No marco estabelecido no artigo 40 da Constituição espanhola, nos artigos 29 e 30 do Estatuto de autonomia da Galiza e nos objectivos de crescimento e emprego da União Europeia, conforme a Estratégia europeia de emprego, e de acordo com a Agenda 20 para o emprego e com o objectivo de que a Comunidade Autónoma da Galiza atinja uns maiores níveis de desenvolvimento económico, de qualidade no emprego, de bem-estar social e de coesão no território, é preciso adoptar políticas que promovam um modelo de desenvolvimento económico que favoreça a capacidade criativa e emprendedora da sociedade galega, como fonte de riqueza e como elemento essencial para o crescimento, a competitividade e a modernização do tecido produtivo galego.

O Estatuto de autonomia da Galiza, no seu artigo 29, atribui à Comunidade Autónoma, em concordancia com o artigo 149.1º.7 da Constituição espanhola, competência para a execução da legislação do Estado em matéria laboral, assumindo as faculdades, funções e serviços correspondentes a este âmbito.

No título V da Lei 20/2007, de 11 de julho, do Estatuto do trabalho autónomo (BOE de 12 de julho), dedicado ao fomento e promoção do trabalho autónomo, estabelece-se que os poderes públicos adoptarão políticas de fomento do trabalho autónomo dirigidas ao estabelecimento e desenvolvimento de iniciativas económicas e profissionais por conta própria. Na aplicação destas políticas de fomento tenderá ao sucesso da efectividade da igualdade de oportunidades entre mulheres e homens, e prestar-se-á especial atenção aos colectivos de pessoas desfavorecidas, entre as quais as pessoas com deficiência ocupam um lugar preferente.

Por outra parte, há que ter em conta que o tecido empresarial da Galiza está composto, na sua maioria, por microempresas e, principalmente, por pessoas trabalhadoras independentes, que são as principais protagonistas na criação de emprego. Por este motivo a Xunta de Galicia impulsiona medidas para fomentar o emprendemento e apoiar a pessoa emprendedora como agente dinamizador da economia na comunidade autónoma. Mas não é suficiente com desenvolver políticas que favoreçam o emprendemento senão que também é necessário articular programas que ajudem e consolidem as pessoas autónomas já estabelecidas.

A realidade socioeconómica põe de relevo que não só é importante dinamizar e tratar de que se crie o maior número de empresas possível senão também desenhar os mecanismos necessários para que as empresas criadas possam sobreviver, crescer e alargar os seus mercados. Estas empresas são vitais para uma recuperação do emprego e esta deve ser una prioridade fundamental.

Neste marco e com o objectivo de favorecer a criação de novos empregos estáveis, a inserção laboral de pessoas em desemprego e contribuir ao desenvolvimento e crescimento das pequenas unidades produtivas desenha-se um programa específico para apoiar e incidir naquelas pessoas trabalhadoras independentes e pessoas profissionais que com potencialidade para criar emprego não adoptam tal decisão pelo risco ou ónus que pode supor a contratação das suas primeiras pessoas trabalhadoras e a mudança de dimensão do seu negócio, e que tem uma especial relevo nesta comunidade autónoma.

De acordo com o disposto no Decreto 146/2016, de 13 de novembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, no Decreto 177/2016, de 15 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da Vice-presidência e das conselharias da Xunta de Galicia, e no Decreto 175/2015, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, corresponde-lhe a esta o exercício das competências e funções relativas à gestão das políticas activas de emprego e, em concreto, a regulação específica, a convocação, a gestão e o controlo das ajudas e subvenções do programa de promoção do emprego autónomo e do programa de ajudas a pessoas trabalhadoras independentes pela contratação indefinida de pessoas assalariadas.

O financiamento dos dois programas de ajudas prevê-se com cargo aos fundos seguintes:

– O Programa I, de promoção do emprego autónomo, estará co-financiado pelo Fundo Social Europeu, numa percentagem de 80 por cento, através do programa operativo do FSE da Galiza 2014-2020 e, em particular, no eixo 1. Promover a sustentabilidade e a qualidade e o emprego e favorecer a mobilidade laboral; Prioridade de investimento 8.3. Promover o trabalho por conta própria, o espírito emprendedor e a criação de empresas, incluindo as microempresas e as pequenas e médias empresas inovadoras, e Objectivo específico 8.3.1. Aumentar as competências emprendedoras e incrementar o número de empresas e iniciativas de trabalho por conta própria sustentáveis criadas, facilitando o seu financiamento e melhorando a qualidade e eficiência dos serviços de apoio e de consolidação.

– O Programa II, de ajudas a pessoas trabalhadoras independentes pela contratação indefinida de pessoas assalariadas financia-se através de fundos finalistas, ao tratar-se de acções elixibles de acordo com o Plano anual de política de emprego (PAPE).

Estas ajudas ficam submetidas ao regime de minimis, nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis.. 

No que diz respeito ao procedimento de concessão:

Estabelece-se um procedimento de concessão que não tem a consideração de concorrência competitiva, de acordo com o disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dado que de acordo com a finalidade e objecto do programa não resulta necessário realizar a comparação das solicitudes apresentadas num único procedimento senão que a concessão da ajuda se realiza pela comprovação da concorrência na pessoa solicitante dos requisitos estabelecidos até o esgotamento do crédito orçamental. Para o Programa I, tendo em conta o volume de solicitudes apresentadas nos últimos anos e com o objectivo de que o orçamento atribuído a este programa seja mais equilibrado com base no nível de pessoas desempregadas que há em cada província, na presente ordem fá-se-á uma distribuição provincial do crédito em função da taxa de desemprego segundo os dados de desemprego registado no Serviço Público de Emprego da Galiza no âmbito provincial em 31 de dezembro de 2017. No suposto de que o crédito atribuído a uma província seja superior ao número de solicitudes apresentadas de modo que exista remanente orçamental, proceder-se-á a realizar um compartimento proporcional deste entre as províncias restantes.

A presente ordem tramita ao amparo do disposto no artigo 1.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda, de 11 de fevereiro de 1998, pela que se regula a tramitação antecipada de expediente de despesa, na redacção dada pela Ordem de 27 de novembro de 2000, modificada pela Ordem de 25 de outubro de 2001, pelo que fica a concessão das subvenções submetida à condição suspensiva de existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução.

Neste marco de actuação, as bases reguladoras ajustam-se ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, em especial no relativo aos princípios de transparência, eficácia e eficiência na gestão, no Decreto 11/2009, de 9 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento, e na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e o seu regulamento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de junho.

Consequentemente contudo o anterior, consultado o Conselho Galego de Relações Laborais, depois da autorização prévia da Direcção-Geral de Política Financeira, Tesouro e Fundos Europeus (no caso do Programa I) depois do relatório da Assessoria Jurídica, da Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos, da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa e da Intervenção Delegar, e no exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

CAPÍTULO I
Disposições gerais

Artigo 1. Objecto e finalidade

1. Esta ordem tem por objecto fixar as bases reguladoras e proceder à convocação das subvenções estabelecidas pela Conselharia de Economia, Emprego e Indústria para o ano 2018 com a finalidade da promoção do emprego autónomo e a sua consolidação mediante incentivos à contratação indefinida inicial de pessoas desempregadas realizada pelas pessoas trabalhadoras independentes ou pessoas profissionais com domicílio social e fiscal na Galiza.

2. Estabelecem-se os seguintes programas de ajudas:

a) Programa I: promoção do emprego autónomo (procedimento TR341D).

b) Programa II: programa de ajudas a pessoas trabalhadoras independentes pela contratação indefinida de pessoas assalariadas (procedimento TR349F).

Artigo 2. Marco normativo

1. As solicitudes, tramitação e concessão das subvenções ajustar-se-ão ao disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas; na Lei 9/2007, do 13 junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; no projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2018, aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião do dia 19 de outubro de 2017, no que resulte de aplicação a Lei 38/2003, de 27 de novembro, geral de subvenções, e o seu Regulamento de desenvolvimento aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho, e ao disposto nesta ordem.

2. No caso do Programa I, de promoção de emprego autónomo, por tratar-se de subvenções co-financiado pelo Fundo Social Europeu serão de aplicação: o Regulamento (UE) 1304/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo ao Fundo Social Europeu (DOUE L 347, de 20 de dezembro de 2013), e o Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, pelo que se estabelecem as disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão, ao Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural e ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca e pelo que se estabelecem disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão e ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca e se derrogar o Regulamento (CE) nº 1083/2006 do Conselho, assim como na Ordem ESS/1924/2016, de 13 de dezembro, pela que se determinam as despesas subvencionáveis pelo Fundo Social Europeu durante o período de programação 2014-2020.

Artigo 3. Princípios de gestão

A gestão deste programa realizar-se-á de acordo com os seguintes princípios:

a) Publicidade, concorrência, objectividade, transparência, igualdade e não discriminação.

b) Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.

c) Eficiência na asignação e na utilização dos recursos públicos.

Artigo 4. Orçamentos

1. A concessão das subvenções previstas nesta ordem estará sujeita à existência de crédito orçamental e realizar-se-á com cargo às seguintes aplicações da Secretaria-Geral de Emprego:

– Programa I: aplicação orçamental 09.40.322C 472.0, código de projecto 2015 00564, com um crédito de 14.663.995 euros.

– Programa II: aplicação orçamental 09.40.322C.470.3, código de projecto 2016 00315, com um crédito de 1.350.000 euros.

Estas quantias estão recolhidas no projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2018, aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião do dia 19 de outubro de 2017, e a sua concessão fica submetida à condição suspensiva de existência de crédito para o ano 2018 adequado e suficiente no momento da resolução.

2. No caso do Programa I a distribuição provincial de créditos para o financiamento das ajudas e subvenções previstas será directamente proporcional à percentagem do desemprego registado em cada província em 31 de dezembro de 2017, segundo os dados de desemprego registados do Serviço Público de Emprego da Galiza. Se o orçamento atribuído a cada província não é suficiente para pagar todas as ajudas solicitadas aplicar-se-á como critério de prioridade a data de apresentação em cada âmbito provincial. Para estes efeitos, ter-se-á em conta a data em que a correspondente solicitude se apresentou de acordo com o previsto no artigo 7.2 desta ordem. No caso de coincidência na data de apresentação entre duas ou mais solicitudes apresentadas que correspondam ao mesmo âmbito provincial, a ordem de prioridade virá determinada pela hora.

3. Para o Programa I, no suposto de que o crédito atribuído a uma província seja superior ao número de solicitudes apresentadas de modo que exista remanente orçamental, proceder-se-á a realizar um compartimento proporcional deste entre as províncias restantes em função do número de solicitudes apresentadas em cada âmbito provincial.

4. Para os programas I e II este crédito poderá ser objecto de modificações como consequência da asignação ou da redistribuição de fundos para o financiamento dos programas de fomento do emprego.

5. Para os programas I e II poderá alargar-se a quantia máxima deste crédito para esta convocação. O incremento de crédito estará condicionar à declaração de disponibilidade do crédito como consequência de uma geração, ampliação, ou incorporação de crédito, da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço.

Se é o caso, e de acordo com o disposto no artigo 31.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, publicar-se-á mediante resolução da pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego o esgotamento das partidas orçamentais atribuídas.

Artigo 5. Definições

Para os efeitos desta ordem considera-se:

1. Pessoa desempregada: aquela que figure inscrita como candidata de emprego no Serviço Público de Emprego e que, pela sua vez, careça de ocupação segundo o relatório da vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social e, se é o caso, segundo certificado da mutualidade do colégio profissional, na data de alta no correspondente regime da Segurança social ou mutualidade de colégio profissional, em relação com o Programa I e no momento da sua contratação em relação com o Programa II.

A comprovação da inscrição no Serviço Público de Emprego e da vida laboral realizá-la-á directamente o órgão administrador das ajudas.

2. Data de início da actividade laboral: para os efeitos deste programa perceber-se-á como data de início da actividade laboral a data de início que figura na solicitude de alta como pessoa autónoma no correspondente regime da Segurança social ou na mutualidade do colégio profissional; esta data será a que figura recolhida no documento de alta do Ministério de Emprego e Segurança social, assim como nos informes de vida laboral.

3. Pessoa com deficiência: aquela que tenha reconhecido pela Administração competente um grau de deficiência igual ou superior ao 33 %.

De acordo com o disposto no artigo 4 do texto refundido da Lei geral de direitos das pessoas com deficiência e da sua inclusão social, aprovado pelo Real decreto legislativo 1/2013, de 29 de novembro, considerar-se-á que apresentam uma deficiência igual ou superior ao 33 % as pessoas pensionistas da Segurança social que tenham reconhecida uma pensão de incapacidade permanente no grau de total, absoluta ou grande invalidade e as pessoas pensionistas de classes pasivas que tenham reconhecida uma pensão por reforma ou de retiro por incapacidade permanente para o serviço ou inutilidade. Nestes supostos, a acreditação do grau de deficiência realizar-se-á conforme o previsto no Real decreto 1414/2006, de 1 de dezembro, pelo que se determina a consideração de pessoa com deficiência para os efeitos da Lei 51/2003, de 2 de dezembro, de igualdade de oportunidades, não discriminação e acessibilidade universal das pessoas com deficiência (BOE núm. 300, de 16 de dezembro).

A comprovação da condição de pessoa com deficiência realizá-la-á directamente o órgão administrador das ajudas; no caso de oposição da pessoa interessada ou que a deficiência fosse reconhecida por outra Administração diferente da própria da Comunidade Autónoma da Galiza deverá apresentar a documentação acreditador da deficiência.

4. Pessoa desempregada de comprida duração, aquela que na data da sua alta no correspondente regime da Segurança social esteja sem trabalho e acredite um período de inscrição como desempregada no Serviço Público de Emprego de, ao menos, doce meses durante os dezoito meses anteriores à sua contratação para o Programa II ou alta no RETA ou mutualidade para o Programa I.

5. Comunidade de bens, sociedade civil ou outras entidades jurídicas sem personalidade jurídica de nova criação, aquelas que iniciem a actividade empresarial desde o 1 de outubro de 2017, segundo a data em que se dê de alta no imposto de actividades económicas ou, de ser o caso, a data de alta no censo de obrigados tributários da Agência Estatal da Administração Tributária.

6. Câmara municipal rural: aquele que não conta com nenhuma zona densamente povoada a nível de freguesia (ZPD) segundo a classificação publicado pelo Instituto Galego de Estatística (https://www.ige.eu/web/mostrar_paxina.jsp?paxina=003003001&idioma=gl). Para estes efeitos consideram-se câmaras municipais rurais todas as câmaras municipais galegas excepto os seguintes: Cambre, A Corunha, Culleredo, Ferrol, Narón, Oleiros, Santiago de Compostela, Lugo, Barbadás, Ourense, Poio, Pontevedra e Vigo.

7. Para os efeitos deste programa terão a consideração de pessoas em situação ou risco de exclusão social as pessoas perceptoras da renda de inclusão social da Galiza ou membros da sua unidade de convivência ou as pessoas que tenham o certificado emitido pelos serviços sociais acreditador da dita situação social, trás a verificação da ausência ou déficit grave de recursos económicos e a situação de desemprego, assim como a concorrência de algum dos factores de exclusão social recolhidos no artigo 3 da Lei 10/2013, de 27 de novembro, de inclusão social da Galiza.

8. Emigrante retornado: de acordo com o estabelecido nos artigos 53 e 54 da Lei 7/2013, de 13 de junho, da galeguidade, terão a condição de galego retornado as pessoas galegas e nascidas na Galiza que, residindo fora de Espanha, retornem à Comunidade Autónoma galega. Para os efeitos previstos nessa lei assimilam-se a pessoas galegas retornadas os cónxuxes ou pessoas com união análoga à conjugal e os/as filhos/as das pessoas galegas e nascidas na Galiza com residência no estrangeiro que, residindo fora de Espanha, se estabeleçam na Comunidade Autónoma da Galiza.

Os requisitos, com carácter geral, para adquirir a condição de pessoa galega retornada são os seguintes:

a) Ser pessoa galega e nascida na Galiza.

b) Acreditar ou ter relação filial, conjugal ou análoga à conjugal.

c) Estar em posse da nacionalidade espanhola e estar vinculado a uma câmara municipal galega no padrón de residentes no exterior antes do retorno.

d) Estar empadroado num município da Comunidade Autónoma da Galiza.

Para adquirir esta condição de emigrante retornado não devem transcorrer mais de dois anos entre a data do seu retorno a Espanha e a data de apresentação da solicitude de ajuda ao amparo desta ordem.

Artigo 6. Subvenções baixo a condições de minimis. 

As ajudas estabelecidas nesta ordem ficam submetidas ao regime de minimis nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L352, de 24 de dezembro de 2013). Esta circunstância fá-se-á constar expressamente na resolução de concessão da subvenção. Portanto, a ajuda total de minimis concedida a uma empresa não será superior a 200.000 euros durante o período dos dois exercícios fiscais anteriores e o exercício fiscal actual da empresa solicitante, ou a 100.000 euros no suposto de uma ajuda concedida a uma empresa que opere no sector do transporte rodoviário. Para o cômputo dos limites deste regime de ajudas ter-se-á em conta o conceito de «única empresa» estabelecido no artigo 2 do Regulamento (UE) 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013.

Por tratar-se de ajudas submetidas ao regime de ajudas de minimis, não poderá conceder-se a empresas dos seguintes sectores:

a) Pesca e acuicultura, segundo se estabelece no Regulamento (UE) nº 1379/2013 do Conselho.

b) As ajudas concedidas às empresas dedicadas à produção primária dos produtos agrícolas que figuram na lista do anexo I do Tratado.

c) As ajudas concedidas às empresas que operam no sector da transformação e comercialização de produtos agrícolas, nos casos seguintes:

i) Quando o montante da ajuda se determine em função do preço ou da quantidade de produtos deste tipo adquiridos a produtores primários ou comercializados pelas empresas interessadas.

ii) Quando a ajuda esteja supeditada a que uma parte ou a totalidade desta se repercuta aos produtores primários.

d) As ajudas às actividades relacionadas com a exportação a países terceiros ou Estados membros quando a ajuda esteja vinculada directamente às quantidades exportadas, à criação e funcionamento de uma rede de distribuição ou a outras despesas de exploração vinculados à actividade de exportação.

e) As ajudas condicionado à utilização de produtos nacionais em lugar de importados.

CAPÍTULO II
Normas comuns

Artigo 7. Solicitudes

1. As solicitudes de subvenção deverão apresentar-se por separado para cada um dos programas desta ordem nos modelos de solicitude que figuram como anexo, junto com a documentação e no prazo estabelecido para cada tipo de programa.

2. De acordo com o disposto no artigo 31 da Lei 2/2017, de 8 de fevereiro, de medidas fiscais, administrativas e de ordenação, de acompañamento dos orçamentos para o ano 2017, a justificação da concorrência das circunstâncias indicadas no supracitado artigo para estabelecer a obrigação de relacionar-se electronicamente com a Administração na apresentação das pessoas físicas vem motivada pelo feito de que as pessoas beneficiárias a que vai dirigida esta ordem de subvenções são autónomas que exercem uma actividade económica e dispõem de ferramentas informáticas com um conhecimento básico do seu funcionamento, em qualquer actividade comercial que realizem.

3. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que foi realizada a emenda.

Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

Artigo 8. Emenda das solicitudes

As unidades administrativas receptoras remeterão as solicitudes recebidas à unidade administrativa encarregada da instrução do expediente para que comprove se a solicitude ou documentação apresentada reúne os requisitos exixir nesta ordem e, no suposto de que se observe algum defeito ou seja incompleta a documentação, de conformidade com o disposto no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, requererão a pessoa interessada para que num prazo de 10 dias hábeis emende a falta ou presente os documentos preceptivos, com a advertência de que, se assim não o fizer, se considerará a pessoa ou entidade interessada desistida da seu pedido, depois da resolução, que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da antedita lei.

Artigo 9. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à pasta do cidadão da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 10. Transparência e bom governo

1.  De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a conselharia responsável da iniciativa publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.

2. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.

3. No suposto de que a subvenção esteja co-financiado pelo Fundo Social Europeu, na resolução de concessão informar-se-á a pessoa ou entidade beneficiária de que a aceitação da subvenção comunitária implicará o seu aparecimento na lista pública com os nomes dos ou das beneficiárias, assim como a outra informação recolhida no anexo XII em relação com o artigo 115.2 do Regulamento (UE) 1303/2013.

4. No suposto de que a subvenção esteja co-financiado pelo Fundo Social Europeu autoriza-se a Direcção-Geral de Política Financeira, Tesouro e Fundos Europeus para consultar a informação da Administração pública competente relativa ao cumprimento da manutenção do emprego e da forma jurídica.

5. As pessoas interessadas têm direito a que não se façam públicos os seus dados quando concorra alguma das causas previstas na letra d) do número 2 do artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Artigo 11. Dados de carácter pessoal

De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal os dados pessoais recolhidos na tramitação desta disposição, cujo tratamento e publicação autorizem as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades, cujo objecto é gerir o presente procedimento, assim como para informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, como responsável pelo ficheiro, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Edifício Administrativo São Caetano, s/n, 15781 Santiago de Compostela, A Corunha, ou no seguinte endereço electrónico: lopd.industria@xunta.gal

Além disso, em relação com o Programa I, os dados referidos no parágrafo anterior também serão incluídos no ficheiro denominado Gestão, seguimento e controlo de projectos e fundos europeus, cujo objecto, entre outras finalidades, é a gestão, seguimento, controlo, coordinação e estudo da execução e avaliação dos programas operativos dos fundos procedentes da União Europeia. O órgão responsável deste ficheiro é a Direcção-Geral de Política Financeira, Tesouro e Fundos Europeus. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Direcção-Geral de Política Financeira, Tesouro e Fundos Europeus, mediante uma comunicação ao seguinte endereço: Edifício Administrativo São Caetano, São Caetano, s/n, 15781 Santiago de Compostela (A Corunha), ou através de um correio electrónico a dx.politica.financeira.tesouro.fondos.europeos.facenda@xunta.gal

Artigo 12. Instrução do procedimento

1. O órgão instrutor dos expedientes para o Programa I será o Serviço de Emprego e Economia Social da Chefatura Territorial da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria competente por razão do território, que instruirá os procedimentos de acordo com os critérios estabelecidos para o dito programa.

O órgão instrutor dos expedientes para o Programa II será o Serviço de Emprego por Conta Alheia da Secretaria-Geral de Emprego, que instruirá os procedimentos de acordo com os critérios estabelecidos para dito programa.

2. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

3. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza Notifica.gal, disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações, mediante um correio electrónico dirigido à conta de correio que conste na solicitude para efeitos de notificação. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

4. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo. Quando a notificação por meios electrónicos seja de carácter obrigatório, ou fosse expressamente elegida pelo interessado, perceber-se-á rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico da Galiza praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 13. Resolução e recursos

1. A competência, para o Programa I, para resolver as solicitudes corresponder-lhe-á, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, a chefatura territorial da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria competente por razão do território.

A competência, para o Programa II, para resolver as solicitudes corresponder-lhe-á, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, a pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego.

2. Uma vez notificada a resolução definitiva, as pessoas ou entidades beneficiárias disporão de um prazo de dez dias para a sua aceitação; transcorrido este sem que se produzisse manifestação expressa perceber-se-á tacitamente aceite, segundo o artigo 21.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

3. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo no prazo de dois meses ante o órgão competente da jurisdição contencioso-administrativa e poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposição no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada. Todo o anterior de conformidade com o disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, e na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Artigo 14. Modificação da resolução de concessão

Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão das subvenções, assim como a obtenção concorrente de subvenções outorgadas por outras administrações ou outros entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão seguindo o princípio de proporcionalidade a que se refere o artigo 14.1.n) da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Artigo 15. Obrigações das pessoas e entidades beneficiárias

1. Sem perxuizo das obrigações estabelecidas com carácter específico para cada programa de ajuda, são obrigações das pessoas e entidades beneficiárias das subvenções as assinaladas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, em especial as seguintes:

a) Estar ao dia nas suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e com a Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão e realizar a proposta de pagamento da subvenção.

b) Comunicar ao órgão concedente qualquer modificação das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, assim como dos compromissos e obrigações assumidas pelas beneficiárias e, de ser o caso, a obtenção concorrente de subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas. Esta comunicação deverá efectuar-se tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

c) Dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável à beneficiária em cada caso, com a finalidade de garantir o adequado exercício das faculdades de comprovação e controlo.

d) Adoptar as medidas adequadas de difusão para dar publicidade ao financiamento público das actuações subvencionadas pela Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.

e) Submeter às actuações de controlo, comprovação e inspecção que efectuará a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, às verificações que possam realizar os organismos implicados na gestão ou seguimento do FSE, que incorporarão as correspondentes visitas sobre o terreno, às de controlo financeiro que correspondam, se é o caso, à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, ou a outros órgãos da Administração do Estado ou da União Europeia, e achegar quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.

f) Proceder ao reintegro dos fundos percebidos nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e nos casos previstos nesta ordem.

g) Aquelas outras obrigações estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 16. Seguimento e controlo

1. No Programa I, as chefatura territoriais da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria e a Secretaria-Geral de Emprego poderão comprovar, em todo momento, a aplicação das subvenções concedidas para os fins programados. Para estes efeitos, a pessoa beneficiária deverá cumprir as obrigações de comprovação que se estabeleçam nesta ordem e na resolução de concessão.

No Programa II, a Secretaria-Geral de Emprego poderá comprovar, em todo momento, a aplicação das subvenções concedidas para os fins programados. Para estes efeitos, a pessoa beneficiária deverá cumprir as obrigações de comprovação que se estabeleçam nesta ordem e na resolução de concessão.

2. A pessoa solicitante das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, no suposto de terem a condição de beneficiária e para os efeitos das actuações de controlo das obrigações assumidas, autorizam a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria para que a Tesouraria Geral da Segurança social possa facilitar a informação sobre a situação de alta no sistema da Segurança social.

Artigo 17. Devolução voluntária da subvenção

De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as entidades beneficiárias poderão realizar, sem o requerimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante a sua receita na conta ÉS82 2080 0300 8731 1006 3172, em conceito de devolução voluntária da subvenção.

Em todo o caso, a pessoa beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente cópia justificativo da devolução voluntária realizada, em que conste a data da receita, o seu montante e o número do expediente e denominação da subvenção concedida.

CAPÍTULO III
Programa I: promoção do emprego autónomo

Artigo 18. Objecto e finalidade

1. Esta ordem tem por objecto fixar as bases reguladoras do Programa de promoção do emprego autónomo e proceder à sua convocação para o ano 2018.

2. A finalidade deste programa é a concessão de uma ajuda económica a aquelas pessoas desempregadas que pretendam desenvolver a sua actividade empresarial ou profissional na Galiza como trabalhadoras independentes ou por conta própria, para fazer frente às diferentes despesas geradas no começo da sua actividade laboral.

3. Ao amparo desta ordem subvencionaranse as altas na Segurança social ou em mutualidade de colégio profissional que, cumprindo os requisitos e condições estabelecidas nela, se formalizem desde o 1 de outubro de 2017 até o 30 de setembro de 2018, ambos inclusive.

Artigo 19. Pessoas beneficiárias

1. Serão beneficiárias aquelas pessoas que causem alta no regime especial de trabalhadores independentes ou em qualquer outro regime especial por conta própria da Segurança social ou em mutualidade de colégio profissional entre o 1 de outubro de 2017 e o 30 de setembro de 2018, ambos inclusive, como titulares ou cotitulares do negócio ou exploração, sempre que cumpram as seguintes condições:

a) Estar inscrito como candidato de emprego nos serviços públicos de emprego, carecendo de ocupação efectiva segundo relatório de vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social e encontrar-se em tal situação na data de início da actividade laboral.

b) Ter solicitada a alta como autónomo no correspondente regime da Segurança social ou em mutualidade de colégio profissional com anterioridade à apresentação da solicitude da subvenção.

c) Que desenvolvam fundamentalmente a sua actividade empresarial ou profissional na Galiza (segundo a alta no imposto de actividades económicas ou no censo de obrigados tributários da Agência Estatal de Administração Tributária, modelo 036 ou 037).

d) Que não percebessem subvenções ao amparo dos diferentes programas de emprego autónomo nos três anos anteriores à data do início da nova actividade. Este prazo computarase desde a data de notificação da resolução de concessão da anterior subvenção.

e) Que não desenvolvessem como pessoas trabalhadoras independentes a mesma ou similar actividade na mesma localidade, nos seis meses imediatamente anteriores à data do início da nova actividade, nem estivessem de alta como pessoas trabalhadoras independentes em qualquer regime da Segurança social ou em mutualidade de colégio profissional, sempre que a dita situação de alta componha actividade, nos três meses imediatamente anteriores. Para estes efeitos, perceber-se-á por mesma actividade a coincidência ao nível de 3 dígito da Classificação nacional de actividades económicas (CNAE). Este requisito não se aplicará quando a actividade desenvolvida fosse realizada por pessoas autónomas colaboradoras.

2. As pessoas trabalhadoras independentes ou por conta própria poderão ser beneficiárias das ajudas deste programa, quando façam parte de comunidades de bens, sociedades civis ou outras entidades sem personalidade jurídica de nova criação, sempre que as solicitem a título pessoal. Neste caso, a entidade deverá estar constituída previamente à apresentação da solicitude de subvenção.

3. Ficam excluídas deste programa as pessoas sócias de sociedades mercantis, cooperativas e sociedades laborais e os autónomos colaboradores.

4. Não poderão obter a condição de pessoas beneficiárias das subvenções estabelecidas nesta ordem as pessoas em que concorra alguma das circunstâncias previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza:

a) Ser condenadas mediante sentença firme à pena de perda da possibilidade de obter subvenções ou ajudas públicas.

b) Solicitar a declaração de concurso, ser declaradas insolventes em qualquer procedimento, achar-se declaradas em concurso, salvo que neste adquirisse a eficácia um convénio, estar sujeitas a intervenção judicial ou ser inabilitar conforme a Lei concursal, sem que conclua o período de inabilitação fixado na sentença de qualificação do concurso.

c) Dar lugar, por causa da que fossem declaradas culpadas, à resolução firme de qualquer contrato subscrito com a Administração.

d) Estar incursa a pessoa física, as pessoas administrador das sociedades mercantis ou aquelas que exerçam a representação legal de outras pessoas jurídicas em algum dos supostos de incompatibilidades que estabeleça a normativa vigente.

e) Não achar ao dia no cumprimento das obrigações tributárias ou face à Segurança social ou ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma nos me os ter regulamentariamente estabelecidos.

f) Ter a residência fiscal num país ou território qualificado regulamentariamente como paraíso fiscal.

g) Não achar ao dia no pagamento de obrigações por reintegro de subvenções nos me os ter regulamentariamente estabelecidos.

h) Ser sancionada mediante resolução firme com a perda da possibilidade de obter subvenções segundo a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ou a Lei geral tributária.

i) Não poderão aceder à condição de entidade beneficiária os agrupamentos de pessoas físicas ou jurídicas, públicas ou privadas sem personalidade, quando concorra alguma das proibições anteriores em quaisquer dos seus membros.

j) Em nenhum caso poderão obter a condição de entidade beneficiária as associações incursas nas causas de proibição previstas nos números 5 e 6 do artigo 4 da Lei orgânica 1/2002, de 22 de março, reguladora do direito de associação, nem as associações a respeito das que se suspendeu o procedimento administrativo de inscrição por encontrar-se indícios racionais de ilicitude penal, em aplicação do disposto no artigo 30.4 da Lei orgânica 1/2002, enquanto não se dite resolução judicial firme em cuja virtude possa praticar-se a inscrição no correspondente registro.

5. Não poderão obter a condição de pessoas beneficiárias as pessoas solicitantes que estejam excluídas do acesso aos benefícios derivados da aplicação dos programas de emprego, conforme o estabelecido no artigo 46 e 46 bis do texto refundido da Lei de infracções e sanções na ordem social, aprovado pelo Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.

6. A justificação por parte das pessoas solicitantes de não estar incursas nas proibições contidas nos números 4 e 5 anteriores para obter a condição de pessoa beneficiária realizar-se-á mediante declaração responsável, a excepção do recolhido no ponto 4.e), que se justificará de conformidade com o disposto no artigo 24.1.

Artigo 20. Quantia da subvenção

Com o objecto de ajudar às pessoas desempregadas ao início e à manutenção do emprego como pessoa trabalhadora independente e deste modo facilitar-lhe receitas durante o inicio da sua actividade laboral, estabelece-se para todas aquelas pessoas que tenham a condição de beneficiárias de acordo com o estabelecido no artigo 19, segundo a sua situação no momento de início da actividade laboral, uma subvenção com as seguintes quantias:

a) 2.000 € para pessoas desempregadas em geral.

b) 4.000 € para o caso de pessoas desempregadas que se encontrem em algum dos seguintes colectivos, que não serão acumulables:

– Pessoas menores de 30 anos.

– Pessoas desempregadas de comprida duração.

– Pessoas desempregadas com deficiência.

– Pessoas desempregadas que se encontrem em situação ou risco de exclusão social.

A quantia base correspondente incrementar-se-á num 25 % nos seguintes casos:

a) Se a pessoa incorporada é uma mulher.

b) Em caso que o centro de trabalho (ou domicílio fiscal, no caso de carecer deste) da pessoa autónoma esteja situado numa câmara municipal rural.

c) Pessoas maiores de 45 anos.

d) Se a pessoa incorporada é um emigrante retornado.

Estes quatro incrementos são acumulables e deste modo a quantia máxima possível, de aplicarem-se todos os incrementos, seria de 8.000 €.

Aplicar-se-á a subvenção pelo colectivo e os incrementos indicados pela pessoa solicitante, em caso de não exercer a opção, perceber-se-á solicitada pela quantia superior que fique acreditada com a documentação achegada com a solicitude. Se não fica acreditada a pertença a nenhum colectivo perceber-se-á que solicita pela quantia base mínima.

Artigo 21. Competência

1. A competência para conhecer, resolver e propor os correspondentes pagamentos das subvenções previstas nesta ordem, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, corresponderá às pessoas titulares das chefatura territoriais da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, no respectivo âmbito provincial onde a pessoa solicitante desenvolva a sua actividade empresarial ou profissional, segundo consta na alta do imposto de actividades económicas ou alta no censo de obrigados tributários da Agência Estatal de Administração Tributária.

2. Quando a actividade se desenvolva em mais de uma província desta comunidade autónoma será competente a pessoa titular da chefatura territorial da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria da província em que esteja consistido o domicílio onde a pessoa solicitante, comunidade de bens ou sociedade civil desenvolva fundamentalmente a sua actividade económica (modelo 036 ou 037).

Artigo 22. Apresentação de solicitudes

1. O prazo para a apresentação de solicitudes de ajudas do programa para a promoção do emprego autónomo será contado a partir do dia seguinte à data de publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza até o 30 de setembro de 2018. Se o último dia de prazo é inhábil perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte.

2. Para garantir que os cidadãos que carecem de meios para relacionar-se telematicamente com a Administração, e de acordo com o previsto no artigo 13.b) da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, possam apresentar no registro electrónico a solicitude referente a este procedimento, a pessoa solicitante poderá contar, entre outros, com a assistência efectiva da Rede de técnicos de emprego da Galiza da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.

Artigo 23. Documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento

1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:

a) Quando se actue mediante representação, acreditação por qualquer meio válido em direito que deixe constância fidedigna.

b) Contrato ou documento de criação da comunidade de bens ou sociedade civil onde conste a percentagem de participação das pessoas sócias ou comuneiras, se é o caso.

c) Plano de negócio empresarial segundo o anexo II ou aquela outra que, respeitando o seu conteúdo, queira apresentar a pessoa solicitante.

Este plano deverá ter relatório da sua viabilidade económica e financeira de entidade independente, entre as que figuram a Unidade da Galiza Empreende e os agentes de emprego e desenvolvimento local, bem no momento da apresentação da solicitude ou na posterior fase de justificação do pagamento.

d) Alta no censo de obrigados tributários da Agência Estatal de Administração Tributária (modelo 036 ou 037).

e) De ser o caso, certificar do colégio profissional de alta no dito colégio, com indicação de se pressupor ou não exercício da actividade e certificar da mutualidade do colégio profissional com indicação dos períodos de alta nela.

f) Documentação acreditador do colectivo pelo qual se opta (para os casos de exclusão social ou deficiência reconhecida fora da Galiza).

g) Documentos justificativo do nascimento na Galiza da pessoa solicitante e, ademais, no caso de alegar alguma relação de parentesco com a pessoa nascida na Galiza, documentação que acredite o vínculo com esta, no caso de solicitar o incremento de emigrante retornado.

h) Certificar de emigrante retornado, expedido pelas delegações ou subdelegações do Governo, baixa consular ou qualquer outra documentação que acredite fidedignamente a residência no exterior e a data de retorno a Espanha, no caso de solicitar o incremento de emigrante retornado.

2. Não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos. Presumirase que esta consulta é autorizada pelas pessoas interessadas, salvo que conste no procedimento a sua oposição expressa.

Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.

3. A documentação complementar deverá apresentar-se por via electrónica. As pessoas interessadas responsabilizarão dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração podrá requerer de maneira motivada a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que foi realizada a emenda.

4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

Artigo 24. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluidos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:

a) DNI ou NIE da pessoa solicitante ou representante.

b) Vida laboral no regime especial de trabalhadores independentes.

c) Alta no imposto de actividades económicas.

d) Informe de períodos de inscrição.

d) Certificação de estar ao dia das suas obrigações com a Segurança social.

e) Certificação de estar ao dia das suas obrigações com a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza.

f) Certificação de estar ao dia das suas obrigações com a Agência Estatal de Administração Tributária.

g) Certificar de deficiência reconhecida pela Xunta de Galicia.

h) Certificar de empadroamento, de ser o caso.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta deverão indicar no quadro assinalado no anexo I e achegar os documentos correspondentes.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 25. Procedimento e critérios de avaliação das solicitudes

O fim último deste programa é a promoção do emprego autónomo através do outorgamento de uma quantia fixa que contribua a que as pessoas autónomas façam frente às diferentes despesas geradas no começo da sua actividade laboral, pelo que para facilitar o financiamento dos projectos de autoemprego subvencionados ao amparo desta ordem se estabelece um procedimento de concessão que não tem a consideração de concorrência competitiva, dado que não resulta necessário realizar a comparação das solicitudes apresentadas senão que a concessão das ajudas se realizará pela comprovação da concorrência na pessoa solicitante dos requisitos estabelecidos até o esgotamento do crédito orçamental, conforme o previsto no Real decreto 357/2006, de 24 de março, pelo que se regula a concessão directa de determinadas subvenções nos âmbitos de emprego e da formação profissional ocupacional, e o disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 26. Resolução

1. Depois da fiscalização pela correspondente intervenção da proposta emitida pelo correspondente serviço instrutor, a resolução ditá-la-á o órgão competente por delegação da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria e ser-lhe-á notificada à pessoa interessada. As resoluções de concessão ou denegação serão sempre motivadas.

2. Os incrementos de crédito, assim como o crédito libertado pelas renúncias ou revogações das subvenções outorgadas, destinarão à concessão de subvenções, se é o caso, daquelas solicitudes que, por insuficiencia de crédito, não obtiveram a subvenção.

3. O prazo para resolver e notificar é de três meses (3 meses), que se computarán desde a data de entrada da solicitude no registro do órgão competente para a sua tramitação. Transcorrido o supracitado prazo sem que se dite resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude, de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei de subvenções da Galiza.

4. Notificada a resolução pelo órgão competente, as pessoas interessadas propostas como beneficiárias disporão de um prazo de dez dias para a sua aceitação, transcorrido o qual sem que se produza manifestação expressa se perceberá tacitamente aceite.

5. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo, no prazo de dois meses, ante o órgão competente da jurisdição contencioso-administrativa, de conformidade com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa. Poder-se-á formular, com carácter potestativo, recurso de reposição no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada, de acordo com a Lei 39/2015, de 1 de outubro.

6. Na notificação da resolução da subvenção comunicar-se-á ao beneficiário o financiamento com cargo ao programa operativo FSE Galiza 2014-2020 com concreção do eixo, objectivo temático, prioridade de investimento, objectivo específico e percentagem de cofinanciación de que se trate. Além disso, na resolução de concessão que se notifique aos beneficiários estabelecer-se-ão as condições da ajuda derivadas da aceitação da subvenção a que ficam submetidos os beneficiários, em especial os requisitos específicos relativos aos produtos ou serviços que devam obter-se com ela, o plano financeiro e o calendário de execução.

7. A resolução do outorgamento da subvenção compreenderá a identificação e obrigações da pessoa beneficiária, quantia da subvenção e requisitos específicos relativos aos produtos ou serviços que devam obter-se com ela, assim como os demais requisitos previstos na normativa comunitária para a selecção de operação que deve conter o documento pelo que se estabelecem as condições da ajuda (DECA).

Artigo 27. Justificação e pagamento

O pagamento das ajudas ficará condicionar à apresentação no prazo, nos termos e na forma que se estabeleça na resolução de concessão, da documentação que se exixir de forma expressa nela entre a qual deverá figurar a relacionada nos pontos seguintes:

1. Documentação comum:

a) Declaração do conjunto das ajudas solicitadas, tanto das aprovadas ou concedidas como das pendentes de resolução, para o mesmo projecto, das diferentes administrações públicas competente ou outros entes públicos, assim como das ajudas concedidas em regime de minimis. Ou, de ser o caso, de que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções (segundo o modelo do anexo III).

b) Informação dos indicadores de produtividade sobre os participantes a que se refere o anexo I do Regulamento (UE) nº 1304/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, relativo ao Fundo Social Europeu, através da aplicação Participa 1420 ou segundo o modelo que estará disponível na página web da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.

c) Documentação acreditador (fotografias ou documentos equivalentes) do cumprimento das obrigações a que se refere o artigo 28.f) desta ordem.

d) Declaração responsável de que possui a capacidade administrativa, financeira e operativa para cumprir as condições da ajuda.

2. Malia o assinalado nos pontos anteriores, a documentação exixir para a fase de pagamento poder-se-á apresentar junto com a solicitude, à opção da pessoa interessada, excepto o anexo III, que deverá apresentá-lo actualizado.

3. As pessoas beneficiárias deverão apresentar a documentação justificativo para o pagamento assinalada neste artigo no prazo estabelecido na resolução de concessão.

4. Não se poderá realizar o pagamento da subvenção enquanto a pessoa beneficiária não esteja ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias e face à Segurança social, tenha pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da comunidade autónoma ou seja debedor/a por resolução de reintegro.

Artigo 28. Obrigações das pessoas beneficiárias

São obrigações das pessoas beneficiárias das subvenções, ademais das recolhidas com carácter geral no artigo 15 desta ordem, as seguintes:

a) Manter a alta no RETA ou mutualidade durante um tempo mínimo de dois anos se se concede a subvenção pelo estabelecimento como pessoa trabalhadora independente ou por conta própria, salva demissão por causas alheias à sua vontade, o qual deverá acreditar fidedignamente.

b) No prazo máximo de quatro semanas desde o cumprimento dos prazos de manutenção da condição de trabalhador a que se refere a alínea a) deste artigo, as pessoas beneficiárias deverão apresentar os indicadores de resultado imediatos a que se refere os anexo I do Regulamento (UE) núm. 1304/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de setembro de 2013, relativo ao Fundo Social Europeu, através da aplicação Participa 1420 ou segundo o modelo que estará à sua disposição na página web da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria. A Administração poderá requerer a actualização destes dados no prazo de seis meses desde que finalizem os citados períodos de manutenção da actividade laboral, com a finalidade de formalizar os indicadores de resultado a longo prazo descritos no antedito regulamento.

c) Justificar ante o órgão concedente o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão da subvenção.

d) Facilitar a informação necessária relativa ao desenvolvimento da actividade, que permita dar cumprimento aos requisitos de informação através de indicadores de produtividade e resultados enumerar no artigo 5 do Regulamento (UE) nº 1304/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, relativo ao Fundo Social Europeu.

e) Manter uma pista de auditoria suficiente, manter de forma separada na contabilidade a receita da ajuda percebido e conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, durante os três anos seguintes à certificação das despesas à Comissão Europeia, de conformidade com o artigo 140.1 do Regulamento (UE) 1303/2013, em canto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo. O comenzo desse prazo será oportunamente comunicado pela Direcção-Geral de Política Financeira, Tesouro e Fundos Europeus.

f) Cumprir com as medidas de comunicação e informação estabelecidas no anexo XII do Regulamento (UE) nº 1303/2013, de 17 de dezembro de 2013. Em particular, as acção de informação e comunicação contarão com o emblema da União Europeia e a referência ao Fundo Social Europeu e nos lugares de realização da actuação informará do apoio dos fundos através de um cartaz de um tamanho mínimo de A3 num lugar destacado e visível. Também se informará na página web, no caso de dispor dela, sobre o projecto e a ajuda financeira recebida da União Europeia e sobre os objectivos e resultados da operação financiada.

g) Informar a pessoa beneficiária, no caso de ser uma entidade jurídica, de que a aceitação da ajuda comunitária do Fundo Social Europeu implicará o seu aparecimento na lista pública com os nomes das pessoas ou entidades beneficiárias, das operações e a quantidade de fundos públicos atribuída a cada operação, assim como a outra informação prevista no anexo XII em relação com o artigo 115.2 do Regulamento (UE) 1303/2013.

h) As pessoas físicas beneficiárias de qualquer ajuda deste programa deverão manter durante o período de um ano a forma jurídica eleita pela que se lhes concederam as subvenções.

Artigo 29. Incompatibilidades e concorrência

A subvenção estabelecida neste programa será incompatível com as estabelecidas nos diferentes programas de promoção do emprego autónomo que subvencionen a alta como pessoa trabalhadora independente, nos programas de fomento do emprego em cooperativas e sociedades laborais, iniciativas de emprego, iniciativas de emprego de base tecnológica e integração laboral das pessoas com deficiência, convocados pela Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.

Além disso, serão incompatíveis com as ajudas compreendidas no programa Emega para o fomento do emprendemento feminino convocadas pela Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, assim como com outras que, pelos mesmos conceitos possam outorgar as administrações públicas como medida de fomento do emprego.

Artigo 30. Perda do direito ao cobramento da ajuda e reintegro

1. Procederá a perda do direito ao cobramento das ajudas, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia do juro de demora correspondente desde o momento do pagamento da subvenção até a data em que se acorde a procedência do reintegro, nos casos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Procederá a perda do direito ao cobramento da subvenção concedida no suposto de não estar ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e com a Segurança social, assim como de ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da comunidade autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de pagamento da subvenção.

3. Procederá o reintegro total da ajuda concedida ao amparo do artigo 20 desta ordem no suposto de não cumprir a obrigação estabelecida no artigo 28, alínea a), de manutenção da alta no RETA ou mutualidade durante um período de dois anos.

4. Procederá o reintegro total das ajudas concedidas ao amparo desta ordem no suposto de não cumprir com o prazo indicado no artigo 28, alínea h), de não manter a forma jurídica durante um período mínimo de um ano.

5. Procederá o reintegro do 100 % da ajuda percebido mais os juros de demora, sem prejuízo das sanções que possam corresponder no caso de incumprir a obrigação indicada no artigo 15, alínea b), de comunicar a obtenção de outras ajudas incompatíveis.

6. Procederá o reintegro do 10 % da ajuda no caso do não cumprimento de comunicar ao órgão concedente a solicitude de outras ajudas incompatíveis.

7. Procederá o reintegro parcial da ajuda concedida ao não cumprir a obrigação estabelecida no artigo 28, alínea a) de manter a alta no RETA ou mutualidade durante dois anos, e se aproxime de modo significativo a ela, percebendo como tal ter mantido a actividade durante ao menos dezoito meses e que a pessoa beneficiária acredite uma actuação inequivocamente tendente à satisfacção dos seus compromissos. A quantia que se reintegrar será proporcional ao tempo que reste para o cumprimento dos dois anos.

8. Procederá o reintegro parcial do 2 % da ajuda concedida no caso de não cumprimento da obrigação estabelecida no artigo 28, alínea f), de cumprir com as medidas de informação.

9. Procederá o reintegro do excesso percebido mais juros de demora, sem prejuízo das sanções que possam corresponder, no caso de não cumprimento da obrigação estabelecida no artigo 14, línea b), de comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras ajudas, em caso que estas fossem compatíveis.

10. Procederá o reintegro do 5 % da ajuda concedida no caso do não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a solicitude de outras ajudas, em caso que estas fossem compatíveis.

11. Procederá o 10 % do reintegro parcial da ajuda concedida no caso do não cumprimento da obrigação do artigo 28, alínea b), de não comunicar os indicadores de resultado imediato ao cumprimento dos prazos de manutenção da actividade.

12. A obrigação de reintegro estabelecida nos parágrafos anteriores percebe-se sem prejuízo do estabelecido no Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, pelo que se aprova o texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social, e na Lei 9/2007, de 13 de junho.

CAPÍTULO IV
Programa II: ajudas a pessoas trabalhadoras independentes pela contratação indefinida de pessoas assalariadas

Artigo 31. Objecto, finalidade e princípios de gestão

Este programa tem por objecto fixar as bases reguladoras e proceder à convocação para o ano 2018 dos incentivos à contratação indefinida inicial de pessoas desempregadas realizadas por pessoas trabalhadoras independentes ou pessoas profissionais com domicílio social e fiscal na Galiza.

Artigo 32. Pessoas beneficiárias

1. Poderão ser beneficiárias das ajudas previstas nesta ordem as pessoas trabalhadoras independentes ou as pessoas profissionais pela primeira contratação que realizem com carácter indefinido durante o seu primeiro ano de actividade.

2. Poderão ser beneficiárias das ajudas previstas nesta ordem as pessoas trabalhadoras independentes ou as pessoas profissionais pela segunda e terceira contratação que realizem com carácter indefinido nos três primeiros anos de actividade.

3. Não poderão ser beneficiárias as pessoas que desenvolvessem como pessoas trabalhadoras independentes a mesma ou similar actividade, nos três meses imediatamente anteriores à data do início da nova situação de alta na Segurança social. Para estes efeitos, perceber-se-á por mesma actividade a coincidência ao nível de 3 dígito da Classificação nacional de actividades económicas (CNAE).

4. Não poderão ser beneficiárias nem as sociedades civis nem as comunidades de bens, assim como as pessoas sócias ou comuneiras que as integram nem os autónomos colaboradores.

5. Não poderão obter a condição de pessoas beneficiárias das subvenções estabelecidas nesta ordem as pessoas em que concorra alguma das circunstâncias previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza:

a) Ser condenadas mediante sentença firme à pena de perda da possibilidade de obter subvenções ou ajudas públicas.

b) Solicitar a declaração de concurso, ser declaradas insolventes em qualquer procedimento, achar-se declaradas em concurso, salvo que neste adquirisse a eficácia um convénio, estar sujeitas a intervenção judicial ou ser inabilitar conforme a Lei concursal, sem que conclua o período de inabilitação fixado na sentença de qualificação do concurso.

c) Dar lugar, por causa da que fossem declaradas culpadas, à resolução firme de qualquer contrato subscrito com a Administração.

d) Estar incursa a pessoa física, as pessoas administrador das sociedades mercantis ou aquelas que exerçam a representação legal de outras pessoas jurídicas em algum dos supostos de incompatibilidades que estabeleça a normativa vigente.

e) Não achar ao dia no cumprimento das obrigações tributárias ou face à Segurança social ou ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma nos me os ter regulamentariamente estabelecidos.

f) Ter a residência fiscal num país ou território qualificado regulamentariamente como paraíso fiscal.

g) Não achar ao dia de pagamento de obrigações por reintegro de subvenções nos me os ter regulamentariamente estabelecidos.

h) Ser sancionada mediante resolução firme com a perda da possibilidade de obter subvenções segundo a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ou a Lei geral tributária.

i) Não poderão aceder à condição de entidade beneficiária os agrupamentos de pessoas físicas ou jurídicas, públicas ou privadas sem personalidade, quando concorra alguma das proibições anteriores em quaisquer dos seus membros.

j) Em nenhum caso poderão obter a condição de entidade beneficiária as associações incursas nas causas de proibição previstas nos números 5 e 6 do artigo 4 da Lei orgânica 1/2002, de 22 de março, reguladora do direito de associação, nem as associações a respeito das que se suspendeu o procedimento administrativo de inscrição por encontrar-se indícios racionais de ilicitude penal, em aplicação do disposto no artigo 30.4 da Lei orgânica 1/2002, enquanto não se dite resolução judicial firme em cuja virtude possa praticar-se a inscrição no correspondente registro.

6. Não poderão obter a condição de pessoas beneficiárias as pessoas solicitantes que estejam excluídas do acesso aos benefícios derivados da aplicação dos programas de emprego, conforme o estabelecido no artigo 46 e 46 bis do texto refundido da Lei de infracções e sanções na ordem social, aprovado pelo Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.

7. A justificação por parte das pessoas solicitantes de não estar incursas nas proibições contidas nos números 5 e 6 anteriores para obter a condição de pessoa beneficiária realizar-se-á mediante declaração responsável, a excepção do recolhido no ponto 5.e) que se justificará de conformidade com o disposto no artigo 40.1.

Artigo 33. Âmbito temporário de aplicação e contratações subvencionáveis

Serão subvencionáveis ao amparo deste programa as contratações indefinidas iniciais que se formalizem desde o 1 de outubro de 2017 até o 30 de setembro de 2018.

A contratação indefinida inicial poderá ser a tempo completo ou a tempo parcial, incluída a modalidade de fixo descontinuo.

Artigo 34. Requisitos

1. Os incentivos previstos nesta ordem serão de aplicação às contratações indefinidas iniciais que realizem as pessoas trabalhadoras independentes ou pessoas profissionais com pessoas trabalhadoras desempregadas para prestar serviços em centros de trabalho situados na Comunidade Autónoma da Galiza.

2. A primeira contratação indefinida inicial pela que se solicite subvenção deverá formalizar-se durante o primeiro ano de actividade. A segunda e terceira contratação indefinida poderão formalizar-se até o terceiro ano de actividade.

3. Será subvencionável a primeira contratação indefinida inicial quando na data em que se formalize o contrato pelo que se solicita a subvenção não houvesse outra pessoa trabalhadora contratada com uma relação laboral indefinida nem se contratasse com carácter indefinido, com anterioridade, outra pessoa trabalhadora excepto que este contrato indefinido se extinguisse por demissão, morte, reforma, incapacidade permanente total, absoluta ou grande invalidade da pessoa trabalhadora, ou por resolução durante o período de prova.

4. Serão subvencionáveis a segunda e a terceira contratação indefinida inicial sempre que com anterioridade à formalização destes contratos não se realizassem duas o mais contratações indefinidas excepto que estes contratos indefinidos anteriores se extinguissem por demissão, morte, reforma, incapacidade permanente total, absoluta ou grande invalidade da pessoa trabalhadora, ou por resolução durante o período de prova.

5. O contrato indefinido inicial para que possa ser objecto de subvenção deverá formalizar-se e comunicar ao escritório pública de emprego na forma regulamentariamente estabelecida.

Artigo 35. Quantia dos incentivos

1. As contratações indefinidas iniciais incentivar-se-ão com as seguintes ajudas:

i. Primeira pessoa trabalhadora indefinida.

A ajuda consistirá numa quantia de 3.000 euros quando se trate de uma pessoa desempregada.

Esta ajuda será de 5.000 euros quando a pessoa desempregada se encontre em algum dos seguintes colectivos, não acumulables:

• Pessoas desempregadas de comprida duração.

• Pessoas com deficiência.

• Pessoas em situação ou risco de exclusão social.

ii. Segunda e terceira pessoa trabalhadora indefinida.

A ajuda consistirá numa quantia de 5.000 euros quando se trate de uma pessoa desempregada.

Esta ajuda será de 7.000 euros quando a pessoa desempregada se encontre em algum dos seguintes colectivos, não acumulables:

• Pessoas desempregadas de comprida duração.

• Pessoas com deficiência.

• Pessoas em situação ou risco de exclusão social.

Estas quantias resultantes incrementar-se-ão num 25 % nos seguintes casos, que são acumulables entre sim:

a) Se a pessoa incorporada é uma mulher.

b) Em caso que o centro de trabalho (ou domicílio fiscal, no caso de carecer deste) da pessoa autónoma esteja situado numa câmara municipal rural.

c) Pessoas maiores de 45 anos.

d) Se a pessoa incorporada é um emigrante retornado.

Deste modo as quantias máximas possíveis, de aplicar-se todos os incrementos, seriam:

– Para a primeira pessoa trabalhadora indefinida 10.000 €.

– Para a segunda e terceira pessoa trabalhadora indefinida 14.000 €.

Aplicar-se-á a subvenção pelo colectivo e os incrementos indicados pela pessoa solicitante, em caso de não exercer a opção, perceber-se-á solicitada pela quantia superior que fique acreditada com a documentação achegada com a solicitude. Se não fica acreditada a pertença a nenhum colectivo perceber-se-á que solicita pela quantia base mínima.

2. Quando se trate de contratações indefinidas com uma jornada a tempo parcial as quantias dos incentivos serão proporcionais ao tempo efectivo de trabalho em função da jornada a tempo completo estabelecida no convénio colectivo de aplicação ou, na sua falta, da jornada ordinária máxima legal.

Artigo 36. Exclusões

Excluem dos benefícios regulados nesta ordem:

1. As relações laborais de carácter especial previstas no artigo 2.1 do Real decreto legislativo 2/2015, de 23 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores, ou noutras disposições legais e disposições complementares.

2. Os contratos realizados com o cónxuxe, os ascendentes, os descendentes e demais parentes, por consanguinidade ou afinidade, até o segundo grau inclusive, da pessoa solicitante. Não será aplicável esta exclusão quando a pessoa empregadora seja uma pessoa trabalhadora independente que contrate como pessoa trabalhadora por conta de outrem aos filhos e às filhas menores de 30 anos, tanto se convivem ou não com ele, ou quando se trate de uma pessoa trabalhadora independente sem pessoas assalariadas e contrate um só familiar menor de 45 anos que não conviva no seu fogar nem esteja ao seu cargo.

3. As contratações realizadas com pessoas trabalhadoras que nos 24 meses anteriores à data da contratação prestassem serviços na mesma empresa ou grupo de empresas mediante um contrato de carácter indefinido ou nos últimos 3 meses mediante um contrato de carácter temporário. O disposto neste parágrafo será também de aplicação no suposto de vinculação laboral anterior do trabalhador ou da trabalhadora com empresas às cales a pessoa solicitante dos benefícios sucedesse em virtude do estabelecido no artigo 44 do Real decreto legislativo 2/2015, de 23 de outubro.

4. As pessoas trabalhadoras que rematem uma relação laboral de carácter indefinido noutra empresa num prazo de 3 meses prévios à formalização do contrato pelo que se solicita a subvenção, excepto que a dita relação laboral finalizasse por causa de um despedimento reconhecido ou declarado improcedente ou se extinga por alguma das causas assinaladas nos artigos 49.1.g), 51 e 52.c) do Estatuto dos trabalhadores.

Artigo 37. Competência

A competência para conhecer e resolver as subvenções previstas neste programa, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, corresponderá à pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego.

Artigo 38. Prazos e solicitudes

1. As solicitudes de ajudas pelas contratações subvencionáveis realizadas entre o 1 de outubro de 2017 e a data da publicação desta ordem deverão apresentar no prazo de dois meses contado desde o dia seguinte ao da publicação da ordem. Perceber-se-á como último dia de prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação e se no mês de vencimento não há dia equivalente ao inicial do cômputo perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.

2. As ajudas previstas pelas contratações subvencionáveis realizadas desde a entrada em vigor desta ordem deverão solicitar-se até o último dia do segundo mês seguinte à data em que se inicie a relação laboral indefinida pela que se solicita subvenção. Se o último dia de prazo é inhábil perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte.

3. O prazo para a apresentação das solicitudes de ajudas rematará o 30 de setembro de 2018, ainda que nessa data não transcorresse o prazo assinalado no parágrafo anterior.

4. As solicitudes e os anexo deste programa estão disponíveis na página web da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria: http://emprego.ceei.junta.gal e na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal

5. Para garantir que os cidadãos que carecem de meios para relacionar-se telematicamente com a Administração, e de acordo com o previsto no artigo 13.b) da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, possam apresentar no registro electrónico a solicitude referente a este procedimento, a pessoa solicitante poderá contar, entre outros, com a assistência efectiva da Rede de técnicos de emprego da Galiza da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.

Artigo 39. Documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento

1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:

a) Quando se actue mediante representação, esta atribuição expressa acreditará por qualquer meio válido em direito que deixe constância fidedigna, devendo-se achegar declaração ante um notário ou secretário autárquico, a qual adquirirá a categoria de documento público e poderá ser substituída por declaração em comparecimento pessoal do representado ante o órgão administrador.

b) Relação nominal das pessoas trabalhadoras pelas que se solicita subvenção em que se incluam os custos salariais totais anuais de cada pessoa trabalhadora pela que se solicita subvenção (anexo II-A) e a folha de pagamento do mês de contratação.

c) Documentação que acredite que se trata do primeiro, segundo ou terceiro posto de trabalho de carácter indefinido (vida laboral da pessoa autónoma como empresária desde o inicio da actividade até a data da contratação indefinida da pessoa trabalhadora pela qual se solicita subvenção, incluindo todas as contas de cotização: relatório de vida laboral de um código conta de cotização). No seu caso, TA2 de baixa das pessoas trabalhadoras indefinidas contratadas que causaram baixa por demissão, morte, reforma, incapacidade permanente total, absoluta ou grande invalidade da pessoa trabalhadora, ou por resolução durante o período de prova.

d) De ser o caso, certificar do colégio profissional de alta no dito colégio, com indicação de se pressupor ou não exercício da actividade e certificar da mutualidade do colégio profissional com indicação dos períodos de alta nela.

e) Documentação acreditador do colectivo pelo qual se opta (para os casos de exclusão social ou deficiência reconhecida fora da Galiza).

f) Documentos justificativo do nascimento na Galiza da pessoa trabalhadora contratada e, ademais, no caso de alegar alguma relação de parentesco com a pessoa nascida na Galiza, documentação que acredite o vínculo com esta, no caso de solicitar o incremento de emigrante retornado.

g) Certificar de emigrante retornado, expedido pelas delegações ou subdelegações do Governo, baixa consular ou qualquer outra documentação que acredite fidedignamente a residência no exterior e a data de retorno a Espanha, no caso de solicitar o incremento de emigrante retornado.

h) Anexo IV-A, devidamente coberto e assinado.

Não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente sempre que a pessoa interessada expressasse o seu consentimento para que sejam consultados ou obtidos esses documentos. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos.

Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.

2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que foi realizada a emenda.

3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

Artigo 40. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticante os dados incluidos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:

a) DNI ou NIE da pessoa solicitante ou representante.

b) DNI ou NIE da pessoa trabalhadora contratada.

c) Certificar de deficiência da pessoa trabalhadora contratada reconhecida pela Xunta de Galicia.

d) Certificar de empadroamento, de ser o caso, da pessoa trabalhadora contratada.

e) Certificar de inscrição no Serviço Público de Emprego da pessoa trabalhadora contratada.

f) Informe da vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social da pessoa trabalhadora contratada.

g) Contrato laboral da pessoa trabalhadora pela que se solicita a subvenção.

h) Certificado, da pessoa solicitante, de estar ao dia das suas obrigações com a Segurança social.

i) Certificado, da pessoa solicitante, de estar ao dia das suas obrigações com a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza.

j) Certificado, da pessoa solicitante, de estar ao dia das suas obrigações com a Agência Estatal de Administração Tributária.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta deverão indicar no quadro assinalado no anexo I-A e no anexo IV-A, e achegar os documentos correspondentes.

4. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 41. Procedimento de concessão, instrução e tramitação

1. O procedimento de concessão das solicitudes apresentadas ao amparo desta ordem ajustar-se-á ao disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, que estabelece um procedimento de concessão que não tem a consideração de concorrência competitiva, dado que, de acordo com a finalidade e objecto do programa, não resulta necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento senão que a concessão da ajuda se realiza pela comprovação da concorrência na pessoa solicitante dos requisitos estabelecidos até o esgotamento do crédito orçamental.

2. Perceber-se-á que a empresa desiste da sua solicitude quando a pessoa trabalhadora pela que se solicita subvenção cause baixa na empresa solicitante em data anterior à resolução da concessão da ajuda. A empresa solicitante está obrigada a comunicar esta situação ao órgão ante o que solicitou a ajuda.

Artigo 42. Resolução e recursos

1. Depois da fiscalização pela correspondente intervenção da proposta emitida pelo correspondente serviço instrutor, a resolução ditá-la-á o órgão competente por delegação da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria e ser-lhe-á notificada à pessoa interessada. As resoluções de concessão ou denegação serão sempre motivadas.

2. O prazo para resolver e notificar é de 3 meses, que se computarán desde a data de entrada da solicitude no registro do órgão competente para a sua tramitação. Transcorrido o supracitado prazo sem que se ditasse resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude, de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei de subvenções da Galiza.

3. Notificada a resolução pelo órgão competente, as pessoas propostas como beneficiárias disporão de um prazo de dez dias para a sua aceitação; transcorrido este sem que se produzisse manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite.

4. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa, e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo, no prazo de dois meses, ante o órgão competente da jurisdição contencioso-administrativa de acordo com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa. Poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposição, no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada, de conformidade com a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento comum das administrações públicas.

Artigo 43. Justificação e pagamento

1. De não achegar-se com anterioridade, o pagamento das subvenções ficará condicionar à apresentação da documentação justificativo para o pagamento no prazo, nos termos e no modo estabelecido na resolução de concessão ou, se é o caso, até o 20 de dezembro de 2018. Excepcionalmente e por causas devidamente justificadas o órgão concedente poderá outorgar uma ampliação do prazo estabelecido para a apresentação da justificação que não exceda a metade deste. O acordo de ampliação deverá ser notificado às pessoas ou entidades beneficiárias:

a) Declaração do conjunto das ajudas solicitadas, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução para o mesmo projecto das diferentes administrações públicas competente ou outros entes públicos ou, de ser o caso, que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções, complementar da apresentada com a solicitude (anexo III-A).

b) Folha de pagamento abonadas desde a contratação até a apresentação desta documentação.

2. Não poderá realizar-se o pagamento da subvenção no que diz respeito a pessoa beneficiária não esteja ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias e face à Segurança social ou tenha pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da comunidade autónoma ou seja debedora em virtude de resolução firme declarativa de procedência de reintegro.

Artigo 44. Incompatibilidades e concorrência

1. As ajudas previstas nesta ordem para as contratações por conta alheia serão incompatíveis com outras que, pelos mesmos conceitos, possam outorgar as administrações públicas como medida de fomento de emprego. Não obstante, serão compatíveis, se é o caso, com os incentivos em forma de bonificações à Segurança social.

2. Os benefícios estabelecidos à contratação nesta ordem não poderão, em concorrência com outras ajudas públicas para a mesma finalidade, superar o 70 % do custo salarial de duas anualidades correspondentes ao contrato que se subvenciona. Este limite será ampliable até o 80 % quando a pessoa trabalhadora contratada pertença a um dos colectivos a que se refere o artigo 35.1 da ordem de convocação.

3. Os incentivos estabelecidos nesta ordem serão compatíveis com qualquer outra ajuda para diferente finalidade da União Europeia, de outras administrações públicas ou entes públicos ou privados mas, sem que em nenhum caso, isoladamente ou em concorrência com outras possam superar os limites estabelecidos pela União Europeia e os que estabelece o artigo 17.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 45. Obrigações das pessoas beneficiárias

1. A pessoa beneficiária deverá manter no seu quadro de pessoal a pessoa trabalhadora contratada por um tempo mínimo de dois anos.

2. No suposto da segunda e terceira contratação indefinida subvencionada, a pessoa beneficiária está obrigada a manter durante 2 anos, contados desde a data da realização da contratação subvencionada, o número de pessoas trabalhadoras fixas do seu quadro de pessoal.

3. No suposto de extinção da relação laboral de alguma pessoa trabalhadora pela que se concedeu a subvenção, a pessoa beneficiária está obrigada a cobrir a vaga com uma nova contratação indefinida inicial, ao menos com uma jornada de trabalho igual ou superior à da pessoa substituída, e a nova pessoa trabalhadora deverá pertencer a algum colectivo pelo que se lhe pudera conceder um incentivo com um custo igual ou superior ao da pessoa que causasse baixa. Para cumprir esta obrigação a empresa tem de prazo até o último dia do mês seguinte ao da baixa. Esta nova contratação deverá ser-lhe comunicada ao órgão que concedeu a ajuda e não dará lugar, em nenhum caso, a uma nova subvenção.

4. A pessoa beneficiária está obrigada a apresentar, nos três meses seguintes ao remate do prazo assinalado nos pontos 1 e 2, o relatório de vida laboral da empresa emitido pela Tesouraria Geral da Segurança social das 24 mensualidades.

Artigo 46. Reintegro

1. Por cada contratação subvencionada e não substituída conforme o estabelecido no artigo 45.3 desta ordem, procederá o reintegro total da ajuda concedida pela pessoa trabalhadora de que se trate.

2. Quando a substituição se realize transcorrido o prazo estabelecido no artigo 45.3 perceber-se-á que se produz um não cumprimento parcial. Neste caso, a quantia que se reintegrar calcular-se-á do seguinte modo:

i) Divide-se entre vinte e quatro meses o montante concedido pela pessoa trabalhadora substituída.

ii) Calcula-se o número de meses que o posto esteve vacante, computándose para estes efeitos o prazo que concede a ordem para proceder à substituição. Além disso, o mês no que se leve a cabo a substituição considerar-se-á como mês de não cumprimento, seja qual seja o dia do dito mês em que aquela se realize.

iii) Multiplica-se o montante obtido na operação primeira (i) pelo número de meses em que o posto de trabalho estivesse vacante.

3. Sim se efectuou a substituição, mas esta não foi feita ao menos com uma jornada de trabalho igual ao da pessoa que causou baixa, ou no suposto de uma modificação da jornada de trabalho da pessoa contratada e subvencionada:

Procederá o reintegro parcial da ajuda concedida pela diferença entre a quantidade percebido e a quantidade que corresponderia pela jornada inferior e o cálculo da quantia que se reintegrar fá-se-á do seguinte modo:

i) Divide-se entre vinte e quatro meses o montante concedido pela pessoa trabalhadora de que se trate.

ii) Calcula-se a subvenção que lhe corresponderia em função da nova jornada de trabalho, e divide-se também entre vinte e quatro meses.

iii) À quantia obtida na operação primeira (i) resta-se-lhe a quantia obtida na operação segunda (ii).

iiii) O resultado multiplica pelo número de meses que restem até cumprir os vinte e quatro, tendo em conta que o mês em que se leve a cabo a substituição será computado entre os meses com jornada inferior, seja qual seja o dia do dito mês em que aquela se realize.

4. Sim se efectuou a substituição, mas esta foi feita com uma nova pessoa trabalhadora pertencente a algum dos colectivos de pessoas beneficiárias deste programa pelo que se possa conceder uma subvenção com um custo inferior ao da pessoa que causou baixa.

Procederá o reintegro parcial da ajuda concedida pela diferença entre a quantidade percebido e a quantidade que corresponderia à nova contratação e o cálculo da quantia que se reintegrar fá-se-á do seguinte modo:

i) Divide-se entre vinte e quatro meses o montante concedido pela pessoa trabalhadora de que se trate.

ii) Calcula-se a subvenção que corresponderia em função do colectivo da pessoa trabalhadora substituta, e divide-se também entre vinte e quatro meses.

iii) À quantia obtida na operação primeira (i) resta-se-lhe a quantia obtida na operação segunda (ii).

iiii) O resultado multiplica pelo número de meses que restem até cumprir os vinte e quatro, tendo em conta que o mês em que se leve a cabo a substituição será computado entre os meses em que a subvenção seria inferior, seja qual seja o dia do dito mês em que aquela se realize.

5. Quando a pessoa beneficiária incumpra em médias anuais a obrigação estabelecida no artigo 45.2 procederá o reintegro parcial da ajuda, por cada anualidade em que se incumpra esta obrigação.

Artigo 47. Seguimento e controlo

1. Sem prejuízo das faculdades que têm atribuídas outros órgãos da Administração do Estado ou da Comunidade Autónoma, a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria levará a cabo funções de controlo, assim como de avaliação e seguimento dos programas.

2. A Secretaria-Geral de Emprego poderá comprovar, em todo momento, a aplicação das subvenções concedidas para os fins programados. Para estes efeitos, as pessoas beneficiárias deverão cumprir as obrigações que se estabeleçam nesta ordem e na resolução de concessão.

3. Para realizar estas funções poder-se-ão utilizar quantos médios estejam ao dispor da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria para comprovar o cumprimento dos requisitos exixir nesta ordem e demais normas vigentes que resultem de aplicação.

Disposição adicional primeira

De acordo com o disposto no artigo 3.1 da Ordem de 11 de fevereiro de 1998, a tramitação antecipada poderá chegar, no máximo, até o momento anterior ao da disposição ou compromisso de despesa. Além disso, segundo o estabelecido no artigo 5 da dita ordem, todos os actos de trâmite ditados em desenvolvimento desta ordem percebem-se condicionar a que, uma vez aprovada a Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2018, subsistan as mesmas circunstâncias de facto e de direito existentes no momento da sua produção.

Disposição adicional segunda

A respeito do Programa I, aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria nos chefes e chefas territoriais, no âmbito das suas respectivas províncias, para resolver a concessão ou denegação das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, assim como para autorizar, dispor, reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos, e para resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente percebidas pelas pessoas beneficiárias, a respeito das resoluções concesorias de que derivam, ditadas por delegação do conselheiro.

Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria na pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego para a tramitação e resolução dos expedientes de redistribuição dos créditos necessários para o financiamento desta ordem.

A respeito do Programa II, aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria na secretária geral de Emprego para resolver a concessão ou denegação das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, assim como para autorizar, dispor, reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos, e para resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente percebidas pelas pessoas beneficiárias, a respeito das resoluções concesorias de que derivam, ditadas por delegação do conselheiro.

Disposição derradeiro primeira

Faculta-se a pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego para que dite, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem.

Disposição derradeiro segunda

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 15 de dezembro de 2017

Francisco José Conde López
Conselheiro de Economia, Emprego e Indústria