No marco estabelecido no artigo 40 da Constituição espanhola; no Real decreto legislativo 3/2015, de 23 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de emprego; nos objectivos de crescimento e emprego da União Europeia, conforme a Estratégia europeia de emprego, e com o objectivo de que a Comunidade Autónoma da Galiza atinja maiores níveis de desenvolvimento económico, de qualidade no emprego, de bem-estar social e de coesão no território, é preciso adoptar políticas que promovam um modelo de desenvolvimento económico que favoreça a capacidade de toda a sociedade galega para criar empresas e emprego.
A Xunta de Galicia, no exercício da competência em matéria de emprego atribuída em virtude do disposto nos artigos 29.1 e 30 do Estatuto de autonomia da Galiza, e depois da assunção de funções e serviços transferidos pela Administração do Estado no âmbito do trabalho, o emprego e a formação, conforme os sucessivos reais decretos de transferências, vem desenvolvendo um conjunto integral de medidas activas de emprego dirigidas à geração de novos postos de trabalho e ao fomento da iniciativa emprendedora.
A competência em matéria de políticas activas de emprego corresponde à Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, segundo o disposto no Decreto 146/2016, de 13 de novembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia; no Decreto 177/2016, de 15 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da Vice-presidência e das conselharias da Xunta de Galicia, e no Decreto 175/2015, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.
A Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, no marco das políticas activas de emprego, gere os programas de apoio aos emprendedores e à economia social, já que o autoemprego está-se a mostrar uma fórmula eficaz para a incorporação ou a reincoporación ao comprado de trabalho das pessoas desempregadas. O Programa de fomento e consolidação do emprego nas pequenas empresas de nova criação que se regula na presente ordem tem por finalidade apoiar as pessoas emprendedoras que, constituindo pequenas empresas, actuam como agentes dinamizadores da economia e do emprego na Galiza, especialmente aquelas empresas que se implantam nos territórios rurais e, pela sua vez, gerem emprego para as mulheres em desemprego, as pessoas deficientes, as pessoas em risco de exclusão social e as pertencentes a unidades familiares com todos os seus membros em desemprego.
Esta ordem também responde ao mandato do artigo 38 da Lei 2/2007, de 28 de março, do trabalho em igualdade das mulheres na Galiza, que estabelece que o departamento da Administração competente em matéria de trabalho poderá incluir, nas actuações programadas em relação com a política de emprego destinadas a promover a inserção laboral efectiva das mulheres, acções e actuações de discriminação positiva dirigidas à equiparação de ambos os sexos no emprego por conta própria, e que nas medidas dirigidas ao fomento de empresariado feminino se terão em conta de modo preferente as mulheres emprendedoras com especiais dificuldades de inserção laboral ou em situações marcadas pela desvantaxe social.
A Comunidade Autónoma galega considera de importância o retorno e a incorporação laboral da sua povoação no exterior, pelo que nesta linha se pretende também chegar à povoação galega, laboralmente activa, que reside fora da Galiza.
As bases do programa regulado nesta ordem estabelecem um procedimento de concessão que não tem a consideração de concorrência competitiva, dado que de acordo com a finalidade e objecto deste regime não resulta necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento, senão que a concessão das ajudas se realiza pela comprovação da concorrência na entidade solicitante dos requisitos estabelecidos até o esgotamento do crédito orçamental.
Esta ordem tramita-se de conformidade com o estabelecido na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; na Lei 1/2017, de 8 de fevereiro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2017; no que resulte de aplicação a Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no seu regulamento de desenvolvimento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho; e nesta ordem.
Assim, o financiamento das ajudas previstas nesta ordem de convocação fá-se-á com cargo à aplicação orçamental 09.40.322C 470.5, código de projecto 2016 00317, com um crédito de 2.000.000 euros, que figura na Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma para o ano 2017.
Consequentemente contudo o anterior, consultado o Conselho Galego de Relações Laborais, depois do relatório da Assessoria Jurídica, da Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos, da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa e da Intervenção Delegar, e no exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,
RESOLVO:
CAPÍTULO I
Objecto e finalidade, marco normativo, princípios de gestão e definições
Artigo 1. Objecto e finalidade
1. Esta ordem tem por objecto fixar as bases reguladoras e a convocação para o ano 2017 do Programa de fomento e consolidação do emprego nas pequenas empresas de nova criação, e proceder à sua convocação para o ano 2017.
2. A finalidade deste programa é gerar emprego estável para pessoas desempregadas, principalmente entre as mulheres, as pessoas com deficiência e em risco de exclusão social e as unidades familiares com todos os seus membros em situação de desemprego, apoiando e dinamizando o desenvolvimento de novas iniciativas empresariais na Comunidade Autónoma da Galiza, com especial atenção às câmaras municipais do rural galego.
Artigo 2. Marco normativo
1. As solicitudes, tramitação e concessão destas subvenções ajustar-se-ão ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; na Lei 1/2017, de 8 de fevereiro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma para o ano 2017; no que resulte de aplicação a Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no seu regulamento de desenvolvimento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho; no Regulamento UE 1407/2013, da Comissão Europeia, relativo às ajudas de minimis; e nesta ordem.
Artigo 3. Princípios de gestão
A gestão deste programa realizar-se-á de acordo com os seguintes princípios:
a) Publicidade, concorrência, objectividade, transparência, igualdade e não discriminação.
b) Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.
c) Eficiência na asignação e na utilização dos recursos públicos.
Artigo 4. Orçamentos
1. A concessão das subvenções previstas para o ano 2017 nesta ordem estará sujeita à existência de crédito orçamental. De ser o caso, e de acordo com o disposto no artigo 31.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, publicar-se-á mediante resolução da pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego o esgotamento das partidas orçamentais atribuídas.
Em virtude do anterior, no exercício económico de 2017, as subvenções reguladas nesta ordem financiar-se-ão com cargo à aplicação orçamental 09.40.322C 470.5, código de projecto 2016 00317, com um crédito de 2.000.000 de euros, que figura na Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma para o ano 2017.
2. Os ditos créditos poderão ser objecto de modificações como consequência da asignação ou da redistribuição de fundos para o financiamento dos programas de fomento do emprego, com as limitações que estabeleça a Conferência Sectorial de Emprego e Assuntos Laborais.
3. Poder-se-á alargar a quantia máxima dos créditos disponíveis para esta convocação. O incremento do crédito estará condicionar à declaração de disponibilidade do crédito como consequência de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito, da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço.
4. Se o orçamento atribuído não é suficiente para proceder ao pagamento de todas as ajudas solicitadas, aplicar-se-á como critério de prioridade a data de apresentação. Para estes efeitos, ter-se-á em conta a data em que a correspondente solicitude se apresentasse de acordo com o previsto no artigo 13 desta ordem. No caso de coincidência na data de apresentação entre duas ou mais solicitudes apresentadas, a ordem de prioridade virá determinada pela hora.
Artigo 5. Definições
1. Para os efeitos deste programa, perceber-se-á por:
a) Pessoa desempregada: aquela que figure inscrita como candidata de emprego no Serviço Público de Emprego e que, pela sua vez, careça de ocupação segundo o relatório da vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social e, se é o caso, segundo o certificado da mutualidade do colégio profissional, na data de alta no correspondente regime da Segurança social ou mutualidade de colégio profissional.
A comprovação da inscrição no Serviço Público de Emprego como candidato de emprego, na data da alta na Segurança social ou na mutualidade de colégio profissional, realizá-la-á directamente o órgão administrador das ajudas.
A comprovação de carecer de ocupação, segundo o relatório da vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social, na data da sua alta na Segurança social das pessoas que se incorporam à empresa para ocuparem os empregos estáveis criados tidos em conta para o cálculo da subvenção, realizá-la-á directamente o órgão administrador das ajudas.
b) Empregos subvencionáveis: os postos de trabalho criados com carácter estável e que sejam ocupados por pessoas desempregadas, incluídos os das pessoas promotoras, sempre que não prestassem serviços na mesma empresa em virtude de um contrato de carácter temporário.
c) Pessoas promotoras sócias: aquelas que figurem como tais na escrita de constituição.
d) Empresas de nova criação: aquelas que iniciem a actividade empresarial desde a data de 1 de outubro de 2016.
e) Início de actividade empresarial: a data de alta no imposto de actividades económicas ou, de ser o caso, a data de alta no Censo de obrigados tributários do Ministério de Fazenda e Administrações Públicas.
f) Período subvencionável: poderão ser objecto de subvenção, ao amparo deste programa, as actuações subvencionáveis que, cumprindo os requisitos de cada tipo de ajuda se desenvolvessem desde o 1 de outubro de 2016 e, no caso das entidades do artigo 6.2, sempre que se desenvolvessem no seu primeiro ano de actividade.
g) Pessoa com deficiência: aquela que, de conformidade com o estabelecido no artigo 4.1 e 2 do Real decreto legislativo 1 /2013, de 29 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei geral de direitos das pessoas com deficiência e da sua inclusão social (BOE nº 289, de 3 de dezembro), apresenta deficiências físicas, mentais, intelectuais e sensoriais, previsivelmente permanentes, que, ao interactuar com diversas barreiras, possam impedir a sua participação plena e efectiva na sociedade, em igualdade de condições com os demais. Ademais, e para todos os efeitos, tem a condição de pessoa com deficiência aquela a quem se lhe reconhecesse um grau de deficiência igual ou superior ao 33 %. Considerar-se-á que apresentam una deficiência igual ou superior ao 33 % as pessoas pensionistas da Segurança social que tenham reconhecida uma pensão de incapacidade permanente no grau de total, absoluta ou grande invalidade e as pessoas pensionistas de classes pasivas que tenham reconhecida uma pensão por reforma ou de retiro por incapacidade permanente para o serviço ou inutilidade.
A comprovação da condição de pessoa com deficiência realizá-la-á directamente o órgão administrador das ajudas depois da autorização do interessado; no caso de não prestar autorização ou que fosse reconhecida por outra Administração diferente da própria da Comunidade Autónoma da Galiza, deverá apresentar a documentação acreditador da deficiência.
h) Câmara municipal rural: aquele que não conta com nenhuma zona densamente povoada no âmbito da freguesia (ZDP), segundo a classificação publicado pelo Instituto Galego de Estatística (https://www.ige.eu/web/mostrar_paxina.jsp?paxina=003003001&idioma=gl). Para estes efeitos, consideram-se câmaras municipais rurais todas as câmaras municipais galegas excepto os seguintes: Cambre, A Corunha, Culleredo, Ferrol, Narón, Oleiros, Santiago de Compostela, Lugo, Barbadás, Ourense, Poio, Pontevedra e Vigo.
i) Unidade familiar: o conjunto de pessoas que, convivendo no mesmo domicílio, esteja formado por:
– Aquela pessoa pela que se solicite a subvenção.
– O seu ou a sua cónxuxe ou casal inscrito no Registro de Casais de facto da Galiza.
– Os seus filhos e filhas menores de 26 anos, ou maiores com deficiência em grau igual ou superior ao 33 %.
– As pessoas menores de idade que tenha acolhidas.
Para a aplicação da condição de pertencer a uma unidade familiar em que todos os seus membros estão desempregados, requerer-se-á que todos os membros da unidade familiar maiores de 16 anos estejam desempregados e não sejam perceptores de pensão pública por reforma ou incapacidade.
Para o conceito de desempregado dentro da unidade familiar, perceber-se-á como pessoa que careça de ocupação segundo o relatório de vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social.
Estes dados comprovarão na data de alta do trabalhador independente ou na data de alta da contratação do trabalhador por conta de outrem.
2. Para os efeitos deste programa, terão a consideração de pessoas em situação ou risco de exclusão social as pessoas perceptoras da renda de inclusão social da Galiza ou membros da sua unidade de convivência, ou as pessoas que tenham o certificado emitido pelos serviços sociais acreditador da dita situação social por concorrer algum dos factores de exclusão social recolhidos no artigo 3 da Lei 10/2013, de 27 de novembro, de inclusão social da Galiza.
Artigo 6. Entidades beneficiárias
1. Poderão ser beneficiárias das ajudas reguladas nesta ordem as empresas privadas, quaisquer que seja a forma jurídica que adoptem, excepto as pessoas físicas, comunidades de bens, sociedades civis, sociedades cooperativas e sociedades laborais, sempre que cumpram as condições e os requisitos estabelecidos nesta ordem para cada tipo de ajuda e nas quais concorram, na data do seu início de actividade, as seguintes circunstâncias:
a) Que sejam empresas de nova criação.
b) Que sejam viáveis técnica, económica e financeiramente.
c) Que gerem emprego estável para pessoas desempregadas.
d) Que tenham o seu domicílio social, fiscal e o seu centro de trabalho na Comunidade Autónoma da Galiza.
e) Que sejam promovidas, no máximo, por cinco pessoas e que entre os sócios ou as sócias promotoras não figure nenhuma pessoa jurídica.
f) Que a empresa tenha um capital social máximo de 120.202 euros.
g) Que no mínimo o 50 % do seu capital social seja de titularidade dos promotores e promotoras que sejam pessoas desempregadas que criem o seu próprio posto de trabalho na empresa.
2. Ademais, também poderão ser beneficiárias das ajudas previstas nesta ordem as empresas privadas que obtivessem a qualificação como iniciativa local de emprego (ILE).
Estas empresas, qualificadas previamente como ILE, quaisquer que seja a sua forma jurídica, incluídos os trabalhadores independentes ou as trabalhadoras independentes e as sociedades civis e as comunidades de bens, ainda que careçam de personalidade jurídica, devem estar constituídas e ter iniciada a sua actividade no prazo máximo de um ano desde a notificação da resolução de qualificação ou, de ser o caso, no prazo que se estabeleça na resolução de qualificação, sempre que cumpram as condições e os requisitos estabelecidos nesta ordem para cada tipo de ajuda.
A actividade desenvolta pela empresa deve coincidir com a do projecto previamente qualificado como iniciativa local de emprego.
No caso de sociedades civis e comunidades de bens, deverão fazer-se constar expressamente, tanto na solicitude coma na resolução de concessão, os compromissos de execução assumidos por cada membro do agrupamento, assim como o montante de subvenção que se vai aplicar para cada um deles, que terão igualmente a consideração de beneficiário. Em qualquer caso, deverão nomear uma pessoa representante ou apoderada única do agrupamento, com poderes bastantees para cumprir as obrigações que, como beneficiária, lhe correspondam ao agrupamento.
3. Poderão ser beneficiárias as pessoas promotoras para a ajuda para a conciliação da vida pessoal, laboral e familiar dessas pessoas promotoras.
Artigo 7. Tipos de ajuda
O Programa de fomento e consolidação do emprego nas pequenas empresas de nova criação inclui os seguintes tipos de ajudas:
a) Subvenção à geração de emprego estável.
b) Subvenção para formação.
c) Subvenção para o inicio da actividade.
d) Subvenção para a conciliação da vida pessoal, laboral e familiar das pessoas promotoras.
Artigo 8. Subvenção à geração de emprego estável
1. A criação de postos de trabalho estáveis de carácter indefinido, incluídos os das próprias pessoas promotoras, que sejam ocupados por pessoas desempregadas, incentivar-se-á, até um máximo de dez, cada um deles com a quantia de 4.000 euros como desempregado em geral.
Esta quantia base incrementar-se-á num 25 % nos seguintes casos:
a) Se a pessoa incorporada é uma mulher.
b) Se a pessoa incorporada tem deficiência ou se encontra em situação ou risco de exclusão social.
c) Se a pessoa incorporada pertence a uma unidade familiar em que todos os seus membros estão desempregados.
d) Em caso que o centro de trabalho (ou domicílio fiscal, no caso de carecer deste) da empresa esteja situado numa câmara municipal rural.
Deste modo, a quantia máxima possível por posto de trabalho, de aplicar-se todos os incrementos, seria de 8.000 €.
Quando a dedicação seja a tempo parcial, as quantias destes incentivos serão proporcionais ao tempo efectivo de trabalho em função da jornada a tempo completo estabelecida no convénio colectivo de aplicação ou, no seu defeito, na jornada ordinária legal.
No suposto de ter direito a um ou vários incrementos, aplicar-se-á a subvenção aos indicados na solicitude, salvo que da documentação achegada com a solicitude fique acreditada a aplicação de algum incremento superior.
2. Quando se trate de contratações indefinidas de pessoas trabalhadoras por conta de outrem, esta ajuda, de ser o caso, será compatível com as bonificações à Segurança social previstas na normativa estatal, sem que ambos os dois benefícios possam superar o 60 % do custo salarial de duas anualidades correspondente ao contrato objecto de subvenção.
3. Poderão ser objecto desta subvenção os postos de trabalho estáveis de carácter indefinido criados desde o 1 de outubro de 2016 e até o 31 de julho de 2017.
Artigo 9. Subvenção para a formação
1. A subvenção para a formação tem por objecto financiar parcialmente a formação relacionada com as funções xerenciais da pessoa promotora ou empresária e/ou a formação directamente relacionada com a actividade que vão desenvolver, de modo que estes estudos contribuam à boa marcha da empresa.
2. Subvencionaranse os cursos e as actividades formativas que a pessoa promotora realize para obter e melhorar os seus conhecimentos sobre a função xerencial e as actividades formativas directamente relacionadas com a actividade económica em que esteja de alta a empresa. Esta formação poderá ser dada por entidades públicas ou privadas e deverá estar finalizada dentro do período subvencionável.
3. A despesa originada dever-se-á produzir no período subvencionável e deverá ser com efeito justificado, mediante certificado de assistência e as facturas e documentos bancários acreditador do seu pagamento, com anterioridade à finalização do período de justificação estabelecido na resolução de concessão ou, em todo o caso, até o 20 de dezembro de 2017.
A quantia da subvenção, que só se poderá solicitar uma vez, será de até o 75 % do custo dos serviços recebidos, excluído o IVE, com um limite máximo de 3.000 euros pelo conjunto dos cursos e actividades de formação recebidas.
Artigo 10. Subvenção para o inicio da actividade
1. Poder-se-á conceder para o financiamento das primeiras despesas da actividade uma subvenção de até 3.000 euros por cada emprego subvencionável, até um máximo de dez, por pessoa desempregada em geral.
Esta quantia base incrementar-se-á num 25 % nos seguintes casos:
a) Se a pessoa incorporada é uma mulher.
b) Se a pessoa incorporada tem deficiência ou se encontra em situação ou risco de exclusão social.
c) Se a pessoa incorporada pertence a uma unidade familiar em que todos os seus membros estão desempregados
d) Em caso que o centro de trabalho (ou domicílio fiscal, no caso de carecer deste) da empresa esteja situado numa câmara municipal rural.
Deste modo, a quantia máxima possível por posto de trabalho, de aplicar-se todos os incrementos, seria de 6.000 €.
No suposto de ter direito a um ou vários incrementos, aplicar-se-á a subvenção aos indicados na solicitude, salvo que da documentação achegada com a solicitude fique acreditada a aplicação de algum incremento superior.
2. Esta ajuda destinar-se-á a sufragar as despesas nos seguintes conceitos: honorários de notaria e rexistrador, compra de mercadorias e matérias primas, arrendamento do local, de maquinaria e de equipamentos informáticos, despesas do seguro do local, publicidade, página web, posicionamento web e subministrações, excluído o imposto sobre o valor acrescentado ou, de ser o caso, os impostos indirectos equivalentes quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação. Estas despesas poderão ser subvencionadas sempre que as facturas estejam expedidas a nome da entidade solicitante e não sejam emitidas por alguma das pessoas promotoras da empresa. Excluem-se, além disso, os impostos e as despesas referidas aos domicílios particulares de alguma das pessoas promotoras.
3. Através desta ajuda serão subvencionáveis as despesas realizadas desde um mês antes ao início da actividade empresarial e durante o período subvencionável, com efeito justificados, mediante facturas e documentos bancários acreditador do seu pagamento, com anterioridade à finalização do período de justificação estabelecido na resolução de concessão ou, em todo o caso, até o 20 de dezembro de 2017.
4. No suposto de ter direito a um ou vários incrementos, aplicar-se-á a subvenção aos indicados na solicitude, salvo que da documentação achegada com a solicitude fique acreditada a aplicação de algum incremento superior.
Artigo 11. Subvenção para a conciliação da vida pessoal, laboral e familiar das pessoas promotoras
1. Com o objecto de favorecer a conciliação da vida pessoal, laboral e familiar das pessoas emprendedoras conceder-se-á uma subvenção do 75 % do custo dos serviços de guardaria, até um máximo de 3.000 euros, para aquelas pessoas promotoras que tenham filhos ou filhas menores de três anos.
2. Poderão ser beneficiárias destas ajudas as pessoas promotoras que criem o seu próprio posto de trabalho estável e pelo que se obtivesse a subvenção estabelecida no artigo 8 desta ordem, sejam titulares de famílias monoparentais ou nas cales os dois cónxuxes realizem uma actividade laboral e estejam dados de alta no correspondente regime da Segurança social ou em mutualidade de colégio profissional.
3. Serão subvencionáveis as despesas da guardaria correspondentes desde os três meses anteriores ao início de actividade até o fim do período subvencionável e tendo como data limite máxima o mês de julho de 2017.
Capítulo II
Procedimento
Artigo 12. Competência
A competência para conhecer e resolver as subvenções previstas nesta ordem, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, corresponderá à pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego.
Artigo 13. Solicitudes e prazo de apresentação
1. Em relação com a apresentação de solicitudes, as entidades beneficiárias às quais vai dirigida esta ordem de subvenções são as empresas, as iniciativas locais de emprego e as pessoas promotoras para a ajuda de conciliação. Todas elas, incluídas as pessoas autónomas, exercem uma actividade económica e dispõem de ferramentas informáticas com um conhecimento básico do seu funcionamento em qualquer actividade comercial que realizem, pelo que se considera que a apresentação electrónica suporá uma importante poupança de tempo e recursos materiais na sua tramitação, tanto para a pessoa solicitante como para a própria Administração. Portanto, as solicitudes deverão apresentar-se obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal).
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
2. O prazo geral para a apresentação de solicitudes das ajudas deste programa finalizará o 31 de julho de 2017.
3. Para garantir que os cidadãos que carecem de meios para relacionar-se telematicamente com a Administração e, de acordo com o previsto no artigo 13.b) da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, possam apresentar no registro electrónico a solicitude referente a este procedimento, a pessoa solicitante poderá contar, entre outros, com a assistência efectiva da Rede de Técnicos de Emprego da Galiza da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.
Artigo 14. Emenda das solicitudes
A sede electrónica remeterá as solicitudes recebidas à unidade administrativa encarregada da instrução do expediente para que comprove se a solicitude ou documentação apresentada reúne os requisitos exixir nesta ordem e, no suposto de que se observe algum defeito ou seja incompleta a documentação, de conformidade com o disposto no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, requererão a pessoa interessada para que num prazo de 10 dias hábeis emende a falta ou presente os documentos preceptivos, com a advertência de que, se assim não o fizer, se considerará a pessoa ou entidade interessada desistida da seu pedido, depois da resolução, que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da antedita lei.
Artigo 15. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à pasta do cidadão da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 16. Consentimentos e autorizações
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente dados em poder das administrações públicas. Só no caso de oposição expressa, as pessoas interessadas deverão achegar os documentos acreditador correspondentes. Em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a sua apresentação.
2. As pessoas interessadas deverão achegar junto com as solicitudes os documentos ou informações previstos nesta norma, salvo que estes já estivessem em poder da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza; neste caso, as pessoas interessadas poderão acolher-se ao estabelecido no artigo 53.d) da Lei 39/2015, de 1 de outubro, sempre que se faça constar a data e o órgão ou a dependência em que foram apresentados ou, se é o caso, emitidos, e quando não transcorressem mais de cinco anos desde a finalização do procedimento a que correspondam.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa solicitante ou representante a sua apresentação ou, na sua falta, a acreditação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
3. A apresentação da solicitude de concessão de subvenção por parte da pessoa interessada ou representante comportará a autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Agência Tributária da Galiza, segundo o estabelecido no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho. Não obstante, a pessoa solicitante ou representante poderá recusar expressamente o consentimento, neste caso deverá apresentar as certificações nos termos previstos regulamentariamente.
4. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a conselharia responsável da iniciativa publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.
5. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.
6. A comprovação do cumprimento dos requisitos das pessoas trabalhadoras pelas que se solicita a subvenção, previstos no artigo 5, número 1 desta ordem, efectuará mediante a cessão de dados realizada pela Tesouraria Geral da Segurança social e pelo Serviço Público de Emprego da Galiza.
7. As pessoas interessadas têm direito a que não se façam públicos os seus dados quando concorra alguma das causas previstas na letra d) do número 2 do artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
Artigo 17. Dados de carácter pessoal
De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta disposição, cujo tratamento e publicação autorizem as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades, cujo objecto é gerir o presente procedimento, assim como informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, como responsável pelo ficheiro, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Edifício Administrativo São Caetano, s/n, 15781 Santiago de Compostela, A Corunha, ou no seguinte endereço electrónico: lopd.industria@xunta.gal
Artigo 18. Procedimento de concessão, instrução e tramitação
1. O procedimento de concessão das ajudas e subvenções recolhidas nesta ordem ajustar-se-á ao disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dado que, pelo objecto e pela finalidade da subvenção, não resulta necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento.
2. O órgão instrutor dos expedientes será o Serviço do Emprego Autónomo da Secretaria-Geral de Emprego da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, que realizará as actuações necessárias para determinar o conhecimento e a comprovação dos dados em virtude dos cales se deve formular a proposta de resolução.
3. Perceber-se-á que a empresa desiste da sua solicitude quando a pessoa pela qual se solicita a subvenção cause baixa na empresa solicitante na data anterior à resolução da concessão da ajuda. A empresa solicitante está obrigada a comunicar esta situação ao órgão ante o qual solicitou a ajuda.
4. As notificações de resoluções e actos administrativos efectuar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
5. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações, mediante um correio electrónico dirigido à conta de correio que conste na solicitude para os efeitos de notificação. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
6. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo. Ao ser a notificação por meios electrónicos de carácter obrigatório, perceber-se-á rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
7. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico da Galiza efectuará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 19. Documentação
1. As solicitudes, uma por cada tipo de ajuda, dever-se-ão apresentar nos modelos normalizados que figuram como anexo numéricos desta ordem, uma para cada ajuda solicitada, e deverão ir junto com a documentação, comum e específica, que se relaciona.
2. As solicitudes de ajudas deverão ir junto com a seguinte documentação comum para todas as ajudas:
a) Se é o caso, poder suficiente da pessoa representante e assinante da solicitude, para actuar em nome da entidade.
b) Escrita de constituição e inscrição no Registro Mercantil, de ser o caso.
c) Alta no Censo de obrigados tributários na Agência Estatal de Administração Tributária (modelo 036 ou 037).
d) Memória económica e descritiva do projecto empresarial, assinada pela pessoa representante da empresa, que deverá conter os dados de identificação e descrição da actividade, o número de empregos criados e que esteja previsto criar, os aspectos técnicos de produção e comercialização, o orçamento de investimento, o plano de financiamento que acredite a viabilidade da iniciativa empresarial, as medidas de segurança e saúde laboral e de prevenção de riscos e a adequação em matéria de protecção do ambiente segundo a localização e a actividade empresarial (segundo o modelo do anexo II).
e) Listagem assinada, uma para cada ajuda solicitada, com a relação dos investimentos e despesas, indicando o montante de cada um, a soma total, a referência e a descrição das facturas em firme ou pró forma, orçamentos e demais documentos justificativo do investimento realizado ou que se vai realizar e da ajuda solicitada, segundo o modelo anexo III desta ordem.
Esta listagem não será necessário apresentar com a solicitude de subvenção à geração de emprego estável.
f) Se é o caso, documentos que acreditem a pertença aos colectivos pelos que se solicita a subvenção, certificação da concorrência das circunstâncias que determinem a pertença aos colectivos em risco ou situação de exclusão social ou certificado de deficiência nos casos de reconhecimento fora da Galiza ou que recusasse a sua consulta no anexo I ou VII, segundo corresponda.
g) Em caso que a pessoa solicitante pertença a uma família em que todos os seus membros estão desempregados:
1. Declaração responsável da pessoa solicitante da subvenção sobre a composição da sua unidade familiar, de acordo com o modelo do anexo VI.
2. Certificado de empadroamento conjunto da unidade familiar.
3. Cópia do livro de família.
Documentação acreditador de que se encontra ao dia das suas obrigações tributárias, estatais e autonómicas, e com a Segurança social, e de que não tem pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração da Comunidade Autónoma, unicamente no suposto de que a pessoa solicitante recusasse expressamente a autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações que deva emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria da Segurança social e a Agência Tributária da Galiza.
3. Documentação específica:
a) Subvenção à geração de emprego estável:
– Declaração do número de empregos estáveis de carácter indefinido ocupados por colectivos beneficiários e relação nominal deles com indicação da data de incorporação efectiva, onde se faça constar os custos salariais de duas anualidades de cada pessoa trabalhadora por conta de outrem pela que se solicita subvenção, segundo o modelo anexo IV desta ordem.
– Documentos acreditador da incorporação efectiva com carácter indefinido e altas no correspondente regime da Segurança social ou, de ser o caso, em colégio profissional e mutualidade que corresponda.
b) Subvenção para a formação.
– Memória descritiva do curso/actividade de formação solicitada em que constem, entre outros, a justificação da sua necessidade para o desenvolvimento da sua função xerencial ou a relação directa com a actividade económica em que esteja de alta a empresa.
– Certificação da entidade formadora em que constem, entre outros, os seguintes aspectos:
1. Nome do curso/actividade.
2. Lugar e datas de realização.
3. Módulos que se vão dar e distribuição temporária (número de horas).
4. Prazo de inscrição.
5. Número de vagas.
– Solicitude de inscrição ou matrícula no curso/actividade.
– No caso de estar realizando o curso, facturas e o seu correspondente comprovativo bancário de pagamento; de não ser assim, factura pró forma.
De conformidade com o estabelecido no artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, quando o montante da despesa subvencionável supere a quantia de 18.000 euros, prevista para o contrato menor no Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de contratos do sector público, no suposto de prestação de serviços, a pessoa interessada deverá solicitar no mínimo três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso para a prestação do serviço, salvo que pelas especiais características das despesas subvencionáveis não exista no comprado suficiente número de entidades que o prestem, ou salvo que a despesa se realizasse com anterioridade à solicitude da subvenção.
A eleição entre as ofertas apresentadas, que se deverão achegar com a solicitude da subvenção, realizar-se-á de conformidade com critérios de eficiência e economia e dever-se-á justificar expressamente numa memória a eleição quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa.
c) Subvenção para o inicio de actividade:
– Facturas e, no caso de estar com efeito pagas, ou seu correspondente comprovativo bancário de pagamento ou, no seu defeito, facturas pró forma ou orçamentos expedidos pelos provedores e credores das despesas necessárias para o inicio da actividade que se vão ter em conta para o cálculo da quantia da subvenção.
– Declaração do número de empregos estáveis criados ou que se criarão até o 31 de julho de 2017 e relação nominal das pessoas que os vão ocupar, com indicação daquelas pelas cales se solicita a subvenção segundo o modelo anexo IV.
d) Subvenção para a conciliação da vida pessoal, laboral e familiar das pessoas promotoras.
– Livro de família, com o nome das pessoas titulares da família e dos filhos e filhas menores de três anos, e nome, apelidos e número de DNI do cónxuxe, só no caso de não autorizar a sua consulta no anexo VII. De ser o caso, documentos acreditador do carácter monoparental da família.
– Documento acreditador do custo da mensualidade da guardaria.
– Facturas e, no caso de estar com efeito pagas, o seu correspondente comprovativo bancário de pagamento das mensualidades já abonadas na data da solicitude.
4. Não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente, sempre que a pessoa interessada expressasse o seu consentimento para que sejam consultados ou obtidos esses documentos. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
5. A documentação complementar apresentar-se-á por via electrónica. As pessoas interessadas responsabilizarão dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá requerer de maneira motivada a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
6. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
Artigo 20. Comprovação de dados
Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:
a) DNI ou NIE da pessoa solicitante ou representante.
b) Alta no regime especial de trabalhadores independentes.
c) Alta no imposto de actividades económicas.
d) Certificação de estar ao dia das suas obrigações com a Segurança social.
e) Certificação de estar ao dia das suas obrigações com a Agência Tributária da Galiza.
f) Certificação de estar ao dia das suas obrigações com a Agência Estatal da Administração Tributária.
g) Certificar de deficiência reconhecida pela Xunta de Galicia.
h) NIF da entidade, se é o caso.
2. Consultar-se-ão, ademais, os seguintes dados quando a pessoa interessada faça constar no anexo VI que pertence a uma família na qual todos os seus membros estão desempregados, sempre que o autorize segundo o anexo VII:
a) Cópia do documento nacional de identidade das pessoas membros da unidade familiar maiores de 16 anos.
b) Informe da vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social relativo às pessoas membros da unidade familiar maiores de 16 anos.
c) Certificar das prestações e montantes que figuram no Registro de Prestações Sociais Públicas das pessoas que integram a unidade familiar maiores de 16 anos.
d) Se é o caso, certificar de inscrição no Registro de Casais de facto da Galiza.
3. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro indicado no anexo I e achegar os documentos correspondentes.
4. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 21. Resolução e recursos
1. Depois da fiscalização por parte da Intervenção da proposta emitida pelo órgão instrutor, as resoluções serão ditadas pelo órgão competente para resolver, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, e deverão ser-lhes notificadas às pessoas ou entidades interessadas. As resoluções, concesorias ou denegatorias, deverão ser sempre motivadas.
2. O prazo para resolver e notificar a resolução será de três meses e computarase desde a data de entrada da solicitude no registro do órgão competente para a sua tramitação. Transcorrido o dito prazo sem que se ditasse resolução expressa, perceber-se-á rejeitada a solicitude de acordo com o estabelecido no artigo 25.3 da Lei de subvenções da Galiza.
3. Uma vez notificada a resolução pelo órgão competente, as entidades interessadas propostas como beneficiárias disporão de um prazo de dez dias para a sua aceitação, transcorrido o qual sem que se produzisse manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite.
4. A resolução deverá conter a referência de que a ajuda concedida está sujeita ao regime de minimis regulado pelo Regulamento UE 1407/2013, da Comissão Europeia.
5. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo, no prazo de dois meses, ante o órgão competente da jurisdição contencioso-administrativa, de conformidade com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa. Poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposição, no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada, de acordo com a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Artigo 22. Justificação e pagamento
1. A determinação das despesas subvencionáveis realizar-se-á conforme o estabelecido no artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Consideram-se despesas subvencionáveis aqueles que de modo indubidable respondam à natureza da actividade subvencionada e se realizem nos prazos estabelecidos nesta ordem.
3. Considerar-se-á despesa realizada o que foi com efeito pago com anterioridade à finalização do período de justificação. Em todo o caso, o pagamento das despesas justificativo das subvenções deste programa deverão ter-se realizado antes de 20 de dezembro de 2017.
As facturas deverão cumprir os requisitos estabelecidos no Real decreto 1619/2012, de 30 de novembro, pelo que se aprova o Regulamento que estabelece as obrigações de facturação, e deverão estar emitidas, em todo o caso, até o 20 de dezembro de 2017.
A justificação do pagamento das despesas objecto das subvenções desta ordem dever-se-á acreditar através de transferência bancária, certificação bancária ou extracto bancário de pagamento. Nestes documentos deverão ficar claramente identificados o receptor e o emissor do pagamento. Não se admitirão os pagamentos em efectivo. Além disso, não se admitirão como comprovativo os obtidos através da internet se não estão validar pela entidade bancária.
4. As pessoas e entidades beneficiárias deverão apresentar a documentação justificativo para o pagamento no prazo estabelecido na resolução de concessão ou, se é o caso, até o 20 de dezembro de 2017.
5. De não achegar-se com anterioridade, o pagamento das ajudas ou subvenções ficará condicionar à apresentação, no prazo, nos termos e na forma que se estabeleçam na resolução de concessão, da documentação que se exixir de forma expressa nela, entre a qual deverá figurar a seguinte:
A. Documentação geral para todos os tipos de ajuda:
– Declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas, tanto das aprovadas ou concedidas como das pendentes de resolução para o mesmo projecto, das diferentes administrações públicas competente ou outros entes públicos ou, de ser o caso, que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções, assim como uma declaração das ajudas de minimis obtidas no exercício corrente e nos dois anteriores segundo o modelo dele anexo V.
B. Documentação específica:
a) Subvenção à geração de emprego estável:
– Última folha de pagamento abonada a cada pessoa trabalhadora por conta de outrem pela que se concedeu a subvenção.
b) Subvenção para a formação:
– Facturas da empresa, entidade ou pessoa física e documentos bancários acreditador do efectivo pagamento do serviço recebido.
– Certificado da entidade formadora da assistência do solicitante ao curso/actividade objecto da ajuda.
c) Subvenção para o inicio da actividade:
– Listagem assinada com a relação das despesas e pagamentos realizados, indicando o montante de cada um, a soma total, a referência e a descrição das facturas justificativo da despesa realizada e da ajuda concedida, segundo o modelo anexo III desta ordem.
– Documentação justificativo da realização das despesas imputadas à subvenção, mediante facturas e documentos bancários acreditador do seu efectivo pagamento.
d) Subvenção para a conciliação da vida pessoal, laboral e familiar das pessoas promotoras:
– Listagem assinada com a relação das despesas e pagamentos realizados, indicando o montante de cada um, a soma total, a referência e a descrição das facturas justificativo da despesa realizada e da ajuda concedida, segundo o modelo anexo III desta ordem.
– Documentação justificativo da realização das despesas imputadas à subvenção, mediante facturas e documentos bancários acreditador do seu efectivo pagamento.
6. Quando concorram várias ajudas, só será necessário apresentar uma vez a documentação coincidente, tanto na fase de solicitude coma na de justificação do pagamento.
7. A documentação exixir para a fase de pagamento poderá apresentar-se junto com a solicitude, a opção da entidade ou pessoa interessada.
8. Não se poderá realizar em nenhum caso o pagamento da subvenção enquanto a pessoa ou entidade beneficiária não figure ao dia do cumprimento das suas obrigações tributárias –estatais e autonómicas– e da Segurança social, seja debedora em virtude de resolução declarativa firme da procedência de reintegro ou tenha alguma dívida pendente, por qualquer conceito, com a Administração da Comunidade Autónoma.
Capítulo III
Incompatibilidades e obrigações
Artigo 23. Incompatibilidades e concorrência
1. Em nenhum caso o montante das subvenções concedidas ao amparo desta ordem poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos, concedidos por outras administrações ou entes públicos ou privados, estatais, da União Europeia ou de organismos internacionais, supere o 80 % do custo da actividade que vá desenvolver a entidade beneficiária.
2. Não se poderão imputar as mesmas despesas aos diferentes tipos de ajuda previstos neste programa.
3. As subvenções reguladas nesta ordem serão incompatíveis com as ajudas estabelecidas nos programas de apoio às iniciativas de emprego de base tecnológica, emprego autónomo e cooperativas convocados pela Conselharia de Economia, Emprego e Indústria. Além disso, serão incompatíveis com as ajudas compreendidas no programa Emega para o fomento do emprendemento feminino, convocadas pela Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, assim como com outras que pelos mesmos conceitos possam outorgar as administrações públicas como medida de fomento do emprego.
4. A subvenção pela geração de emprego estável pelos contratos por conta alheia será incompatível com as estabelecidas nos diferentes programas de fomento da contratação por conta alheia convocados pela Conselharia de Economia, Emprego e Indústria. Os ditos incentivos serão compatíveis, de ser o caso, com as bonificações às cotizações à Segurança social.
5. As subvenções reguladas nesta ordem serão compatíveis com a ajuda prevista para a adaptação dos postos de trabalho regulada nas diferentes ajudas de integração laboral das pessoas com deficiência, sendo incompatível com o resto das ajudas reguladas nos diferentes programas de integração laboral das pessoas com deficiência convocados pela Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.
Artigo 24. Obrigações das pessoas ou entidades beneficiárias
1. São obrigações das pessoas ou entidades beneficiárias das subvenções:
a) Realizar a actividade que fundamente a concessão da subvenção durante um tempo mínimo de dois anos, salva demissão por causas alheias à sua vontade, o que deverá acreditar de maneira que faça fé.
b) Justificar ante o órgão concedente o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão da subvenção.
c) Submeter às actuações de comprovação, que efectuará a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, assim como a qualquer outra actuação, seja de comprovação e controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto autonómicos coma estatais ou comunitários, para o qual se achegará quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores.
d) Comunicar ao órgão concedente qualquer modificação das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, assim como dos compromissos e obrigações assumidos pelas entidades beneficiárias e, de ser o caso, a obtenção concorrente de subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas. Esta comunicação dever-se-á efectuar tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.
e) Estar ao dia das suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e da Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma, com anterioridade a se ditar a proposta de resolução de concessão e realizar a proposta de pagamento da subvenção.
f) Dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável ao beneficiário em cada caso, com a finalidade de garantir o adequado exercício das faculdades de comprovação e controlo.
g) Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos, em canto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo.
h) Adoptar as medidas adequadas de difusão para dar publicidade ao financiamento público das actuações subvencionadas pela Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.
De acordo com esta obrigação, a empresa subvencionada deverá anunciar que está sendo subvencionada pela Conselharia de Economia, Emprego e Indústria e o Serviço Público de Emprego Estatal. Para isto, incorporarão um cartaz informativo de um tamanho mínimo de A3 num lugar destacado e visível. O dito cartaz estará disponível no portal de emprego: http://emprego.ceei.junta.gal/
i) Proceder ao reintegro dos fundos percebidos nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. As empresas beneficiárias das subvenções previstas nesta ordem quando no período de dois anos, desde a data da incorporação à empresa, se produza a demissão de alguma pessoa trabalhadora pela qual se concedeu a subvenção, estão obrigadas, no prazo de dois meses, a cobrir a vaga com um tempo de dedicação igual ou superior ao anterior, o que deverá ser-lhe comunicado ao órgão que concedeu a ajuda, e a nova pessoa trabalhadora deve pertencer a algum dos colectivos de pessoas beneficiárias deste programa, pelo que se possa conceder uma subvenção com um custo igual ou superior ao da pessoa que causasse baixa. Esta nova incorporação não dará lugar, em nenhum caso, a uma nova ajuda.
Para o suposto da cobertura destas vaga, poder-se-ão admitir as transformações de contratos temporários em indefinidos de pessoas trabalhadoras vinculadas temporariamente à empresa, sempre que a baixa da pessoa trabalhadora substituída se realize uma vez transcorrido o primeiro ano desde a sua incorporação à empresa.
Transcorridos dois anos desde a data de início da sua actividade as empresas beneficiárias, com o fim de garantirem a manutenção dos postos de trabalho estáveis criados que fossem objecto de subvenção, apresentarão dentro dos três meses seguintes uma relação da variação das altas e baixas do pessoal da empresa durante esses dois anos.
3. As empresas beneficiárias das subvenções do programa regulado nesta ordem deverão manter a forma jurídica pela que se lhes concederam as subvenções durante um tempo mínimo de dois anos desde que se iniciou a actividade.
4. As entidades beneficiárias do artigo 6.1 assumem a obrigação de manter a achega ao capital social e, no mínimo, a sua percentagem de participação no capital social durante o mesmo período, referido aos promotores ou promotoras que criassem o seu próprio posto de trabalho na empresa, e devem manter a percentagem mínima do 50 % do capital social. A transmissão voluntária por actos inter vivos de participações sociais ou acções do capital social somente se poderá fazer a favor de pessoas físicas e sem que, neste caso, se supere o máximo de cinco pessoas físicas sócias da empresa. Esta transmissão deverá ser comunicada por escrito ao órgão concedente da subvenção.
Com o objecto de acreditar o cumprimento desta obrigação, a empresa beneficiária das subvenções, transcorridos dois anos desde o inicio da sua actividade, achegará ao órgão concedente a certificação do Registro Mercantil sobre as variações no capital social desde a data da constituição da sociedade e declaração do órgão de administração da sociedade com relação à informação que conste no livro de pessoas sócias a respeito da titularidade e as alterações produzidas desde a data da constituição.
Artigo 25. Modificação da resolução de concessão
Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão das subvenções, assim como a obtenção concorrente de subvenções e ajudas outorgadas por outras administrações ou outros entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão e, eventualmente, à sua revogação.
Artigo 26. Perda do direito ao cobramento da ajuda e reintegro
1. Procederá a perda do direito ao cobramento das ajudas, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia do juro de demora correspondente desde o momento do pagamento da subvenção até a data em que se acorde a procedência do reintegro, nos casos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
A obrigação de reintegro estabelecida no parágrafo anterior percebe-se sem prejuízo do estabelecido no Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, pelo que se aprova o texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social.
2. Procederá a perda do direito ao cobramento das subvenções e ajudas concedidas no suposto de não estar ao dia das suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e da Segurança social, assim como ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de pagamento da subvenção.
3. No caso de não cumprimento, salvo que se acreditem causas alheias à vontade do beneficiário, a respeito da obrigação estabelecida no artigo 22, ponto 1, letra a), de manter a actividade empresarial durante ao menos dois anos, e sempre que o cumprimento se aproxime de forma significativa ao cumprimento total, percebendo como tal ter mantido a actividade durante ao menos dezoito meses e que o beneficiário acredite uma actuação inequivocamente tendente à satisfacção dos seus compromissos, procederá o reintegro das subvenções percebido, de forma proporcional ao tempo que reste para o cumprimento dos dois anos.
4. Perceber-se-á que se produz um não cumprimento parcial e, portanto, procederá o reintegro parcial de todas as subvenções percebido em função da pessoa trabalhadora da que se trate, quando a empresa beneficiária incumpra a obrigação estabelecida no artigo 24, ponto 2, por cada contratação subvencionada e não substituída no prazo de dois meses. O cálculo da quantia que se reintegrar fá-se-á do seguinte modo:
Divide-se entre setecentos trinta o montante concedido pela pessoa trabalhadora de que se trate, calcula-se o número de dias que o posto esteve vacante, compútase para estes efeitos o prazo que concede a ordem para proceder à substituição, e multiplica-se o montante obtido no passo primeiro pelo número de dias em que o posto de trabalho estivesse vacante.
Também procederá o reintegro parcial pela diferença quando a pessoa trabalhadora substituída seja de um colectivo diferente ao substituído e lhe corresponda uma subvenção inicial inferior.
5. O não cumprimento da obrigação em matéria de publicidade do financiamento público, mediante a colocação do cartaz, segundo o previsto no artigo 24.h) terá um reintegro do 2 % da subvenção concedida.
Não obstante, no suposto de resultar ainda possível o cumprimento desta obrigação, o órgão administrador deverá requerer a entidade beneficiária para que incorpore o cartaz, num prazo não superior a 15 dias, com expressa advertência de que o seu não cumprimento implicará o início do expediente declarativo da procedência do reintegro.
Artigo 27. Exclusões
1. Excluem dos benefícios do programa estabelecido nesta ordem:
a) As pessoas promotoras que, nos três meses imediatamente anteriores à data de início da nova actividade, estivessem de alta como pessoas trabalhadoras independentes em qualquer regime da Segurança social.
b) As pessoas ou empresas que percebessem subvenções ao amparo do Programa de promoção do emprego autónomo, iniciativas de emprego ou iniciativas de emprego de base tecnológica nos três anos anteriores à data do início da nova actividade.
2. Não poderão obter a condição de beneficiárias das subvenções estabelecidas nesta ordem as pessoas ou entidades em que concorram as circunstâncias previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza:
a) Ser condenadas mediante sentença firme à pena de perda da possibilidade de obter subvenções ou ajudas públicas.
b) Solicitar a declaração de concurso, ser declaradas insolventes em qualquer procedimento, achar-se declaradas em concurso, excepto que neste adquirisse a eficácia um convénio, estar sujeitas à intervenção judicial ou ser inabilitar conforme a Lei 22/2003, de 9 de julho, concursal, sem que conclua o período de inabilitação fixado na sentença de qualificação do concurso.
c) Dar lugar, por causa de que fossem declaradas culpados, à resolução firme de qualquer contrato subscrito com a Administração.
d) Estar incursa a pessoa física, as pessoas administrador das sociedades mercantis ou aqueles que exerçam a representação legal de outras pessoas jurídicas em algum dos supostos de incompatibilidades que estabeleça a normativa vigente.
e) Não estar ao dia no cumprimento das obrigações tributárias ou face à Segurança social ou ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma nos me os ter regulamentariamente estabelecidos.
f) Ter a residência fiscal num país ou território qualificado regulamentariamente como paraíso fiscal.
g) Não estar ao dia do pagamento de obrigações por reintegro de subvenções nos me os ter regulamentariamente estabelecidos.
h) Ser sancionada mediante resolução firme com a perda da possibilidade de obter subvenções segundo a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ou a Lei geral tributária.
3. Não poderão obter a condição de entidade beneficiária quando estejam excluídas do acesso aos benefícios derivados da aplicação dos programas de emprego, conforme o estabelecido no artigo 46 e 46 bis do texto refundido da Lei de infracções e sanções na ordem social, aprovado pelo Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
Artigo 28. Seguimento e controlo
A Secretaria-Geral de Emprego poderá comprovar, em todo momento, a aplicação das subvenções concedidas para os fins programados. Para estes efeitos, as pessoas ou entidades beneficiárias deverão cumprir as obrigações de comprovação que se estabeleçam nesta ordem e na resolução de concessão.
Artigo 29. Ajudas sob condições de minimis
As ajudas estabelecidas nesta ordem ficam submetidas ao regime de minimis nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L352, de 24 de dezembro). Esta circunstância fá-se-á constar expressamente na resolução de concessão da subvenção. Portanto, a ajuda total de minimis concedida a uma empresa não será superior a 200.000 euros durante o período dos dois exercícios fiscais anteriores e o exercício fiscal actual da empresa solicitante, ou a 100.000 euros no suposto de uma ajuda concedida a uma empresa que opere no sector do transporte rodoviário. Para o cômputo dos limites deste regime de ajudas ter-se-á em conta o conceito de «única empresa» estabelecido no artigo 2 do Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro.
Por tratar-se de ajudas submetidas ao regime de ajudas de minimis, não poderá conceder-se a empresas dos seguintes sectores:
a) Pesca e acuicultura, segundo se estabelece no Regulamento (CE) nº 104/2000, do Conselho.
b) Às empresas dedicadas à produção primária dos produtos agrícolas que figuram na lista do anexo I do Tratado.
c) Às que operam no sector da transformação e comercialização de produtos agrícolas, nos casos seguintes:
i) Quando o montante da ajuda se determine em função do preço ou da quantidade de produtos deste tipo adquiridos a produtores primários ou comercializados pelas empresas interessadas.
ii) Quando a ajuda esteja supeditada a que uma parte ou a sua totalidade repercuta nos produtores primários.
d) Às empresas que realizem actividades relacionadas com a exportação a países terceiros ou Estados membros, quando a ajuda esteja vinculada directamente às quantidades exportadas, à criação e ao funcionamento de uma rede de distribuição ou a outras despesas de exploração vinculados à actividade de exportação.
e) As ajudas condicionado à utilização de produtos nacionais em lugar de importados.
Artigo 30. Devolução voluntária da subvenção
De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as entidades beneficiárias poderão realizar, sem o requerimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante a sua receita na conta ÉS82 2080 0300 8731 1006 3172, em conceito de devolução voluntária da subvenção.
Em todo o caso, a entidade beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente cópia justificativo da devolução voluntária realizada, na qual conste a data da receita, o seu montante e o número do expediente e denominação da subvenção concedida.
Disposição adicional primeira. Seguimento
Sem prejuízo das faculdades que tenham atribuídas outros órgãos da Administração do Estado ou da Comunidade Autónoma, a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria levará a cabo a função de controlo, assim como a de avaliação e seguimento deste programa.
Para realizar as ditas funções poder-se-ão utilizar quantos médios estejam à disposição da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria para comprovar o cumprimento dos requisitos exixir nesta ordem e demais normas vigentes que resultem de aplicação.
Disposição adicional segunda. Documentação original
A Conselharia de Economia, Emprego e Indústria poderá requerer em todo momento a documentação original que considere necessária para acreditar melhor o exacto cumprimento das condições exixir para os diferentes tipos de ajuda previstas nesta ordem.
Disposição adicional terceira. Delegação de competências
Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria na pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego para resolver a concessão ou denegação das subvenções previstas nesta ordem, assim como para autorizar, dispor, reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos, assim como para resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente percebidas pelas pessoas beneficiárias, a respeito das resoluções concesorias, das que trazem causa, ditadas por delegação da pessoa titular da conselharia.
Disposição adicional quarta. Informação sobre a gestão de subvenções
Em cumprimento do disposto no artigo 20 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, o texto da convocação e a informação requerida no ordinal oitavo do supracitado artigo será comunicado à Base de dados nacional de subvenções (BDNS). A BDNS dará deslocação ao Diário Oficial da Galiza do extracto da convocação para a sua publicação.
Disposição derradeiro primeira. Facultai de desenvolvimento
Faculta-se a pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego para que dite, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 10 de maio de 2017
Francisco José Conde López
Conselheiro de Economia, Emprego e Indústria
