A Comunidade Autónoma da Galiza, ao amparo do artigo 149.1.28 da Constituição e segundo o teor do disposto no artigo 27 do Estatuto de autonomia, assumiu a competência exclusiva em matéria de património cultural. Em exercício desta, aprova-se a Lei 5/2016, de 4 de maio, do património cultural da Galiza.

No artigo 8.2 da supracitada Lei 5/2016, de 4 de maio, indica-se que: «Terão a consideração de bens de interesse cultural aqueles bens e manifestações inmateriais que, pelo seu carácter mais sobranceiro no âmbito da Comunidade Autónoma, sejam declarados como tais por ministério da lei ou mediante decreto do Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia competente em matéria de património cultural, de acordo com o procedimento estabelecido nesta lei. Os bens de interesse cultural podem ser imóveis, mobles ou inmateriais».

No ano 2013, o Serviço de Arqueologia da Subdirecção Geral de Conservação e Restauração de Bens Culturais emitiu uma memória técnica dos trabalhos de prospecção arqueológica e documentação para a delimitação dos bem de interesse cultural dos xacementos arqueológicos de Campamento romano e mansio viária de Aquis Querquennis (GA32006058 e GA32006057), documento que incluía uma valoração positiva da proposta de delimitação das áreas do xacemento, com a base dos trabalhos prévios de prospecção arqueológica para a delimitação do bem de interesse cultural de xacementos romanos da Comunidade Autónoma da Galiza.

A seguir, solicitou-se o relatório ao Conselho de Cultura Galega, à Real Academia de Belas Artes Nossa Senhora do Rosario e à Faculdade de Geografia e História da Universidade de Santiago de Compostela, segundo se estabelece no artigo 18.2 da Lei 5/2016, de 4 de maio, do património cultural da Galiza. Todos eles informaram positivamente a proposta de incoação apresentada. Ainda que o relatório do Conselho de Cultura Galega propunha uma mudança na denominação na tipoloxía do campamento, não se considera conveniente posto que o termo campamento está amplamente assentado na bibliografía.

Segundo o conteúdo dos relatórios, este xacemento tem um indubidable valor histórico e arqueológico e, dentro dos existentes em toda Península Ibérica, é o mais extensamente escavado, investigado, monumentalizado e posto em valor entre os do seu género, ademais de ser um dos únicos campamentos militares romanos permanentes conhecidos na Galiza, junto com o de Cidadela (Sobrado dos Monges).

Está situado na ribeira direita do rio Limia, no fundo do vale a uma beira da actual barragem das Conchas, e estreitamente vinculado com a Via Romana XVIII do Itinerario Antonino, que comunicava os conventos jurídicos de Bracara Augusta e Asturica Augusta, e como lugar de assentamento permanente de uma unidade militar para actuar, para finais do século I d.C., como base de operações para a construção da referida via de comunicação. Os dados resultantes das investigações parecem indicar que teve uma curta ocupação que não iria além do primeiro terço do século II d. C. Provavelmente, a unidade militar que albergou foi uma cohorte (480 soldados) vinculada à Legio VII Gemina com sé na antiga León.

As escavações das que foi objecto deram como resultado a obtenção de muita informação sobre a estrutura arquetípica deste tipo de assentamentos militares.

Assim pois, tendo em conta os valores tanto do campamento coma da mansio viária, assim como o potencial conhecimento que ainda atesoura, propõem-se a sua declaração singular como zona arqueológica, por estimá-la a figura mais acaída, para o seu regime de protecção, que deriva da categoria de xacemento arqueológico, estabelecido no artigo 10.1 da Lei 5/2016, de 4 de maio, que o define como: o lugar no que existem evidências de bens mobles ou imóveis susceptíveis de serem estudados com metodoloxía arqueológica, de interesse artístico, histórico, arquitectónico, arqueológico, paleontolóxico, sempre que esteja relacionado com a história humana, ou antropolóxico.

A directora geral de Património Cultural, exercendo as competências que lhe atribui o artigo 13.1.d) do Decreto 4/2013, de 10 de janeiro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária (DOG núm. 13, de 18 de janeiro) e, em virtude do que dispõe o título I da Lei 5/2016, de 4 de maio, do património cultural da Galiza (DOG núm. 92, de 16 de maio) e o Decreto 430/1991, de 30 de dezembro, pelo que se regula a tramitação para a declaração de bens de interesse cultural da Galiza e se acredite o Registro de Bens de Interesse Cultural da Galiza (DOG núm. 14, de 22 de janeiro de 1992) e o Decreto 199/1997, de 10 de julho, pelo que se regula a actividade arqueológica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 150, de 6 de agosto), como consequência dos relatórios técnicos mencionados e da documentação justificativo completa,

RESOLVE:

Primeiro. Incoar o procedimento para declarar bem de interesse cultural, com a categoria de zona arqueológica o Campamento romano e mansio viária de Aquis Querquennis, sito no lugar de Porto Quintela, na freguesia de São Xoán de Banhos, no termo autárquico de Bande (Ourense), conforme o descrito no anexo I desta resolução e segundo a delimitação proposta nos anexo II e III, e proceder aos trâmites para a sua declaração.

Segundo. Ordenar que se anote esta incoação de forma preventiva no Registro de Bens de Interesse Cultural da Galiza e que se comunique ao Registro Geral de Bens de Interesse Cultural da Administração do Estado.

Terceiro. Aplicar, de forma imediata e provisória, o regime de protecção que estabelece a Lei 5/2016, de 4 de maio, do património cultural da Galiza, para os bens de interesse cultural e para os xacementos arqueológicos em particular, com eficácia desde o momento da notificação às pessoas interessadas. O expediente deverá resolver no prazo máximo de vinte e quatro meses desde a data desta resolução, ou produzir-se-á a sua caducidade do trâmite e o remate do regime provisório estabelecido.

Quarto. Ordenar a publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza e no Boletim Oficial dele Estado.

Quinto. Abrir um período de informação pública durante o prazo de um mês, que começará a contar desde o dia seguinte ao da publicação, com o fim de que as pessoas que possam ter interesse possam examinar o expediente e alegar o que considerem conveniente. A consulta realizaria nas dependências administrativas da Subdirecção Geral de Protecção do Património Cultural da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária, situada no Edifício Administrativo de São Caetano, s/n, bloco 3, piso 2, em Santiago de Compostela, depois do correspondente pedido da cita, e no serviço de Património Cultural da Chefatura Territorial da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária em Ourense (Avda da Habana, 79, 3º, 32071 Ourense).

Sexto. Notificar esta resolução aos interessados, aos câmara municipal de Bande e de Muíños e aos departamentos com competências no âmbito afectado pela delimitação.

Santiago de Compostela, 29 de novembro de 2017

Mª Carmen Martínez Ínsua
Directora geral de Património Cultural

ANEXO I
Descrição do bem

1. Denominação: Campamento romano e mansio viária de Aquis Querquennis.

2. Localização: este xacemento encontra no lugar de Porto Quintela na freguesia de São Xoán de Banhos na câmara municipal ourensã de Bande, na ribeira direita do rio Limia no borde da barragem das Conchas que o asolaga frequentemente.

3. Descrição: o Campamento romano e mansio viária de Aquis Querquennis encontra no lugar de Porto Quintela na freguesia de São Xoán de Banhos na câmara municipal ourensã de Bande. Trata-se de um conjunto arqueológico formado pelo campamento e mansio vinculados com o passo da Via XVIII de Antonino ou Via Nova que apresenta um grande valor científico e patrimonial derivado da informação obtida pelas contínuas campanhas de escavação desenvolvidas ao longo de várias décadas. Este xacemento apresenta uma estrutura arquetípica própria de um assentamento militar organizado a partir de um esquema ortogonal arredor de dois eixos viários principais, perpendiculares entre sim, o cardo (com orientação norte-sul) e o decumano (orientação lês-te-oeste). Os restos arqueológicos exhumados até o de agora correspondem ao principia ou esquadra geral, dois horrea para armazenagem de alimentos, o valetudinarium ou hospital, três barracóns para a tropa, vias e canais de drenagem e uma parte significativa das estruturas delimitadoras e defensivas, troço de muralha com várias torres, as portas principal esquerda e a do lado oeste, e um pequeno sector do foxo exterior que rodeava a muralha, com o intervallum ou via perimetral pegada ao interior dela.

Ao lês-te do campamento, para o curso do rio Limia, localizaram-se algumas estruturas que parecem responder à possível canaba ou povoação civil associada ao campamento militar. Também se conhecem restos arqueológicos extramuros do recinto campamental, entre este e a mansio.

Esta mansio viária seria uma pousada de descanso para os viajantes que percorriam a mencionada via, que ao ser escavada de forma parcial descobriu, por enquanto, uma estrutura composta por um grande pátio empedrado e um forno doméstico, ademais de várias dependências e outro pátio com um poço com peitoril e águas termais.

Todo este conjunto completa com várias vias interiores e sistemas de drenagens, ademais de estruturas defensivas como muralha, torres, portas, intervallun ou vias perimetrais e fossos.

Em resumo, este xacemento arqueológico pelo conjunto que representa e pelo seu grau de conhecimento, resulta um exemplo paradigmático dos xacementos romanos da Galiza e o que melhores condições tem para a difusão das suas características e valores culturais pelo seu conhecimento e posta em valor.

4. Delimitação da contorna afectada: a área que ocupa esta zona arqueológica parte da definição de um âmbito pelas suas características ambientais, adaptando os seus contornos ao parcelario catastral, tendo em conta a realidade geográfica e arqueológica da zona prévia à existência da barragem das Conchas, sobretudo ao lês-te do campamento. Nesta zona, ao exterior da muralha defensiva, existem estruturas que indicam que a canaba ou assentamento civil vinculado a ele se situaria nesta zona, nas abas que descem para o curso do rio Limia. Daquela, desde um ponto de vista histórico e arqueológico, parece lógico situar o limite lês da zona arqueológica no antigo curso do rio, cuja posição está documentada na cartografía do Instituto Geográfico Nacional (primeira edição do plano e. 1:50.000 e mais limite oficial entre municípios).

Atingir-se-ia deste modo um contorno de protecção acorde com uma declaração de conjunto e abrangendo uma ampla superfície potencial arredor dos xacementos arqueológicos, considerando as relações com a área territorial na que se contextualiza, tanto com respeito à situação original, na que os xacementos estariam localizados a uma mesma quota topográfica a média ladeira, às beiras da via romana; coma a respeito da situação actual, situados na ribeira das águas da barragem e estando afectadas periodicamente pelos asolagamentos.

Em coerência com outros procedimentos de declaração, considerou-se conveniente incluir no contorno de protecção do xacemento a barragem das Conchas, que asolaga grande parte desta área arqueológica, que pode conter informação de relevo para o seu conhecimento e estudo.

5. Estado de conservação: a primeira intervenção arqueológica foi dirigida por Florentino López Cuevillas na segunda década do século XX, exhumando parte da muralha campamental. Posteriormente, em 1975, baixo a direcção de Antonio Rodríguez Colmenero, foi escavada parte da muralha e da torre. Durante esta intervenção, assim como a realizada durante os anos vinte, não era conhecida a tipoloxía do xacemento, sendo interpretado como um assentamento rural (civil), fortificado durante a crise do século III e IV. Resultado das campanhas realizadas ao comprido desde os anos oitenta foi a escavação de uma quarta parte de um campamento romano com uma estrutura que se poderia considerar como típico desta classe de assentamentos.

Posteriormente, as contínuas campanhas de investigação realizadas entre os anos 1990 e 2016 reforçam o valor científico e patrimonial do xacemento que o convertem num importante recurso cultural e investigador sustentado na acessibilidade aos xacementos arqueológicos, na grande quantidade de estruturas arqueológicas consolidadas e reconstruídas, na existência de uma sinalização e de um equipamento museístico e de recepção de visitantes contribuem à percepção e compreensão do sítio por parte do público incrementando o seu valor social.

6. Regime de protecção e salvaguardar provisória: a incoação para declarar bem de interesse cultural como zona arqueológica o Campamento romano e mansio viária de Aquis Querquennis, no lugar de Porto Quintela, na freguesia de São Xoán de Banhos na câmara municipal ourensã de Bande, determinará a aplicação imediata, ainda que provisória, do regime de protecção previsto na presente lei para os bens já declarados, segundo o artigo 17.4 e 17.5 da Lei 5/2016, de 4 de maio, do património cultural da Galiza (LPCG) e complementariamente com o estabelecido na Lei 16/1985, de 25 de junho, do património histórico espanhol (LPHE).

Este regime implica a sua máxima protecção e tutela, pelo que a sua utilização ficará subordinada a que não se ponham em perigo os valores que aconselham a sua conservação. Qualquer intervenção que se pretenda realizar nele deverá ser autorizada pela Direcção-Geral de Património Cultural, segundo projectos elaborados por técnicos competente e segundo os critérios legais estabelecidos (artigos 39 a 40 LPCG). Entre outras considerações, o regime implica:

– Suspensão de licenças: a incoação do procedimento de declaração de interesse cultural de um bem imóvel determinará a suspensão da tramitação das correspondentes licenças autárquicas de parcelación, edificação ou demolição nas zonas afectadas, assim como dos efeitos das já outorgadas, a excepção das de manutenção e conservação. A continuidade da suspensão dependerá da resolução ou da caducidade do expediente incoado. A suspensão levantará com a resolução do procedimento.

– Dever de conservação: as pessoas proprietárias, posuidoras ou arrendatarias e, em geral, as titulares de direitos reais, estão obrigadas a conservá-los, mantê-los e custodiá-los devidamente e a evitar a sua perda, destruição ou deterioração.

– Autorizações: as intervenções que se pretendam realizar no bem ou no seu contorno de protecção, terão que ser autorizadas pela conselharia competente em matéria de património cultural, com as excepções que se estabelecem na Lei 5/2016, de 4 de maio, do património cultural da Galiza. Será também necessária a autorização prévia da Direcção-Geral do Património Cultural para a realização de qualquer actividade arqueológica. Qualquer actuação que comporte a remoção de terras no xacemento arqueológico ou no seu contorno também requererá também a supracitada prévia autorização.

– Visita pública: as pessoas proprietárias, posuidoras, arrendatarias e, em geral, titulares de direitos reais sobre os bens de interesse cultural especificamente declarados permitirão a sua visita pública gratuita um número mínimo de quatro dias ao mês durante, ao menos, quatro horas ao dia, que serão definidos previamente.

– Dever de conservação: as pessoas proprietárias, posuidoras ou arrendatarias e, em geral, as titulares de direitos reais, estão obrigadas a conservá-los, mantê-los e custodiá-los devidamente e a evitar a sua perda, destruição ou deterioração.

– Direito de tanteo e retracto: qualquer pretensão de transmissão onerosa da propriedade ou de qualquer direito real de desfrute dos bens de interesse cultural dever-lhe-á ser notificada, de forma que faça fé, à conselharia competente em matéria de património cultural com indicação do preço e das condições em que se proponha realizar aquela. Em todo o caso, na comunicação da transmissão deverá acreditar-se também a identidade da pessoa adquirente.

– Utilização: a sua utilização ficará subordinada a que não se ponham em perigo os valores que aconselharam a sua protecção, pelo que as mudanças de uso substanciais deverão ser autorizados pela Direcção-Geral de Património Cultural.

7. Uso: as diferentes escavações realizadas permitiram determinar que, temporariamente, o Campamento romano e mansio viária de Aquis Querquennis foi construído para finais do século I d.C. quando a construção da Via Romana XVIII do Itinerario Antonino e como lugar de assentamento permanente de uma unidade militar, que bem pudesse ser uma cohorte vinculada com a Legio VII Gemina.

A sua estrutura relacionada com a função militar, campamento, viária e via romana apresenta uma grande significação e singularidade dentro do registro arqueológico galego, no que unicamente está documentado outro campamento militar romano de carácter permanente o de Cidadela (Sobrado dos Monges), pelo que o seu valor científico reside no seu potencial como área de reserva arqueológica com uma ampla superfície sem explorar, tanto no interior do recinto campamental coma na contorna, pelo que é um sítio arqueológico básico para a investigação do processo de romanização no noroeste peninsular.

Anexo II
Delimitação literal e gráfica

A delimitação do Campamento romano e mansio viária de Aquis Querquennis, tanto da área do xacemento coma do contorno de protecção correspondem com os seguintes pontos do sistema xeodésico de referência oficial nas coordenadas ETRS89 Fuso UTM 29:

Delimitação da zona arqueológica
Ponto	X	Y
1	584.207	4.647.329
2	584.200	4.647.167
3	584.623	4.647.082
4	584.783	4.647.846
5	584.619	4.647.991
6	584.342	4.648.090
7	584.200	4.648.038
8	584.165	4.647.876
9	584.209	4.647.764
10	584.292	4.647.631
11	584.253	4.647.506
Delimitação do contorno de protecção
Ponto	X	Y
1	583.615	4.647.037
2	583.857	4.646.223
3	585.412	4.648.139
4	584.740	4.648.237
5	584.387	4.648.367
6	583.616	4.647.211

– Descrição da delimitação da zona arqueológica: situando-nos no extremo sudoeste da delimitação da zona arqueológica começamos o seu traçado no ponto 1, que se situa na frente da barragem das Conchas, no linde sul entre as parcelas catastrais 32007A06600076 e 32007A06600080.

1. 584.207-4.647.329. Desde aqui, bordea em direcção sul a parcela catastral 32007A06609009, que se corresponde com os terrenos que estão afectos à barragem das Conchas, até chegar à zona nordeste da parcela 27, onde se situa o ponto 2.

2. 584.200-4.647.167. Desde aqui, dirige-se para o lês-te-sudeste em linha recta até chegar ao limite oficial entre municípios do Instituto Geográfico Nacional (IGN), onde se situa o ponto 3.

3. 584.623-4.647.082. Desde aqui, gira para o norte seguindo o antedito limite entre câmaras municipais do IGN, que se corresponde com o antigo curso do rio Limia, até chegar ao linde entre as parcelas catastrais 32007A06609009 e 32007A03709016, onde se situa o ponto 4.

4. 584.783-4.647.846. Desde aqui, gira para o noroeste em linha recta para o vértice norte do contacto entre os caminhos catastrais 32007A06409001 e 32007A03709015 desde onde segue pelo borde norte do primeiro deles até chegar ao ponto número 5.

5. 584.619-4.647.991. Desde aqui, atravessa-se o caminho 32007A06409001 para o vértice entre as parcelas catastrais 32007A06600319 e 325. Continua pelo borde setentrional da primeira delas e, ao seu remate, pela margem das parcelas 303, 302, 301, 300, 299, 296 e 295 até o vértice norte desta última onde está o ponto 6.

6. 584.342-4.648.090. Desde aqui, atravessa a parcela 32007A06600294 para o vértice nordeste entre as parcelas 379 e 235; segue pelo lindeiro norte desta última e, logo, pelo lindeiro sul da 226 até chegar ao vértice desta com as parcelas 184 e 185, onde se encontra o ponto 7.

7. 584.200-4.648.038. Desde aqui, bordea pelo lês-te as parcelas 32007A06600185 e 188 até chegar ao caminho catastral 32007A06609004, ponto a partir do qual se dirige em linha recta até o vértice norte da parcela 169, onde se encontra o ponto 8.

8. 584.165-4.647.876. Desde aqui, gira para o sudeste pelo lindeiro lês da parcela 32007A06600169 e bordea pelo oeste as parcelas 174 e 155 até a esquina lês da parcela 158, onde se encontra o ponto 9.

9. 584.209-4.647.764. Desde aqui, dirige-se em linha recta em direcção SE para o vértice entre as parcelas 32007A06600150 e 153. Continua pela extrema entre elas e, ao seu remate, pelo lindeiro lês-te da 381 para, ao chegar ao fim dela, dirigir-se em linha recta para a esquina noroeste da parcela 135, onde se encontra o ponto 10.

10. 584.292-4.647.631. Desde aqui, bordea pelo lês-te a parcela 32007A06600135 para, ao chegar à parcela 115, cruzar em linha recta até o vértice norte entre as parcelas 105 e 106, desde onde continua pela extrema entre ambas as duas até chegar ao caminho 32007A06609006 que se cruza em diagonal até o vértice entre as parcelas 32007A06600096 e 97, onde se situa o ponto 11.

11. 584.253-4.647.506. Desde aqui, bordea a parcela 32007A06600096 até o vértice com as parcelas 95 e 94, desde onde se dirige para o sudoeste em linha recta até o vértice noroeste da parcela 80, para logo girar para o SE pelo lindeiro oeste desta última e chegar ao seu vértice sudoeste, para voltar ao ponto 1.

– Descrição do contorno de protecção da zona arqueológica: a descrição da delimitação do contorno de protecção começa ao sudoeste da zona arqueológica, no borde da barragem das Conchas, no vértice sul entre as parcelas catastrais 32007A06700304 e 315, que é o ponto 1.

1. 583.615-4.647.037. Desde aqui, atravessa a barragem das Conchas em direcção sul-sudeste até chegar ao ponto 2, que se situa no vértice entre as parcelas catastrais 32052A02509008, 1229 e 1212.

2. 583.857-4.646.223. Desde aqui, gira primeiro para o lês-te e logo para o norte pelo borde das parcelas catastrais da barragem das Conchas 32052A02509008, 32052A02009016 e 32052A01909009 até chegar ao ponto 3.

3. 585.412-4.648.139. Desde aqui, gira para o oeste atravessando a barragem das Conchas até chegar ao vértice norte da parcela catastral 32007A06400026, no seu encontro com o caminho 32007A06409002 e a barragem, que é o ponto 4.

4. 584.740-4.648.237. Desde aqui, continua em direcção oeste pelo borde sul dos caminhos catastrais 32007A06409002 e 9003 e, ao chegar ao caminho catastral 9001, gira para o noroeste pela beira deste até chegar ao seu extremo ocidental, onde atravessa parcialmente a parcela 9009 até o borde da estrada N-540, onde se encontra o ponto 5.

5. 584.387-4.648.367. Desde aqui, gira em direcção sudoeste pelo borde lês da estrada N-540, até o ponto 6.

6. 583.616-4.647.211. Desde aqui, atravessa a parcela catastral 32007A06709017 em direcção sul até o borde oeste da parcela 32007A06700328 e continua em direcção sul bordeando pelo oeste as parcelas 328, 333 e 346.

ANEXO III
Plano com a delimitação e contorno de protecção

ANEXO IV
Fotografias