A Câmara municipal de Pontedeume eleva, para a sua aprovação definitiva, o expediente do Plano geral de ordenação autárquica, conforme o previsto no artigo 85.7 da Lei 9/2002, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza.

De acordo com a disposição transitoria segunda da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, os planos aprovados provisionalmente antes da entrada em vigor desta lei poderão continuar a tramitação até a aprovação definitiva, a teor do disposto na LOUG.

Examinada a documentação achegada pela Câmara municipal de Pontedeume e vista a proposta literal que nesta mesma data eleva a Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes.

1. Mediante Ordem do 23.12.2015, a conselheira de Médio Ambiente e Ordenação do Território resolveu não outorgar a aprovação definitiva ao PXOM de Pontedeume e assinalou as deficiências que cumpria emendar.

2. Constam relatórios autárquicos da arquitecta, interventora e secretária, do 17.3.2016.

3. O PXOM foi aprovado provisionalmente pela Câmara municipal Plena do 18.3.2016.

II. Análise e considerações.

Depois de analisar o PXOM de Pontedeume, redigido por Consultora Galega, S.L. com data de fevereiro e março de 2016, aprovado provisionalmente pela Câmara municipal Plena do 18.3.2016; e posto em comparação com as observações formuladas na Ordem CMATI do 23.12.2015, pôde-se comprovar o cumprimento do solicitado, excepto no relativo a:

II.1. Relatórios sectoriais.

Conforme o assinalado nos informes do Ministério de Fomento de dezembro de 2009 e do ADIF do 9.2.2010, a linha limite de edificación do ferrocarril (50 m) deve medir-se desde a aresta exterior da plataforma (artigo 15 da Lei 38/2015 e artigo 16 da Lei 39/2003).

II.2. Estrutura geral e orgânica.

Projectam-se dois novos depósitos ao sul de Andrade e ao sul de Allegue, em Ombre, e uma nova rede secundária de abastecimento no termo autárquico de Vilarmaior, que não estão previstos no planeamento vigente desse câmara municipal nem consta a sua conformidade.

II.3. Solo urbano.

No cálculo do aproveitamento tipo dos SUNC-2, SUNC-12 e SUNC-13 considera-se a superfície total do âmbito em vez da superfície computable.

II.4. Solo de núcleo rural.

Corrigiram-se as aliñacións propostas para não deixar de fóra de ordenação numerosas edificacións tradicionais. Em todo o caso, em Ventosa e Allón (Centroña), a linha limite de edificación ajustar-se-á ao disposto na legislação sectorial de estradas.

A referência ao cumprimento das limitações impostas pelo Plano hidrolóxico Galiza, Costa e pela legislação sectorial de águas aos terrenos dos núcleos rurais incluídos em zonas inundables (artigo 7.2.4 da normativa) não se refere expressamente às zonas de fluxo preferente grafadas nos planos de ordenação.

II.5. Solo rústico.

Classificar-se-ão como solo rústico de especial protecção de infra-estruturas (artigo 32.2.c) da LOUG) os terrenos até a linha limite da edificación na põe-te da AP-9 (onde deve superpoñerse ao solo rústico de protecção de costas).

II.6. Normativa.

A regulação do regime por total incompatibilidade com o planeamento para edificacións privadas para espaços classificados ou qualificados como dotacionais de equipamento de carácter público, regulado na letra g) do ponto 3.5.4.1. da normativa urbanística não se ajustara ao regime legal de fora de ordenação.

II.7. Estratégia de actuação e estudo económico.

Os elementos dos sistemas gerais não incluídos dentro de alguma área de compartimento, deverão obter-se mediante algum dos sistemas assinalados no artigo 166 da LOUG.

II.6. Adequação ao POL.

A demarcação de solo de núcleo rural comum (N2) de Allón sobre a área de melhora ambiental e paisagística fora do núcleo delimitado no planeamento vigente supõe um crescimento para a costa contrário aos critérios do POL (artigos 36 e 64).

Dada a sua alta exposição visual, é preciso incluir na ficha do SUNC-15 condições para a ordenação, como a fragmentação dos volumes edificables, que evite a formação de uma tela para a costa ao longo da avenida da Corunha; é necessário solicitar na ordenação detalhada o relatório autonómico de adequação ao POL.

II.7. Adequação à legislação sectorial de costas.

Nos terrenos abrangidos no DPMT e nas zonas de servidão de trânsito, protecção e influência, observar-se-á o disposto nos títulos II e III da Lei de costas e do Regulamento geral de costas (Real decreto 876/2014, de 10 de outubro) assim como as DT 3ª e 4ª da Lei de costas, e 9ª,10ª, 13ª, 14ª e 15ª do regulamento. Em consequência, e nomeadamente quanto ao ponto 6.2.7 da normativa do PXOM, o regime aplicável será o da legislação sectorial de costas actualmente vigente.

Portanto, do exame da documentação aprovada provisionalmente pela Câmara municipal Plena de Pontedeume em sessão do 18.3.2016, pôde-se constatar que as deficiências observadas na Ordem CMAOT do 23.12.2015 foram tidas em conta e que, em geral, se introduziram as correcções para dar-lhes cumprimento.

A competência para resolver sobre a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à conselheira de Médio Ambiente e Ordenação do Território, de conformidade com o disposto nos artigos 89 e 93.4 LOUG e no artigo 3.a) em relação com a disposição transitoria segunda do Decreto 129/2015, de 8 de outubro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia.

III. Resolução.

Em consequência, e de conformidade com o estabelecido no artigo 85.7.a) da LOUG,

RESOLVO:

1º. Aprovar definitivamente, com carácter parcial, o Plano geral de ordenação autárquica da Câmara municipal de Pontedeume, com as seguintes condições:

– Terão a consideração de solo rústico de especial protecção de infra-estruturas a franja de 50 m medidos desde a aresta exterior da plataforma da via férrea e os terrenos até a linha limite da edificación na põe-te da AP-9 (onde se superpón à protecção de costas).

– A execução da nova rede secundária de abastecimento e dos depósitos ao sul de Andrade e de Allegue, em Ombre, exixirá a conformidade prévia da Câmara municipal de Vilarmaior.

– O cálculo do aproveitamento tipo do âmbitos UNC-2, UNC-12 e UNC-13 ajustar-se-á ao previsto no artigo 113 da LOUG.

– A referência ao cumprimento das limitações impostas pelo Plano hidrolóxico Galiza-Costa e pela legislação sectorial de águas aos terrenos dos núcleos rurais incluídos em zonas inundables (artigo 7.2.4 da normativa) referirá às zonas de fluxo preferente grafadas nos planos de ordenação.

– As determinações do ponto 3.5.4.1.g) da normativa ajustar-se-ão ao estabelecido na legislação urbanística para o regime de fora de ordenação.

– Os sistemas gerais cuja obtenção não seja por cessão por encontrar-se dentro de uma área de compartimento, acolher-se-ão ao disposto no artigo 166 da LOUG.

– O âmbito de solo de núcleo rural comum (N2) de Allón fora do núcleo delimitado no planeamento vigente, que incide sobre a área de melhora ambiental e paisagística, classificar-se-á como solo rústico de protecção agropecuaria.

– Na ficha do SUNC-15 constará a obriga de fragmentação dos volumes edificables, que evite a formação de uma tela para a costa e será necessário submeter o planeamento de desenvolvimento ao relatório autonómico sobre a adequação ao POL.

2º. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a sala correspondente do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

3º. De conformidade com o disposto pelos artigos 92 da Lei 9/2002 e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a câmara municipal deverá publicar no Boletim Oficial da província a normativa e ordenanças do plano aprovado definitivamente.

4º. Notifique-se esta ordem à câmara municipal; e publique-se no Diário Oficial da Galiza.

Pontedeume, 27 de maio de 2016

Beatriz Mato Otero
Conselheira de Médio Ambiente e Ordenação do Território