A Constituição espanhola no seu artigo 129.2 encomenda aos poderes públicos a promoção das diversas formas de participação na empresa e o fomento, mediante uma legislação adequada, das sociedades cooperativas.
A Comunidade Autónoma galega assumiu a competência exclusiva em matéria de cooperativas em virtude da transferência feita pela Lei orgânica 16/1995, alargando a recolhida no artigo 28.7 do Estatuto de autonomia da Galiza.
Em uso da referida competência ditou-se a Lei 5/1998, de 18 de dezembro, de cooperativas da Galiza, a qual reconhece de interesse social a promoção e o desenvolvimento das sociedades cooperativas, criando o Conselho Galego de Cooperativas no máximo órgão de promoção e difusão do cooperativismo na Comunidade Autónoma.
A Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, com a finalidade de fomentar e difundir o cooperativismo na Comunidade Autónoma, assim como para recompensar publicamente o labor que as cooperativas vêm realizando neste sentido, considerou adequado instituir com periodicidade anual os prêmios à cooperação.
O Conselho Galego de Cooperativas emitiu informe sobre as bases reguladoras dos prêmios à cooperação, assim como sobre a sua convocação para ele anho 2017.
Por todo o exposto, e de conformidade com as atribuições que tenho conferidas pelo artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência,
DISPONHO:
CAPÍTULO I
Bases reguladoras dos prêmios à cooperação
Artigo 1. Finalidade
Os prêmios à cooperação têm como finalidade fomentar e difundir o cooperativismo, os seus princípios e valores, assim como recompensar publicamente o labor que as cooperativas vêm realizando a favor do desenvolvimento do movimento cooperativo na Comunidade Autónoma galega.
Artigo 2. Procedimento
1. Os prêmios conceder-se-ão por concorrência competitiva, segundo o procedimento baseado no artigo 19 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. O procedimento iniciar-se-á de oficio com a publicação no Diário Oficial da Galiza da correspondente convocação pública, segundo o estabelecido no artigo 20 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 3. Destinatarios
1. Poderão optar a estes prêmios as cooperativas galegas que realizassem um destacado labor no âmbito do cooperativismo.
2. Será requisito necessário para participar estar ao dia nas obrigas rexistrais com o Registro de Cooperativas da Galiza.
3. Não poderão resultar premiadas aquelas cooperativas que resultassem premiadas em anos anteriores nos prêmios à cooperação quando os méritos alegados sejam substancialmente os mesmos.
4. Também não poderão resultar premiadas as cooperativas nas quais concorra alguma das circunstâncias recolhidas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 4. Prêmios
Outorgar-se-ão os seguintes prêmios:
– Prêmio aos valores cooperativos.
– Prêmio ao melhor projecto cooperativo novo.
– Prêmio à trajectória cooperativa.
Artigo 5. Prêmio aos valores cooperativos
1. Outorgar-se-á à cooperativa galega que mais destacasse no impulso dos valores e princípios cooperativos.
2. O tribunal valorará a trajectória das candidatas, especialmente as actuações dirigidas à aplicação prática dos valores e princípios cooperativos, a sua comunicação e difusão assim como a sua adequação ao marco socioeconómico galego. Os princípios cooperativos estabelecidos pela Aliança Cooperativa Internacional são:
a) Adesão voluntária e aberta.
b) Gestão democrática por parte dos sócios.
c) Participação económica dos sócios.
d) Autonomia e independência.
e) Educação, formação e informação.
f) Cooperação entre as cooperativas.
g) Interesse pela comunidade.
Os valores cooperativos som:
a) Ajuda mútua.
b) Responsabilidade.
c) Democracia.
d) Igualdade.
e) Equidade.
f) Solidariedade.
g) Transparência.
Artigo 6. Prêmio ao melhor projecto cooperativo novo
1. Outorgar-se-á à cooperativa galega que na data de publicação da convocação tenha uma antigüidade igual ou menor a quarenta e dois meses, e que destaque nas suas achegas nos aspectos sociais, económicos, culturais ou ambientais.
2. O tribunal terá em conta a especial relevo do projecto, que pode vir determinada, entre outros, pelo seu carácter inovador, a sua sustentabilidade, a sua repercussão positiva no seu contorno especialmente nos âmbitos económico, social, cultural e laboral.
Artigo 7. Prêmio à melhor trajectória cooperativa
1. Outorgar-se-á à cooperativa galega que na data de publicação da convocação tenha uma antigüidade maior de quarenta e dois meses, e que destacasse pela sua trajectória no âmbito económico e social.
2. O tribunal terá em conta especialmente a solidez dos resultados económicos atingidos, a geração de postos de trabalho, as relações de intercooperación ou a expansão territorial do seu negócio.
Artigo 8. Candidaturas e documentação
1. A solicitude de participação deverá apresentar no modelo que figura como anexo I, no prazo indicado na convocação, e dirigirá à pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego.
2. A solicitude deverá vir acompanhada da seguinte documentação:
a) Dados identificadores da cooperativa: data de constituição, número e classe de sócios, número de trabalhadores, actividade e volume de negócio anual.
b) Memória explicativa dos méritos que distinguem a candidatura que permitam apreciar os critérios de valoração correspondentes à modalidade ou modalidades às cales se presente. Esta memória não poderá exceder as 20 páginas e deverá incluir um índice e uma ficha resumo.
c) Documentação xustificativa dos méritos alegados em formato texto, vinde-o, fotografia, etc., de modo que o júri possa obter uma visão o mais completa possível.
d) Cópia do DNI da pessoa representante, só no caso de recusar expressamente a sua consulta.
3. A apresentação de solicitudes realizar-se-á obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal. Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinaturas admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
4. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. As pessoas interessadas responsabilizar-se-ão da veracidade dos documentos que apresentem. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.
5. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente se dispõe dele.
6. Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à pasta do cidadão da pessoa interessada.
Artigo 9. Instrução
1. O órgão instrutor dos expedientes será a Subdirecção Geral de Economia Social da Secretaria-Geral de Emprego, que se encarregará de comprovar que as solicitudes e a documentação apresentada reúnem os requisitos exixidos nesta ordem. No suposto de que observe algum defeito ou seja incompleta a documentação, e atendendo ao disposto no artigo 20.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, requererá o interessado para que emende no prazo máximo e improrrogable de dez (10) dias. Se não o fizer, ter-se-á por desistido da sua solicitude, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 em relação com o artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
2. Poder-se-á requerer dos interessados aquela informação e documentação complementar que possa resultar relevante para a avaliação dos méritos alegados.
3. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
4. As notificações electrónicas realizarão mediante a plataforma de notificação electrónica disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://notifica.junta.gal). De acordo com a normativa vigente em matéria de desenvolvimento da administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades delas dependentes, o sistema de notificação permitirá acreditar a data e a hora em que se produza a posta à disposição da pessoa interessada do acto objecto de notificação, assim como a de acesso ao seu conteúdo, momento a partir do qual a notificação se perceberá praticada para todos os efeitos legais. Sem prejuízo do anterior, a Administração geral e do sector público autonómico da Galiza poderá remeter às entidades interessadas aviso da posta à disposição das notificações, mediante correio electrónico dirigido às contas de correio que constem nas solicitudes para efeitos de notificação. Estes avisos não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada.
5. Se transcorrem dez dias naturais desde a posta à disposição de uma notificação electrónica sem que acedesse ao seu conteúdo, perceber-se-á que a notificação foi rejeitada e ter-se-á por efectuado o trâmite seguindo-se o procedimento, salvo que de oficio ou por instância da entidade destinataria se comprove a imposibilidade técnica ou material do acesso.
6. Se a notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico da Galiza praticará a notificação pelo médios previstos na normativa vigente em matéria de procedimento administrativo.
Artigo 10. Tribunal
1. Para a concessão dos prêmios à cooperação actuará como tribunal a comissão permanente do Conselho Galego de Cooperativas, que emitirá proposta razoada sobre as candidaturas segundo os critérios assinalados nos artigos 5, 6 ou 6 segundo corresponda.
2. O tribunal poderá propor que se declarem os prêmios desertos ou conceder prêmios partilhados. De existirem prêmios desertos, a sua quantia poder-se-á acumular aos prêmios que se concedam de modo partilhado.
Artigo 11. Resolução e recursos
1. O tribunal fará pública a relação provisória dos premiados propostos na web http://emprego.ceei.xunta.gal/
2. Contra é-la poder-se-á apresentar reclamação dirigido à presidência do tribunal, apresentando-a na Secretaria-Geral de Emprego (Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, Edifício Administrativo de São Lázaro, 15781 Santiago de Compostela), no prazo de dez (10) dias hábeis a partir do seguinte ao da sua publicação. A dita apresentação deverá fazer-se unicamente por meios electrónicos.
3. Transcorrido o prazo e de não existir reclamações a proposta converter-se-á em definitiva. De existir reclamações o tribunal resolvê-las-á, e emitirá a proposta definitiva de adjudicação dos prêmios.
4. A pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego resolverá, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, a concessão dos prêmios que será objecto de publicação no Diário Oficial da Galiza.
5. O prazo para ditar e notificar as resoluções será de três meses. Transcorrido o dito prazo sem que se dite resolução expressa, perceber-se-á desestimada a solicitude de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.
6. Uma vez publicada a resolução definitiva, as entidades premiadas disporão de um prazo de dez dias para a sua aceitação; transcorrido este sem que se produza manifestação expressa perceber-se-á tacitamente aceite, segundo o artigo 21.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
7. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo no prazo de dois meses ante o órgão competente da xurisdición contencioso-administrativa. Assim mesmo, poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposición no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada. Todo o anterior de conformidade com o disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa.
8. Em cumprimento do disposto no artigo 5 da Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, informa-se de que os dados pessoais que se facilitem neste formulario ficarão registados num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades», cuja finalidade e usos é a gestão das relações administrativas com os cidadãos, entre elas, procedimentos administrativos, registros, portelo electrónico 24×7, ajudas, subvenções e a gestão das relações administrativas com entidades sem ânimo de lucro que mantenham relação com a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza. A pessoa interessada poderá exercer os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição ante a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, como responsável pelo ficheiro, solicitando-o mediante o envio de um correio electrónico a lopd.industria@xunta.gal
Artigo 12. Aceitação e pagamento
1. A entrega das distinções aos ganhadores terá lugar no transcurso do acto público que se celebrará com motivo do Dia do Cooperativismo Galego.
2. O pagamento às cooperativas ganhadoras será realizado de oficio pela Secretaria-Geral de Emprego.
3. A supracitada documentação deverá apresentar-se na Secretaria-Geral de Emprego (Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, Edifício Administrativo de São Lázaro, 15781 Santiago de Compostela), antes de 30 de setembro de 2017.
Artigo 13. Financiamento e normativa reguladora
1. A concessão dos prêmios realizar-se-á com cargo aos recursos económicos asignados à Secretaria-Geral de Emprego, nos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma galega. As aplicações orçamentais e os montantes asignados a estes prêmios figurarão nas oportunas convocações.
2. As solicitudes, a sua tramitação e concessão ajustar-se-ão a estas bases e ao disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento.
Artigo 14. Condições gerais de participação
A participação nos prêmios supõe a aceitação incondicional destas bases que têm carácter administrativo. Os seus efeitos regem-se pelo estabelecido no seu articulado e na sua falta pela normativa geral que lhe seja de aplicação.
Artigo 15. Consentimentos e autorizações
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente dados em poder das administração públicas. Só no caso de oposição expressa no modelo de solicitude as pessoas interessadas deverão achegar os documentos acreditativos correspondentes. Em caso que alguma circunstância imposibilite a obtenção dos citados dados poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas a sua apresentação.
2. As solicitudes das pessoas interessadas deverão ir acompanhadas dos documentos ou informações previstos nesta norma, salvo que fossem elaborados por qualquer Administração ou fossem achegados anteriormente pela pessoa interessada, de conformidade com o artigo 28 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sempre que se faça constar a data e o órgão ou a dependência em que foram apresentados ou, se é o caso, emitidos.
No suposto de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa solicitante ou representante a sua apresentação, ou, na sua falta, a habilitação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
3. A apresentação da solicitude de participação pela pessoa interessada ou representante comportará a autorização ao órgão xestor para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Agência Tributária da Galiza, segundo o estabelecido no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Não obstante, a pessoa solicitante ou representante poderá recusar expressamente o consentimento e neste caso deverá apresentar as certificações nos termos previstos regulamentariamente.
4. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a conselharia responsável da iniciativa publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, se pudessem impor nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.
Artigo 16. Obrigas das entidades beneficiárias, compatibilidade e reintegro
1. As entidades beneficiárias ficam obrigados a submeter às acções de controlo, comprobação e inspecção que efectuará a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, às de controlo financeiro que correspondam, se é o caso, à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, ou a outros órgãos da Administração do Estado ou da União Europeia, a achegar quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores, e demais obrigas estabelecidas no artigo 11 da citada Lei 9/2007.
2. Os prêmios serão compatíveis com qualquer subvenção ou ajuda para a mesma finalidade.
3. Procederá a revogación das subvenções, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebidas e a exixencia do juro de demora, nos casos e nos termos previstos nos artigos 32 e 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento.
CAPÍTULO II
Convocação dos prêmios à cooperação para o ano 2017
Artigo 17. Convocação
Convocam-se os prêmios à cooperação para o ano 2017.
Artigo 18. Prazo de apresentação de solicitudes
O prazo de apresentação das solicitudes remata o 30 de abril de 2017. Não obstante, se o período de apresentação resulta inferior a um mês, as solicitudes poderão apresentar no prazo de um mês a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza.
Artigo 19. Quantia dos prêmios
Outorgam-se os seguintes prêmios:
– Prêmio aos valores cooperativos, com uma dotação económica de 5.000 euros.
– Prêmio ao melhor projecto cooperativo novo, com uma dotação económica de 5.000 euros.
– Prêmio à trajectória cooperativa, com uma dotação económica de 5.000 euros.
Artigo 20. Financiamento
A concessão das ajudas económicas e prêmios previstos nesta convocação realizar-se-ão com cargo à aplicação orçamental 09.40.324C.472.1 do projecto dos orçamentos da Comunidade Autónoma Galega para o ano 2017, ata um montante máximo de 15.000 euros.
Artigo 21. Tramitação antecipada
Esta convocação tramita-se de acordo com o estabelecido no artigo 25 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no qual se regula a tramitação antecipada de expedientes de gasto e também de conformidade com a Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, modificada pela Ordem de 27 de novembro de 2000 e pela Ordem de 25 de outubro de 2001, que possibilitam a tramitação antecipada dos expedientes de gasto no exercício imediatamente anterior ao dos orçamentos com cargo aos cales se vai imputar o correspondente gasto.
Desta forma a sua eficácia fica condicionada à existência de crédito adequado e suficiente nos orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza para o próximo ano 2017.
Disposição adicional única
Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria na pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego para resolver a concessão dos prêmios previstos nesta ordem, assim como para autorizar, dispor, reconhecer a obriga e propor os correspondentes pagamentos, ou a sua revogación, assim como para resolver os procedimentos de reintegro dos montantes indevidamente percebidos.
Disposição derradeira primeira
Faculta-se a pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções e as instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem.
Disposição derradeira segunda
Esta ordem vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 23 de janeiro de 2017
Francisco Conde López
Conselheiro de Economia, Emprego e Indústria
