O Estatuto de autonomia da Galiza (Lei orgânica 1/1981, de 6 de abril) no seu artigo 27.30 faculta a Xunta de Galicia para levar a cabo aquelas acções que considere necessárias para a protecção do ambiente e da paisagem nos termos estabelecidos no artigo 149.1.23 da Constituição espanhola.

O artigo 12 do Decreto 167/2015, de 13 de novembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território, estabelece que a Direcção-Geral de Conservação da Natureza exercerá as competências e funções atribuídas à conselharia em matéria de conservação, protecção, uso sustentável, melhora e restauração do património natural e da biodiversidade da Galiza e dos seus elementos etnográficos.

O Parque Nacional marítimo-terrestre das Ilhas Atlânticas da Galiza foi declarado pela Lei 15/2002, de 1 de julho, criando-se assim o primeiro parque nacional na Galiza, que integra o espaço marinho e terrestre dos arquipélagos das Cíes, Ons, Sálvora e Cortegada.

Fazem parte do parque nacional aqueles espaços naturais protegidos ao amparo da Directiva 92/43/CEE do Conselho, de 21 de maio de 1992, relativa à conservação dos habitats naturais e da fauna e flora silvestres, zonas de especial conservação (ZEC) ZEC Ilhas Cíes (ÉS0000001), ZEC Complexo Ons-O Grove (ÉS1140004), ZEC Complexo húmido de Corrubedo (ÉS1110006), zona de especial protecção para as aves (ZEPA) Ilha de Ons (ÉS0000254) e ZEPA Ilhas Cíes (ÉS0000001), que estão dentro do perímetro do parque nacional, e tem o seu plano director da rede Natura 2000 da Galiza aprovado mediante o Decreto 37/2014, de 27 de março.

Com posterioridade, a Direcção-Geral de Sustentabilidade da Costa e do Mar (Ministério de Agricultura, Alimentação e Meio Marinho), mediante a Ordem AAA/1260/2014, de 9 de julho, pela que se declaram zonas de especial protecção para as aves em águas marinhas espanholas, incluiu o território do parque nacional dentro da ZEPA ÉS0000499 Espaço marinho das Rias Baixas da Galiza.

Além disso, o 23 de junho de 2008, o Parque Nacional marítimo-terrestre das Ilhas Atlânticas da Galiza integrou na rede OSPAR de áreas marinhas protegidas, rede criada baseando no Convénio para a protecção do meio marinho do Atlântico Nordeste (Convénio de Oslo-Paris, OSPAR), adoptado em Paris o 22.9.1992 e ratificado por Espanha o 25.1.1994. Este convénio tem como objectivo principal a adopção das medidas necessárias para proteger e conservar os ecosistemas e a diversidade biológica da zona marítima e, a ser possível, a recuperação das zonas marinhas que padeceram efeitos nocivos.

Ao estar incluído num espaço protegido da rede Natura 2000, conta já com um plano de ordenação dos recursos naturais (PORN) aprovado mediante o Decreto 37/2014, de 27 de março, pelo que se declaram zonas especiais de conservação os lugares de importância comunitária da Galiza e se aprova o Plano director da rede Natura 2000 da Galiza. Não obstante, o espaço está submetido a pressões, principalmente de uso público, que justificaram a elaboração de um plano específico em aplicação da disposição derradeiro terceira do dito decreto.

Ante a necessidade de generalizar este enfoque preventivo com o fim de harmonizar as actividades económicas e o ambiente no espaço dos arquipélagos das ilhas Cíes, Ons e Sálvora, procedeu à redacção e aprovação do plano de ordenação de recursos naturais (PORN), mediante o Decreto 274/1999, de 21 de outubro, pelo que se aprova o Plano de ordenação dos recursos naturais das Ilhas Atlânticas. Posteriormente valorou-se a oportunidade e a necessidade de integrar também a ilha de Cortegada e o seu espaço marítimo adjacente, e aprovou-se o Decreto 88/2002, de 7 de março, pelo que se aprova o Plano de ordenação dos recursos naturais do espaço natural da ilha de Cortegada e seu contorno.

Os planos de ordenação dos recursos naturais do parque nacional (Decreto 274/1999, de 21 de outubro e Decreto 88/2002, de 7 de março) recolhem no seu articulado a necessidade de que o plano reitor de uso e gestão (doravante PRUX) os desenvolva, através do estabelecimento de medidas de regulação específicas das diferentes actividades, concreção das medidas de conservação dos componentes chave da biodiversidade, precisar os critérios de zonificación, assim como a própria xestion e uso do território.

A Xunta de Galicia adoptava, mediante o Decreto 23/2006, de 16 de fevereiro, pelo que se estabelecem determinadas medidas de gestão no Parque Nacional das Ilhas Atlânticas da Galiza, as primeiras medidas em matéria de gestão para o parque nacional, estabelecendo fundamentalmente os seus órgãos de gestão.

A Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade, estabelece o regime jurídico básico da conservação, uso sustentável, melhora e restauração do património natural e da biodiversidade no território espanhol, como parte do dever de conservar e do objectivo de garantir os direitos das pessoas a um meio idóneo para o seu bem-estar, saúde e desenvolvimento.

Neste sentido, a Lei 42/2007, de 13 de dezembro, indica no seu artigo 31.5 que nos parques se elaborarão os planos reitores de uso e gestão, cuja aprovação corresponderá ao órgão competente da comunidade autónoma. As administrações competente em matéria urbanística emitirão relatório preceptivamente sobre os ditos planos antes da sua aprovação. Nestes planos, que serão periodicamente revistos, fixar-se-ão as normas gerais de uso e gestão do parque. Além disso, estabelece, no seu artigo 31.6, que os planos reitores prevalecerão sobre o planeamento urbanístico e que quando as suas determinações sejam incompatíveis com as da normativa urbanística em vigor, esta será revista de ofício pelos órgãos competente.

Segundo o estabelecido no artigo 31 de Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade, os planos reitores de uso e gestão deverão ser periodicamente revistos. Além disso, o artigo 20.11 da Lei 30/2014, de 3 de dezembro, de parques nacionais, dispõe que a vigência do plano reitor de uso e gestão deverá de ser, no mínimo, de 10 anos.

O plano poderá ser revisto com anterioridade ao seu vencimento, por iniciativa da conselharia competente em matéria conservação do património natural, ao amparo do artigo 36 da Lei 9/2001, de 21 de agosto.

Por outro lado, o artigo 33 da Lei 9/2001, de 21 de agosto, indica que os planos reitores de uso e gestão desenvolvem as directrizes emanadas do plano de ordenação dos recursos naturais e estabelecem as previsões de actuações da Administração no seu âmbito de aplicação e, em particular, a investigação, o uso público e a conservação, protecção e melhora dos valores ambientais.

O Plano director da rede de parques nacionais (Real decreto 389/2016, de 22 de outubro, pelo que se aprova o Plano director da rede de parques nacionais), inclui os objectivos estratégicos dos parques nacionais em matéria de conservação, uso público, investigação, seguimento, formação e sensibilização, os objectivos para alcançar em matéria de cooperação e colaboração, tanto no âmbito nacional como internacional, as actuações necessárias para manter, promover e impulsionar a imagem e a coerência interna dos parques nacionais, as directrizes básicas para o planeamento, conservação e coordinação, o programa de actuações comuns da rede e os procedimentos para o seu seguimento contínuo e avaliação, assim como a determinação dos projectos de interesse geral que poderão ser objecto de financiamento estatal, objectivos incluídos no documento do PRUX.

Como passo prévio para a elaboração do plano reitor de uso e gestão elaborou-se um documento preliminar, que foi submetido a participação pública em virtude do estabelecido no artigo 16 da Lei 27/2006, de 18 de julho, pela que se regulam os direitos de acesso à informação, de participação pública e de acesso à justiça em matéria de ambiente.

Este documento esteve exposto ao público e na página web da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território durante um período de vinte dias hábeis (20).

Em consequência, submete-se o projecto de decreto a informação pública, em virtude do estabelecido nos artigos 20 da Lei 30/2014, de 3 de dezembro, de parques nacionais, e nos artigos 35 da Lei 9/2001, de 21 de agosto, de conservação da natureza, e 42 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza,

ACORDO:

Primeiro. Submeter a informação pública o Projecto do decreto pelo que se aprova o Plano reitor de uso e gestão do Parque Nacional marítimo-terrestre das Ilhas Atlânticas da Galiza, por um período de 45 dias naturais, contado o dito período desde o dia seguinte ao da publicação deste anuncio no Diário Oficial da Galiza, com a finalidade de se poder remeter as observações e opiniões que se considerem mediante um escrito dirigido à Direcção-Geral de Património Natural da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território, São Lázaro, s/n, 15781 Santiago de Compostela, ou ao endereço de correio electrónico iatlanticas@xunta.gal, pondo no assunto: PRUX PNMTIAG.

Segundo. Durante o citado prazo, o Projecto de decreto do Plano reitor de uso e gestão do Parque Nacional marítimo-terrestre das Ilhas Atlânticas da Galiza poderá ser examinado nos seguintes lugares:

– Direcção-Geral de Património Natural da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território, São Lázaro, s/n, 15781 Santiago de Compostela.

– Chefatura Territorial da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação dele Território da Corunha, rua de Vicente Ferrer, 2, 15071 A Corunha.

– Chefatura Territorial da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território de Pontevedra, avenida de Fernández Ladreda, 43-1º-4º, 36071 Pontevedra.

– Sede do Parque Nacional Marítimo-Terrestre das Ilhas Atlânticas da Galiza, rua Oliva, 3, 36202 Vigo.

– Na página web da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território: http://cmaot.junta.gal/tema c/cmaot_ Conservacion.

Terceiro. Igualmente, durante o dito prazo poder-se-á consultar o texto do Projecto de decreto pelo que se aprova o Plano reitor de uso e gestão do Parque Nacional marítimo-terrestre das Ilhas Atlânticas da Galiza na seguinte ligazón do portal da transparência da Xunta de Galicia: http://transparência.junta.gal/tema informação-de relevo-jurídica/normativa-em tramitação/em prazo-de-envio-de-suxestions.

Também se podem remeter sugestões através do formulario disposto para este fim na ligazón do portal de transparência da Xunta de Galicia indicado com anterioridade.

Santiago de Compostela, 5 de março de 2018

Ana María Díaz López
Directora geral de Património Natural