Segundo o estabelecido no artigo 4 do Decreto 76/2017, de 28 de julho, de estrutura orgânica dos órgãos superiores e de direcção dependentes da Presidência da Xunta da Galiza, a Secretaria-Geral da Emigração é o órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ao qual lhe correspondem as competências em matéria de desenvolvimento da Lei 7/2013, de 13 de junho, da galeguidade, as relações com as comunidades galegas no exterior, as políticas de emigração e retorno na Galiza e a representação e participação nos órgãos e foros relacionados com elas que lhe encomende a pessoa titular da Presidência da Xunta.

Além disso, a disposição adicional segunda do Decreto 76/2017, de 28 de julho, desconcentra na pessoa titular da Secretaria-Geral da Emigração a competência para aprovar as bases, a convocação e a resolução das ajudas e subvenções do seu respectivo âmbito de competência.

O Estatuto de autonomia da Galiza, nos seus artigos 1.2 e 4.3, estabelece que a Comunidade Autónoma assume como tarefa principal a defesa da identidade da Galiza e a promoção da solidariedade entre todos os integrantes do povo galego, configurando como um princípio reitor da sua política social e económica fazer efectivo o direito das pessoas galegas a viver e a trabalhar na sua própria terra.

Deste modo, a Comunidade Autónoma da Galiza vem desenvolvendo, principalmente através da Secretaria-Geral da Emigração, numerosas medidas de apoio às pessoas galegas residentes no exterior que ajudem a manter os seus vínculos de relação e pertença, especialmente com o fim de favorecer o seu retorno à Comunidade Autónoma da Galiza de jeito que possam fixar a sua residência, integrar-se e, de ser o caso, realizar nela as suas actividades profissionais, empresariais ou laborais.

Entre estas medidas, e com a finalidade de promover o retorno das pessoas galegas emigrantes e dos seus descendentes como fórmula eficaz de reincorporación à sociedade galega, esta secretaria geral considera de interesse apoiar o autoemprego e a actividade emprendedora na Comunidade Autónoma galega das pessoas galegas retornadas e dos seus descendentes, mediante o seu estabelecimento como pessoas trabalhadoras independentes ou por conta própria ou como sócias trabalhadoras de sociedades laborais ou cooperativas de trabalho associado, por meio da convocação de subvenções para ajudar a sufragar determinados despesas derivados do seu estabelecimento.

De conformidade com o estabelecido no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e com as garantias previstas no seu artigo 31.4, a convocação tramitará na modalidade de concorrência não competitiva, de jeito que as solicitudes de subvenção irão sendo atendidas na medida em que se vão apresentando, sem comparação com outras solicitudes até o esgotamento do crédito disponível, estabelecendo uns requisitos básicos em que se fundamentem as resoluções sobre os pedidos que se recebam.

Em virtude do exposto, em exercício das competências atribuídas no Decreto 76/2017, de 28 de julho, e de conformidade com o disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da referida Lei 9/2007; nos preceitos básicos da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções; na Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo; na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normativa de aplicação,

RESOLVO:

Artigo 1. Objecto e regime das ajudas

1. Esta resolução tem por objecto estabelecer as bases que regularão o procedimento de concessão, em regime de concorrência não competitiva, de subvenções para promover o autoemprego e a actividade emprendedora na Comunidade Autónoma galega das pessoas galegas retornadas e dos seus descendentes, subvencionando as despesas que supõe o seu estabelecimento como pessoas trabalhadoras independentes ou por conta própria, ou como sócias trabalhadoras de sociedades laborais ou cooperativas de trabalho associado.

2. Além disso, tem por objecto convocar as ditas subvenções para o ano 2018.

3. O procedimento de concessão destas subvenções tramitar-se-á em regime de concorrência não competitiva, de acordo com o estabelecido no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ao não ser necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas, e conceder-se-ão a todas aquelas pessoas solicitantes que reúnam os requisitos exixir no artigo 3 desta resolução. Além disso, ficará sujeito ao Regulamento (UE) núm. 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L352, de 24 de dezembro); ao Regulamento (UE) núm. 717/2014 da Comissão, de 27 de junho de 2014, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da UE às ajudas de minimis no sector da pesca e da acuicultura (DOUE L190, de 28 de junho) e ao Regulamento (UE) núm. 1408/2013, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector agrícola (DOUE L352, de 24 de dezembro).

Ao estar este regime de ajudas sujeito ao regime de minimis, dever-se-á garantir que, no caso de ajudas a empresas, de receber o beneficiário outras ajudas baixo o regime de minimis não se supera o limite de 200.000 euros num período de três exercícios fiscais; para as empresas do sector transporte de mercadorias por estrada, este limite reduz-se a 100.000 euros. Para as empresas do sector da pesca as ajudas de minimis totais que se concedam a uma mesma empresa não poderão superar os 30.000 euros durante qualquer período de três exercícios fiscais. Para as empresas do sector agrícola, o limite de minimis reduz-se a 15.000 euros durante qualquer período de três exercícios.

4. A concessão destas ajudas efectuar-se-á atendendo em todo o caso à data de apresentação de cada uma das solicitudes com toda a documentação relacionada no artigo 9 e estará, em qualquer caso, condicionar à existência de crédito orçamental. No caso de esgotamento do crédito estabelecido para esta subvenção, a Secretaria-Geral da Emigração publicará esta circunstância no DOG, o que comportará a inadmissão das solicitudes apresentadas com posterioridade à data da dita publicação, sem prejuízo de que se possa incrementar o crédito orçamental nos supostos previstos no artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

5. Este procedimento habilitará na Guia de procedimentos e serviços com o código PR937A.

Artigo 2. Financiamento

Para a concessão destas subvenções destinar-se-á um crédito total de duzentos mil euros (200.000 €) com cargo à aplicação orçamental 04.30.312C.470.0, dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2018.

Este montante poderá ser alargado nos casos estabelecidos no artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no artigo 30.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento, em função das maiores disponibilidades orçamentais que se possam produzir na supracitada aplicação e condicionar à declaração de disponibilidade do crédito e, se é o caso, depois de aprovação da modificação orçamental que proceda. Neste caso, publicar-se-á a ampliação do crédito nos mesmos meios que a convocação, sem tudo bom publicidade implique a abertura de prazo para apresentar novas solicitudes nem o início do novo cômputo de prazo para resolver.

Rematado o primeiro semestre do ano sem ter sido tramitadas solicitudes para poder adjudicar o 50 % do crédito previsto neste artigo, este poder-se-á reduzir até o 50 % para poder atender outros fins, depois da correspondente resolução da pessoa titular da Secretaria-Geral da Emigração que será publicada no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 3. Pessoas beneficiárias

Poderão ser beneficiárias destas subvenções as seguintes pessoas que, residindo fora de Espanha, se estabeleçam na Comunidade Autónoma galega:

1. As pessoas galegas e nascidas na Galiza.

2. Os cónxuxes ou pessoas com união análoga à conjugal e os descendentes das pessoas galegas e nascidas na Galiza até o segundo grau de consanguinidade incluído.

3. As pessoas beneficiárias das Bolsas Excelência Mocidade Exterior convocadas pela Secretaria-Geral da Emigração.

Artigo 4. Requisitos

1. Requisitos comuns.

Todas as pessoas solicitantes deverão cumprir os seguintes requisitos na data de apresentação da solicitude:

a) Acreditar a condição de pessoa beneficiária de acordo com o disposto no artigo 3.

b) Estar em posse da nacionalidade espanhola antes do retorno a Espanha.

c) Não ter transcorrido mais de dois anos entre a data do seu retorno a Espanha e a data de apresentação da solicitude de ajuda ao amparo desta resolução.

d) Residir e exercer a sua actividade laboral ou profissional na Comunidade Autónoma da Galiza.

e) Não ter sido beneficiária desta ajuda para a mesma actividade ao abeiro de anteriores convocações.

f) Não incorrer em nenhuma das circunstâncias e proibições para obter a condição de pessoa beneficiária de subvenções enumerado no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Requisitos específicos.

Ademais dos requisitos comuns, as pessoas solicitantes deverão cumprir os seguintes requisitos, segundo se trate de pessoas trabalhadoras independentes ou por conta própria ou sócias trabalhadoras de sociedades laborais ou de cooperativas de trabalho associado.

2.1. Pessoas trabalhadoras independentes ou por conta própria:

a) Ser titular de um negócio ou exploração ou fazer parte de uma sociedade civil ou comunidade de bens. Neste caso, a entidade deverá estar constituída previamente à apresentação da solicitude de subvenção.

b) Estar dado de alta no regime correspondente da Segurança social ou mutualidade do colégio profissional que corresponda no período ao qual se refere o número 1.c) e, em todo o caso, com anterioridade à apresentação da solicitude.

2.2. Pessoas sócias trabalhadoras de sociedades laborais ou cooperativas de trabalho associado:

a) As entidades deverão estar legalmente constituídas e inscritas no Registro Administrativo de Sociedades Laborais da Galiza ou no Registro de Cooperativas da Galiza.

b) Afiliação da entidade na Segurança social e de cada uma das suas pessoas trabalhadoras no período a que se refere o número 1.c).

3. Ficam excluído as pessoas sócias de sociedades mercantis e os autónomos colaboradores.

Artigo 5. Despesas subvencionáveis

Serão despesas subvencionáveis as despesas de estabelecimento relacionados com a actividade, tais como despesas de notaria e registro, cursos técnicos específicos, subscrições, quotas de participação em associações empresariais ou profissionais e despesas de colexiación, serviços de profissionais (legais, assessoria, xestoría, consultoría, engenharia, arquitectura, auditoria...), serviço de prevenção alheio do local e de segurança, tributos, licenças administrativas, despesas derivadas do desenho, desenvolvimento, manutenção e suporte da página web e da passarela de pagamento para a realização de vendas em linha, posicionamento web, publicidade e propaganda, primas de seguros, arrendamento e limpeza de local, arrendamento de maquinaria, arrendamento de veículos, arrendamento e manutenção de equipamentos informáticos, e subministração de serviços imputables ao desenvolvimento da actividade (calefacção, gás, água, electricidade, telefonia e internet...), gerados no período que compreende desde os três meses anteriores à alta no regime correspondente da Segurança social ou mutualidade do colégio profissional que corresponda até a finalização do prazo de justificação recolhido nesta resolução. Ficam excluídos do âmbito de aplicação desta resolução os impostos indirectos quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação e os impostos pessoais sobre a renda.

Para estes efeitos, considerar-se-á despesa realizada o que foi com efeito pago com anterioridade à finalização do referido prazo de justificação.

Em nenhum caso são despesas subvencionáveis a fiança do alugamento, os avales bancários, as quotas da Segurança social ou da mutualidade correspondente, as despesas de combustível de veículos de motor e as despesas de representação.

Artigo 6. Quantia máxima da subvenção e compatibilidade de ajudas

1. O montante da subvenção concedida será o 80 % das despesas subvencionáveis estimadas no orçamento apresentado que correspondam à pessoa solicitante em função da sua percentagem de participação, de ser o caso, até uma quantia máxima de 5.000 euros para o caso de pessoas trabalhadoras independentes ou por conta própria e de 7.000 euros para o caso de pessoas sócias trabalhadoras de sociedades laborais ou cooperativas de trabalho associado.

O montante da subvenção resultante do parágrafo anterior incrementará no caso de concorrer as seguintes situações e nos seguintes montantes:

a) Quando a pessoa solicitante tenha 39 anos ou menos: 1.000,00 euros.

b) Em caso que a pessoa solicitante seja mulher: 1.000,00 euros.

c) Em caso que o centro de trabalho (ou domicílio fiscal, no caso de carecer deste) esteja situado numa câmara municipal rural: 1.000,00 euros.

Para estes efeitos, percebe-se por câmara municipal rural aquele que não conta com nenhuma zona densamente povoada a nível de freguesia (ZDP) segundo a classificação publicado pelo Instituto Galego de Estatística (https://www.ige.eu/web/mostrar_paxina.jsp?paxina=003003001&idioma=gl). Para estes efeitos consideram-se câmaras municipais rurais todas as câmaras municipais galegas excepto os seguintes: Cambre, A Corunha, Culleredo, Ferrol, Narón, Oleiros, Santiago de Compostela, Lugo, Barbadás, Ourense, Poio, Pontevedra e Vigo.

2. A obtenção desta ajuda é compatível com outras para o mesmo fim sem que, em nenhum caso o seu montante possa ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos, supere o custo da actividade.

Artigo 7. Forma e lugar de apresentação das solicitudes

As solicitudes apresentar-se-ão preferivelmente por via electrónica através do formulario electrónico normalizado que figura como anexo I desta resolução, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal.

Opcionalmente, poder-se-ão apresentar as solicitudes presencialmente em quaisquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Para a apresentação das solicitudes poder-se-á empregar quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidas pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluindo o sistema de utente e chave Chave 365 (https://sede.junta.gal.chave365).

Artigo 8. Prazo de apresentação de solicitudes

O prazo de apresentação de solicitudes começará a partir do dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza e rematará o 28 de setembro de 2018.

Artigo 9. Documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento

1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação geral:

a) Documentos justificativo do nascimento na Galiza da pessoa solicitante e, ademais, no caso de alegar alguma relação de parentesco com a pessoa nascida na Galiza, documentação que acredite o vínculo com esta.

b) Certificar de emigrante retornado, expedido pelas delegações ou subdelegações do Governo, baixa consular ou qualquer outra documentação que acredite fidedignamente a residência no exterior e a data de retorno a Espanha.

c) Alta no regime da Segurança social ou alta na mutualidade do colégio profissional que corresponda ou, no caso das sociedades laborais ou cooperativas de trabalho associado, afiliação da entidade na Segurança social e de cada uma das suas pessoas trabalhadoras, na qual se recolha o regime da Segurança social e a data em que teve lugar a alta.

d) Alta no censo de obrigados tributários no Ministério de Fazenda e Administrações Públicas, na qual se recolham os dados fiscais e o regime tributário aplicável à actividade.

e) Memória explicativa do projecto empresarial, assinada pela pessoa solicitante.

f) Orçamento detalhado das despesas estimadas que, de conformidade com o artigo 5, sejam subvencionáveis, assinado pela pessoa solicitante segundo o modelo do anexo II.

O dito orçamento incluirá a totalidade das despesas subvencionáveis estimadas, com independência da percentagem de participação da pessoa solicitante nos casos de comunidades de bens, sociedades civis, sociedades laborais e cooperativas de trabalho associado.

2. Quando a pessoa solicitante seja membro de uma sociedade civil ou comunidade de bens deverá achegar, ademais:

a) Contrato privado ou escrita pública de constituição da sociedade civil ou comunidade de bens onde conste a percentagem de participação das pessoas sócias ou comuneiras, de ser o caso.

3. Quando a pessoa solicitante seja sócia trabalhadora de uma sociedade laboral ou cooperativa de trabalho associado deverá achegar, ademais:

a) Certificar do representante legal da entidade, acreditador da condição de sócia trabalhadora da pessoa solicitante e de que conta com autorização para apresentar a solicitude em representação da entidade.

4. As pessoas beneficiárias das Bolsas Excelência Mocidade Exterior convocadas pela Secretaria-Geral da Emigração não deverão achegar a documentação recolhida nos números 1.a) e 1.b) deste artigo.

5. Não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos. Presumirase que esta consulta é autorizada pelas pessoas interessadas, salvo que conste no procedimento a sua oposição expressa.

Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poder-lhe-á requerer à pessoa interessada a sua apresentação ou, na sua falta, a acreditação por outros meios dos requisitos aos cales se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.

6. A documentação complementar apresentar-se-á preferivelmente por via electrónica. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.

Opcionalmente, as pessoas interessadas poderão apresentar a documentação complementar presencialmente em qualquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-ão indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

7. A Secretaria-Geral da Emigração poderá requerer qualquer outra documentação ou dado adicional que considere necessário para completar o expediente ou para uma melhor valoração deste.

8. Quando os documentos achegados ao expediente pelas pessoas solicitantes estejam num idioma diferente do galego ou do castelhano, dever-se-á apresentar tradução deles em qualquer destes idiomas.

Artigo 10. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:

a) DNI da pessoa solicitante.

b) Certificar de empadroamento.

c) NIF da entidade (sociedade civil, comunidade de bens, sociedade laboral ou cooperativa).

d) Certificar de estar ao dia no pagamento de obrigações tributárias à Agência Estatal de Administração Tributária.

e) Certificar de estar ao dia no pagamento à Segurança social.

f) Certificar de estar ao dia no pagamento de obrigações tributárias à Conselharia de Fazenda.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os documentos.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 11. Instrução e resolução

1. A instrução do procedimento corresponde à Subdirecção Geral de Gestão Económico-Administrativa e do Retorno.

2. De acordo com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se a solicitude não reúne os requisitos estabelecidos, requerer-se-á a pessoa solicitante para que, no prazo de dez dias, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos, com indicação de que, se assim não o fizer, se terá por desistida da seu pedido, depois da resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da dita lei.

3. Uma vez concluída a tramitação do expediente, o/a instrutor/a formulará a proposta de resolução.

A proposta de resolução provisória, devidamente motivada, notificar-se-lhes-á às pessoas interessadas com o fim de que no prazo de dez dias apresentem as alegações oportunas. Em caso que no procedimento não se tenham em conta outros factos nem outras alegações ou provas que as aducidas pelas pessoas interessadas, poder-se-á prescindir deste trâmite de audiência e, neste caso, a proposta de resolução terá o carácter de definitiva, que se elevará à pessoa titular da Secretaria-Geral da Emigração, que ditará a resolução que corresponda.

4. Em vista da proposta de resolução, a pessoa titular da Secretaria-Geral da Emigração ditará a correspondente resolução, que deverá estar devidamente motivada.

5. Na resolução indicar-se-ão o montante previsto da ajuda, expressado em equivalente bruto de subvenção, e o seu carácter de ajuda de minimis, em aplicação do Regulamento (UE) núm. 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013; do Regulamento (UE) núm. 717/2014 da Comissão, de 27 de junho de 2014, e do Regulamento (UE) núm.1408/2013, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector agrícola (DOUE L352, de 24 de dezembro de 2013).

Artigo 12. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos efectuar-se-ão preferentemente por meios electrónicos. As pessoas interessadas que não estejam obrigadas a receber notificações electrónicas poderão decidir e comunicar em qualquer momento que as notificações sucessivas se efectuem ou deixem de efectuar por meios electrónicos.

2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta a disposição das notificações ao dispositivo electrónico e/ou ao endereço de correio electrónico que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação realizada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. A pessoa interessada deverá manifestar expressamente a modalidade escolhida para a notificação (electrónica ou em papel).

4. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo. Quando a notificação por meios electrónicos seja de carácter obrigatório, ou fosse expressamente elegida pela pessoa interessada, perceber-se-á rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico efectuarão a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 13. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes

A sede electrónica da Xunta de Galicia permite às pessoas interessadas realizar trâmites electrónicos, com posterioridade ao início do expediente, acedendo à pasta do cidadão da pessoa interessada. Opcionalmente, também se poderão tramitar presencialmente em qualquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 14. Prazo de duração do procedimento de concessão

O prazo máximo para resolver e notificar será de um mês, que começará a contar a partir do dia seguinte ao da data de entrada da solicitude no registro do órgão competente para a sua tramitação. Transcorrido o dito prazo sem que se dite resolução expressa, a solicitude poder-se-á perceber desestimado, de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 15. Aceitação e renúncia

1. A renúncia à subvenção poder-se-á fazer por qualquer meio que permita a sua constância, de acordo com o estabelecido no artigo 94 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

2. No caso de renúncia, a pessoa titular da Secretaria-Geral da Emigração ditará a correspondente resolução nos termos do artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Artigo 16. Modificação da resolução

1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão, segundo o artigo 17.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o artigo 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. O acto pelo qual se acorde ou recuse a modificação da resolução será ditado pela pessoa titular da Secretaria-Geral da Emigração, depois da instrução do correspondente expediente, no qual se lhe dará audiência à pessoa interessada.

Artigo 17. Justificação

1. O prazo de justificação da actividade subvencionada finaliza o dia 31 de outubro de 2018 incluído.

Transcorrido o prazo estabelecido da justificação sem que se apresentasse a documentação justificativo, requerer-se-á a pessoa beneficiária para que, no prazo improrrogable de dez dias, presente a dita documentação.

A não apresentação da justificação no prazo estabelecido comportará a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, a exixencia de reintegro e demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções.

2. O regime de justificações é o de conta justificativo, de conformidade com o estabelecido no artigo 44 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

3. A justificação final da subvenção dirigir-se-á à Secretaria-Geral da Emigração e apresentar-se-á por qualquer das formas previstas na normativa reguladora do procedimento administrativo comum:

a) Uma memória de actuação justificativo do cumprimento das condições estabelecidas na concessão da subvenção.

b) Relação numerada das facturas, com identificação da pessoa credora e do número de documento, o seu conceito, o seu montante, a data de emissão e data do seu pagamento, segundo o modelo do anexo IV.

c) Facturas que suportem a despesa e demais documentos de valor probatório equivalente no trânsito jurídico mercantil ou com eficácia administrativa. Todos estes documentos se deverão apresentar em original, fotocópia compulsado ou formato electrónico admissível legalmente. As facturas, como qualquer documento acreditador que figure e se junte à relação, deverão vir acompanhadas dos documentos acreditador de ter realizado os pagamentos da correspondente despesa através de transferência bancária, certificação bancária ou extracto bancário de pagamento, e aceitar-se-á a justificação do pagamento mediante recebo do provedor para despesas de escassa quantia por montantes inferiores a um total de 1.000 euros.

d) Declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas, tanto das aprovadas ou concedidas como das pendentes de resolução, para a mesma actividade, das diferentes administrações públicas competente ou de outros entes públicos, assim como das ajudas concedidas em regime de minimis ou, de ser o caso, de que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções, segundo o modelo do anexo III.

e) No suposto de que a pessoa solicitante lhe recuse expressamente a autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, deverá achegar a documentação acreditador de estar ao dia das suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e com a Segurança social e de que não tem pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração da Comunidade Autónoma.

4. De conformidade com o estabelecido no artigo 21.1 do Decreto11/2009, de 8 de janeiro, quando a quantia final das despesas justificadas seja inferior à das despesas estimadas no orçamento apresentado, minorar a subvenção concedida e aplicar-se-á a percentagem estabelecida no artigo 6 desta resolução sobre o custo total justificado.

5. De conformidade com o disposto no artigo 63.1.um do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, uma vez concedida a subvenção, em conceito de pagamento antecipado, efectuar-se-á uma entrega de fundos de até o 50 % do montante da subvenção concedida.

Artigo 18. Pagamento

Uma vez recebida a documentação justificativo da subvenção, a Secretaria-Geral da Emigração, antes de proceder ao seu pagamento, poderá realizar as actuações de comprovação oportunas para verificar o cumprimento da actividade subvencionada.

Artigo 19. Obrigações

Com carácter geral, as pessoas beneficiárias das subvenções convocadas por esta resolução ficam obrigadas a:

1. Acreditar o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão da subvenção.

2. Submeter aos requisitos legais e regulamentares que recolhe a normativa geral de aplicação às ajudas e subvenções da Galiza, em concreto às recolhidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, assim como às actuações de comprovação que, a respeito da gestão de fundos, pode efectuar o departamento que concede a subvenção, às de controlo financeiro que realize a Intervenção Geral da Comunidade Autónoma e aos procedimentos fiscalizadores do Conselho de Contas e do Tribunal de Contas.

3. As pessoas beneficiárias ficam obrigadas a comunicar-lhe à Secretaria-Geral da Emigração qualquer possível alteração das circunstâncias originais e esta secretaria poderá modificar a resolução de concessão.

4. Comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, especificando aquelas ajudas de minimis obtidas, para os efeitos de poder comprovar o cumprimento do limite cuantitativo a que faz referência o artigo 1.3 destas bases.

5. Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos percebidos.

6. As pessoas beneficiárias ficam obrigadas à difusão do financiamento por parte da Secretaria-Geral da Emigração nos actos, documentação e publicações que realizem, por qualquer meio, com motivo da actuação subvencionada.

7. Proceder ao reintegro dos fundos percebidos nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

8. Aquelas outras obrigações estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 20. Não cumprimento, reintegro e sanções

1. O não cumprimento das obrigações contidas nesta resolução ou na demais normativa aplicável, assim como das condições que, se é o caso, se estabeleçam na resolução de concessão, dará lugar à obrigação de devolver total ou parcialmente as subvenções percebido, assim como os juros de demora correspondentes.

2. Para fazer efectiva a devolução à qual se refere o ponto anterior, tramitar-se-á o oportuno procedimento de reintegro, que se ajustará ao previsto no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

3. Procederá a revogação das ajudas e subvenções, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia de juros de demora, nos casos e nos termos previstos no artigo 33 e seguintes da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

De acordo com o artigo 14.1.n) da citada lei, os critérios de gradação dos possíveis não cumprimentos para determinar a quantidade que se vai minorar ou reintegrar serão os seguintes:

a) O não cumprimento total dos fins para os quais se concede a subvenção, da realização das despesas subvencionáveis ou da obrigação de justificação dará lugar à perda do direito ao cobramento ou, se é o caso, ao reintegro da totalidade da ajuda percebido.

b) Qualquer outro não cumprimento considerar-se-á não cumprimento parcial dos fins para os quais se concedeu a ajuda, da realização das despesas subvencionáveis ou da obrigação de justificação, e dará lugar à perda do direito ao cobramento ou, se é o caso, ao reintegro na percentagem correspondente à despesa não efectuada ou não justificado.

4. Às pessoas beneficiárias das subvenções reguladas nesta resolução ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da supracitada Lei 9/2007, de 13 de junho.

Artigo 21. Devolução voluntária da subvenção

De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a pessoa beneficiária poderá realizar, sem o requerimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante a sua receita na conta de Abanca ÉS82 2080 0300 87 3110063172, em conceito de devolução voluntária da subvenção. O montante da devolução incluirá os juros de demora, de acordo com o previsto no artigo 34 da Lei de subvenções da Galiza, até o momento em que se produza a devolução efectiva por parte do beneficiário.

Em todo o caso, a pessoa beneficiária deverá apresentar, ante o órgão concedente, cópia justificativo da devolução voluntária realizada em que constem a data da receita, o seu montante e o número do expediente e denominação da subvenção concedida.

Artigo 22. Controlo e comprovação

1. A Secretaria-Geral da Emigração poderá levar a cabo as actividades de inspecção que considere oportunas para controlar o cumprimento das subvenções.

2. Ademais, as subvenções estarão submetidas à função interventora e de controlo financeiro exercido pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, nos termos que estabelece o título III da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Além disso, estarão submetidas às actuações de comprovação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas.

Artigo 23. Dados de carácter pessoal

De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta resolução, cujo tratamento autorizem as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades», cujo objecto é gerir o presente procedimento, assim como informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é a Secretaria-Geral da Emigração. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer, ante a dita secretaria geral, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Secretaria-Geral da Emigração. Largo de Mazarelos 15, CP 15703 Santiago de Compostela (A Corunha), ou através de um correio electrónico a retorno.emigracion@xunta.gal

Artigo 24. Transparência e bom governo

1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, o órgão ou entidade responsável da iniciativa publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade. Além disso, a Secretaria-Geral da Emigração publicará no Diário Oficial da Galiza as subvenções concedidas de quantia igual ou superior a 3.000 euros e indicará o crédito orçamental ao qual se imputam, pessoa beneficiária, quantidade concedida e finalidade para a qual se outorgou a subvenção.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 a que estejam vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

3. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirão à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 25. Recursos

1. Contra esta resolução cabe interpor potestativamente recurso de reposição, ante o mesmo órgão que a ditou, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Além disso, poder-se-á interpor recurso contencioso-administrativo, ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da sua publicação, de acordo com o estabelecido na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

2. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor potestativamente recurso de reposição, ante o mesmo órgão que as ditou, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa. Se a resolução não for expressa, o recurso poder-se-á interpor em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, de acordo com o estabelecido na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Além disso, poder-se-á interpor recurso contencioso-administrativo, ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução e, em caso que a resolução não seja expressa, o recurso poder-se-á interpor desde o dia seguinte a aquele em que se perceba produzido o acto presumível, de acordo com o estabelecido na Lei 29/1998, de 13 de julho, da jurisdição contencioso-administrativa.

Artigo 26. Facultai de desenvolvimento

Faculta-se a pessoa titular da Secretaria-Geral da Emigração para que dite, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta resolução.

Santiago de Compostela, 21 de março de 2018

Antonio Rodríguez Miranda
Secretário geral da Emigração