionalmente, se não se podem arrecadar os citados documentos, poder-se-á solicitar novamente ao interessado a sua achega.

5. Os solicitantes obrigados à apresentação electrónica da solicitude deverão apresentar a documentação complementar também por via electrónica. No suposto de que a apresentassem presencialmente, serão requeridos para que a apresentem por via electrónica, considerando-se neste caso como data de apresentação a do dia da sua remissão por via electrónica.

Os solicitantes não obrigados à apresentação electrónica da solicitude apresentarão a documentação complementar, preferentemente, por via electrónica. De optar pela sua apresentação presencialmente, poderão efectuá-lo em qualquer dos lugares e registros relacionados no artigo 16.4 da LPAC.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer, de maneira motivada, para o cotexo das cópias achegadas pelo interessado, a exibição do documento ou da informação original para comparar com a cópia electrónica apresentada.

6. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

7. Em caso que algum dos documentos que se vá apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no número anterior.

8. Para a tramitação destes procedimentos consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:

a) Os documentos de identificação das pessoas solicitantes (DNI ou NIE).

b) O documento de identificação da pessoa representante (DNI ou NIE).

c) O NIF da entidade solicitante.

9. As notificações praticar-se-ão preferentemente por meios electrónicos e, em todo o caso, quando o interessado resulte obrigado a receber por esta via. As pessoas interessadas que não estejam obrigadas a receber notificações electrónicas poderão decidir e comunicar em qualquer momento que as notificações sucessivas se pratiquem ou deixem de praticar-se por meios electrónicos.

As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal (https://notifica.junta.gal/), disponível no portal web institucional da Xunta de Galicia (www.xunta.gal), e através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações ao dispositivo electrónico e/ou à direcção de correio electrónico que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

A pessoa interessada deverá manifestar expressamente a modalidade escolhida para a notificação (electrónica ou em papel).

As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo. Quando a notificação por meios electrónicos seja de carácter obrigatório, ou fosse expressamente elegida pela pessoa interessada, perceber-se-á rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

10. A sede electrónica da Xunta de Galicia permite às pessoas interessadas realizar trâmites electrónicos, com posterioridade ao início do expediente, acedendo à Pasta do cidadão da pessoa interessada. Quando as pessoas interessadas não resultem obrigadas à apresentação electrónica das solicitudes também poderão tramitar-se presencialmente em quaisquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

11. As pretensões de uma pluralidade de pessoas de conteúdo e fundamento idêntico ou substancialmente similar poderão formular-se numa única solicitude. Neste suposto, deverá juntar-se ao formulario de solicitude a listagem completa de pessoas solicitantes segundo o modelo específico disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia. As actuações efectuarão com o representante ou com a pessoa interessada que expressamente assinalem e, na sua falta, com a que figure em primeiro termo».

Três. Acrescenta-se o artigo 14 bis:

«Artigo 14 bis. Da apresentação de comunicações de documentos de adesão expressa a referentes de boas práticas e aos modelos silvícolas ou de gestão florestal orientativos

1. As comunicações de documentos de adesão expressa a referentes de boas práticas e aos modelos silvícolas ou de gestão florestal orientativos (procedimento MR627D) apresentar-se-ão de conformidade e com os requisitos genéricos estabelecidos no artigo 14 que lhe sejam de aplicação, com as peculiaridades que se expressam nos números seguintes.

2. No caso de querer aderir um elevado número de referências catastrais de montes ou terrenos florestais de um único proprietário ou titular poder-se-á realizar uma precarga através do programa Xorfor, disponível no seguinte endereço: http://mediorural.junta.gal/és/institucional/escritório_virtual/serviços_de montes/.

Este programa permite que a pessoa interessada carregue uma folha de cálculo (segundo o modelo disponível em Xorfor) em que se associem os modelos silvícolas orientativos que correspondam a cada uma das referências catastrais que se pretendem aderir.

Esta precarga dará como resultado um número de expediente que deverá introduzir-se no formulario MR627D que se utilize para realizar a comunicação.

3. No caso de várias comunicações do mesmo titular que afectem uma referência catastral, só será válida a última, devendo incluir nesta todos os modelos silvícolas ou de gestão florestal orientativos a que se quer aderir. Esta última comunicacion substituirá as realizadas com anterioridade.

4. A comunicação implica o compromisso do proprietário ou do titular de direitos, assim como da pessoa administrador, se é o caso, de realizar as actuações programadas nos modelos silvícolas ou de gestão florestal orientativos a que expressamente se aderiram, aplicando-as de acordo com os referentes de boas práticas florestais estabelecidos por ordem da conselharia competente em matéria florestal ou ao contido no plano de ordenação dos recursos florestais de aplicação, de existir este».

Quatro. Modifica-se o número 4 do artigo 15, que combina com a seguinte redacção:

«4. Aprovado o projecto de ordenação ou documento simples ou partilhado de gestão, as actuações previstas nele considerar-se-ão autorizadas quando fosse preceptiva a dita autorização. Para os aproveitamentos que se façam de acordo com o instrumento de ordenação ou de gestão aprovado bastará a apresentação de uma declaração responsável ao órgão inferior competente em matéria florestal por razão do território com carácter prévio ao começo dos trabalhos.

Quando os aproveitamentos não se ajustem ao previsto no instrumento de ordenação ou de gestão, aplicar-se-á o regime geral previsto na Lei 7/2012, de 28 de junho, e a Administração florestal poderá exixir a modificação do instrumento de ordenação ou de gestão com posterioridade ao aproveitamento».

Cinco. A disposição adicional terceira fica redigida como segue:

«Disposição adicional terceira. Actualização de formularios

De conformidade com o artigo 33 da Lei 2/2017, de 8 de fevereiro, de medidas fiscais, administrativas e de ordenação, os modelos normalizados aplicável na tramitação dos procedimentos regulados na presente disposição poderão ser modificados com o objecto de mantê-los actualizados e adaptados à normativa vigente. Para estes efeitos, será suficiente a publicação destes modelos adaptados ou actualizados na sede electrónica da Xunta de Galicia, onde estarão permanentemente acessíveis para todas as pessoas interessadas».

Seis. Acrescenta-se uma disposição adicional quarta com a seguinte redacção:

«Disposição adicional quarta. Dados de carácter pessoal

Os dados pessoais arrecadados neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia, Conselharia do Meio Rural, com as finalidades de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão deste procedimento e a actualização da informação e conteúdos da Pasta do cidadão. O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas, reflectindo-se esta circunstância no supracitado formulario.

Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria.

Com o fim de dar-lhe a publicidade exixir ao procedimento, os dados identificativo das pessoas interessadas serão publicados conforme o descrito na presente norma reguladora através dos diferentes meios de comunicação institucionais de que dispõe a Xunta de Galicia como diários oficiais, páginas web ou tabuleiros de anúncios.

As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou presencialmente nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais».

Sete. A disposição transitoria segunda fica redigida como segue:

«Disposição transitoria segunda. Prazos para a ordenação dos montes

1. Qualquer pessoa proprietária ou titular de um monte, independentemente da sua titularidade, condição ou superfície em couto redondo e só para os efeitos previstos em matéria de obtenção de subvenções, tais como ajudas relativas ao desenvolvimento rural, poderá comunicar a sua adesão aos referentes de boas práticas e modelos silvícolas ou de gestão florestal, da forma e maneira disposto na presente norma, para considerar-se que dispõem de um instrumento equivalente que é compatível com uma gestão florestal sustentável de acordo com a definição da Conferência Ministerial sobre a Protecção de Florestas na Europa de 1993.

Este regime transitorio só será aplicável a aquelas subvenções cujo prazo de outorgamento, justificação, comprovação e pagamento finalize antes da data estabelecida na disposição transitoria sexta da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza.

2. Os montes ou terrenos florestais deverão dispor de um instrumento de ordenação ou de gestão florestal obrigatório e vigente antes do final do prazo estipulado na disposição transitoria sexta da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza; transcorrido esse prazo, não se autorizarão aproveitamentos florestais nos supracitados montes».

Oito. Modificanse os anexo I, II, III e IV, que ficam substituídos pelos que figuram como anexo no presente decreto.

Nove. Suprime-se o anexo V.

Dez. A letra d) da alínea a) do número 1 da epígrafe B do número 2 do anexo VI fica redigida como segue:

«d. Servidões, ocupações, cessões, direitos de superfície, contratos de gestão ou outras possíveis afecções. Em particular, descrever-se-á o alcance de todos aqueles direitos associados ao funcionamento das instalações energéticas e mineiras, os quais se terão em consideração na redacção do projecto de ordenação de jeito que se garanta que o aproveitamento do monte é compatível com o seu normal funcionamento».

Onze. A letra c) da alínea a) do número 1 da epígrafe B do número 2 do anexo VII fica redigida como segue:

«c. Servidões, ocupações, cessões, direitos de superfície, contratos de gestão ou outras possíveis afecções. Em particular, descrever-se-á o alcance de todos aqueles direitos associados ao funcionamento das instalações energéticas e mineiras, os quais se terão em consideração na redacção do documento simples ou partilhado de gestão florestal de jeito que se garanta que o aproveitamento do monte é compatível com o seu normal funcionamento».

Disposição transitoria. Procedimentos em tramitação

Os procedimentos iniciados com anterioridade à entrada em vigor do presente decreto, tramitar-se-ão de conformidade com as normas contidas neste decreto.

Disposição derradeiro. Entrada em vigor

Este decreto entrará em vigor aos vinte dias naturais da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, dezanove de julho de dois mil dezoito

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira do Meio Rural