O dia 22 de janeiro de 2010 publicou-se no Diário Oficial da Galiza o Decreto 2/2010, de 8 de janeiro, pelo que se regulam os órgãos competentes e o procedimento para a imposición de sanções em matérias do meio rural.

Um dos objectivos deste decreto era regular algum aspecto do procedimento para a imposición de sanções nas matérias próprias do meio rural.

A elaboração e vigorada de novas disposições legais que afectam o procedimento sancionador determina a necessidade de modificar este decreto. Em concreto, o dia 2 de outubro de 2015 publicaram no Boletim Oficial dele Estado a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e a Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.

Entre as principais novidades da Lei 39/2015, de 1 de outubro, destaca que o anterior procedimento especial sobre potestade sancionadora agora se integrou como especialidade do procedimento administrativo comum. A Lei 39/2015, de 1 de outubro, derroga, assim mesmo, o Real decreto 1398/1993, de 4 de agosto, pelo que se aprova o Regulamento do procedimento para o exercício da potestade sancionadora. Desta derrogación deriva uma série de consequências, entre elas a que motiva esta modificação normativa.

O Real decreto 1398/1993, do 4 agosto, em relação com os procedimentos sancionadores prevê, no seu artigo 20.6, que se não se ditasse resolução transcorridos seis meses desde a iniciação, tendo em conta as possíveis interrupções do seu cómputo por causas imputables aos interessados ou pela suspensão do procedimento a que se referem os artigos 5 e 7, se iniciará o cómputo do prazo de caducidade estabelecido no artigo 43.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

A Lei 39/2015, de 1 de outubro, não regula um prazo supletorio de duração do procedimento sancionador na falta de previsão na norma específica que regule o concreto procedimento. Isto determina que, na falta de tal previsão, o prazo supletorio de duração do procedimento que se deve aplicar é o genérico de 3 meses que prevê a própria Lei 39/2015, de 1 de outubro, no seu artigo 21.3, prazo este a todas luzes insuficiente para permitir a tramitação de um procedimento sancionador com todas as garantias para o/a administrado/a que exixe a lei citada.

Em consequência, nas matérias que afectam o meio rural cuja legislação procedemental específica não preveja um prazo concreto de duração do procedimento regerá o prazo que se regula neste decreto. Neste sentido, a Lei 39/2015, de 1 de outubro, habilita tal regulação ao estabelecer, no seu artigo 21.2, que o prazo máximo em que deve notificar-se a resolução expressa será o fixado na norma reguladora do correspondente procedimento.

Por outra parte, o artigo 6 do Decreto 2/2010, de 8 de janeiro, regulava também os órgãos competentes para a imposición de sanções em matéria de conservação da natureza. Porém, como consequência da estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia, contida no Decreto 129/2015, de 8 de outubro, e do Decreto 166/2015, de 13 de novembro, pelo que se regula a estrutura orgânica da Conselharia do Meio Rural, as competências nesta matéria foram atribuídas à Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território, pelo que é preciso suprimir esta previsão da regulação contida neste decreto que regula unicamente as matérias competência da Conselharia do Meio Rural.

A competência de que dispõe a Administração das comunidades autónomas para estabelecer os seus próprios procedimentos para o exercício da potestade sancionadora deriva do artigo 149.3 da Constituição espanhola, em relação com o artigo 27.5 do Estatuto de autonomia da Galiza.

Na sua virtude, por proposta da conselheira do Meio Rural, de acordo com o Conselho Consultivo, e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia vinte e quatro de novembro de dois mil dezasseis,

DISPONHO:

Artigo único. Modificação do Decreto 2/2010, de 8 de janeiro, pelo que se regulam os órgãos competentes e o procedimento para a imposición de sanções em matérias do meio rural

O Decreto 2/2010, de 8 de janeiro, pelo que se regulam os órgãos competentes e o procedimento para a imposición de sanções em matérias do meio rural, fica redigido da seguinte forma:

Um. O artigo 1 fica redigido do seguinte modo:

«Artigo 1. Objecto

O objecto deste decreto é:

a) Regular os órgãos competentes para a imposición de sanções em matéria de agricultura e gandaría.

b) Estabelecer o procedimento sancionador aplicable em matérias do meio rural.

c) Estabelecer as competências das xefaturas territoriais para a incoación de procedimentos sancionadores».

Dois. Suprime-se o artigo 6.

Três. O artigo 10 fica redigido como segue:

«Artigo 10. Procedimento sancionador

a) Os procedimentos sancionadores em matérias do meio rural, já sejam por infracções leves, menos graves, graves ou muito graves, tramitar-se-ão conforme a normativa estatal reguladora do procedimento administrativo sancionador, sem prejuízo do cumprimento das peculiaridades procedementais reguladas por cada norma sancionadora substantiva.

b) O prazo máximo em que deve notificar-se a resolução expressa nos procedimentos sancionadores nas matérias próprias do meio rural reguladas neste decreto será de 6 meses contados desde a data do acordo de início, em todas aquelas matérias em que a normativa reguladora do procedimento não estabeleça um prazo específico diferente».

Disposição transitoria única. Órgãos sancionadores em matéria de conservação da natureza

As disposições contidas no Decreto 2/2010, de 8 de janeiro, em matéria de conservação da natureza, seguirão sendo de aplicação até a vigorada da regulação correspondente nesta matéria.

Disposição derradeira única

Este decreto vigorará aos vinte dias da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, vinte e quatro de novembro de dois mil dezasseis

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira do Meio Rural