O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece como direito fundamental da pessoa o direito à greve. O artigo 496.d) da Lei orgânica 6/1985, de 1 de julho, do poder judicial, estabelece que o exercício do direito de greve por parte do pessoal ao serviço da Administração de justiça ajustar-se-á ao estabelecido na legislação geral do Estado para os funcionários públicos, ainda que estará, em todo o caso, sujeito às garantias precisas para assegurar a manutenção dos serviços essenciais da Administração de justiça.

O Estatuto de autonomia para A Galiza, aprovado pela Lei orgânica 1/1981, de 6 de abril, estabelece no seu artigo 20.1 que, em relação com a Administração de justiça, lhe corresponde à Comunidade Autónoma da Galiza exercer todas as faculdades que as leis orgânicas do poder judicial e do Conselho Geral do Poder Judicial lhe reconheçam ou atribuam ao Governo do Estado.

Mediante os reais decretos 2166/1994, de 4 de novembro, e 2397/1996, de 22 de novembro, aprovou-se o trespasse à Comunidade Autónoma da Galiza de funções da Administração geral do Estado em matéria de provisão de meios pessoais, materiais e económicos para o funcionamento da Administração de justiça. O Decreto 72/2013, de 25 de abril, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, atribui a este departamento exercer as competências que lhe correspondem à Xunta de Galicia relativas aos meios pessoais, económicos e materiais ao serviço da Administração de justiça.

Por sua parte, o artigo 3 do Decreto155/1988, de 9 de junho, faculta os conselheiros ou conselheiras competente, por razão dos serviços essenciais afectados, para que, mediante ordem e diante de cada situação de greve, determinem o mínimo de actividade necessária para assegurar a manutenção de tais serviços, assim como para determinar o pessoal preciso para a sua prestação depois de ouvir o comité de greve.

As organizações sindicais presentes na Mesa Sectorial da Administração de Justiça na Galiza, SPJ-USO, AXG-CUT, UXT, CSIF, STAJ, CIG e CC.OO., comunicaram a convocação de uma greve para os dias 1 e 13 de dezembro de 2017 nos centros de trabalho da Administração de justiça da Galiza.

A necessária conciliação entre o exercício do direito constitucional de greve e a manutenção dos serviços essenciais obriga a esta Administração autonómica galega, de acordo com a normativa vigente, a fixar uns serviços mínimos indispensáveis para o funcionamento do serviço essencial prestado pela Administração de justiça na Galiza.

Os critérios determinante para a fixação dos serviços mínimos estabelecidos na presente ordem tiveram em conta a doutrina do Tribunal Constitucional e a jurisprudência do Tribunal Supremo existente na matéria (entre outras, as sentenças de 10 de novembro de 2008, de 21 de dezembro de 2011 e de 17 de setembro de 2007), assim como as diferentes pronunciações do Tribunal Superior de Justiça da Galiza e, em particular, a Sentença 1397/2012 ditada pela Secção Primeira da Sala do Contencioso-Administrativo com data de 19 de dezembro de 2012.

Assim pois, a concreção dos serviços mínimos que se devem observar durante as jornadas de greve deve efectuar-se –e assim se faz nesta ordem– tomando em consideração a afectação que a convocação daquela possa representar noutros direitos, pelo que é preciso articular uns serviços mínimos que permitam compaxinar o direito à greve dos trabalhadores com a manutenção dos serviços essenciais necessários para garantir o serviço público.

No âmbito da Administração de justiça devem-se garantir os meios para que os actos necessários do Registro Civil, as actuações que afectem ou possam afectar a liberdade das pessoas como são as causas com preso, as medidas precautorias, as actuações submetidas a prazo perentorio ou a um prazo cujo não cumprimento possa supor uma perda de direitos ou um prejuízo irreparable nestes, e as actuações dos julgados e promotorias de guarda e dos serviços de guarda do Imelga se possam realizar em qualquer situação, pelo que se deve considerar que, ao menos, estas actuações são serviços essenciais para garantir o serviço público. Pretende-se, pois, uma proporcionalidade entre as necessidades que é preciso cobrir e a garantia do exercício do direito de greve dos trabalhadores. Neste sentido, o estabelecimento do pessoal mínimo para garantir os ditos serviços essenciais deve tomar em consideração as diferenças de dotações existentes nos órgãos judiciais, já que estas diferenças impedem uma uniformidade na fixação do número de funcionários que devem constituir os mencionados serviços mínimos. Com base no anteriormente exposto, consideram-se serviços essenciais:

– Actuações do Registro Civil.

– Registro de assuntos em que vença um prazo preestablecido por lei.

– Todas aquelas actuações em que vença um prazo estabelecido na lei cujo não cumprimento possa supor uma perda de direitos ou um prejuízo nestes.

– Medidas precautorias ou provisórias.

– Serviços de guarda de julgados, promotorias e Instituto de Medicina Legal da Galiza.

– Julgamentos orais na ordem penal e causas com preso.

– As actuações relativas à violência de género nos julgados de violência sobre a mulher, sejam ou não exclusivos.

Em virtude do exposto, e depois de acordados os serviços mínimos com o Comité de Greve na reunião de 28 de novembro de 2017, no exercício da facultai atribuída pelo artigo 3 do Decreto 155/1988, de 9 de junho, pelo que se ditam normas para garantir a prestação dos serviços essenciais no âmbito da Comunidade Autónoma,

DISPONHO:

Artigo único

Estabelecem-se, no âmbito do pessoal funcionário ao serviço da Administração de justiça na Galiza, os seguintes serviços mínimos durante a folgar convocada pelas organizações sindicais SPJ-USO, AXG-CUT, UXT, CSIF, STAJ, CIG e CC.OO. para os dias 1 e 13 de dezembro de 2017 em todos os centros de trabalho da Administração de justiça na Galiza:

– Nas secções penais e mistas das audiências provinciais e nos julgados do penal: 1 xestor/a ou 1 tramitador/a e 1 funcionário/a de auxílio por cada duas secções ou julgados.

– Nos julgados de menores: 1 xestor/a ou 1 tramitador/a.

– Nos julgados de violência sobre a mulher: 1 xestor/a ou 1 tramitador/a e 1 funcionário/a de auxílio.

– Nos julgados de instrução de guarda: a equipa de pessoal que presta o serviço de

guarda.

– Nos julgados de primeira instância e instrução de guarda: a equipa de pessoal que presta o serviço de guarda.

– Nos escritórios de promotorias: 1 funcionário/a por cada escritório e os/as funcionários/as que prestem o serviço de guarda.

– Nas subdirecções territoriais do Instituto de Medicina Legal: a equipa de pessoal que presta o serviço de guarda.

– Nos registros civis principais e delegados: 1 xestor/a ou 1 tramitador/a.

– Nos escritórios de registro e compartimento e nos decanatos dos julgados que realizam as ditas funções nas cidades: 1 xestor/a ou 1 tramitador/a.

Disposição derradeiro

Esta ordem produzirá efeitos e entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 29 de novembro de 2017

Alfonso Rueda Valenzuela
Vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça