No ano 1993 declarava-se o Parque Natural Baixa Limia-Serra do Xurés, mediante o Decreto 29/1993, de 11 de fevereiro (DOG nº 35, de 22 de fevereiro), e aprovou-se o seu Plano de ordenação dos recursos naturais (PORN) de acordo com o Decreto 32/1993, de 11 de fevereiro (DOG nº 37, de 24 de fevereiro). Este parque natural abrangia uma superfície de 20.920 há, repartidas entre as câmaras municipais de Entrimo, Lobios e Muíños. Seguindo os preceitos da legislação vigente naqueles momentos, no ano 1998 aprovava-se mediante o Decreto 155/1998, de 28 de maio (DOG nº 107, de 5 de junho), o Plano reitor de uso e gestão (PRUX) do Parque Natural Baixa Limia-Serra do Jures, de acordo com o disposto no Decreto 155/1998.

O marco legal no momento da aprovação deste PORN e da declaração do parque natural era a Lei 4/1989, de 27 de março, de conservação dos espaços naturais e da flora e fauna silvestres, que constituía a legislação estatal básica, vigente até dezembro de 2007. Desta forma, a estrutura e conteúdos do PORN da Baixa Limia-Serra do Jures são prévios à actual legislação ambiental.

No ano 2001, a Xunta de Galicia, fazendo uso das faculdades que lhe outorga o artigo 27.30 do Estatuto de autonomia para estabelecer normas adicionais sobre protecção do meio, aprova a Lei 9/2001, de 21 de agosto, de conservação da natureza, que é o marco normativo galego para a conservação dos espaços naturais e da biodiversidade. Esta norma, no seu artigo 34, estabelece o conteúdo mínimo dos planos reitores de uso e gestão, que desenvolverão as directrizes emanadas do PORN e as previsões de actuações da Administração no seu âmbito de aplicação, segundo estabelece o artigo 33. Também se instaura que estes planos prevalecerão sobre o planeamento urbanístico e os instrumentos de ordenação do território. Além disso, determina que a vigência máxima do Plano reitor de uso e gestão (em diante, PRUX) será de seis anos e que será obrigatório rever no final de cada período ou antes se fosse necessário.

Por outra parte, no contexto da política de conservação da União Europeia, com a aprovação da Directiva 92/43/CEE do Conselho, de 21 de maio de 1992, relativa à conservação dos habitats naturais e da fauna e flora silvestre, abordaram-se os trabalhos de desenho da Rede Natura 2000 na Galiza. Neste senso, o território delimitado pelo Parque Natural Baixa Limia-Serra do Jures fez parte da proposta galega à Rede Natura 2000, integrando a zona especial de conservação (ZEC) Baixa Limia (código ZEC ÉS 113001) e na zona de especial protecção para as aves (ZEPA) Baixa Limia-Serra do Xurés (ZEPA código ÉS0000376).

Na actualidade é a Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade, a que estabelece o regime jurídico básico da conservação, uso sustentável, melhora e restauração do património natural, da qual salientamos os seguintes aspectos:

Sobre o conteúdo das normas reguladoras dos espaços naturais protegidos, o artigo 29.2. diz que se se solapan num mesmo lugar diferentes figuras de espaços protegidos, as normas reguladoras destes, assim como os mecanismos de planeamento, deverão ser coordenados para unificar-se num único documento integrado, com o objecto de que os diferentes regimes aplicável em função de cada categoria conformem um todo coherente.

No seu artigo 31.5. estabelece a necessidade de elaborar planos reitores de uso e gestão para os parques naturais que aprovará o órgão competente da Comunidade Autónoma.

Por último, em relação com a Rede Natura 2000, a lei recolhe no artigo 46, a conveniência de realizar um plano de gestão específico para os lugares, assim como a necessidade de que os lugares de interés comunitário (LIC) designados sejam declarados oficialmente como zonas especiais de conservação (ZEC) pelos governos autonómicos.

A princípios do ano 2009, a Conselharia de Médio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável, aprova o Plano de ordenação dos recursos naturais do Parque Natural Baixa Limia-Serra do Xurés (Decreto 64/2009, de 19 de fevereiro, pelo que se aprova o Plano de ordenação dos recursos naturais do parque natural da Baixa Limia-Serra do Xurés). Parcialmente modificado pelo Decreto 401/2009, de 22 de outubro, pelo que se declara o âmbito territorial do parque natural da Baixa Limia-Serra do Xurés). Inclui uma superfície de 29.345 há, repartidas entre as câmaras municipais de Bande, Lobeira, Entrimo, Lobios, Muíños e Calvos de Randín.

Obedecendo a estas premisas, a Xunta de Galicia aprovou o Decreto 37/2014, de 27 de março, pelo que se declaram ZEC os LIC da Galiza e se aprova o Plano director da Rede Natura 2000 como instrumento de planeamento e gestão para os espaços naturais incluídos no seu âmbito de aplicação.

O artigo 24 do plano director estabelece que naqueles territórios incluídos no seu âmbito territorial que, pela sua condição de parque nacional ou parque natural, possuem um plano de ordenação dos recursos naturais, o plano director considera-se complementar dos objectivos, directrizes e normas incluídos nos ditos instrumentos de planeamento. Em particular, será aplicável a zonificación do plano director, sem prejuízo da zonificación que se recolha nos instrumentos de ordenação específicos como consequência do planeamento de maior detalhe, que se manterá em vigor. Atender-se-á então à regulação de usos previstos, sem prejuízo da aplicação das limitações específicas que se recolham no PORN.

A Lei 27/2006, de 18 de julho, pela que se regulam os direitos de acesso à informação, de participação pública e de acesso a justiça em matéria de ambiente estabelece, no seu título III, o direito a que o público possa expressar observações e opiniões quando estão abertas todas as possibilidades, antes de que se adoptem decisões sobre o plano, programa ou disposição de carácter geral.

Conforme o estabelecido no artigo 16 desta lei,

ACORDO:

Primeiro. Abrir um período de participação ao público de um documento inicial do Plano reitor de uso e gestão do Parque Natural Baixa Limia-Serra do Xurés, durante um prazo de 20 dias hábeis, contado o dito período desde o dia seguinte ao da publicação deste anuncio no Diário Oficial da Galiza, com a finalidade de que aquelas pessoas interessadas que se considerem directamente afectadas possam remeter observações e opiniões mediante um escrito dirigido à Direcção-Geral de Património Natural da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território, São Lázaro, s/n, 15781 Santiago de Compostela, ou endereço de correio electrónico parques.naturais@xunta.gal, pondo no assunto: PRUX PN XURÉS.

Segundo. Durante o citado prazo, o documento de início do Plano reitor de uso e gestão do Parque Natural Baixa Limia-Serra do Xurés, poderá ser examinado nos seguintes lugares:

– Direcção-Geral de Património Natural da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território, São Lázaro, s/n, 15781 Santiago de Compostela.

– Chefatura Territorial da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território de Ourense, avenida da Habana, 79, 5º, 32071 Ourense.

– Na página web da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território: http://cmaot.junta.gal/tema c/CMAOT_Conservacion

Santiago de Compostela, 14 de fevereiro de 2018

Ana María Díaz López
Directora Geral de Património Natural