A Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza, estabelece um regime jurídico único do exercício de actividades na Galiza, eliminando de modo pleno e efectivo a licença de abertura prévia à instalação e ao início da actividade (licenças de actividade ou instalação e de abertura ou funcionamento). A lei regula as actividades inocuas, as actividades objecto de incidência ambiental e os espectáculos públicos e actividades recreativas, dotando deste modo as actividades económicas de um regime jurídico de intervenção administrativa homoxéneo e adaptado ao marco legal de liberdade de exercício.

Assim mesmo, modificou a regulação das licenças de obra, de modo que se estabelece também um novo regime geral que é o de comunicação prévia junto com uma reserva para a licença naqueles casos em que uma norma estatal assim o exixa.

A disposição derradeira sexta da lei autorizou o Conselho da Xunta da Galiza para ditar as disposições para o desenvolvimento regulamentar, nomeadamente, um regulamento único que estabeleça o regime jurídico e o procedimento de intervenção administrativa das actividades objecto da lei.

Mediante o presente decreto aprova-se o Regulamento único de regulação integrada de actividades económicas e abertura de estabelecimentos (em adiante, RIAE), tanto das actividades inocuas como das actividades classificadas e os espectáculos públicos e actividades recreativas.

Para a plena efectividade do estabelecido no RIAE as câmaras municipais aplicarão as normas subsidiárias contidas no título V deste decreto. Uma vez que vigorem as ordenanças, as normas aplicar-se-ão com carácter complementar, para suplir as indeterminacións e lagoas que aquelas possam apresentar.

Por último, a disposição derradeira sexta, número 2, da Lei 9/2013 faculta a Xunta de Galicia para que, mediante decreto, possa modificar o anexo desta lei com a finalidade do adaptar à normativa aplicable e aos requirimentos ambientais ou de carácter técnico. Mediante o presente decreto modifica-se o anexo da citada lei e para uma maior segurança jurídica estabelece-se também o catálogo de actividades que devem de ser submetidas a incidência ambiental mediante um anexo I do RIAE, no qual também se clarificam e definem com maior concretização o tipo de indústrias e instalações submetidas.

Este decreto consta de um artigo único, sete disposições adicionais, uma disposição transitoria, uma disposição derrogatoria e cinco disposições derradeiras.

O RIAE consta de 99 artigos e inclui como anexo I a relação de actividades e o tipo de indústrias e instalações submetidas ao procedimento de incidência ambiental previsto no regulamento.

Na sua virtude, por proposta do conselheiro de Economia, Emprego e Indústria, de acordo com o Conselho Consultivo e depois de deliberação do Conselho da Xunta na sua reunião do dia vinte e dois de setembro de dois mil dezasseis,

DISPONHO:

Artigo único. Aprovação do Regulamento

Aprova-se o Regulamento único de regulação integrada de actividades económicas e abertura de estabelecimentos (em adiante, RIAE) cujo texto se inclui a seguir.

Disposição adicional primeira. Actualização normativa

Os preceitos deste regulamento que, por razões sistemáticas, reproduzem aspectos da legislação vigente, e os que incluam remisións a preceitos destas, perceber-se-ão automaticamente modificados ou substituídos no momento em que se produza a modificação dos preceitos legais e regulamentares de que derivem.

Disposição adicional segunda. Competências das deputações provinciais

Nos termos estabelecidos pelas alíneas b) e g) do ponto primeiro do artigo 36 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases do regime local, e no artigo 109 da Lei 5/1997, de 22 de julho, reguladora da Administração local da Galiza, as deputações provinciais garantirão nos municípios com população inferior a 20.000 habitantes a disponibilidade pelas câmaras municipais dos meios pessoais, técnicos e materiais necessários para a aplicação deste regulamento e, em especial, para o exercício das competências autárquicas de comprobação e inspecção de instalações, estabelecimentos e actividades, a que se refere a alínea c) do ponto segundo do artigo 3, assim como a prestação dos serviços de administração electrónica necessários para dar cumprimento ao previsto no artigo 5.

Disposição adicional terceira. Modificação e actualização dos formularios normalizados

Com o objectivo de manter adaptados à normativa vigente os formularios vinculados a normas reguladoras de procedimentos administrativos de prazo aberto, estes poderão ser actualizados na sede electrónica da Xunta de Galicia, sem necessidade de publicá-los novamente no Diário Oficial da Galiza, sempre que a modificação ou actualização não suponha uma modificação substancial destes. Por conseguinte, para a apresentação das solicitudes será necessário utilizar os formularios normalizados, disponíveis na sede electrónica da Xunta de Galicia, onde estarão permanentemente actualizados e acessíveis para as pessoas interessadas.

Disposição adicional quarta. Adaptação de procedimentos administrativos

Os órgãos administrativos autonómicos que tivessem habilitados procedimentos administrativos que fiquem integrados no procedimento estabelecido neste decreto procederão de oficio à sua adaptação.

Disposição adicional quinta. Dados de carácter pessoal

De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta disposição, cujo tratamento e publicação autorizem as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades» com o objecto de gerir os presentes procedimentos, assim como para informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento.

Disposição adicional sexta. Consentimentos e autorizações

1. A tramitação dos procedimentos requer a incorporação de dados em poder das administrações públicas. Portanto, os modelos de solicitude incluirão autorizações expressas o órgão xestor para realizar as comprobações oportunas que acreditem a veracidade dos dados. Em caso que não se autorize o órgão xestor para realizar esta operação, deverão achegar-se os documentos comprobantes dos dados, nos termos exixidos pelas normas reguladoras do procedimento.

2. As solicitudes das pessoas interessadas deverão achegar os documentos ou informações previstos nesta norma, salvo que já estivessem em poder da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza; neste caso, as pessoas interessadas poderão acolher-se ao estabelecido na normativa básica do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa solicitante ou representante a sua apresentação, ou, na sua falta, a habilitação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.

Disposição adicional sétima. Notificações

1. Notificarão às pessoas interessadas as resoluções e actos administrativos que afectem os seus direitos e interesses, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo e no Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.

2. As notificações electrónicas realizarão mediante a plataforma de notificação electrónica disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.és). De acordo com o artigo 25 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes, o sistema de notificação permitirá acreditar a data e a hora em que se produza a posta à disposição da pessoa interessada do acto objecto de notificação, assim como a de acesso ao seu conteúdo, momento a partir do qual a notificação se perceberá praticada para todos os efeitos legais. Sem prejuízo do anterior, a Administração geral e do sector público autonómico da Galiza poderá remeter às pessoas interessadas avisos da posta à disposição das notificações, mediante correio electrónico dirigido às contas de correio que constem nas solicitudes para efeitos de notificação. Estes avisos não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada.

3. Se transcorrem dez dias naturais desde a posta à disposição de uma notificação electrónica sem que se acedesse ao seu conteúdo, perceber-se-á que a notificação foi rejeitada e ter-se-á por efectuado o trâmite seguindo-se o procedimento, salvo que de oficio ou por instância da pessoa destinataria se comprove a imposibilidade técnica ou material do acesso.

4. Se a notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico da Galiza praticará a notificação pelos médios previstos na normativa básica do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Disposição transitoria única. Procedimentos iniciados com anterioridade à vigorada do presente decreto

As pessoas que iniciassem procedimentos com anterioridade à vigorada deste decreto poderão desistir da sua solicitude e optar pela aplicação da nova normativa, sempre que o ponham de manifesto antes da resolução do procedimento. Caso contrário, continuará com a tramitação segundo a normativa que resulte de aplicação.

Disposição derrogatoria única. Derrogación normativa

Ficam derrogadas quantas normas de igual ou inferior rango se oponham ao estabelecido neste decreto.

Disposição derradeira primeira. Aprovação da ordenança única de regulação integrada do exercício de actividades económicas e abertura de estabelecimentos públicos

No prazo máximo de nove meses desde a publicação deste decreto no Diário Oficial da Galiza, as câmaras municipais aprovarão a ordenança única de regulação integrada do exercício de actividades económicas e a abertura de estabelecimentos públicos prevista pelo ponto primeiro do artigo 4.

Disposição derradeira segunda. Procedimentos de comunicação e verificação posterior

No prazo máximo de seis meses desde a publicação deste regulamento no Diário Oficial da Galiza, as câmaras municipais estabelecerão e planificarão para os supostos de comunicação prévia os procedimentos de comunicação necessários, assim como os de verificação posterior do cumprimento pelas pessoas interessadas dos requisitos previstos na legislação sectorial para o exercício das actividades concernidas.

Disposição derradeira terceira. Publicidade dos procedimentos de licença local de actividade

No prazo máximo de seis meses desde a publicação deste regulamento no Diário Oficial da Galiza, as câmaras municipais adoptarão um acordo que outorgue publicidade aos procedimentos nos cales, de acordo com a legislação de aplicação, subsiste o regime de sometemento à licença local de actividade, devendo manter a dita relação ajustada à normativa vigente em cada momento.

Disposição derradeira quarta. Modificação do anexo da Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza.

1. Modificam-se as epígrafes 3.2, 9.1.b) 1º e 2º do anexo da Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza, que combinam com a seguinte redacção:

3.2. Plantas de preparação de formigón com uma capacidade de elaboração diária superior a 50 m3.

9.1.b) Tratamento e transformação, diferente do simples envasado, das seguintes matérias primas, tratadas ou não previamente, destinadas à fabricação de produtos alimenticios ou pensos a partir de:

1º. Matéria prima animal (que não seja exclusivamente o leite) de uma capacidade de produção de produtos acabados dentre 3 e 75 toneladas por dia.

2º. Matéria prima vegetal com uma capacidade de produção dentre 5 e 300 toneladas por dia de produtos acabados (valores médios trimestrais). (...)

2. Inclui-se como anexo I ao Regulamento o tipo de indústrias e instalações contidas nas epígrafes de actividades do anexo a que faz referência o artigo 34 da Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza.

Disposição derradeira quinta. Vigorada

O presente decreto vigorará aos vinte dias da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, vinte e dois de setembro de dois mil dezasseis

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Francisco José Conde López
Conselheiro de Economia, Emprego e Indústria

Regulamento único de regulação integrada de actividades económicas
e abertura de estabelecimentos

TÍTULO I

Disposições gerais

Artigo 1. Objecto

Artigo 2. Âmbito de aplicação

Artigo 3. Competências administrativas

Artigo 4. Ordenança única de regulação integrada do exercício de actividades e abertura de estabelecimentos

Artigo 5. Portal electrónico de comunicações prévias e licenças autárquicas

Artigo 6. Forma e lugar de apresentação das comunicações prévias e as solicitudes de licença ou autorização

Artigo 7. Informação e consulta prévia

Artigo 8. Instruções técnicas de aplicação

TÍTULO II

Exercício de actividades económicas e abertura de estabelecimentos destinados a estas

CAPÍTULO I

Regime de comunicação prévia

Artigo 9. Actividades e estabelecimentos sujeitos

Artigo 10. Excepções

Artigo 11. Conteúdo

Artigo 12. Efeitos

Artigo 13. Obras destinadas ao desenvolvimento de uma actividade

Artigo 14. Publicidade

Artigo 15. Procedimento de verificação

Artigo 16. Actuações de controlo

Artigo 17. Causas de ineficacia

Artigo 18. Procedimento de declaração de ineficacia

Artigo 19. Efeitos da declaração de ineficacia

Artigo 20. Mudança de titularidade da actividade ou do estabelecimento

Artigo 21. Modificações da actividade ou do estabelecimento

Artigo 22. Actividades económicas e estabelecimentos promovidos por administrações públicas

Artigo 23. Restablecemento da legalidade no caso de exercício de actividades económicas ou abertura de estabelecimentos sem apresentação de comunicação prévia

CAPÍTULO II

Avaliação de incidência ambiental

Artigo 24. Actividades sujeitas

Artigo 25. Solicitude

Artigo 26. Informação pública

Artigo 27. Consultas a administrações públicas e outras entidades

Artigo 28. Emissão da declaração de incidência ambiental

Artigo 29. Efeitos

Artigo 30. Vigilância e regime sancionadora

Artigo 31. Modificações das actividades submetidas a declaração de incidência ambiental

TÍTULO III

Espectáculos públicos e actividades recreativas

CAPÍTULO I

Disposições gerais

Artigo 32. Definições

Artigo 33. Actividades e estabelecimentos submetidos ao regime de comunicação prévia

CAPÍTULO II

Regime de licença autárquica ou autorização

Artigo 34. Solicitude

TÍTULO IV

Entidades de certificação de conformidade autárquica

CAPÍTULO I

Disposições gerais

Artigo 35. Definição

Artigo 36. Âmbito de actuação

Artigo 37. Princípios de actuação

Artigo 38. Pessoal das entidades de certificação de conformidade autárquica

Artigo 39. Funções

CAPÍTULO II

Requisitos, comunicação prévia e registro

Artigo 40. Requisitos

Artigo 41. Comunicação prévia

Artigo 42. Efeitos

Artigo 43. Prazo de vixencia e revisão

Artigo 44. Causas de ineficacia

Artigo 45. Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza

Artigo 46. Constância da inscrição no Registro

CAPÍTULO III

Regime de funcionamento

Secção 1ª. Disposições comuns

Artigo 47. Competências autárquicas

Artigo 48. Modelos de documentação e integração de meios electrónicos

Artigo 49. Regime de responsabilidade

Secção 2ª. Função de certificação de conformidade

Artigo 50. Objecto

Artigo 51. Certificado de conformidade

Artigo 52. Apresentação

Artigo 53. Efeitos

Secção 3ª. Funções de colaboração com a Administração autárquica

Artigo 54. Objecto

Artigo 55. Instrumentação da colaboração

Artigo 56. Documentação das funções de colaboração

Artigo 57. Actas e relatórios

Artigo 58. Ditames

Artigo 59. Procedimento de inspecção e controlo com intervenção das entidades colaboradoras

Secção 4ª. Função de controlo periódico de conformidade

Artigo 60. Objecto

Artigo 61. Documentação da função de controlo periódico de conformidade

Artigo 62. Realização do controlo periódico de conformidade

CAPÍTULO IV

Obrigas e controlo

Artigo 63. Obrigas

Artigo 64. Proibições e incompatibilidades

Artigo 65. Controlo e inspecção

Artigo 66. Reclamações contra as actuações das entidades de certificação de conformidade autárquica

TÍTULO V

Normas subsidiárias de aplicação às câmaras municipais

CAPÍTULO I

Disposições gerais

Artígo 67. Objecto

Artigo 68. Âmbito de aplicação

Artigo 69. Meios de intervenção administrativa

Artigo 70. Definições

Artigo 71. Autorizações sectoriais

Artigo 72. Serviços de asesoramento e informação

Artigo 73. Consulta prévia

Artigo 74. Instruções técnicas de aplicação

CAPÍTULO II

Exercício de actividades económicas e abertura de estabelecimentos dedicados a estas. Comunicações prévias.

Artigo 75. Apresentação

Artigo 76. Efeitos

Artigo 77. Mudanças de titularidade da actividade ou do estabelecimento

Artigo 78. Procedimento de verificação

Artigo 79. Erro na qualificação do documento

Artigo 80. Relatórios autárquicos

Artigo 81. Subrogación da pessoa titular

CAPÍTULO III

Inspecção e controlo posterior

Secção 1ª. Actuações de inspecção e controlo posterior

Artigo 82. Âmbito de aplicação

Artigo 83. Plano de inspecção

Artigo 84. Início do procedimento de inspecção

Artigo 85. Acta de comprobação

Artigo 86. Conteúdo da acta de comprobação

Artigo 87. Resultado do controlo posterior

Artigo 88. Actuações de comprobação por instância de parte

Artigo 89. Suspensão da actividade

Artigo 90. Reposición da legalidade

Secção 2ª. Regime sancionador

Artigo 91. Procedimento sancionador

Artigo 92. Medidas provisórias

Artigo 93. Veracidade da informação achegada e cumprimento dos requisitos exixidos

Artigo 94. Responsabilidade penal e princípio não bis in idem

CAPÍTULO IV

Melhora e simplificación administrativa

Artigo 95. Modelos

Artigo 96. Tramitação electrónica e portelo único das actividades de serviços

Artigo 97. Simplificación administrativa

Artigo 98. Melhora na qualidade dos serviços

Artigo 99. Colaboração com outras administrações públicas

TÍTULO I
Disposições gerais

Artigo 1. Objecto

1. Este regulamento tem por objecto estabelecer o regime jurídico e o procedimento de intervenção administrativa aplicables ao exercício de actividades económicas e à abertura dos estabelecimentos destinados a estas, e à organização e desenvolvimento de espectáculos públicos e actividades recreativas em cumprimento do mandato de desenvolvimento regulamentar conteúdo na disposição derradeira sexta da Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza.

2. Assim mesmo, é objecto deste regulamento o regime jurídico das entidades de certificação de conformidade autárquica, em execução da habilitação normativa contida na disposição derradeira sexta da Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza.

Artigo 2. Âmbito de aplicação

Este regulamento aplica-se:

a) À instalação, implantação ou exercício de qualquer actividade económica, empresarial, profissional, industrial ou comercial no território da Comunidade Autónoma da Galiza e à abertura dos estabelecimentos destinados a este tipo de actividades.

b) À organização e celebração de espectáculos públicos e actividades recreativas no território da Comunidade Autónoma da Galiza e à abertura dos estabelecimentos públicos destinados a este tipo de actividades.

c) Às entidades de certificação de conformidade autárquica que desenvolvam a sua actividade no território da Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 3. Competências administrativas

1. No âmbito de aplicação deste regulamento, corresponde especificamente à Administração da Comunidade Autónoma:

a) A incoación, tramitação e resolução do procedimento de avaliação de incidência ambiental.

b) A autorização dos espectáculos públicos e as actividades recreativas ou desportivas que se desenvolvam em mais de um termo autárquico.

c) A recepção das comunicações prévias ao exercício da actividade das entidades de certificação de conformidade autárquica e a declaração de ineficacia destas, o registro, o controlo e a inspecção destas entidades, a tramitação e resolução das reclamações que se apresentem contra as suas actuações e a incoación, tramitação e resolução dos procedimentos sancionadores contra elas.

d) O controlo, inspecção e sanção das entidades de certificação de conformidade autárquica.

2. No âmbito de aplicação deste regulamento, corresponde aos municípios:

a) A recepção das comunicações prévias ao exercício das actividades e à abertura dos estabelecimentos.

b) A concessão das licenças autárquicas para a organização e desenvolvimento de espectáculos públicos e actividades recreativas e para a abertura dos estabelecimentos públicos destinados a estes, nos casos em que este título habilitante resulte exixible segundo o presente regulamento.

c) A comprobação e inspecção de instalações, estabelecimentos e actividades.

d) A incoación, tramitação e resolução dos procedimentos de modificação, caducidade ou declaração de ineficacia das comunicações prévias e as licenças autárquicas.

e) A incoación, tramitação e resolução de procedimentos sancionadores, de responsabilidade patrimonial e de restablecemento da legalidade e a execução, de ser o caso, das resoluções ditadas nestes.

f) A adopção das medidas de carácter preventivo com carácter prévio à incoación ou com ocasião da tramitação de qualquer dos procedimentos assinalados nas alíneas anteriores, assim como, em qualquer outro caso, quando se dêem motivos de urgência ou gravidade.

3. Para o restablecemento da legalidade em matéria de actividades seguir-se-á o procedimento para a protecção da legalidade estabelecido na normativa urbanística.

4. O procedimento sancionador será o previsto com carácter geral para o exercício da potestade sancionadora e ajustar-se-á ao previsto no capítulo V do título III da Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza.

Artigo 4. Ordenança única de regulação integrada do exercício de actividades e abertura de estabelecimentos

1. As câmaras municipais aprovarão uma ordenança única que estabeleça a regulação integrada do exercício das actividades e a abertura dos estabelecimentos incluídos no âmbito de aplicação deste regulamento.

2. Entrementres não vigorem as ordenanças previstas no ponto primeiro, para a plena efectividade do estabelecido neste regulamento as câmaras municipais aplicarão as normas subsidiárias contidas no título V deste decreto. Uma vez que vigorem as supracitadas ordenanças, as ditas normas aplicar-se-ão com carácter complementar, para suplir as indeterminacións e lagoas que aquelas possam apresentar.

Artigo 5. Portal electrónico de comunicações prévias e licenças autárquicas

Todas as câmaras municipais da Galiza deverão dispor nas suas sedes electrónicas de um portal electrónico de comunicações prévias e licenças autárquicas, que servirá para dar cumprimento às previsões deste regulamento em matéria de difusão da informação, apresentação de comunicações prévias e solicitudes de licença ou autorização, e comunicações administrativas por via electrónica.

Artigo 6. Forma e lugar de apresentação das comunicações prévias e as solicitudes de licença ou autorização

1. As câmaras municipais e a Administração autonómica contarão com modelos normalizados para a apresentação das comunicações prévias e as solicitudes de licença ou autorização da sua competência incluídas no âmbito de aplicação deste regulamento e pôr ao dispor das pessoas interessadas através do portal electrónico previsto no artigo anterior ou, no caso da Administração autonómica, da sede electrónica da Xunta de Galicia.

2. As comunicações prévias e as solicitudes de licença ou autorização podem apresentar nos registros administrativos e demais lugares previstos pela legislação do procedimento administrativo comum para a apresentação de solicitudes, escritos e comunicações aos órgãos das administrações públicas.

3. Assim mesmo, podem apresentar-se electronicamente, junto com os documentos que devam acompanhá-las, nos termos estabelecidos pela legislação que regula o acesso electrónico da cidadania aos serviços públicos. Em tal caso, as comunicações e resoluções da Administração tramitar-se-ão do mesmo modo.

Artigo 7. Informação e consulta prévia

1. Consonte o previsto na legislação do procedimento administrativo comum, as pessoas interessadas têm direito a obter informação e orientação sobre os requisitos jurídicos ou técnicos que as disposições vigentes imponham aos projectos, actuações ou solicitudes que se proponham realizar no âmbito de aplicação deste regulamento.

2. Para fazer efectivo o direito previsto no ponto anterior, as câmaras municipais e a Administração autonómica, no âmbito das suas respectivas competências, difundirão através do portal elctrónico de comunicações prévias e licenças autárquicas e, no caso da Administração autonómica, da sede electrónica da Xunta de Galicia a informação sobre os requisitos exixidos e os trâmites que as pessoas interessadas deverão formalizar para o inicio das actividades e a abertura dos estabelecimentos aos cales lhes resulta de aplicação este regulamento.

3. Assim mesmo, as pessoas interessadas podem formular consultas por escrito ou electronicamente à Administração competente sobre os requisitos exixidos e os trâmites que deverão formalizar para o inicio de uma determinada actividade ou para a abertura de um determinado estabelecimento. Com a solicitude achegar-se-ão quantos dados e documentos permitam identificar claramente a informação requerida.

As consultas serão contestadas no prazo máximo de um mês. A resposta que se emita não terá carácter vinculante.

Artigo 8. Instruções técnicas de aplicação

1. Se surgem discrepâncias de interpretação entre os diferentes serviços de uma mesma Administração sobre o regime aplicable às actividades e actos incluídos no âmbito de aplicação deste regulamento e essas discrepâncias exceden do simples labor de interpretação jurídico ao abeiro do previsto nas regras de aplicação das normas jurídicas e a interpretação das normas urbanísticas, sectoriais ou ambientais, poderá instar-se de oficio a elaboração de um critério interpretativo que solucione a discrepância detectada, no marco do disposto na normativa básica do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

2. A unidade que detecte o problema ou requeira a decisão elaborará um relatório, ditame ou proposta de modo sucinto e concreto, que recolha as epígrafes de consulta ou problema, normativa afectada e proposta, de ser o caso, e dará deslocação do documento para a sua posterior tramitação.

3. O órgão competente para aprovar o critério interpretativo será aquele superior xerárquico a quem corresponda resolver por razão da matéria objecto da interpretação.

4. Os critérios interpretativos assim estabelecidos terão efeitos face a todos os serviços da Administração respectiva desde a data da resolução e, uma vez aprovados, serão comunicados aos diferentes serviços e inseridos no portal electrónico de comunicações prévias e licenças autárquicas e, no caso da Administração autonómica, na sede electrónica da Xunta de Galicia.

5. As pessoas interessadas poderão solicitar da câmara municipal correspondente a emissão de critérios interpretativos em relação com a aplicação das determinações da normativa autárquica vigente, para o que seguirão o procedimento estabelecido nos números 2, 3 e 4 deste artigo.

TÍTULO II
Exercício de actividades económicas e abertura de estabelecimentos
destinados a estas

CAPÍTULO I
Regime de comunicação prévia

Artigo 9. Actividades e estabelecimentos sujeitos

1. A instalação, implantação ou exercício de qualquer actividade económica, empresarial, profissional, industrial ou comercial no território da Comunidade Autónoma da Galiza, assim como a abertura dos estabelecimentos destinados a este tipo de actividades, requer a apresentação por parte da pessoa titular da actividade de uma comunicação prévia com o contido previsto neste regulamento ante a câmara municipal em que se pretenda desenvolver a actividade ou abrir o estabelecimento.

2. Quando a actividade se exerça num só estabelecimento, bastará uma única comunicação prévia por actividade e pessoa titular desta. Noutro caso, deverá apresentar-se uma comunicação por estabelecimento.

3. Dentro das actividades que há que incluir neste título compreendem-se as actividades desenvoltas, entre outras, por entidades sem ânimo de lucro e entidades públicas, assim como a posta em funcionamento de equipamentos públicos.

4. Quando no presente título se empregue a expressão actividades deve perceber-se que se refere, em sentido amplo, a todas as actividades económicas, empresariais, profissionais, industriais ou comerciais.

Artigo 10. Excepções

Exceptúanse do estabelecido no ponto primeiro do artigo anterior:

a) O exercício de actividades e a abertura de estabelecimentos submetidos a outro regime de intervenção administrativa pela normativa sectorial que resulte de aplicação.

b) O exercício de actividades que não estejam vinculadas a um estabelecimento físico.

Artigo 11. Conteúdo

1. A comunicação prévia deverá estar assinada pelos interessados e conterá os seguintes dados e documentos:

a) Os dados identificativos da pessoa física ou jurídica titular da actividade ou do estabelecimento e, de ser o caso, de quem a represente, assim como um endereço para efeitos de notificações.

b) Uma memória explicativa da actividade que se pretenda realizar que detalhe os seus aspectos básicos, a sua localização e o estabelecimento ou estabelecimentos onde se vai desenvolver.

c) O xustificante do pagamento dos tributos autárquicos que resultem preceptivos.

d) Uma declaração da pessoa titular da actividade ou do estabelecimento, de ser o caso, subscrita por técnico competente, de que se cumprem todos os requisitos para o exercício da actividade e de que o estabelecimento reúne as condições de segurança, salubridade e as demais previstas no plano urbanístico.

e) O projecto e a documentação técnica que resulte exixible segundo a natureza da actividade ou instalação. Para estes efeitos, percebe-se por projecto o conjunto de documentos que definem as actuações que se vão desenvolver, com o contido e detalhe que lhe permita à Administração conhecer o objecto delas e determinar o seu ajuste à normativa urbanística e sectorial aplicable, segundo o regulado na normativa de aplicação. O projecto e a documentação técnica serão redigidos e assinados por pessoa técnica competente.

f) A autorização ou declaração ambiental, de ser o caso.

g) As demais autorizações e relatórios sectoriais que sejam preceptivos.

h) De ser o caso, o certificado de conformidade emitido pelas entidades de certificação de conformidade autárquica previstas neste regulamento.

2. Se para o desenvolvimento da actividade ou a abertura do estabelecimento é precisa a realização de uma obra, a documentação anterior apresentará com a comunicação prévia prevista na normativa urbanística ou com a solicitude de licença de obra, para os efeitos do estabelecido no artigo 13 deste regulamento. Depois de rematar a obra, apresentar-se-á comunicação prévia para o inicio da actividade ou a abertura do estabelecimento sem mais requisitos que os dados de identificação da pessoa titular e a referência da comunicação prévia ou a licença urbanística que amparou a obra realizada e o certificado final de obra assinado por técnico competente, assim como quando proceda o certificado acústico.

Artigo 12. Efeitos

1. A apresentação de uma comunicação prévia que cumpra os requisitos estabelecidos neste regulamento habilita desde o mesmo momento da dita apresentação para o inicio da actividade ou a abertura do estabelecimento a que esta se refira, salvo o direito de propriedade e sem prejuízo de terceiros. A referida apresentação não constitui uma autorização administrativa tácita, senão unicamente a transmissão da informação correspondente para efeitos do conhecimento autárquico e de possibilitar a intervenção mediante o controlo posterior, sem prejuízo das faculdades de inspecção ordinária.

2. Não obstante, quando a actividade requeira a execução de obras ou instalações, não se poderão iniciar ou desenvolver as actividades até que estejam as obras ou instalações totalmente finalizadas e se apresente a comunicação prévia de início ou desenvolvimento da actividade acompanhada com a documentação indicada neste regulamento.

3. O erro por parte da pessoa titular da actividade na qualificação do escrito apresentado não impedirá que produza os efeitos previstos neste artigo, sempre que se deduza o seu verdadeiro carácter e contenha todos os dados e documentos previstos no artigo anterior.

4. A pessoa titular da actividade é responsável da manutenção no tempo dos requisitos que a actividade tinha que cumprir quando se apresentou a comunicação prévia, assim como da adaptação aos novos requisitos que posteriores normativas estabeleçam.

Artigo 13. Obras destinadas ao desenvolvimento de uma actividade

1. Quando a obra tenha por objecto o desenvolvimento de uma actividade, consignar-se-á expressamente essa circunstância e, junto com a comunicação prévia ou a solicitude de licença de obra, de ser o caso, pôr-se-ão em conhecimento da Administração autárquica os dados identificativos e achegar-se-á a documentação prevista no artigo 11 deste regulamento.

2. Nos casos previstos neste artigo, as faculdades autárquicas de comprobação, controlo e inspecção exercer-se-ão em primeiro lugar em relação com a actividade a que vá destinada a obra, e deve suspender-se toda actuação administrativa em relação com esta última entrementres a pessoa interessada não acredite devidamente o cumprimento dos requisitos legais para o exercício da actividade, nos seguintes termos:

a) Se o regime aplicable à obra é o de comunicação prévia urbanística e a Administração autárquica formula requirimento à pessoa interessada para emendar os não cumprimentos ou deficiências detectados na documentação ou nos requisitos relativos à actividade dentro do prazo de quinze dias, esse prazo ficará em suspenso desde a notificação do requirimento ata a habilitação da emenda dos não cumprimentos ou deficiências e a comunicação prévia urbanística relativa à obra não terá eficácia enquanto não se produza o restablecemento do cómputo do supracitado prazo e o total cumprimento deste.

b) Se o regime aplicable à obra é o de licença urbanística e se formula requirimento à pessoa interessada para emendar os não cumprimentos ou deficiências detectados na documentação ou nos requisitos relativos à actividade, o procedimento de outorgamento da licença e o prazo de resolução deste ficarão em suspenso desde a notificação do requirimento ata a habilitação da emenda dos não cumprimentos ou deficiências, sem prejuízo da eventual aplicação das normas da legislação do procedimento administrativo comum sobre caducidade dos procedimentos iniciados por solicitude de pessoa interessada por paralisação destes por causa imputable à pessoa interessada.

Artigo 14. Publicidade

1. No caso da abertura de estabelecimentos, uma cópia selada da comunicação prévia deverá expor-se num lugar visível e de fácil acesso destes.

2. Sem prejuízo do previsto no ponto anterior, a pessoa titular da actividade deverá dispor de uma cópia selada da comunicação prévia e exibí-la quando lhe o requeira uma inspecção administrativa ou qualquer pessoa para a qual se realize a actividade.

Artigo 15. Procedimento de verificação

1. Uma vez recebida uma comunicação prévia, a câmara municipal verificará de oficio:

a) A sua própria competência.

b) Se se trata do meio de intervenção legalmente indicado para a actividade ou o estabelecimento.

c) Se a comunicação prévia contém os dados e a documentação exixidos por este regulamento.

2. Se a câmara municipal considera que não lhe corresponde a competência para a recepção da comunicação prévia ou que a actividade ou estabelecimento a que se refere a comunicação prévia está submetido a outro regime de intervenção administrativa, iniciará de oficio o procedimento de declaração de ineficacia desta.

3. Se os dados ou a documentação apresentados com a comunicação prévia estão incompletos ou têm qualquer outra deficiência emendable, a câmara municipal concederá à pessoa que a apresentou um prazo de reparación de dez dias.

Se as deficiências detectadas são inemendables ou não se emenden no prazo outorgado, iniciar-se-á de oficio o procedimento de declaração de ineficacia da comunicação prévia.

4. Em todos os supostos previstos nos pontos anteriores, o órgão competente para declarar a ineficacia da comunicação prévia poderá adoptar medidas provisórias para a protecção dos interesses públicos e de terceiras pessoas, incluído a demissão do exercício da actividade ou o pechamento do estabelecimento, nos termos estabelecidos pela legislação do procedimento administrativo comum.

5. Se a deficiência detectada é um erro na qualificação do escrito apresentado que, consonte o previsto no ponto terceiro do artigo 12, não impede a sua eficácia como comunicação prévia, notificará à pessoa titular da actividade esta circunstância para o efeito de que tenha conhecimento de que cumpre os requisitos administrativos para o exercício da actividade ou a abertura do estabelecimento.

6. Esta actuação de verificação será potestativa naqueles supostos em que a documentação achegada inclua um certificado de conformidade emitido pelas entidades de certificação de conformidade autárquica previstas neste regulamento.

7. As actuações de verificação não exixen em nenhum caso uma resolução ou acto administrativa nos supostos de que os dados e a documentação apresentada estivessem completos. Caso contrário actuar-se-á segundo o estabelecido nos parágrafos anteriores.

Artigo 16. Actuações de controlo

1. Ademais do previsto no artigo anterior, a câmara municipal pode realizar em qualquer momento, de oficio ou por solicitude de pessoa interessada, as actuações de inspecção e controlo da actividade ou do estabelecimento que sejam necessárias para comprovar o cumprimento dos requisitos estabelecidos pela normativa que resulte de aplicação.

2. As actuações de inspecção de oficio serão objecto de planeamento por parte das câmaras municipais.

3. As solicitudes de comprobação obrigam a câmara municipal a notificar o resultado da actuação de inspecção e controlo realizada à pessoa solicitante e à pessoa titular da actividade ou do estabelecimento, no prazo que estabeleça a ordenança prevista no artigo 4 deste regulamento ou, na sua falta, no prazo máximo de três meses.

4. A acta de comprobação que documente o resultado da actividade de inspecção e controlo assinalará expressamente se se cumprem os requisitos para o exercício da actividade e, de ser caso, a abertura do estabelecimento.

5. No suposto de que os requisitos não se cumpram, assinalar-se-ão os concretos não cumprimentos ou deficiências detectados e concederá à pessoa titular da actividade um prazo de emenda, sempre que aqueles fossem emendables. O órgão competente para declarar a ineficacia da comunicação prévia pode adoptar medidas provisórias para a protecção dos interesses públicos e de terceiras pessoas, incluído a demissão do exercício da actividade ou o pechamento do estabelecimento, nos termos estabelecidos pela legislação do procedimento administrativo comum.

6. A correcção dos não cumprimentos ou deficiências detectados no prazo de emenda mencionado no ponto anterior declarar-se-á por resolução administrativa que se notificará à pessoa titular da actividade e, de ser o caso, à pessoa que solicitasse a comprobação, no prazo que estabeleça a ordenança prevista no artigo 4 ou, na sua falta, no prazo máximo de um mês desde o vencemento do prazo de emenda.

7. O transcurso do prazo de emenda sem que se corrijam os não cumprimentos ou deficiências detectados ou o carácter inemendable destes dará lugar à iniciação de oficio do procedimento de declaração de ineficacia da comunicação prévia, sem prejuízo das responsabilidades sancionadoras que procedam, as quais se exixirán através do correspondente procedimento sancionador.

Artigo 17. Causas de ineficacia

1. São causas de ineficacia das comunicações prévias reguladas neste capítulo:

a) O não cumprimento originário ou sobrevido dos requisitos legais a que estivesse submetida a actividade ou o estabelecimento.

b) A inexactitude, falsidade ou omisión, de carácter essencial, em qualquer dado, manifestação ou documento que se achegasse ou incorporasse à comunicação prévia.

c) A apresentação da comunicação prévia ante uma Administração incompetente para recebê-la ou quando a actividade ou estabelecimento estivesse submetido a outro regime de intervenção administrativa.

d) O não exercício da actividade no prazo de seis meses contado desde que a comunicação prévia habilite para o exercício desta, sem prejuízo da possibilidade de poder formular uma nova comunicação prévia conforme a normativa vigente para o exercício da actividade.

e) A interrupção da actividade durante um ano, contado desde a data em que se produziu esta interrupção, sem prejuízo da possibilidade de poder formular uma nova comunicação prévia conforme a normativa vigente para o exercício da actividade.

2. Para o efeito do estabelecido na alínea b) do ponto anterior, perceber-se-á por:

a) Inexactitude de carácter essencial: a falta de correspondência com a realidade do contido de qualquer dado, manifestação ou documento que se achegasse ou incorporasse à comunicação prévia, sempre que as características reais da actividade ou do estabelecimento não se ajustem aos requisitos legais a que estivesse submetida a actividade ou o estabelecimento e não exista falsidade de carácter essencial de acordo com o previsto na alínea seguinte.

b) Falsidade de carácter essencial: a introdução intencionada de elementos que não se correspondam com a realidade em qualquer dado, manifestação ou documento que se achegasse ou incorporasse à comunicação prévia, com o fim de superar os controlos administrativos previstos neste regulamento sem cumprir os requisitos legais a que estivesse submetida a actividade ou o estabelecimento.

c) Omisión de carácter essencial, a ausência de qualquer dado, manifestação ou documento que fosse preceptivo achegar ou incorporar à comunicação prévia segundo o artigo 11 deste regulamento e a ordenança prevista no artigo 4, e que seja determinante para verificar o cumprimento dos requisitos normativos a que estivesse submetida a actividade ou o estabelecimento.

Artigo 18. Procedimento de declaração de ineficacia

1. O procedimento de declaração de ineficacia iniciar-se-á de oficio pela câmara municipal ante o que se apresentou a comunicação prévia. O órgão competente para resolver pode adoptar ou, de ser o caso, prorrogar as medidas provisórias necessárias para a protecção dos interesses públicos e de terceiras pessoas, incluído a demissão do exercício da actividade ou o pechamento do estabelecimento, nos termos estabelecidos pela legislação do procedimento administrativo comum.

2. No procedimento dar-se-á audiência à pessoa titular da actividade ou estabelecimento. Se a causa de ineficacia é emendable, no mesmo trâmite concederá à pessoa titular da actividade um prazo de emenda dos não cumprimentos ou deficiências detectados, salvo que já se tivesse concedido num procedimento prévio de verificação ou controlo ou se aprecie reiteración ou reincidencia no não cumprimento. Em nenhum caso poderá considerar-se emendable a falsidade de carácter essencial em qualquer dado, manifestação ou documento que se achegasse ou incorporasse à comunicação prévia.

Se se emenda a irregularidade no prazo de emenda concedido ou se acredita no trâmite de audiência que se emendou, o procedimento será sobresido.

3. A resolução será motivada e notificar-se-á nos termos previstos pela legislação do procedimento administrativo comum no prazo máximo de três meses, transcorrido o qual o procedimento caducará e deverão arquivarse as actuações, de oficio o por solicitude da pessoa interessada.

4. Se a causa de ineficacia é a apresentação de comunicação prévia ante uma Administração incompetente para recebê-la ou quando a actividade ou estabelecimento estivesse submetido a outro regime de intervenção administrativa, a resolução indicará o procedimento de intervenção aplicable e, de ser o caso, ante que Administração deverá tramitar-se. Se se trata da própria câmara municipal, os dados e documentos achegados com a comunicação prévia, se são pertinentes, incorporarão à solicitude que eventualmente presente a pessoa interessada se esta assim o pede nela.

Artigo 19. Efeitos da declaração de ineficacia

1. A declaração de ineficacia de uma comunicação prévia impede, desde o momento da sua notificação à pessoa titular da actividade ou do estabelecimento, o exercício daquela ou a abertura deste.

2. Igualmente, comportará a iniciação de oficio das correspondentes actuações de restablecemento da legalidade, que poderão determinar a obriga da pessoa interessada de restituir a situação jurídica no ponto prévio ao início da actividade ou à abertura do estabelecimento e a indemnização dos danos e perdas produzidos a bens públicos.

3. Assim mesmo, poderá determinar a inhabilitación da pessoa interessada para apresentar ante a câmara municipal uma nova comunicação prévia para a mesma actividade ou estabelecimento durante um período de tempo determinado dentre três meses e um ano. A inhabilitación estabelecer-se-á, de ser o caso, na mesma resolução que declare a ineficacia da comunicação prévia, e para a sua imposición valorar-se-á motivadamente a existência de reiteración ou reincidencia no não cumprimento que dê lugar à declaração de ineficacia.

4. A declaração de ineficacia é independente das responsabilidades sancionadoras que procedam, as quais se exixirán através do correspondente procedimento sancionador.

Artigo 20. Mudança de titularidade da actividade ou do estabelecimento

1. A mudança de titularidade da actividade ou do estabelecimento será comunicado por escrito pela nova pessoa titular à câmara municipal ante o que se apresentou a comunicação prévia ao início da actividade ou à abertura do estabelecimento.

2. Na comunicação da mudança de titularidade bastará incluir os dados identificativos da nova pessoa titular, acompanhados da referência do título habilitante inicial e, de ser o caso, dos que se tramitaram para posteriores mudanças de titularidade ou modificações da actividade ou do estabelecimento.

3. A responsabilidade do cumprimento dos requisitos administrativos a que estivesse submetida a actividade ou o estabelecimento transferir-se-á à nova pessoa titular a partir do momento em que a mudança de titularidade se fizesse efectivo, com independência da data em que se leve a cabo a comunicação da mudança de titularidade prevista neste artigo. Em caso de que a nova pessoa titular não presente a supracitada comunicação, a anterior pessoa titular isentar-se-á de toda a responsabilidade se acredita ante a Administração a mudança de titularidade por qualquer meio admissível em direito.

Artigo 21. Modificações da actividade ou do estabelecimento

1. A pessoa titular da actividade deve pôr em conhecimento do órgão competente, quando se produza, qualquer mudança relativa às condições ou às características da actividade ou do estabelecimento, incluídas as modificações que se realizem, de acordo com o previsto pelo ponto quarto do artigo 12, para a sua adaptação aos novos requisitos que posteriores normativas estabeleçam.

2. É necessária uma nova comunicação prévia com o contido estabelecido pelo artigo 11 nos seguintes casos:

a) Modificação da classe de actividade.

b) Mudança de localização, sem prejuízo do disposto na alínea b) do artigo 10.

c) Reforma substancial dos locais ou instalações.

3. Também é necessária uma nova comunicação prévia quando se pretenda realizar qualquer mudança que implique uma variação que afecte a segurança, salubridade ou perigosidade do estabelecimento. Neste caso com a comunicação prévia só haverá que achegar os dados e documentos vinculados especificamente à mudança projectada.

Artigo 22. Actividades económicas e estabelecimentos promovidos por administrações públicas

1. As actividades e estabelecimentos destinados a estas que promovam órgãos das administrações públicas ou entidades de direito público ficam sujeitos ao regime de controlo autárquico estabelecido neste capítulo, excepto nos casos em que estejam expressamente exceptuados pela legislação que lhes resulte de aplicação.

2. As actividades e estabelecimentos autárquicos perceber-se-ão autorizadas pelo acordo de aprovação do órgão competente da câmara municipal, depois da habilitação no expediente do cumprimento dos requisitos exixidos para o exercício da actividade e, de ser o caso, a abertura do estabelecimento.

Artigo 23. Restablecemento da legalidade no caso de exercício de actividades económicas ou abertura de estabelecimentos sem apresentação de comunicação prévia

Fora dos casos previstos nos artigos 10 e 22, o exercício de uma actividade económica ou a abertura de um estabelecimento sem a apresentação ante a câmara municipal da comunicação prévia regulada neste capítulo obriga a aquele a adoptar, de oficio ou por solicitude de qualquer pessoa, as medidas necessárias para o restablecemento da legalidade, sem prejuízo das responsabilidades sancionadoras que procedam.

CAPÍTULO II
Avaliação de incidência ambiental

Artigo 24. Actividades sujeitas

As actividades às cales não lhes resulte de aplicação a normativa sobre avaliação de impacto ambiental e que estejam incluídas no anexo da Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza, submeter-se-ão a avaliação de incidência ambiental previamente à comunicação a que faz referência o capítulo anterior.

Artigo 25. Solicitude

1. Toda pessoa física ou jurídica que deseje desenvolver uma actividade compreendida no anexo da Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza, deve solicitar a emissão de declaração de incidência ambiental perante o órgão correspondente da conselharia competente em matéria de ambiente, denominado no sucessivo órgão ambiental.

2. A solicitude de declaração de incidência ambiental conterá os seguintes dados e documentos:

a) Os dados identificativos da pessoa física ou jurídica titular da actividade e, de ser o caso, de quem a represente, assim como um endereço para efeitos de notificações.

b) Uma memória descritiva, de ser o caso, assinada por pessoal técnico competente, na qual se detalhem:

1º. Os aspectos básicos relativos à actividade, à sua localização e repercussões no ambiente.

2º. Os tipos e as quantidades de resíduos, verteduras e emissões gerados pela actividade, e a gestão prevista para eles.

3º. Os riscos ambientais que possam derivar da actividade.

4º. A proposta de medidas preventivas, correctoras e de autocontrol da incidência ambiental.

5º. As técnicas de restauração do meio afectado e o programa de seguimento da área restaurada nos casos de desmantelamento das instalações ou demissão da actividade.

6º. Os dados que ao julgamento da pessoa solicitante desfrutam de confidencialidade amparada na normativa vigente.

c) Projecto técnico redigido por pessoa técnica competente na matéria, de ser o caso.

3. O modelo para a solicitude de declaração de incidência ambiental estabelece-se no anexo II.

4. As solicitudes deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Administração autonómica, https://sede.junta.és, de acordo com o estabelecido na normativa reguladora do procedimento administrativo e no artigo 24 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificados electrónicos reconhecidos pela sede electrónica da Administração autonómica.

Opcionalmente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa básica do procedimento administrativo comum das administrações públicas, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

5. As solicitudes das pessoas interessadas deverão achegar os documentos ou informações previstos nesta norma, salvo que estes já estivessem em poder da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza; neste caso, as pessoas interessadas poderão acolher-se ao estabelecido.

Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa solicitante ou representante a sua apresentação ou, na sua falta, a habilitação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.

6. A documentação complementar poderá apresentar-se electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante ou representante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto na normativa reguladora do procedimento administrativo e no artigo 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.

A documentação complementar também poderá apresentar-se em formato papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa básica do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

As cópias dos documentos desfrutarão da mesma validade e eficácia que os seus originais sempre que exista constância de que sejam autênticas.

Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, a pessoa interessada ou representante deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro.

Em caso que algum dos documentos que vai apresentar de forma electrónica a pessoa solicitante ou representante supere os tamanhos limite estabelecidos pela sede electrónica, permitir-se-á a apresentação deste de forma presencial dentro dos prazos previstos. Para isso, e junto com o documento que se apresenta, a pessoa interessada deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro. Na sede electrónica da Xunta de Galicia publicar-se-á a relação de formatos, protocolos e tamanho máximo admitido da documentação complementar para cada procedimento.

7. A sede electrónica da Xunta de Galicia tem à disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados dos trâmites mais comummente utilizados na tramitação administrativa, que poderão ser apresentados electronicamente acedendo à pasta do cidadão da pessoa interessada ou presencialmente em qualquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa básica do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Artigo 26. Informação pública

Depois da apresentação da solicitude, o órgão ambiental inserirá a memória apresentada no tabuleiro do portal da conselharia competente em matéria de ambiente com o fim de que as pessoas interessadas possam formular observações ou alegações em relação com as repercussões ambientais da actividade durante o prazo de quinze dias.

Artigo 27. Consultas a administrações públicas e outras entidades

1. Simultaneamente ao previsto no artigo anterior, o órgão ambiental consultará as administrações públicas afectadas. A consulta pode-se alargar a outras pessoas físicas ou jurídicas públicas ou privadas vinculadas à protecção do ambiente.

2. A comunicação ou notificação da consulta indicará o prazo em que se deverão remeter, de ser o caso, as observações e alegações. Este prazo não pode exceder os quinze dias. Os relatórios solicitados e não recebidos no prazo estipulado perceber-se-ão como favoráveis e poder-se-á continuar o procedimento.

3. Se a câmara municipal emite relatório de não compatibilidade do projecto com o plano urbanístico, o órgão ambiental ditará resolução motivada que ponha fim ao procedimento e arquivará as actuações.

4. As consultas previstas no presente artigo poderão efectuar-se por meios electrónicos.

Artigo 28. Emissão da declaração de incidência ambiental

1. Depois de realizar os trâmites assinalados nos artigos anteriores, a pessoa titular do órgão ambiental emitirá a declaração de incidência ambiental que proceda e estabelecerá, de ser o caso, as medidas preventivas, correctoras ou de restauração que se deverão observar na implantação, desenvolvimento e demissão da actividade.

2. A declaração de incidência ambiental deve ser emitida e notificada à pessoa solicitante no prazo máximo de dois meses desde a apresentação da solicitude. A declaração ser-lhes-á notificada também às pessoas interessadas que formulassem alegações e comunicada à câmara municipal onde se preveja implantar a actividade.

3. Se se supera o prazo previsto no ponto anterior sem que a declaração se notifique à pessoa solicitante, esta perceber-se-á favorável e aquela ficará vinculada pelas medidas preventivas, correctoras e de restauração recolhidas na memória apresentada com a solicitude. A câmara municipal perante o que se pretenda fazer valer a declaração favorável obtida por silêncio poderá dirigir ao órgão ambiental para que o relatório do resultado do procedimento, e este deve emitir o relatório no prazo máximo de quinze dias.

Artigo 29. Efeitos

1. A declaração de incidência ambiental põe fim à via administrativa e tem efeitos vinculantes para a autoridade autárquica.

2. Obtida a declaração de incidência ambiental, apresentar-se-á a comunicação prévia regulada no capítulo anterior perante a câmara municipal respectiva. Com a comunicação achegar-se-ão, ademais dos dados e documentos previstos no artigo 11, os seguintes documentos:

a) Cópia do projecto da obra ou actividade assinada por pessoa técnica responsável.

b) Declaração de incidência ambiental.

c) Certificação das pessoas técnicas facultativas que autorizem o projecto de que este cumpre com a normativa técnica de aplicação.

3. Carecerá de validade e eficácia, para todos os efeitos, a comunicação prévia relativa a um projecto que não se ajuste ao determinado na declaração de incidência ambiental.

Artigo 30. Vigilância e regime sancionadora

1. Sem prejuízo das competências atribuídas à Administração autonómica, corresponde à câmara municipal a vigilância e o seguimento do cumprimento das condições estabelecidas na declaração de incidência ambiental, nos termos estabelecidos pelos artigos 15 e 16 deste regulamento.

2. O não cumprimento das obrigas estabelecidas na declaração de incidência ambiental ou das medidas preventivas, correctoras e de restauração recolhidas na memória apresentada com a solicitude nos casos de silêncio positivo sancionar-se-á, quando proceda, de conformidade com o disposto na Lei 1/1995, de 2 de janeiro, de protecção ambiental da Galiza, sem prejuízo das responsabilidades civis, penais ou de outra ordem que procedam.

Artigo 31. Modificações das actividades submetidas a declaração de incidência ambiental

1. Estão também submetidas a declaração prévia de incidência ambiental as modificações substanciais das actividades submetidas a este regime de intervenção administrativa.

2. Consideram-se substanciais as modificações das instalações ou processos vinculados à actividade de cuja realização derive a superação dos seguintes limiares:

a) O incremento superior ao 50 % da capacidade produtiva da instalação.

b) O incremento superior ao 50 % das matérias primas empregadas no processo produtivo.

c) O incremento do consumo de água ou energia superior ao 50 %.

d) O incremento superior ao 25 % das emissões de poluentes atmosféricos ou a implantação de novos focos de emissão catalogados.

e) O incremento superior ao 50 % da vertedura de águas residuais.

f) A produção de resíduos perigosos ou o incremento de 25 % do seu volume no caso de estarem inicialmente previstos.

g) O incremento em 25 % de algum dos poluentes emitidos ou da soma do total destes.

h) A incorporação ao sistema de produção de substancias perigosas, reguladas pelo Real decreto 1254/1999, de 16 de julho, pelo que se aprovam medidas de controlo dos riscos inherentes aos acidentes graves nos quais intervenham substancias perigosas, ou o seu aumento por riba do 25 %.

3. A aplicação dos limiares assinalados no ponto anterior tem carácter acumulativo durante o tempo todo de desenvolvimento da actividade.

4. Nas modificações das actividades que não tenham a consideração de substanciais observar-se-á o previsto no ponto primeiro do artigo 21.

TÍTULO III
Espectáculos públicos e actividades recreativas

CAPÍTULO I
Disposições gerais

Artigo 32. Definições

De acordo com o estabelecido pelo artigo 39 da Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza, para os efeitos do presente regulamento estabelecem-se as seguintes definições:

a) Espectáculos públicos: as representações, exibições, actuações, projecções, competições ou audições de concorrência pública, de carácter artístico, cultural, desportivo ou análogo.

b) Actividades recreativas: aquelas que oferecem ao público, espectadores ou participantes, actividades, produtos ou serviços com fins de recreio, entretenimento ou lazer.

Artigo 33. Actividades e estabelecimentos submetidos ao regime de comunicação prévia

A organização de espectáculos públicos e actividades recreativas e a abertura dos estabelecimentos destinados a estes quando estejam submetidos ao regime de comunicação prévia ajustar-se-ão ao estabelecido no título II deste regulamento sem prejuízo do disposto na Lei do emprendemento e da competividade económica da Galiza.

CAPÍTULO II
Regime de licença autárquica ou autorização

Artigo 34. Solicitude

1. A solicitude de licença autárquica será apresentada pelas pessoas encarregadas da organização do espectáculo público ou da actividade recreativa, ou pela pessoa titular do estabelecimento, perante a câmara municipal onde se pretenda desenvolver o espectáculo ou actividade, ou abrir o estabelecimento, com anterioridade ao início da actividade ou à abertura do local.

2. A solicitude de licença conterá os dados e documentos que se prevêem no artigo 42 da Lei do emprendemento e da competitividade económica da Galiza e tramitar-se-á e resolver-se-á segundo o previsto nela.

TÍTULO IV
Entidades de certificação de conformidade autárquica

CAPÍTULO I
Disposições gerais

Artigo 35. Definição

São entidades de certificação de conformidade autárquica as entidades dotadas de personalidade jurídica e plena capacidade de obrar que, depois de cumprirem os requisitos estabelecidos neste título, desenvolvem actuações de certificação, verificação, inspecção e controlo da conformidade de instalações, estabelecimentos e actividades com a normativa aplicable no âmbito autárquico.

Artigo 36. Âmbito de actuação

1. As entidades de certificação de conformidade autárquica que cumpram os requisitos estabelecidos neste título podem actuar em todo o território da Comunidade Autónoma da Galiza e fora dele nos termos estabelecidos pela Lei 20/2013, de 9 de dezembro, de garantia da unidade de mercado.

2. Os organismos de certificação legalmente estabelecidos em qualquer lugar do território nacional terão plena capacidade para realizar no território da Comunidade Autónoma da Galiza as funções próprias das entidades de certificação de conformidade autárquica, com o alcance que derive da habilitação administrativa com que contem para realizar a sua actividade.

Artigo 37. Princípios de actuação

As entidades de certificação de conformidade autárquica regem pelos princípios de imparcialidade, confidencialidade e independência, e as suas funções não substituem as potestades de comprobação, inspecção ou qualquer outra da Administração.

Artigo 38. Pessoal das entidades de certificação de conformidade autárquica

1. O pessoal das entidades de certificação de conformidade autárquica estará submetido ao poder de direcção e organização destas em todo o âmbito e ordem legalmente estabelecidos. Estas entidades terão todos os direitos e deveres inherentes à qualidade de empresário e serão as únicas responsáveis pelo cumprimento de quantas disposições legais resultem de aplicação, em especial em matéria tributária, de contratação, segurança social, integração social de pessoas com deficiência e prevenção de riscos laborais.

2. Em nenhum caso o pessoal das entidades de certificação de conformidade autárquica terá vinculación jurídico-laboral com as câmaras municipais para os quais realize funções de colaboração ou os seus organismos públicos. Portanto, o dito pessoal não poderá alegar direito nenhum, nem exixir às câmaras municipais ou aos seus organismos públicos responsabilidades de nenhuma classe, ainda no suposto de que as medidas que adopte a entidade estejam vinculadas à relação jurídica que, de ser o caso, mantenha com aqueles.

Artigo 39. Funções

As entidades de certificação de conformidade autárquica, segundo o estabelecido no artigo 49 da Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza, devem desenvolver as seguintes funções:

a) Certificação da conformidade com a normativa aplicable no âmbito autárquico das instalações, estabelecimentos, actividades e obras destinadas a uma actividade económica que vão ser objecto de comunicação prévia ou de solicitude de licença ante a Administração autárquica.

b) Colaboração no exercício das competências de comprobação e inspecção de instalações, estabelecimentos, actividades e obras destinadas a uma actividade económica.

c) Controlo periódico da conformidade das instalações, estabelecimentos, actividades e edificacións ou construções destinadas a uma actividade económica com a normativa aplicable no âmbito autárquico.

CAPÍTULO II
Requisitos, comunicação prévia e registro

Artigo 40. Requisitos

1. As entidades que desejem actuar como entidades de certificação de conformidade autárquica devem ter personalidade jurídica e plena capacidade de obrar segundo as normas do ordenamento jurídico que lhes resultem de aplicação.

2. Assim mesmo, devem dispor dos recursos humanos, materiais e financeiros necessários para realizar as actuações de certificação, verificação, inspecção e controlo da conformidade de instalações, estabelecimentos e actividades com a normativa aplicable no âmbito autárquico.

Presumirase que dispõem dos supracitados recursos se justificam o cumprimento dos seguintes requisitos:

a) Contar com uma habilitação como entidade de inspecção tipo A conforme a norma UNE-NISSO/IEC 17020 para as actividades de avaliação. Os organismos que vão levar a cabo a actividade de controlo deverão obter a habilitação da Entidade Nacional de Habilitação (ENAC), organismo nacional de habilitação designado em virtude do Real decreto 1715/2010, de 17 de dezembro, pelo que se designa a Entidade Nacional de Habilitação (ENAC) como organismo nacional de habilitação de acordo com o estabelecido no Regulamento (CE) nº 765/2008 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 9 de julho de 2008, pelo que se estabelecem os requisitos de habilitação e vigilância do comprado relativos à comercialização dos produtos e pelo que se derroga o Regulamento (CEE) nº 339/1993.

b) Ter constituído como garantia patrimonial um seguro de responsabilidade civil de 1.000.000 €, de acordo com a legislação aplicable, que deverá incluir a actividade da entidade e dos seus profissionais. Na cobertura do seguro contratado incluir-se-ão, ao menos, todos os factores de risco associados às actividades objecto das funções de certificação, verificação, inspecção e controlo da conformidade de instalações, estabelecimentos e actividades com a normativa aplicable no âmbito autárquico.

Esta quantidade poderá actualizar-se anualmente por ordem da conselharia competente em matéria de segurança industrial.

c) Que o pessoal técnico directamente responsável pelas actuação de certificação, verificação, inspecção e controlo esteja em posse dos títulos universitários oficiais de grau ou, de ser o caso, mestrado, em Arquitectura, Engenharia e Direito, ou os seus equivalentes no sistema anterior de títulos universitárias.

d) As actividades da entidade e do seu pessoal são incompatíveis com qualquer vinculación técnica, comercial, financeira ou de qualquer outro tipo que possa afectar a sua independência e influenciar o resultado das suas actividades.

Artigo 41. Comunicação prévia

1. Sem prejuízo do disposto no ponto segundo do artigo 36, as entidades que desejem actuar como entidades de certificação de conformidade autárquica no território da Comunidade Autónoma da Galiza devem apresentar uma comunicação prévia ao início da sua actividade perante a conselharia competente em matéria de segurança industrial.

2. A comunicação prévia conterá os seguintes dados e documentos:

a) Dados identificativos da entidade e de quem a represente, assim como um endereço para efeitos de notificações.

b) Escrita ou documento de constituição, estatutos ou acto fundacional, nos quais constem as normas pelas cales se regula a sua actividade, devidamente inscritos, de ser o caso, no registro público que corresponda, segundo o tipo de pessoa jurídica de que se trate.

c) Certificado da habilitação a que faz referência a alínea a) do ponto segundo do artigo anterior.

d) Xustificante da constituição do seguro de responsabilidade civil a que faz referência a alínea b) do ponto segundo do artigo anterior.

e) Declaração em que se indique o pessoal técnico de que disponha a entidade, na qual se justifiquem os aspectos a que faz referência a alínea c) do ponto segundo do artigo anterior.

f) Cópia dos títulos universitários, só no caso de não autorizar a sua consulta (anexo IV, declaração do pessoal técnico).

3. O modelo para a comunicação prévia estabelece-se no anexo III.

4. A apresentação da comunicação prévia realizar-se-á unicamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Administração autonómica, https://sede.junta.és, de conformidade com o estabelecido na normativa reguladora do procedimento administrativo, e no artigo 24.2 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das comunicações prévias será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificados electrónicos reconhecidos pela sede electrónica na normativa reguladora do procedimento administrativo.

5. As solicitudes das pessoas interessadas deverão achegar os documentos ou informações previstos nesta norma, salvo que estes já estivessem em poder da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza; neste caso, as pessoas interessadas poderão acolher-se ao estabelecido na normativa básica do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa solicitante ou representante a sua apresentação ou, na sua falta, a habilitação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.

6. A documentação complementar apresentar-se-á electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante ou representante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto na normativa reguladora do procedimento administrativo, e no artigo 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.

7. A sede electrónica da Administração autonómica tem à disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados dos trâmites mais comummente utilizados na tramitação administrativa, que poderão ser apresentados electronicamente acedendo à pasta do cidadão da pessoa interessada ou presencialmente em qualquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa básica do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Artigo 42. Efeitos

1. Uma vez apresentada a comunicação prévia prevista no artigo anterior, a entidade poderá iniciar a sua actividade como entidade de certificação de conformidade autárquica, sem prejuízo das faculdades de verificação e controlo da conselharia competente em matéria de segurança industrial. Estas faculdades exercer-se-ão nos termos estabelecidos nos artigos 15 e 16, e as referências às câmaras municipais e aos seus órgãos devem perceber-se substituídas pela conselharia competente em matéria de segurança industrial.

2. A apresentação da comunicação prévia comportará a inscrição de oficio da entidade no Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 43. Prazo de vixencia e revisão

1. A eficácia das comunicações prévias reguladas neste capítulo tem carácter indefinido em canto as entidades de certificação de conformidade autárquica mantenham os requisitos estabelecidos no artigo 40.

2. Para o efeito da comprobação do previsto no ponto anterior, as entidades de certificação de conformidade autárquica justificarão cada três anos ante a conselharia competente em matéria de segurança industrial a manutenção dos requisitos recolhidos no ponto segundo do artigo 40, achegando a correspondente documentação actualizada.

3. Em todo o caso, as entidades de certificação de conformidade autárquica estão obrigadas a pôr em conhecimento da conselharia competente em matéria de segurança industrial qualquer variação nos requisitos cujo cumprimento se justificou na comunicação prévia ao início da sua actividade ou nas revisões periódicas previstas no ponto anterior e que possa afectar a sua eficácia.

Artigo 44. Causas de ineficacia

1. São causas de ineficacia das comunicações prévias reguladas neste capítulo:

a) O não cumprimento originário ou sobrevido dos requisitos para actuar como entidade de certificação de conformidade autárquica recolhidos no ponto segundo do artigo 40.

b) A inexactitude, falsidade ou omisión, de carácter essencial, em qualquer dado, manifestação ou documento que se achegasse ou incorporasse à comunicação prévia.

c) A extinção da personalidade jurídica da entidade de certificação de conformidade autárquica.

2. Para o efeito do estabelecido na alínea b) do ponto anterior, perceber-se-á por inexactitude, falsidade ou omisión de carácter essencial o disposto no ponto segundo do artigo 17.

3. Malia o disposto na alínea c) do ponto primeiro, nos casos de extinção da personalidade jurídica das entidades de certificação de conformidade autárquica por fusão com outra ou outras entidades, a comunicação prévia manterá a sua eficácia, e passar-se-á a considerar titular da actividade a nova entidade, sempre que esta mudança de titularidade se comunique à conselharia competente em matéria de segurança industrial para efeitos de controlo e de modificação da inscrição no Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza.

Igualmente, nos supostos de escisión, achega ou transmissão das entidades de certificação de conformidade autárquica ou da rama de actividade relativa ao objecto da comunicação prévia, esta manterá a sua eficácia sempre que a entidade que assuma a actividade mantenha os requisitos exixidos por este regulamento para o seu exercício e a mudança de titularidade se comunique à conselharia competente em matéria de segurança industrial.

4. A ineficacia pelas causas recolhidas nas alíneas a) e b) do ponto primeiro declarar-se-á depois da tramitação do procedimento previsto no artigo 18, e as referências às câmaras municipais e aos seus órgãos devem perceber-se substituídas pela conselharia competente em matéria de segurança industrial.

5. No caso das entidades que colaborem no exercício das competências autárquicas de comprobação e inspecção, a ineficacia da comunicação prévia comporta as obrigas de comunicar a dita circunstância à câmara municipal ou câmaras municipais com que se colaborasse e de achegar cópia de todos os arquivos e registros relacionados com a actividade desenvolta nos últimos cinco anos.

Artigo 45. Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza

1. Acredite-se o Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza, dependente da conselharia competente em matéria de segurança industrial.

2. O Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza terá carácter público. Garantirá às câmaras municipais o acesso imediato por meios electrónicos ao Registro para o efeito de comprobação dos dados de inscrição das entidades que emitam certificados de conformidade que se façam valer ante eles ou colaborem no exercício das competências autárquicas de comprobação e inspecção.

3. No Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza serão inscritas de oficio as entidades de certificação de conformidade autárquica que apresentem comunicação prévia ao início da sua actividade perante a conselharia competente em matéria de segurança industrial. Nas inscrições fá-se-ão constar os dados identificativos de cada entidade, as eventuais modificações da habilitação administrativa com que contem para o exercício da sua actividade e, de ser o caso, a perda de eficácia desta, assim como todos os demais dados que se estabeleçam regulamentariamente.

4. O regime de organização e funcionamento do Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza desenvolver-se-á mediante ordem da conselharia competente em matéria de segurança industrial.

Artigo 46. Constância da inscrição no Registro

1. As entidades de certificação de conformidade autárquica farão constar nos documentos que emitam em exercício da sua actividade e nas comunicações com a Administração a referência da sua inscrição no Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. Os organismos de certificação que exerçam a sua actividade no território da Comunidade Autónoma da Galiza substituirão a referência da inscrição no Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza pela referência do registro equivalente no qual, de ser o caso, estejam inscritas. De não estarem inscritas em nenhum registro, por não exixilo a normativa do lugar onde estejam estabelecidas, juntarão aos documentos que emitam em exercício da sua actividade e as comunicações com a Administração uma declaração responsável em que conste a referência da habilitação administrativa com que contem para realizar a sua actividade e o alcance desta.

CAPÍTULO III
Regime de funcionamento

Secção 1ª. Disposições comuns

Artigo 47. Competências autárquicas

1. Para o melhor desenvolvimento das suas funções, as entidades de certificação de conformidade autárquica poderão solicitar da câmara municipal correspondente a emissão de critérios interpretativos, em relação com a aplicação das determinações da normativa autárquica vigente.

2. Em todo suposto e momento da tramitação, por instância das pessoas interessadas ou da câmara municipal correspondente, os serviços autárquicos poderão emitir novo relatório técnico ou jurídico devidamente motivado em relação com as actuações verificadas pelas entidades de certificação de conformidade autárquica, o qual, em caso de contradição, prevalecerá sobre o emitido por estas.

3. As câmaras municipais poderão, em qualquer momento, requerer informação sobre as actuações nas quais intervenham as entidades de certificação de conformidade autárquica e a remisión de quanta documentação considerem necessária no âmbito da sua relação.

4. A actuação das entidades de certificação de conformidade autárquica em nenhum caso substituirá as potestades públicas de inspecção, comprobação, controlo e sanção.

Artigo 48. Modelos de documentação e integração de meios electrónicos

1. As câmaras municipais poderão aprovar modelos dos documentos que tenham que emitir a entidades de certificação de conformidade autárquica no exercício das suas diferentes funções, sinaladamente certificados de conformidade, actas de controlo, relatórios de controlo, ditames e certificados de controlo periódico, assim como quantos resultem das actuações que desenvolvam no marco da normativa reguladora. Os ditos modelos deverão estar disponíveis na sede electrónica autárquica.

2. As entidades de certificação de conformidade autárquica integrarão no seu funcionamento os meios electrónicos, possibilitando a apresentação dos documentos que emitam no exercício das suas funções através do portal electrónico de comunicações prévias e licenças autárquicas, segundo as condições de interoperabilidade estabelecidas em cada momento.

3. Nas certificações de conformidade, certificados, actas, relatórios e ditames emitidos pelas entidades de certificação de conformidade autárquica deverá identificar-se a entidade que o expede, e deverão estar assinadas pelo pessoal técnico competente na matéria directamente responsável da actuação.

Artigo 49. Regime de responsabilidade

As entidades de certificação de conformidade autárquica são as únicas responsáveis face à administrações públicas do contido das suas certificações, verificações, inspecções e controlos da conformidade, e a sua actuação substitui a responsabilidade das demais pessoas interessadas.

Secção 2ª. Função de certificação de conformidade

Artigo 50. Objecto

1. A função de certificação de conformidade tem por objecto a verificação da conformidade à normativa aplicable no âmbito autárquico das instalações, estabelecimentos, actividades ou obras que vão ser objecto de comunicação prévia ou de solicitude de licença ante a Administração autárquica.

2. As pessoas interessadas em apresentar uma comunicação prévia ou uma solicitude de licença ante a Administração autárquica no âmbito de aplicação deste regulamento podem dirigir à entidade da sua eleição, dentro das que estejam habilitadas para desenvolver actuações de certificação de conformidade autárquica no território da Comunidade Autónoma da Galiza, com o fim de solicitar a realização da função de certificação de conformidade a respeito da instalação, estabelecimento, actividade ou obra que vá ser objecto da comunicação prévia ou da solicitude de licença.

3. A relação entre as pessoas que solicitem a realização da função de certificação de conformidade e as entidades de certificação de conformidade autárquica estará sujeita ao direito privado.

Artigo 51. Certificado de conformidade

1. As entidades de certificação de conformidade autárquica declararão, de ser o caso, a conformidade da instalação, estabelecimento, actividade ou obra com a normativa aplicable no âmbito autárquico mediante um certificado de conformidade, que terá o seguinte conteúdo mínimo:

a) Identificação da entidade que o expede.

b) Identificação da instalação, estabelecimento, actividade ou obra sobre o qual se emite o certificado.

c) Identificação da comunicação prévia ou do expediente de solicitude de licença em que se integra.

d) Indicação da normativa de aplicação.

e) Adequação da comunicação prévia ou da solicitude de licença às normas gerais, sectoriais, urbanísticas e técnicas que resultem de aplicação a esta.

2. No suposto de que a normativa aplicable exixa autorizações ou relatórios sectorial preceptivos, a entidade de certificação de conformidade autárquica poderá solicitar a sua emissão com carácter prévio à emissão do certificado de conformidade, depois da autorização da pessoa interessada segundo os requisitos estabelecidos na legislação do procedimento administrativo comum.

Artigo 52. Apresentação

1. A pessoa interessada pode achegar o certificado de conformidade com a comunicação prévia ou a solicitude de licença nos termos estabelecidos por este regulamento.

2. Assim mesmo, a pessoa interessada pode autorizar, cumprindo os requisitos estabelecidos na legislação do procedimento administrativo comum, a entidade de certificação de conformidade autárquica para que apresente ante a câmara municipal a correspondente comunicação prévia ou solicitude de licença, junto com a documentação exixida pela normativa de aplicação. Neste caso, cada um dos documentos que se acheguem com a comunicação prévia ou a solicitude de licença deverão apresentar-se devidamente dilixenciados pela entidade com o número do certificado de conformidade.

Artigo 53. Efeitos

1. Uma vez apresentado ante a câmara municipal e de acordo com o previsto no artigo 49, substitui para todos os efeitos a responsabilidade da pessoa titular da instalação, actividade, estabelecimento ou obra em relação com a conformidade destes com a normativa aplicable no âmbito autárquico pela responsabilidade da entidade que emitiu a certificação.

2. Malia o previsto no ponto anterior, a realização pela pessoa titular da instalação, actividade, estabelecimento ou obra de modificações nas condições deste ou a alteração dos seus elementos com posterioridade à emissão do certificado de conformidade, sem ajustar ao procedimento legalmente estabelecido, isentará de responsabilidade a entidade de certificação de conformidade autárquica a respeito dos aspectos objecto de modificação ou alteração.

3. O conteúdo dos certificados de conformidade não tem carácter vinculante para os serviços técnicos autárquicos nem para os órgãos autárquicos com competência na matéria.

4. A apresentação com as comunicações prévias ou as solicitudes de licença de certificados de conformidade não implicará em nenhum caso uma tramitação preferente a respeito daquelas comunicações prévias ou solicitudes de licença que não os acheguem.

Secção 3ª. Funções de colaboração com a Administração autárquica

Artigo 54. Objecto

1. As funções de colaboração com a Administração autárquica têm por objecto a assistência técnica às câmaras municipais para o exercício das competências de comprobação e inspecção de instalações, estabelecimentos, actividades e obras.

2. As funções de colaboração inserirão no marco das actuações autárquicas de inspecção e controlo posterior previstas no artigo 16 e concordantes deste regulamento, sem prejuízo das potestades da Administração autárquica para comprovar, verificar, investigar e inspeccionar os factos, actos, elementos, actividades, estimações e demais circunstâncias que derivem das instalações, estabelecimentos, actividades e obras objecto de inspecção e controlo.

Artigo 55. Instrumentação da colaboração

A colaboração das entidades de certificação de conformidade autárquica com as câmaras municipais instrumentarase através das diferentes fórmulas previstas pelo ordenamento jurídico segundo a natureza jurídica de cada entidade. Quando resulte de aplicação a legislação de contratação do sector público, os prego e o documento que formalize o contrato recolherão as condições de desenvolvimento das actuações requeridas da entidade, para o efeito de determinar o alcance da colaboração.

Artigo 56. Documentação das funções de colaboração

As entidades de certificação de conformidade autárquica documentarão as funções de colaboração que realizem para as câmaras municipais mediante actas, relatórios e ditames que poderão ser assumidos pela Administração autárquica sem prejuízo das suas competências.

Artigo 57. Actas e relatórios

1. A realização das visitas de comprobação que, em exercício das funções de colaboração, realizem as entidades de certificação de conformidade autárquica documentará mediante a expedição da correspondente acta, na qual constarão os seguintes dados:

a) Identificação da instalação, estabelecimento, actividade ou obra.

b) Identificação da pessoa titular ou, na sua falta, responsável.

c) Data de realização do controlo e identificação das pessoas que o efectuam.

d) Descrição das actuações e comprobações praticadas durante a visita à instalação, estabelecimento, actividade ou obra com a finalidade de estabelecer a conformidade deste com a comunicação prévia ou a licença vigente.

e) Descrição, de ser o caso, das modificações que se observem na instalação, estabelecimento, actividade ou obra, a respeito da documentação técnica apresentada junto com a comunicação prévia ou dos mos ter de concessão da licença vigente.

f) Não cumprimentos da normativa em vigor que, de ser o caso, se detectem como consequência das comprobações efectuadas.

g) Incidências produzidas durante a actuação de controlo.

h) Manifestações realizadas pela pessoa titular da actividade, sempre que solicite a sua constância.

i) Assinatura das pessoas assistentes ou identificação das que se negassem à assinatura.

j) Indicações que, de considerá-lo oportuno, efectue a entidade para a emenda dos não cumprimentos detectados.

2. Com a acta poderá achegar-se também uma reportagem fotográfica da instalação, estabelecimento, actividade ou obra objecto da comprobação.

3. Naqueles supostos em que assim venha estabelecido pela normativa ou se considere oportuno, junto com a acta ou por requirimento da câmara municipal poderá achegar-se um relatório de valoração sobre as incidências detectadas durante a visita de comprobação.

4. Sem prejuízo do disposto na normativa reguladora do procedimento administrativo, as actas e relatórios emitidos pelas entidades de certificação de conformidade autárquica em execução das funções de colaboração poderão incorporar ao procedimento sancionador, e ficarão submetidos às normas gerais de valoração da prova.

Artigo 58. Ditames

1. No marco das funções de colaboração, as câmaras municipais podem solicitar das entidades de certificação de conformidade autárquica a emissão de ditames.

2. Os ditames podem ter carácter técnico ou jurídico e inserir-se num expediente em tramitação ou pronunciar-se genericamente sobre as questões que demande a câmara municipal.

Artigo 59. Procedimento de inspecção e controlo com intervenção das entidades colaboradoras

A constatación, como resultado das funções de colaboração desenvoltas pelas entidades de certificação de conformidade autárquica, de deficiências no exercício de uma actividade ou nas condições de uma instalação, estabelecimento, actividade ou obra activará o procedimento de controlo posterior previsto no artigo 16 e concordantes deste regulamento, que será tramitado pelos serviços autárquicos, sem prejuízo da colaboração que corresponda à entidade.

A entidade colaboradora comunicará à câmara municipal com carácter imediato os não cumprimentos detectados, para o efeito da adopção, de ser o caso, das medidas cautelares que procedam e dos correspondentes procedimentos de restauração da legalidade e sancionador, assim como de quantas medidas resultem oportunas.

Secção 4ª. Função de controlo periódico de conformidade

Artigo 60. Objecto

1. A função de controlo periódico de conformidade tem por objecto a comprobação da conformidade das instalações, estabelecimentos, actividades, edificacións ou construções com a normativa aplicable no âmbito autárquico, com os requirimentos legais aplicables e, especificamente, com os requirimentos estabelecidos na comunicação prévia ou licença, nos prazos e condições que estabeleça a normativa reguladora deste.

2. O estabelecimento do controlo periódico poderá recolher-se no correspondente plano de inspecção autárquica, tendo carácter prioritário na sua execução a respeito de actividades que tenham incidência ambiental, na segurança das pessoas ou elevada afluencia de público.

3. Naqueles casos em que a normativa aplicable preveja um regime de controlo periódico de conformidade de competência autárquica de instalações, estabelecimentos, actividades, edificacións ou construções, as pessoas titulares destes poderão dirigir à entidade da sua eleição, dentro das que estejam habilitadas para realizar actuações de certificação de conformidade autárquica no território da Comunidade Autónoma da Galiza, com o fim de solicitar a realização da função de controlo periódico de conformidade a respeito da instalação, estabelecimento, actividade, edificación ou construção sujeito a este.

4. A relação entre as pessoas que solicitem a realização da função de controlo periódico de conformidade e as entidades de certificação de conformidade autárquica estará sujeita ao direito privado.

Artigo 61. Documentação da função de controlo periódico de conformidade

1. As entidades de certificação de conformidade autárquica documentarão as suas actuações de controlo periódico da conformidade mediante certificados, actas e relatórios que entregarão à pessoa solicitante ou directamente à câmara municipal competente, segundo o que estabeleça a normativa sectorial ou a ordenança autárquica que regule o correspondente regime de controlo.

2. As entidades de certificação são as únicas responsáveis face à câmara municipal competente do contido dos seus certificados, actas e relatórios de controlo periódico, sem prejuízo das responsabilidades que derivem para as pessoas titulares das instalações, actividades, estabelecimentos, construções ou edificacións.

Artigo 62. Realização do controlo periódico de conformidade

1. Para a realização da função de controlo periódico de conformidade, as entidades de certificação de conformidade autárquica farão visitas de comprobação às instalações, actividades, estabelecimentos, construções ou edificacións, que deverão ser documentadas nas correspondentes actas.

2. O resultado do controlo periódico de conformidade pode ser favorável, com deficiências ou desfavorável.

3. As entidades de certificação de conformidade autárquica documentarão o resultado favorável do controlo periódico de conformidade mediante um certificado de controlo periódico, no qual se declarará o cumprimento das condições da comunicação prévia ou licença, assim como quantos aspectos venham exixidos pela normativa de aplicação.

O certificado de controlo periódico será apresentado ante a câmara municipal competente no prazo máximo de cinco dias contados desde o remate do controlo, de não estabelecer outro prazo a normativa aplicable, e sempre dentro dos prazos legais fixados para a sua realização.

4. Em caso que como resultado das actuações de comprobação a entidade de certificação de conformidade autárquica não pudesse emitir certificado de controlo periódico favorável, redigirá um relatório para justificar os não cumprimentos detectados e não corrigidos, propondo a sua consideração como desfavorável ou com deficiências.

De não prever na legislação sectorial um procedimento específico, aplicar-se-á supletoriamente o estabelecido no artigo 16 deste regulamento. Na tramitação do procedimento poderá solicitar da entidade a emissão de relatórios aclaratorios ou xustificativos das condições de exercício da instalação, actividade, estabelecimento, construção ou edificación.

CAPÍTULO IV
Obrigas e controlo

Artigo 63. Obrigas

1. As entidades de certificação de conformidade autárquica têm as seguintes obrigas gerais:

a) Justificar ante a conselharia competente em matéria de segurança industrial com a periodicidade estabelecida no ponto segundo do artigo 43 a manutenção dos requisitos recolhidos no ponto segundo do artigo 40 e pôr em conhecimento do supracitado órgão qualquer variação neles que possa afectar a eficácia da habilitação administrativa com a que contem para o exercício da sua actividade.

b) Realizar as suas funções adequadamente, constatando os factos e aplicando as normas técnicas ou regulamentares relevantes em cada actuação com a devida diligência.

c) Não subcontratar as actuações vinculadas ao exercício das suas funções. Não se considera subcontratación, a contratação de ensaios em apoio à inspecção. Estes ensaios deverão ser emitidos por uma entidade acreditada conforme a norma UNE-NISSO/IEC 17020.

d) Entregar nos prazos a que comprometeram ou que estabeleça a normativa aplicable as certificações, actas, relatórios e ditames em que documentem as suas actuações.

e) Cumprir as previsões em matéria de incompatibilidades que estabelece o artigo seguinte.

f) Garantir a confidencialidade da informação que obtenham no exercício das suas funções.

g) Submeter-se em todo momento ao controlo e inspecção da Administração autárquica e da conselharia competente em matéria de segurança industrial.

h) As demais que lhes imponham este regulamento e a normativa sectorial que resulte de aplicação.

2. Ademais, as entidades de certificação de conformidade autárquica têm as seguintes obrigas específicas face à câmara municipal ou câmaras municipais para os que realizem funções de colaboração no exercício das competências autárquicas de comprobação e inspecção:

a) Cumprir as instruções técnicas autárquicas e os protocolos técnicos de actuação aprovados pela câmara municipal.

b) Comunicar à câmara municipal os feitos com que pudessem ser constitutivos de infracção administrativa com ocasião da realização das funções de colaboração.

c) Registar e conservar por um período de cinco anos as actas, relatórios e ditames emitidos no âmbito territorial do município, garantindo a sua constância e autenticidade.

d) Comunicar à câmara municipal a perda da eficácia da habilitação administrativa com que contem para exercer a sua actividade ou qualquer modificação que afecte o alcance desta.

e) Achegar à câmara municipal cópia de todos os arquivos e registros relacionados com as funções de colaboração desenvoltas nos últimos cinco anos no termo autárquico, no caso de perda da eficácia da habilitação administrativa com que contem para realizar a sua actividade.

f) As demais que lhes imponham as ordenanças autárquicas que regulem as actuações de comprobação e inspecção com que colaborem.

3. Com respeito à pessoas utentes dos seus serviços, as entidades de certificação de conformidade autárquica têm as seguintes obrigas específicas:

a) Manter actualizada em todo momento a informação que devam subministrar às pessoas utentes.

b) Subministrar informação, sobre as condições técnicas, jurídicas e procedementais exixibles da actuação pretendida pelas pessoas utentes.

c) Comunicar a existência, de ser o caso, de exixencias técnicas determinantes que façam a sua actuação inviável no marco normativo aplicable.

d) Informar sobre o estado de tramitação da certificação de conformidade ou de controlo periódico de conformidade e sobre as funções de colaboração no exercício das competências autárquicas de comprobação e inspecção que realizem.

e) Dispor de sistemas de atenção ao público, sejam presenciais ou electrónicos, e de resolução das reclamações que as pessoas que tenham um interesse legítimo possam apresentar contra a suas actuações.

f) As demais que imponha a normativa de protecção dos consumidores e utentes às entidades que emprestem serviços profissionais ao público.

Artigo 64. Proibições e incompatibilidades

1. As entidades de certificação de conformidade autárquica não poderão exercer as suas funções em relação com as instalações, estabelecimentos e actividades que sejam de titularidade das seguintes pessoas:

a) As pessoas que ocupem ou ocupassem nos últimos dois anos postos directivos na entidade, os seus cónxuxes ou pessoas vinculadas com análoga relação de convivência afectiva e os descendentes dos que desempenhem a representação legal.

b) As pessoas que emprestem ou emprestassem nos últimos dois anos serviços para a entidade como pessoal técnico directamente responsável pelas actuações de certificação, verificação, inspecção e controlo, os seus cónxuxes ou pessoas vinculadas com análoga relação de convivência afectiva e os descendentes dos que desempenhem a representação legal.

c) As pessoas jurídicas das quais sejam administradoras as pessoas indicadas nas duas alíneas anteriores.

d) As pessoas jurídicas a que esteja vinculada organizativamente a entidade ou com as quais mantenha qualquer tipo de relação de dependência, ou a mantivesse nos últimos dois anos.

e) As pessoas naturais ou jurídicas para as quais a entidade empreste ou emprestasse nos últimos dois anos serviços diferentes aos de certificação, verificação, inspecção e controlo.

f) As pessoas naturais ou jurídicas para as quais o pessoal técnico directamente responsável pelas actuações de certificação, verificação, inspecção e controlo empreste ou tivesse emprestado nos últimos dois anos serviços profissionais diferentes aos de certificação, verificação, inspecção e controlo que realizam através da entidade.

2. Assim mesmo, a emissão de um certificado de conformidade com a normativa aplicable no âmbito autárquico de uma instalação, estabelecimento ou actividade é incompatível com a colaboração com a Administração autárquica no exercício das suas competências de comprobação e inspecção sobre essa mesma instalação, estabelecimento ou actividade.

3. As entidades de certificação de conformidade autárquica não poderão ter relação directa nem ter envolvimento na elaboração de projectos técnicos de obras, memórias e documentação técnica de instalações, nem com a direcção nem execução das obras que se desprendam dos ditos projectos técnicos, necessários e imprescindíveis para a obtenção de licença urbanística ou para a apresentação de uma comunicação prévia.

Artigo 65. Controlo e inspecção

1. As entidades de certificação de conformidade autárquica e os seus actos estarão submetidos ao controlo e inspecção da Administração local e da conselharia competente em matéria de segurança industrial.

2. Em caso que as câmaras municipais detectem em exercício das faculdades de controlo e inspecção previstas no ponto anterior não cumprimentos por parte das entidades de certificação de conformidade autárquica das obrigas estabelecidas no artigo 63 ou das proibições e incompatibilidades previstas no artigo 64, pôr em conhecimento da conselharia competente em matéria de segurança industrial, sem prejuízo das medidas que eles mesmos possam adoptar no âmbito das suas competências. Junto com a correspondente comunicação deverão achegar quantos documentos ou testemunhas resultem oportunos para a correcta tramitação, de ser o caso, do expediente sancionador.

Artigo 66. Reclamações contra as actuações das entidades de certificação de conformidade autárquica

1. Qualquer pessoa que tenha um interesse legítimo pode reclamar contra as actuações das entidades de certificação de conformidade autárquica que impliquem um não cumprimento das obrigas estabelecidas no artigo 63.

2. A reclamação apresentar-se-á ante a própria entidade, que estará obrigada a dar-lhe uma resposta expressa no prazo máximo de quinze dias.

3. Em caso que a reclamação seja desestimada pela entidade ou não responda no prazo previsto no ponto anterior, a pessoa interessada poderá elevar à conselharia competente em matéria de segurança industrial.

4. Elevada a reclamação à conselharia, esta dará à entidade interessada um prazo de dez dias para que formule as suas alegações e, depois de realizar os actos de instrução que sejam precisos, notificará a resolução da reclamação à pessoa que a apresentasse e à entidade no prazo máximo de três meses. Transcorrido este prazo sem que se realizasse a notificação à pessoa reclamante, a reclamação poderá perceber-se desestimada.

5. A resolução da reclamação declarará se se aprecia ou não o não cumprimento por parte da entidade das suas obrigas. Em caso que se aprecie o não cumprimento, a resolução adoptará as medidas necessárias para a sua correcção. As medidas correctoras são independentes das responsabilidades sancionadoras que procederem, que se deverão exixir através do correspondente procedimento sancionador, assim como das indemnizações que as pessoas interessadas eventualmente possam reclamar à entidade pelos danos e perdas provocados pelo não cumprimento das suas obrigas.

TÍTULO V
Normas subsidiárias de aplicação às câmaras municipais

CAPÍTULO I
Disposições gerais

Artigo 67. Objecto

1. Estas normas subsidiárias têm por objecto estabelecer as disposições necessárias para garantir a plena efectividade deste Regulamento único de regulação integrada de actividades económicas e abertura de estabelecimentos (RIAE), que será de aplicação directa naquelas câmaras municipais que não tenham em vigor a ordenança única de regulação integrada do exercício das actividades e a abertura dos estabelecimentos prevista no artigo 4.

2. Nas câmaras municipais que tenham em vigor a ordenança mencionada no ponto anterior, estas normas aplicar-se-ão com carácter complementar, para suplir as indeterminacións e lagoas que aquela possa apresentar.

Artigo 68. Âmbito de aplicação

Esta normas aplicam-se:

a) À instalação, implantação ou exercício de qualquer actividade económica, empresarial, profissional, industrial ou comercial no termo autárquico e à abertura dos estabelecimentos dedicados a este tipo de actividades.

b) À organização e desenvolvimento de espectáculos públicos e actividades recreativas no termo autárquico e à abertura dos estabelecimentos públicos dedicados a este tipo de actividades.

Artigo 69. Meios de intervenção administrativa

A câmara municipal pode intervir na actividade da cidadania através dos seguintes meios:

a) Ordenanças e bandos.

b) Sometemento a licença prévia e outros actos de controlo preventivo, sem prejuízo das excepções previstas na legislação de aplicação.

c) Sometemento a comunicação prévia de conformidade com o estabelecido na legislação de aplicação.

d) Sometemento a controlo posterior ao início da actividade, para o efeito de verificar e inspeccionar o cumprimento da normativa reguladora.

e) Ordes individuais constitutivas de mandato para a execução de um acto ou a sua proibição.

Artigo 70. Definições

Para o efeito da aplicação destas normas percebe-se por:

a) Comunicação prévia: o acto jurídico de uma pessoa particular que, de acordo com a lei, habilita para o inicio da actividade ou a abertura do estabelecimento e, de ser o caso, para o inicio da obra ou instalação e faculta a Administração para verificar a conformidade dos dados recolhidos nela.

b) Procedimento de verificação: o procedimento autárquico de comprobação formal dos dados recolhidos na comunicação prévia e de integridade documentário a respeito daqueles documentos que devem achegar-se junto com esta nos mos ter legalmente estabelecidos.

c) Procedimento de controlo posterior: o procedimento autárquico de inspecção de actividades e estabelecimentos para determinar a adequação da actividade ou o estabelecimento à comunicação prévia apresentada e à normativa aplicable e o cumprimento dos requisitos materiais a que se encontram sujeitos.

d) Procedimento de declaração de ineficacia: o procedimento autárquico incoado para a determinação da eficácia da comunicação prévia apresentada ante o não cumprimento sobrevido das condições da comunicação prévia ou dos requisitos legais da actividade, inexactitude, falsidade ou omisión, de carácter essencial, a respeito dos dados, manifestações ou documentos achegados com a comunicação prévia, ou ante o erro na apresentação de comunicação prévia quando a câmara municipal não fosse competente para recebê-la ou a actividade ou o estabelecimento estivesse sujeita a outro meio de intervenção administrativa.

e) Acta de comprobação: o documento de natureza pública que se expede com o fim de recolher o resultado das actuações de investigação e inspecção nos supostos de actuações submetidas a comunicação prévia.

Artigo 71. Autorizações sectoriais

Nas actuações que, estando sujeitas a intervenção autárquica, precisem, ademais, de autorização ou comunicação a outra Administração consonte a normativa sectorial de aplicação, a dita autorização ou comunicação deverá achegar-se ou justificar-se a sua apresentação pela pessoa interessada. No caso de não contar com a supracitada autorização ou não ter-se apresentado a correspondente comunicação, proceder-se-á de conformidade com o assinalado no artigo 12, sem prejuízo da adopção das medidas cautelares que procedam.

Artigo 72. Serviços de asesoramento e informação

1. Os serviços autárquicos informarão, asesorarán e orientarão de modo individualizado as pessoas interessadas sobre as condições técnicas, jurídicas e procedementais que pudessem derivar em relação com as instalações, actividades, estabelecimentos ou obras que se pretendam levar a cabo no termo autárquico.

2. Para garantir a dita obriga estabelecer-se-ão dentro da organização e funcionamento autárquica os procedimentos de informação geral e atenção cidadã, segundo o previsto na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, com as especialidades derivadas do regime local.

Artigo 73. Consulta prévia

1. Para garantir a ajeitada apresentação da comunicação prévia regulada nestas normas, as pessoas interessadas podem formular consultas por escrito para o inicio de uma determinada actividade, assim como para a abertura de um determinado estabelecimento e dos trâmites e procedimentos que há que desenvolver, se é o caso.

2. A consulta será contestada no prazo máximo de três meses e para a sua adequada emissão, junto com a solicitude, deverão achegar-se quantos dados e documentos permitam identificar claramente a informação requerida. A resposta que se emita não terá carácter vinculante.

Artigo 74. Instruções técnicas de aplicação

1. De surgir discrepâncias de interpretação entre os diferentes serviços autárquicos sobre o regime aplicable aos actos e actividades regulados nestas normas, que excedan o simples labor de interpretação jurídica ao abeiro do previsto nas regras de aplicação das normas jurídicas e a interpretação das normas urbanísticas, sectoriais ou ambientais, poderá instar-se de oficio a elaboração de um critério interpretativo que solucione a discrepância detectada, no marco do disposto na normativa básica do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

2. A unidade que detecte o problema ou requeira a decisão elaborará um relatório, ditame ou proposta de modo sucinto e concreto, que recolha as epígrafes de consulta ou problema, normativa afectada e proposta, de ser o caso, e dará deslocação do documento para a sua posterior tramitação.

3. O órgão competente para aprovar o critério interpretativo será aquele a quem corresponda resolver por razão da matéria objecto da interpretação.

4. Os critérios interpretativos assim resolvidos terão efeitos face a todos os serviços autárquicos desde a data da resolução e, uma vez aprovados, serão notificados aos diferentes serviços autárquicos e inseridos na sede electrónica autárquica.

CAPÍTULO II
Exercício de actividades económicas e abertura de estabelecimentos
dedicados a estas. Comunicações prévias

Artigo 75. Apresentação

1. A apresentação da comunicação prévia deve realizar-se nos termos indicados no artigo 24 da Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza, e demais normativa regulamentar de desenvolvimento, sem prejuízo da determinação nas presentes normas de documentação complementar que há que achegar com ela.

2. A documentação referida no ponto anterior pode ser apresentada em qualquer dos registros e escritórios recolhidos na normativa básica do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Artigo 76. Efeitos

1. A apresentação de uma comunicação prévia, que cumpra os requisitos estabelecidos na regulação vigente, habilita desde o mesmo momento da dita apresentação para o inicio da actividade ou a abertura do estabelecimento a que se refira ou a data que assinale expressamente a pessoa interessada nela.

A referida apresentação não constitui uma autorização administrativa tácita, senão unicamente a transmissão da informação correspondente para os efeitos do conhecimento autárquico e de possibilitar a intervenção mediante o controlo posterior, sem prejuízo das faculdades de inspecção ordinária.

2. A apresentação de uma comunicação prévia produz efeitos entre a pessoa titular da actividade ou o estabelecimento e a câmara municipal, salvo o direito de propriedade e sem prejuízo de terceiros. Em nenhum caso altera as situações jurídicas privadas entre aquela e as demais pessoas.

Artigo 77. Mudanças de titularidade da actividade ou do estabelecimento

1. A mudança de titularidade da actividade ou do estabelecimento deverá comunicar-se por escrito à câmara municipal nos termos assinalados no seguinte ponto.

2. Na comunicação da mudança de titularidade bastará incluir os dados identificativos da nova pessoa titular, acompanhados da referência do título habilitante inicial e, de ser o caso, dos que se tramitassem para posteriores mudanças de titularidade ou modificações da actividade ou do estabelecimento.

3. A responsabilidade do cumprimento dos requisitos administrativos a que estivesse submetida a actividade ou o estabelecimento transferir-se-á à nova pessoa titular a partir do momento em que a mudança de titularidade se fizesse efectivo, com independência da data em que se leve a cabo a comunicação da mudança de titularidade prevista neste artigo. Em caso de que a nova pessoa titular não presente a supracitada comunicação, a anterior pessoa titular isentar-se-á de toda a responsabilidade se acredita ante a Administração a mudança de titularidade por qualquer meio admissível em direito.

Artigo 78. Procedimento de verificação

1. O controlo exercido através do procedimento de verificação, tal e como se define no artigo 4, não prexulgará o cumprimento material dos requisitos exixidos para o acesso à actividade de serviços, assim como a adequação do estabelecimento físico à normativa aplicable, nem limitará as potestades administrativas de inspecção, controlo e sanção, assim como quantas resultem atribuídas à câmara municipal pela normativa de aplicação.

2. A apresentação da comunicação prévia comportará o exame dos seguintes aspectos:

a) A competência da Administração para a recepção da comunicação.

b) A adequação do meio de intervenção utilizado para a actividade ou estabelecimento objecto da comunicação.

c) A integridade documentário da comunicação prévia, desde um ponto de vista formal, de inclusão de cantos dados e documentos venham exixidos pela normativa.

3. Quando do exame formal da documentação resultasse que é incompleta, errónea ou incorrecta, comunicará à pessoa interessada e outorgar-se-lhe-á para tal efeito um prazo mínimo de dez dias para a sua subsanación. O requirimento, que assinalará os concretos não cumprimentos ou deficiências detectados, poderá comportar a adopção de medidas provisórias para a protecção dos interesses públicos e de terceiras pessoas, incluído a demissão do exercício da actividade ou o pechamento do estabelecimento, nos termos estabelecidos pela legislação do procedimento administrativo comum.

4. O dito requirimento advertirá da imposibilidade de continuar com o exercício da actividade afectada se transcorre o prazo afectado sem emendar as deficiências observadas, sem prejuízo das responsabilidades penais, administrativas ou civis que pudessem derivar.

5. No suposto de ter-se adoptado medidas provisorias de suspensão da actividade, a apresentação da correspondente emenda e a resolução administrativa que ponha fim a estas medidas permitirá o restablecemento da actividade.

6. Para o caso de detectar-se deficiências inemendables na documentação apresentada, incoarase o correspondente procedimento de declaração de ineficacia da comunicação prévia.

Artigo 79. Erro na qualificação do documento

1. O erro por parte da pessoa titular da actividade na qualificação do escrito apresentado não impedirá que produza os efeitos previstos neste artigo, sempre que se deduza o seu verdadeiro carácter e contenha todos os dados e documentos exixidos pela normativa aplicable.

2. A apresentação de comunicação prévia para o exercício de actividades ou abertura de estabelecimentos sujeitos a licença prévia dará lugar à tramitação do correspondente procedimento de declaração de ineficacia.

Artigo 80. Relatórios autárquicos

Em vista da documentação achegada, os serviços autárquicos emitirão os relatórios técnicos e jurídicos consonte a normativa aplicable.

Artigo 81. Subrogación da pessoa titular

Durante a tramitação do procedimento poderá produzir-se a subrogación de nova pessoa titular do estabelecimento ou da actividade, sempre que se acredite a conformidade da pessoa titular inicial. A tramitação do expediente continuará a nome da nova pessoa titular, no estado de tramitação em que se encontrava no momento de produzir-se a subrogación.

CAPÍTULO III
Inspecção e controlo posterior

Secção 1ª. Actuações de inspecção e controlo posterior

Artigo 82. Âmbito de aplicação

1. Todas as actuações incluídas no âmbito de aplicação destas normas ficam sujeitas à acção inspectora autárquica, que pode ser exercida em qualquer momento. Para tal efeito, a câmara municipal velará pelo cumprimento dos requisitos aplicables segundo a legislação de aplicação. Estará facultado para investigar e inspeccionar as instalações, estabelecimentos, obras e actividades com o objecto de comprovar o cumprimento das condições de funcionamento e a adequação à normativa vigente e quantos requisitos correspondam, no marco da documentação apresentada junto com a comunicação prévia.

2. O pessoal autárquico adscrito à inspecção e vigilância de actividades e estabelecimentos, no exercício das suas funções, terá a consideração de agente da autoridade e desfrutará do estatuto recolhido na legislação urbanística.

3. As pessoas interessadas têm o dever de cooperação para a comprobação da adequação das obras e actividades à normativa aplicable.

4. As actuações de comprobação e inspecção, assim como de vigilância e controlo, ajustar-se-ão ao disposto na legislação sectorial, assim como às prescrições destas normas. Malia o anterior, no marco das competências autárquicas poderá requerer-se, em qualquer momento, a apresentação da documentação acreditativa do cumprimento dos aspectos cujo cumprimento resulte exixible de acordo com a normativa de aplicação.

O controlo realizado posteriormente à apresentação da comunicação prévia levá-lo-ão a cabo os serviços autárquicos no modo que determine o plano de inspecção aprovado pela câmara municipal, sem prejuízo da utilização de meios de colaboração pública, através de fórmulas de colaboração interadministrativa, ou de meios de colaboração privada, através das entidades de certificação de conformidade autárquica.

5. A realização de visitas de inspecção da actividade comporta a obriga de redigir uma acta de comprobação, sem prejuízo da tramitação, de ser o caso, dos correspondentes expedientes sancionadores ou de restablecemento da legalidade urbanística.

Artigo 83. Plano de inspecção

A câmara municipal aprovará, com a periodicidade que se assinale e, em todo o caso, com carácter bianual, o plano de inspecção. O plano será elaborado pelo departamento correspondente com a finalidade de articular, programar e racionalizar as inspecções previstas nestas normas. O seu objecto e conclusões têm carácter público, e a concretização da programação será reservada.

Em todo o caso, assim como em ausência de planos de inspecção, a inspecção actuará de modo preferente nos seguintes supostos:

a) Ante denúncias de particulares.

b) Nos expedientes referidos a actividades e estabelecimentos que fossem objecto de procedimentos sancionadores.

c) Ante situações de risco grave para o ambiente, segurança, salubridade e, com carácter geral, para as pessoas ou os bens.

Artigo 84. Início do procedimento de inspecção

O procedimento de inspecção e controlo posterior pode iniciar-se por qualquer dos seguintes meios:

a) Denuncia dos serviços autárquicos.

b) Denúncia de terceiros.

c) De conformidade com o plano de inspecção autárquica.

Artigo 85. Acta de comprobação

1. As actas de comprobação, configuradas como documento que se expede com o fim de recolher o resultado das actuações de investigação e inspecção nos supostos de actuações submetidas a comunicação prévia, expedir-se-ão por duplicado e serão assinadas pelo pessoal inspector e, de ser o caso, pelas pessoas ante as quais se expeça. A achega de cópia da acta equivale à sua notificação.

2. As actas redigir-se-ão seguindo os modelos normalizados que para tal efeito se aprovem por resolução do órgão competente.

Artigo 86. Conteúdo da acta de comprobação

1. A expedição da correspondente acta de comprobação deve contar, ao menos, com o seguinte conteúdo mínimo:

a) Identificação do estabelecimento ou actividade.

b) Identificação da pessoa titular ou, na sua falta, responsável.

c) Data de realização do controlo e identificação das pessoas que efectuam o controlo.

d) Descrição das actuações praticadas.

e) Descrição, de ser o caso, das modificações que se observem nas instalações, processos e actividades a respeito da documentação técnica apresentada junto com a comunicação prévia.

f) Não cumprimentos da normativa em vigor que se detectem como consequência da inspecção.

g) Incidências produzidas durante a actuação de controlo.

h) Manifestações realizadas pela pessoa titular da actividade, sempre que solicite a sua constância.

i) Assinatura das pessoas assistentes ou identificação das que se negassem à assinatura.

Poderá achegar-se também uma reportagem fotográfica do local inspeccionado.

2. A assinatura da acta não implica a aceitação do seu conteúdo nem da responsabilidade em que possa ter incorrido a pessoa presumivelmente infractora, excepto quando assim se reconhecesse expressamente na acta.

3. Para a melhor habilitação dos feitos recolhidos nas actas de inspecção, podem anexionarse a elas quantos documentos ou cópias de documentos, públicos ou privados, planos, fotografias ou outros meios de constatación se considerem oportunos. A dita incorporação pode levar-se a cabo com posterioridade à formalización da acta mediante relatório complementar emitido para tal efeito.

Artigo 87. Resultados do controlo posterior

1. Efectuadas as actuações de inspecção no marco do procedimento de controlo posterior, os serviços autárquicos emitirão relatório, que poderá ser:

a) Favorável, como consequência da comprobação da correcção da documentação técnica e o ajuste da actividade a esta.

b) Com deficiências, quando das deficiências observadas a resultas da acta de inspecção e, de ser o caso, dos relatórios técnicos que se emitam, derive a existência de não cumprimentos normativos corrixibles mediante a imposición de condições para adaptar, completar ou eliminar aspectos que não requeiram da elaboração de nova documentação técnica ou quando, de requerê-la, estas não comportem una modificação substancial, nos termos estabelecidos na legislação de aplicação.

Transcorrido o prazo de emenda fá-se-á nova visita de inspecção da qual se levantará a correspondente acta em que se determinará a correcção das condições da actividade e, em consequência, ditar-se-á resolução administrativa que declare conforme o controlo posterior da actividade. O prazo concedido pode ser objecto de ampliação nos termos recolhidos na normativa reguladora do procedimento administrativo.

c) Desfavorável, quando, como consequência dos relatórios técnicos emitidos, se ponha de manifesto a existência de não cumprimentos normativos que excedan o assinalado na alínea anterior.

Neste caso notificar-se-á o resultado do controlo à pessoa interessada, indicando-lhe que deverá abster-se de executar a actuação comunicada e concedendo-lhe um prazo de dez dias com carácter prévio à declaração de ineficacia da comunicação. Tudo isto sem prejuízo da tramitação dos correspondentes procedimentos de reposición da legalidade urbanística e sancionador.

A suspensão de natureza cautelar da actividade, na sua condição de acto de trâmite qualificado, pode ser objecto de recurso tanto na via administrativa como na judicial.

2. A finalización do procedimento de controlo posterior realizar-se-á por resolução administrativa do órgão competente, que deve ser notificada à pessoa titular da actividade ou do estabelecimento. A resolução recolherá o resultado do controlo efectuado, assim como a imposición das medidas correctoras derivadas deste e a necessidade de iniciar, de ser o caso, o procedimento de declaração de ineficacia.

Artigo 88. Actuações de comprobação por instância de parte

1. As pessoas interessadas podem solicitar da câmara municipal a realização de uma inspecção de comprobação do local ou estabelecimento para efeitos da comprobação da adequação deste à normativa de aplicação e do cumprimento das condições legais e técnicas da actividade.

2. A pessoa solicitante deverá apresentar na câmara municipal solicitude de comprobação em que constarão os seguintes dados:

a) Identificação do estabelecimento e actividade.

b) Identificação da pessoa titular ou, de ser o caso, responsável por esta.

c) Referência da comunicação prévia apresentada para o inicio da actividade.

3. Recebida a solicitude, a câmara municipal deverá iniciar o correspondente procedimento de controlo posterior estabelecido no artigo anterior, fixando a realização das actuações de inspecção num prazo máximo de três meses, das cales se levantará a correspondente acta.

4. Como consequência das visitas de inspecção, a câmara municipal ditará resolução em que se estabeleça a conformidade ou não do estabelecimento ou da actividade com a actuação comunicada e, de ser o caso, a incoación de procedimento de declaração de ineficacia, sem prejuízo da dedução de quantas responsabilidades resultem da tramitação do expediente.

Artigo 89. Suspensão da actividade

1. Toda a actividade a que fã referência estas normas pode ser suspendida, naqueles supostos de urgência e gravidade, por não exercer-se conforme os requisitos estabelecidos na normativa de aplicação, sem prejuízo das demais medidas provisórias que procedam de acordo com a normativa de aplicação e estas normas.

2. As denúncias que se formulem darão lugar à abertura das diligências correspondentes com o fim de comprovar a veracidade dos feitos denunciados.

3. A resolução pela que se ordene a suspensão dos actos a que se refere o ponto primeiro deve notificar à pessoa interessada e tem carácter imediatamente executivo. Não é preceptivo para a adopção desta medida cautelar o trâmite de audiência prévia, sem prejuízo de que no procedimento sancionador possam apresentar-se as alegações que se considerem pertinentes.

4. A suspensão cautelar da actividade, em canto acto de trâmite qualificado, pode ser objecto de recurso tanto em via administrativa como judicial.

Artigo 90. Reposición da legalidade

Se como resultado do controlo posterior resultasse que a actividade ou obra inspeccionada não tivesse cobertura na comunicação prévia apresentada, a acção administrativa de reposición da legalidade urbanística exercerá mediante os procedimentos estabelecidos na legislação urbanística, sem prejuízo das consequências sancionadoras que procederem.

Secção 2ª. Regime sancionador

Artigo 91. Procedimento sancionador

1. A câmara municipal, no marco da normativa de aplicação, é competente para a incoación, instrução e resolução dos expedientes sancionadores pela comissão de infracções estabelecidas no título III, capítulo V, da Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza.

2. A potestade sancionadora exercer-se-á ao abeiro do disposto na normativa básica do procedimento administrativo comum das administrações públicas, na falta de normativa urbanística ou sectorial específica.

Artigo 92. Medidas provisórias

1. Iniciado o procedimento sancionador, podem adoptar-se, de forma motivada, as medidas de carácter provisório que resultem necessárias para assegurar a eficácia da resolução e para evitar que se produzam ou mantenham no tempo os prejuízos derivados da presumível infracção. As medidas devem ser proporcionadas à natureza e gravidade das infracções cometidas.

2. Assim mesmo, podem adoptar-se as medidas de execução forzosa previstas na legislação do procedimento administrativo comum, de conformidade com o disposto nestas normas.

3. As medidas provisórias podem ser alçadas ou modificadas durante a tramitação do procedimento, de oficio ou por instância de parte, em virtude de circunstâncias sobrevidas ou que não puderam ser tidas em conta no momento da sua adopção. Em todo o caso, extinguirão com a resolução que ponha fim ao procedimento sancionador que corresponda.

Artigo 93. Veracidade da informação achegada e cumprimento dos requisitos exixidos

1. O pessoal técnico assinante das certificações ou declarações que se acheguem serão responsáveis pela exactidão e da veracidade dos dados e determinações técnicos contidos nelas.

2. As pessoas titulares e promotoras serão responsáveis durante o desenvolvimento da actividade do cumprimento das determinações contidas na documentação técnica consonte a qual foram concedidas as licenças ou na documentação técnica anexa à comunicação prévia, assim como da efectiva implantação e cumprimento das condições impostas pela Administração autárquica ou outra autoridade competente.

3. De serem responsáveis pelas infracções pessoas técnicas que requeiram colexiación para o seu exercício profissional, os factos pôr-se-ão em conhecimento do correspondente colégio profissional para o efeito da adopção das medidas que se considerem procedentes.

Artigo 94. Responsabilidade penal e princípio não bis in idem

1. Quando, com ocasião da incoación de um procedimento sancionador, se apreciem indícios de que determinados factos pudessem ser constitutivos de delito ou falta, o órgão administrativo competente porá o dito facto em conhecimento da xurisdición penal ou do Ministério Fiscal e abster-se-á de seguir o procedimento enquanto a autoridade judicial não se pronuncie ao respeito.

2. De não ter-se estimado a existência de delito ou falta, o órgão administrativo competente continuará a tramitação do procedimento administrativo. Malia o anterior, o dito procedimento ficará interrompido durante o tempo que durem as diligências penais, para o efeito do prazo previsto para a sua conclusão.

3. A tramitação das diligências penais interromperá os prazos de prescrição da infracção.

4. Não poderão sancionar-se os feitos com que fossem sancionados penal ou administrativamente nos casos em que se aprecie identidade de sujeito, factos e fundamento.

5. Em nenhum caso poderá impor-se mais de uma sanção pelos mesmos factos, sem prejuízo da exixencia das demais responsabilidades que se deduzam de outros feitos ou infracções concorrentes.

CAPÍTULO IV
Melhora e simplificación administrativa

Artigo 95. Modelos

O órgão autárquico competente aprovará e manterá actualizados os modelos de solicitude de licença e de comunicação prévia, tanto em matéria de actividades como as de natureza urbanística, que deverão ser publicados para o seu geral conhecimento ao menos na página web autárquica.

Artigo 96. Tramitação electrónica e portelo único das actividades de serviços

1. A câmara municipal deverá habilitar o correspondente canal electrónico para garantir às pessoas interessadas a apresentação e tramitação da comunicação prévia e a documentação exixida, assim como as solicitudes das licenças incluídas no âmbito de aplicação destas normas.

2. Assim mesmo, a câmara municipal garantirá, dentro do âmbito das suas competências e no marco da sua disponibilidade orçamental, que a cidadania possa através do portelo único obter a informação e formularios necessários para o acesso a uma actividade e o seu exercício e conhecer as resoluções e o resto de comunicações das autoridades competentes em relação com as suas solicitudes.

3. A câmara municipal adoptará as medidas necessárias e incorporará, no seu respectivo âmbito, as tecnologias precisas para garantir a interoperabilidade dos diferentes sistemas.

Artigo 97. Simplificación administrativa

1. Os trâmites e procedimentos exixibles para o acesso às actividades de serviços ou a abertura de estabelecimentos deverão ser objecto de avaliação e redeseño em chave de simplificación e redução de ónus administrativas.

2. Para tal efeito, os procedimentos recolhidos nestas normas poderão ser objecto de modificação para garantir uma menor intervenção administrativa, e deve-se garantir a supresión daqueles trâmites:

a) Que estejam duplicados.

b) Que suponham um custo excessivo para a pessoa que os deva realizar.

c) Que não sejam claros.

d) Que não sejam acessíveis para a pessoa que os deva realizar.

e) Que, de modo inxustificado, possam implicar atrasos no começo do exercício da actividade.

Artigo 98. Melhora na qualidade dos serviços

1. A câmara municipal procurará implantar nos serviços encarregados da tramitação das licenças e recepção de comunicações prévias sistemas de melhora da qualidade dos serviços, avaliando e publicando periodicamente os resultados obtidos.

2. Os serviços autárquicos referidos no ponto anterior elaborarão estatísticas anuais que contenham dados referentes às ditas actuações e todas quantas circunstâncias possam ser de interesse para o efeito de garantir o livre acesso às actividades de serviços. As estatísticas serão objecto de publicidade mediante a sua inserção na sede electrónica autárquica.

3. No caso de contar com a colaboração de entidades de certificação de conformidade autárquica nas funções de colaboração e controlo periódico, estas ficarão sujeitas às mesmas obrigas de qualidade.

Artigo 99. Colaboração com outras administrações públicas

Para o efeito de garantir o cumprimento das actividades recolhidas no presente capítulo, a câmara municipal pode subscrever os correspondentes convénios de colaboração com a deputação provincial ou a Xunta de Galicia, sem prejuízo da utilização de outras fórmulas colaborativas que resultem acaídas à dita finalidade.

ANEXO I

Interpretação do tipo de indústrias e instalações incluídas nas epígrafes de actividades do anexo a que se refere no artigo 34 da Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza.

Nota: os valores limiar mencionados em cada uma das actividades relacionadas na seguinte tabela referem-se, com carácter geral, a capacidades de produção ou a produtos elaborados. Se um mesmo titular realiza várias actividades da mesma categoria na mesma instalação, somar-se-ão as capacidades das ditas actividades.

Actividades do título III da Lei 9/2013	Tipo de indústrias e instalações incluídas
1. Instalações de combustión
Instalações de combustión com uma potência térmica nominal superior a 1 MW e inferior a 50 MW: a) Instalações de produção de energia eléctrica em regime ordinário ou em regime especial, nas cales se produza a combustión de combustíveis fósseis, resíduos ou biomassa. b) Instalações de coxeración, caldeiras, geradores de vapor ou qualquer outro equipamento ou instalação de combustión existente numa indústria, seja esta ou não a sua actividade principal.	Instalações industriais, diferentes das de uso doméstico, dedicadas à produção de energia térmica mediante a combustión de qualquer tipo de combustível fóssil e os diferentes tipos de biomassa, assim como mediante a coincineración de resíduos. A energia térmica obtida pode ser utilizada directamente em forma de calor ou transformada noutras formas úteis de energia (mecânica, eléctrica...) mediante ciclos térmicos determinados.
2. Produção e transformação de metais
2.1. Instalações para a produção de fundición ou de aços brutos (fusão primária ou secundária), incluídas as correspondentes instalações de fundición contínua de uma capacidade não superior a 2,5 toneladas por hora.	Indústria siderúrxica ou de produção de aliaxes de ferro mediante fusão primária ou secundária, como por exemplo: – Obtenção de gusa em fornos altos. – Obtenção de aço em convertedores. – Aproveitamento e eliminação de escouras. – Transformação directa de ferralla em aço em fornos eléctricos.
2.2. Instalações para a transformação de metais ferrosos:
a) Laminado em quente com uma capacidade não superior a 20 toneladas de aço bruto por hora.	Instalações para a produção, fabricação ou transformação de metais ferrosos e aliaxes por laminación em quente, para a obtenção de produtos semielaborados ou elaborados.
b) Forjado com martelos cuja energia de impacto não seja superior a 50 quilojoules por martelo e quando a potência térmica utilizada não seja superior a 20 MW.	Instalações para a produção de peças forjadas. Considerar-se-á a potência térmica utilizada como a soma da potência térmica instalada em todos os fornos.
c) Aplicação de camadas de protecção de metal fundido com uma capacidade de tratamento não superior a 2 toneladas de aço bruto por hora.	Indústrias ou instalações de galvanizado e aquelas outras em que se produz o recubrimento de aço, com camadas de outro metal fundido, para melhorar as suas características, fundamentalmente face à corrosión.
2.3. Fundicións de metais ferrosos com uma capacidade de produção não superior a 20 toneladas por dia.	Fundicións de ferro, de aços e de outros metais ferrosos, para a fabricação de peças, objectos ou accesorios.
2.4. Instalações para a fusão de metais não ferrosos, inclusive a aliaxe, assim como os produtos de recuperação e outros processos com uma capacidade de fusão não superior a 4 toneladas para o chumbo e o cadmio e não superior a 20 toneladas para todos os demais metais, por dia.	Instalações destinadas à obtenção de produtos acabados ou semiacabados a base de metais ou aliaxes (mesmo a formação destas), mediante processos em quente.
2.5. Instalações para o tratamento de superfície de metais e materiais plásticos por procedimento electrolítico ou químico, quando o volume das cubetas ou das linhas completas destinadas ao tratamento empregadas não seja superior a 30 m³.	Indústria ou instalações produtoras, transformadoras ou fabricantes de qualquer tipo de objecto metálico ou plástico que realizem algum ou vários destes tipos de tratamentos. Para o cálculo da capacidade das cubetas considerar-se-á a soma dos volumes de todas as da instalação, excepto as cubetas de lavagem.
3. Indústrias minerais
3.1. Produção de cemento, qual e óxido de magnesio:
a) Fabricação de cemento por moenda com uma capacidade de produção não superior a 500 toneladas diárias. b) Fabricação de clínker em fornos rotatorios com uma capacidade de produção não superior a 500 toneladas diárias, ou em fornos de outro tipo com uma capacidade de produção não superior a 50 toneladas por dia.	Instalações dedicadas à produção de clínker ou de cemento, incluindo as plantas de moenda de clínker para produção de cemento quando aquela não faça parte integral da instalação.
c) Produção de qual em fornos com uma capacidade de produção não superior a 50 toneladas diárias.	Instalações de fabricação de qual.
d) Produção de óxido de magnesio em fornos com uma capacidade de produção não superior a 50 toneladas diárias.	Instalações de fabricação de óxido de magnesio.
3.2. Plantas de preparação de formigón asfáltico ou hidráulico com uma capacidade de elaboração diária superior a 50 m³.	Plantas industriais, temporárias ou permanentes, fixas ou móveis de preparação de formigón, aglomerados e/ou asfalto com uma capacidade de elaboração diária superior a 50 m³. Não se incluem nesta epígrafe as plantas consideradas em projectos já avaliados.
3.3. Instalações para a fabricação de vidro, incluída a fibra de vidro, com uma capacidade de fusão não superior a 20 toneladas por dia.	Instalações para a fabricação de vidro oco (garrafas, tarros, frascos), vidro plano, vidro doméstico, vidro decorativo, tubo de vidro, fibra de vidro (filamento contínuo de vidro para reforço), fritas, vidros para uso técnico, illantes, vidros para iluminación e sinalización e qualquer outro tipo de vidro.
3.4. Instalações para a fundición de materiais minerais, incluída a fabricação de fibras minerais com uma capacidade de fundición não superior a 20 toneladas por dia.	Instalações para a fabricação de qualquer tipo de fibras a partir de matérias primas minerais. Instalações para a fabricação de materiais minerais illantes como as de rocha, de escouras e de outros minerais. Também devem incluir-se as instalações destinadas à fabricação de vidro.
3.5. Instalações para a fabricação de produtos cerámicos mediante enfornado, em particular tellas, tijolos, refractarios, azulexos, gres cerámico ou produtos cerámicos ornamentais ou de uso doméstico, com uma capacidade de produção não superior a 75 toneladas por dia, ou uma capacidade de enfornado não superior a 4 m³ e menos de 300 kg/m³ de densidade de ónus por forno.	Todas as instalações manufactureiras de produtos cerámicos, mediante enfornado, tais como materiais refractarios, azulexos e baldosas, tijolos, tellas e outros produtos de terras cocidas, aparelhos sanitários cerámicos, artigos cerámicos de uso doméstico e ornamental, porcelanas, artigos cerámicos de uso técnico, illantes e peças illantes cerâmicas, arxilas calcinadas, assim como aquelas que fabriquem qualquer outro tipo de peça cerâmica. As instalações afectadas terão: – uma capacidade não superior a 75 toneladas/dia, ou – uma capacidade de enfornado não superior a 4 m³ com uma densidade de ónus por forno inferior a 300 kg/m³
3.6. Instalações de tratamento de produtos minerais (serrado, puído, machucado, esmiuzado, trituración, pulverización, moenda, coadura, cribado, mistura, limpeza, ensacado) quando a capacidade seja superior a 200.000 toneladas por ano ou para qualquer capacidade quando a instalação esteja a menos de 500 metros de um núcleo de população.
4. Venda de combustíveis e produtos químicos
4.1. Comércio por atacado de combustíveis sólidos, líquidos e gasosos e produtos similares.	Incluídas as instalações de processado e de envasado.
4.2. Gasolineiras e estações de serviço.
4.3. Comércio por atacado de produtos químicos industriais e outros produtos semielaborados.
5. Turismo e actividades recreativas
Campos de golfe.	Campos de golfe, pitch and putt e assimilados.
6. Indústria derivada da madeira.
6.1. Instalações industriais destinadas à fabricação de papel ou cartón com uma capacidade de produção não superior a 20 toneladas diárias.	Instalações destinadas à produção de: - Qualquer tipo de papel a partir de massa de papel de qualquer tipo com a possível presença de outros aditivos. - Qualquer tipo de cartón a partir de massa de papel e outros aditivos, destinado a usos industriais tais como envases e embalagens, etc. As instalações a que se refere esta categoria podem estar ou não integradas em fábricas de massa de papel.
6.2. Instalações de produção de celulosa com uma capacidade de produção não superior a 20 toneladas diárias.	Instalações destinadas à produção ou recuperação de celulosa a partir de madeira, fibras vegetais, papel ou cartón.
6.3. Instalações industriais destinadas à fabricação de um ou mais dos seguintes tabuleiros derivados da madeira: tabuleiros de lavras de madeira orientadas, tabuleiros aglomerados ou tabuleiros de cartón comprimido, com uma capacidade de produção não superior a 600 m³ diários.
6.4. Instalações para o serrado ou transformação da madeira com uma superfície útil superior a 1.000 m², ou uma potência mecânica instalada superior a 250 kW.	Em superfície útil incluem-se, ademais da zona de instalações para o serrado, as zonas de armazenamento de matérias primas, materiais processados e subprodutos.
7. Indústria têxtil
Instalações para o tratamento prévio (operações de lavagem, branqueo, mercerización) ou para tintura de fibras ou produtos têxtiles quando a capacidade de tratamento não supere as 10 toneladas diárias.	Instalações para a preparação e pretratamento de fibras naturais e sintéticas, assim como produtos têxtiles ou aquelas para a tintura e tratamentos de rematado.
8. Indústria do couro
Instalações para o curtido de couros quando a capacidade de tratamento não supere as 12 toneladas de produtos rematados por dia.	Instalações dedicadas à preparação prévia de secado e salgadura de peles e à transformação de pele bruta de animais em couro.
9. Indústria agroalimentaria e explorações ganadeiras
9.1 Instalações para:
a) Sacrifício e/ou despezamento de animais com uma capacidade de produção de canais dentre 5 e 50 toneladas por dia.	Indústrias cárnicas para o sacrifício, com destino ao consumo humano, de animais, incluídas as indústrias destinadas à conservação e à fabricação de produtos cárnicos que disponham de instalações destinadas ao sacrifício animal, seja ou não esta a sua actividade principal.
b) Tratamento e transformação, diferente do simples envasado, das seguintes matérias primas, tratadas ou não previamente, destinadas à fabricação de produtos alimenticios ou pensos a partir de:
1º. Matéria prima animal (que não seja exclusivamente o leite) de uma capacidade de produção de produtos acabados superior a 3 e inferior a 75 toneladas por dia.	Instalações industriais destinadas à produção de alimentos, dentre 3 e 75 toneladas por dia, para pessoas ou animais a partir de matérias primas. Entre outras, encontram-se as actividades destinadas a: – Elaboração e preparação de produtos cárnicos e de peixes congelados ou refrixerados. – Fabricação de conservas de produtos cárnicos e de peixe. – Elaboração de alimentos preservados e curados. – Preparação de alimentos precociñados, deshidratados, reconstituídos ou em pó a base de matéria prima animal (carne, peixe, ovos). – Preparação de alimentos cocinhados e listos para comer, de origem animal. – Fabricação de gorduras e azeites comestibles de origem animal destinados à alimentação. – Fabricação de pensos para animais quando o componente maioritário é de origem animal.
2º. Matéria prima vegetal de uma capacidade de produção de produtos acabados superior a 5 e inferior a 300 toneladas por dia (valores médios trimestrais) ou em produções estacionais compreendidas entre 30 e 3000 toneladas.	Instalações destinadas à produção de alimentos, dentre 5 e 300 toneladas por dia, para pessoas e animais a partir de materiais de origem vegetal, sejam frescos, congelados, conservados, precociñados, deshidratados ou completamente elaborados com uma capacidade de produção de produtos acabados. Dentro destas instalações encontram-se, entre outras, as dedicadas às actividades de: – Produção de sumos, marmeladas e conservas a partir de frutas e verduras, – Produção de alimentos precociñados, cujos componentes principais sejam de origem vegetal (verduras ou legumes). Produção de azeites de frutos ou de sementes, incluídas as actividades de extracção a partir de augardentes e os refinados dos diferentes tipos de azeites, exclusivamente destinados a alimentação humana ou animal. – Produção de farinhas para fabricação de alimentos ou de pensos para animais, com separação dos diferentes componentes dos grãos moídos, (cascarilla, farinha, glute, etc.) e a preparação de alimentos especiais a partir das farinhas, assim como a produção de diferentes tipos de arroces para alimentação humana. – Produção de pan e outros produtos de bolaría ou semielaborados a partir de farinhas de diferentes cereais. – Produção de matérias primas para fermentacións (amidóns). – Produção de malte e cerveja. – Elaboração de mostos e vinhos de uva e sidras. – Fermentación e destilarías para álcoois para produção de bebidas destiladas de alta graduación. – Produção e refinación de açúcar a partir de remolacha ou de cana, incluindo o aproveitamento de melazas para destilación. – Produção de bebidas não alcohólicas (sumos de frutas e bebidas refrescantes baseadas em água). – Produção de derivados de cacau. – Elaboração de derivados de café (torrado, produção de café soluble ou de café descafeinado). – Produção de alimentos para animais baseados, fundamentalmente, em matérias primas vegetais. – No caso de produções estacionais que não superem os três meses de elaboração, ter-se-á em conta a produção total da temporada e que a sua produção se encontre entre 30 e 3.000 toneladas.
3º. Só matérias primas animais e vegetais, tanto em produtos combinados como por separado, com uma capacidade de produção de produtos rematados em toneladas por dia não superior a 75, se A é igual ou superior a 10, ou [300 - (22,5 × A)] em qualquer outro caso, onde «A» é a porção de matéria animal (em percentagem do peso) da capacidade de produção de produtos acabados. O envase não se incluirá no peso final do produto. A presente subsección não será de aplicação quando a matéria prima seja só leite.
c) Tratamento e transformação somente do leite, com uma quantidade de leite recebido entre 20 e 200 toneladas por dia (valor médio anual).	Instalações para a fabricação de produtos lácteos e os seus derivados (leite, leite evaporado ou em pó, queijos, soros, caseína, requeixo, manteiga, gelados, iogur, calladas, nata, bebidas a partir de leite e outros produtos, produção de derivados lácteos para fabricação de alimentos para animais, etc.).
9.2. Instalações para a eliminação ou o aproveitamento de carcasas ou refugallos de animais com uma capacidade de tratamento não superior a 10 toneladas/dia.	Instalações para a eliminação ou o aproveitamento, diferente do consumo humano, de canais ou carcasas de animais e peixes.
9.3. Instalações de gandaría com as seguintes capacidades:	Desde o ponto de vista da sua avaliação ambiental, aquelas explorações que tão só contem com reconhecimento da sua existência prévia para os efeitos urbanísticos e que projectem ampliações serão consideradas na sua totalidade.
a) Entre 1.000 e 40.000 vagas de galinhas poñedoras. b) Entre 1.000 e 55.000 vagas de por os.	Instalações ganadeiras dedicadas à criação e engorda de todo o tipo de aves, em relação com a sua equivalência, tanto para a produção de carne como para a produção de ovos ou para reprodução, tanto em gaiolas coma no chão já seja em interior como em exterior.
c) Entre 50 e 2.000 vagas para porcos de engorda. d) Entre 25 e 750 vagas para porcas de criação.	Instalações dedicadas à criação e engorda de porcos.
e) Entre 50 e 300 vagas para vacún de leite. f) Entre 75 e 600 vagas para vacún de ceba.	Todo o tipo de explorações ganadeiras de vacún, independentemente do seu tipo de tenza.
g) Entre 1.000 e 20.000 vagas para coelhos.	Incluído todo o tipo de exploração já seja de reprodutores, de criação ou engorda.
9.4. Instalações ganadeiras de animais exóticos ou destinados a peletaría.	Instalações ganadeiras, independentemente da sua capacidade, nas cales se criem ou alberguem animais não utilizados habitualmente em alimentação humana: animais exóticos ou destinados a peletaría, núcleos zoolóxicos ou experimentación. Albergues, centros de criação e/ou treino de cães com capacidade de alojamento para 15 ou mais animais.
9.5. Cubículos e centros ecuestres com mais de 20 vagas.	Cubículos, centros ecuestres, centros de treino e/ou pupilaxe com mais de 20 cubículos ou vagas.
9.6. Instalações para acuicultura intensiva que tenham uma capacidade de produção não superior a 500 toneladas ao ano.	Instalações de acuicultura tanto em água doce como marinha.
10. Consumo de disolventes orgânicos
Instalações para tratamento de superfície de materiais, de objectos ou produtos com utilização de disolventes orgânicos, em particular para aprestalos, estampalos, revestí-los e desengraxalos, impermeabilizalos, pegá-los, lacalos, limpá-los ou impregnalos, com uma capacidade de consumo de disolventes orgânicos superior a 400 g e inferior a 150 kg de disolvente por hora nem também não os consumos anuais inferiores a uma tonelada nem superior as 200 toneladas/ano.	Instalações em que se leve a cabo tratamento de superfícies utilizando disolventes orgânicos bem nas diferentes fases de fabricação (pegado, lacado, etc.), bem para limpeza de superfícies (desengraxado) ou bem para conseguir a dispersão homoxénea de substancias sobre estas, com a finalidade de pintá-las ou dar um rematado superficial. Estas actividades têm em comum a evaporación do disolvente à atmosfera (com ou sem recuperação posterior) que é uma das causas directas das emissões à atmosfera de compostos orgânicos volátiles, com um consumo superior a 400 gramas de disolvente por hora ou de mais de uma tonelada ao ano. Como actividades mais importantes estão, entre outras: – Instalações para a aplicação sobre diversas superfícies de pintura, adhesivos ou recubrimentos, em indústrias como as de automoção, veículos e outros tipos de maquinaria e equipamento mecânico ou eléctrico. – Instalações para a aplicação de disolventes para lavagem ou limpeza de superfícies. – Indústria gráfica. – Indústria da madeira, incluída a fabricação de tabuleiros. – Indústria de transformação de caucho natural ou sintético.
11. Tratamento de águas
Plantas de tratamento de águas residuais de capacidade entre 2.000 e 10.000 habitantes equivalentes.	Estações estações de tratamento de águas residuais de águas residuais urbanas.
12. Indústria da conservação da madeira
Conservação da madeira e dos produtos derivados da madeira utilizando produtos químicos, com uma capacidade de produção superior a 2 m³ e inferior a 75 m³ diários, diferente de tratamentos para combater a albura exclusivamente.	Instalações para tratamento da madeira e dos produtos derivados por imersão, sob pressão ou em autoclave, pulverización ou aplicação em superfície utilizando produtos químicos em estado sólido, líquido ou gasoso dentre 2 e 75 m³ diários.