O parque natural do Invernadeiro abrange uma superfície de 5.722 há e está constituído na sua totalidade pelos montes do Invernadeiro, situados no termo autárquico de Vilariño de Conso, na província de Ourense.

Estes montes conformam um lugar de grande importância ecológica no âmbito da comunidade galega, tanto pela singularidade dos seus habitats e espécies como pela sua geomorfologia e paisagem. Esta relevo ambiental, unida ao feito de ser uma das maiores superfícies contínuas de titularidade pública, com um elevado grau de isolamento em relação com as vias e núcleos de povoação, convertem ao espaço num lugar excepcional para a protecção e conservação dos valores naturais. Na actualidade não existem núcleos habitados dentro do parque e a povoação mais próxima dista vários quilómetros. Este espaço foi declarado parque natural com a publicação do Decreto 155/1997, de 5 de junho (DOG núm. 123, de 27 de julho).

O Plano de ordenação dos recursos naturais (PORN) deste parque foi aprovado mediante o Decreto 166/1999, de 27 de maio (DOG núm. 106, de 4 de junho).

O marco legal no momento da aprovação deste PORN e da declaração do parque natural era a Lei 4/1989, de 27 de março, de conservação dos espaços naturais e da flora e fauna silvestres, que constituía a legislação estatal básica, vigente até dezembro de 2007. Desta forma, a estrutura e os conteúdos do PORN do Invernadeiro são prévios à actual legislação ambiental.

No ano 2001, a Xunta de Galicia, fazendo uso das faculdades que lhe outorga o artigo 27.30 do Estatuto de autonomia para estabelecer normas adicionais sobre protecção do meio, aprova a Lei 9/2001, de 21 de agosto, de conservação da natureza, que é o marco normativo galego para a conservação dos espaços naturais e da biodiversidade. Esta norma, no seu artigo 34, estabelece o conteúdo mínimo dos planos reitores de uso e gestão, que desenvolverão as directrizes emanadas do PORN e as previsões de actuações da Administração no seu âmbito de aplicação, segundo estabelece o artigo 33. Também se instaura que estes planos prevalecerão sobre o planeamento urbanístico e os instrumentos de ordenação do território. Além disso, determina que a vigência máxima do plano reitor de uso e gestão (em diante PRUX) será de seis anos e que será obrigatório rever no final de cada período ou antes, se for necessário.

Por outra parte, no contexto da política de conservação da União Europeia, com a aprovação da Directiva 92/43/CEE do Conselho, de 21 de maio de 1992, relativa à conservação dos habitats naturais e da fauna e flora silvestre, abordaram-se os trabalhos de desenho da rede Natura 2000 na Galiza. Neste senso, o território delimitado pelo parque natural do Invernadeiro fez parte da proposta galega à rede Natura 2000, mediante a Resolução de 30 de abril de 2004, da Direcção-Geral de Conservação da Natureza (Diário Oficial da Galiza núm. 95, de 19 de maio de 2004), publicam-se os limites dos diversos espaços considerados como zonas de especial protecção dos valores naturais (ZEPVN), entre os quais figuram o espaço natural protegido como lugar de importância comunitário (LIC), (LIC Maciço Central (ÉS1130002) (Decisão 2004/813/UE da Comissão, de 7 de dezembro de 2004 pela que se aprova, de conformidade com a Directiva 92/43/CEE do Conselho, a lista de lugares de importância comunitária da região biogeográfica atlântica (DOUE L387/1, do 29.12.2004).

Na actualidade é a Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade, a que estabelece o regime jurídico básico da conservação, uso sustentável, melhora e restauração do património natural, da qual salientamos os seguintes aspectos:

Sobre o conteúdo das normas reguladoras dos espaços naturais protegidos, o artigo 29.2. diz que se se superpoñen num mesmo lugar diferentes figuras de espaços protegidos, as normas reguladoras destes assim como os mecanismos de planeamento deverão ser coordenados para unificar-se num único documento integrado, com o objecto de que os diferentes regimes aplicável em função de cada categoria conformem um todo coherente.

No seu artigo 31.5. estabelece a necessidade de elaborar planos reitores de uso e gestão para os parques naturais que aprovará o órgão competente da Comunidade Autónoma.

Por último, em relação com a rede Natura 2000, a lei recolhe no artigo 46 a conveniência de realizar um plano de gestão específico para os lugares assim como a necessidade de que os lugares de interesse comunitário (LIC) designados se declarem oficialmente como zonas especiais de conservação (ZEC) pelos governos autonómicos.

Obedecendo a estas premisas, a Xunta de Galicia aprovou o Decreto 37/2014, de 27 de março, pelo que se declaram zonas de especial conservação (ZEC) os LIC da Galiza e se aprova o Plano director da rede Natura 2000 como instrumento de planeamento e gestão para os espaços naturais incluídos no seu âmbito de aplicação.

O artigo 24 do Plano director estabelece que naqueles territórios incluídos no seu âmbito territorial que, pela sua condição de parque nacional ou parque natural, possuem um plano de ordenação dos recursos naturais, o Plano director considera-se complementar dos objectivos, directrizes e normas incluídos nos ditos instrumentos de planeamento. Em particular, será aplicável a zonificación do Plano director, sem prejuízo da zonificación que se recolha nos instrumentos de ordenação específicos como consequência do planeamento de maior detalhe, que se manterá em vigor. Atender-se-á então à regulação de usos previstos, sem prejuízo da aplicação das limitações específicas que se recolham no PORN.

A Lei 27/2006, de 18 de julho, pela que se regulam os direitos de acesso à informação, de participação pública e de acesso à justiça em matéria de ambiente estabelece, no seu título III, o direito a que o público possa expressar observações e opiniões quando estão abertas todas as possibilidades, antes de que se adoptem decisões sobre o plano, programa ou disposição de carácter geral.

Conforme o estabelecido no artigo 16 desta lei,

ACORDO:

Primeiro. Abrir um período de participação ao público de um documento inicial do Plano reitor de uso e gestão durante um prazo de 20 dias hábeis, contado o dito período desde o dia seguinte ao da publicação deste anuncio no Diário Oficial da Galiza, com a finalidade de que aquelas pessoas interessadas que se considerem directamente afectadas possam remeter observações e opiniões mediante um escrito dirigido à Direcção-Geral de Património Natural da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território, São Lázaro, s/n, 15781 Santiago de Compostela, ou ao endereço de correio electrónico parques.naturais@xunta.gal, pondo no assunto: PRUX PN INVERNADEIRO.

Segundo. Durante o citado prazo, o documento de início do Plano reitor de uso e gestão do parque natural do Invernadeiro poderá ser examinado nos seguintes lugares:

– Direcção-Geral de Património Natural da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território, São Lázaro, s/n, 15781 Santiago de Compostela.

– Chefatura Territorial da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território de Ourense, avda. Habana, 79, 5º, 32071 Ourense.

– Na página web da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território: http://cmaot.junta.gal/tema c/CMAOT_Conservacion

Santiago de Compostela, 7 de março de 2018

Ana María Díaz López
Directora geral de Património Natural