I
A Comunidade Autónoma da Galiza tem atribuída, de conformidade com o disposto no artigo 27.21 do Estatuto de autonomia, a competência exclusiva em matéria de promoção e ordenação do turismo no seu âmbito territorial, de modo que possui a potestade de regular o regime próprio dos estabelecimentos hoteleiros.
Ao abeiro deste título competencial aprovou-se a Lei 7/2011, de 27 de outubro, do turismo da Galiza, que define no seu artigo 56 os estabelecimentos hoteleiros dispondo que são estabelecimentos hoteleiros, para os efeitos desta lei, os alojamentos turísticos situados num ou vários edifícios próximos, ou em parte deles. Assim mesmo, estabelece a seguir os grupos de estabelecimentos hoteleiros, dividindo-os em grupo I (hotéis) e grupo II (pensões).
Os artigos do 57 ao 61 definem e classificam os hotéis, e o artigo 62 define e classifica as pensões, e os artigos 57, 58.1 e 62.2 remetem-se ao posterior desenvolvimento regulamentar da Lei 7/2011, de 27 de outubro, do turismo da Galiza, para o estabelecimento de condições e serviços mínimos necessários para atingir a sua classificação.
Com o fim de cumprir estas previsões legais, é preciso, portanto, estabelecer a ordenação dos estabelecimentos hoteleiros.
Os estabelecimentos hoteleiros estavam regulados no Decreto 267/1999, de 30 de setembro, pelo que se estabelece a ordenação dos estabelecimentos hoteleiros.
A dita norma supôs a aplicação de uma política turística que tinha por objecto a modernização das infra-estruturas e os serviços dos estabelecimentos hoteleiros, assim como a incorporação das crescentes exixencias das pessoas utentes turísticas, tratando de proporcionar uma resposta adaptada à realidade turística existente na Galiza potenciando os nossos próprios signos de identidade.
II
A novidade mais destacada é a introdução de parâmetros de qualidade do serviço na categorización dos estabelecimentos além dos puramente métricos ou cuantitativos. A experiência obtida na aplicação do Decreto 267/1999, de 30 de setembro, faz necessário modificar a regulação contida nele, com o fim de introduzir um sistema de classificação novo que permita ter em conta, por uma parte, as infra-estruturas e o cumprimento de uns mínimos obrigatórios para todos os estabelecimentos da mesma categoria e, por outra parte, os serviços emprestados pelos estabelecimentos, oferecidos à livre eleição de os/das titulares dos estabelecimentos. Neste novo sistema de classificação por pontos valoram-se tanto a importância da percepção da qualidade que têm as pessoas consumidoras e utentes como os requisitos mínimos que se tenham que cumprir em todo o território da Comunidade Autónoma da Galiza, adequados aos estándares gerais do sector e à possibilidade de melhorar a sua competitividade, mediante um sistema flexível da classificação com um espaço que permita a inovação empresarial no nosso território.
Introduzem-se critérios de serviços de cariz prestacional, mobiliario e equipamentos dos quartos, acesso aos serviços complementares, serviços de restauração e serviços de telecomunicações, entre outros. Assim mesmo, introduzem-se elementos de flexibilidade na rixidez métrica das superfícies exixidas com a finalidade de facilitar a reabilitação de edifícios, a conservação do património histórico e artístico e uma adequada adaptação da norma, tentando de harmonizalo tanto com o resto das normas de outras comunidades autónomas como com as do nosso contorno mais imediato, em especial, com a normativa européia.
A nova regulação turística mantém o sistema de classificação por estrelas dos estabelecimentos hoteleiros, utilizado a nível internacional desde há décadas, o que sem dúvida constitui uma garantia de especial importância para as pessoas utentes turísticas ao permitir-lhes associar o número de estrelas outorgadas em cada estabelecimento hoteleiro com um determinado nível de qualidade de instalações e serviços.
Pelo que respeita aos órgãos competentes, o Decreto 196/2012, de 27 de setembro, pelo que se acredite a Agência Turismo da Galiza e se aprovam os seus estatutos, regula a Agência Turismo da Galiza como uma agência pública autonómica, que tem como objectivo básico impulsionar, coordenar e gerir a política autonómica em matéria de turismo e, em especial, a promoção e a ordenação do turismo dentro da comunidade. A Agência nasceu com uma vocação integradora, e deste modo atingiu-se uma direcção única, coordenada e ágil das competências turísticas da Comunidade Autónoma da Galiza, assim como dos serviços comuns e transversais destas, o que supôs conseguir uma maior eficácia e eficiência dos recursos públicos.
De acordo com a disposição adicional primeira do citado Decreto 196/2012, de 27 de setembro, a Agência Turismo da Galiza assume, desde a sua constituição, as competências, recursos e meios material que correspondem na actualidade à Secretaria-Geral para o Turismo, aos Serviços de Turismo das xefaturas territoriais, que ficaram suprimidos no momento da dita constituição, subrogándose a Agência em todas as relações jurídicas, bens, direitos e obrigas derivados do exercício das competências do supracitado órgão. A subrogación da Agência nas relações jurídicas, bens, direitos e obrigas da Sociedade de Imagem e Promoção Turística da Galiza, S.A. e do Consórcio Instituto de Estudos Turísticos teve lugar desde o momento em que se procedeu à sua extinção, e em relação com a S.A. Gestão do Plano Xacobeo, subrogarase nas relações jurídicas, bens, direitos e obrigas desta derivadas ou directamente vinculadas com as funções que são assumidas pela Agência no momento da modificação dos seus estatutos.
Assim mesmo, o artigo 4 estabelece que, de acordo com a descentralización funcional autorizada pela disposição adicional quarta da Lei 7/2011, de 27 de outubro, assim como com o previsto no artigo 3.1.d) da citada lei, as competências atribuídas pela normativa sectorial vigente em matéria de turismo às xefaturas territoriais competentes em matéria de turismo, centro directivo competente em matéria de turismo e conselharia competente em matéria de turismo, ficam atribuídas aos órgãos de estrutura da Agência, com excepção das competências atribuídas à pessoa titular da conselharia competente em matéria de turismo, que se perceberão atribuídas à pessoa titular da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, sem prejuízo da possível delegação do seu exercício de acordo com o artigo 6 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.
III
O decreto consta de 50 artigos estruturados em oito capítulos, três disposições adicionais, duas disposições transitorias, uma disposição derrogatoria e duas disposições derradeiras.
O decreto completa-se com sete anexos; o anexo I relativo ao sistema de classificação do grupo hotéis; o anexo II relativo ao modelo de placas distintivas a que faz referência o artigo 3, o anexo III que recolhe o modelo de solicitude de relatório potestativo prévio relativo ao cumprimento dos requisitos mínimos de infra-estrutura e serviços previsto no artigo 42; o anexo IV com o modelo de declaração responsável para o inicio da actividade; os anexos V e VI para o caso de mudanças e reformas substanciais, e demissão de actividade ou reformas não substanciais, respectivamente; e, finalmente, o anexo VII para a autorização da cessão da denominación «pousada».
O capítulo I, baixo a rubrica «Disposições gerais», regula o seu objecto e âmbito de aplicação e a normativa aplicable.
O capítulo II estabelece a classificação dos estabelecimentos hoteleiros, que, de conformidade com o disposto no artigo 56.2 da Lei 7/2011, de 27 de outubro, se dividem em dois grupos: grupo I (hotéis) e grupo II (pensões).
Pela sua vez, os estabelecimentos do grupo de hotéis classificam-se nas seguintes modalidades: hotéis, hotéis apartamentos, hotéis balnear, hotéis talaso e moteis. E com independência da sua modalidade, classificam-se por categorias identificadas por estrelas excepto os moteis, que se classificarão numa única categoria e devem cumprir, no mínimo, as condições que lhes corresponderiam à categoria de hotel de duas estrelas.
As categorias de uma, duas, três, quatro e cinco estrelas podem ter, ademais, a qualificação de superior.
No que se refere aos estabelecimentos do grupo pensões, estes classificam-se em três categorias identificadas por estrelas. A denominación de hostal podê-la-ão utilizar aquelas pensões de três e duas estrelas que cumpram os requisitos estabelecidos no decreto.
Em desenvolvimento do artigo 63 da Lei 7/2011, de 27 de outubro, do turismo da Galiza, recolhe-se a regulação da autorização por parte da Agência Turismo da Galiza da concessão da denominación «pousada», supeditándoa à concorrência de uma série de condições, entre elas, a de tratar-se de um hotel classificado, no mínimo, na categoria de duas estrelas superior.
O capítulo III regula os requisitos gerais dos estabelecimentos hoteleiros e subdivídese, pela sua vez, em três secções, onde se regulam, respectivamente, os requisitos técnicos gerais e regime de funcionamento, a capacidade e requisitos específicos das unidades de alojamento e a restauração e recepção.
O capítulo IV estabelece os distintivos com que se identificarão os estabelecimentos e os espaços e instalações dedicados à exploração turística, assim como a publicidade.
O capítulo V ocupa dos requisitos e condições específicos mínimos das pensões.
O capítulo VI recolhe as normas sobre o sistema de classificação da categoria dos hotéis.
O capítulo VII regula o regime para o exercício da actividade, através da apresentação de uma declaração responsável que habilita o/a empresário/a turístico/a para o desenvolvimento da actividade em que se autoclasificou, sem prejuízo do cumprimento das demais obrigas exixidas na normativa que lhes resulte de aplicação, assim como da actuação administrativa de comprobação.
Finalmente o capítulo VIII estabelece o regime sancionador para os não cumprimentos do disposto no decreto, remetendo à Lei 7/2011, de 27 de outubro.
As disposições adicionais primeira, segunda e terceira referem-se respectivamente ao tratamento dos dados de carácter pessoal por parte da Agência, à modificação de formularios com o fim de mantê-los actualizados de conformidade com a normativa vigente e ao modelo de cuestionario de autoavaliación.
As disposições transitorias estabelecem a irretroactividade do decreto a aqueles expedientes em curso na data da sua vigorada, aos cales se lhes aplicará a normativa vigente no momento da sua iniciação.
Assim mesmo, a disposição transitoria segunda regula o regime aplicable aos estabelecimentos hoteleiros já classificados.
Por último, conta com uma disposição derrogatoria e duas disposições derradeiras, relativas ao desenvolvimento normativo e à vigorada, respectivamente.
O decreto foi submetido ao preceptivo informe do Conselho do Turismo da Galiza, assim como à consulta das organizações mais representativas do sector e do Conselho Galego de Consumidores e Utentes para os efeitos de incorporar as suas achegas e a sua valoração do sistema estabelecido como adequado para a consecução destes objectivos vinculados à modernização e à competitividade.
Na sua virtude, por proposta do vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, de acordo com o Conselho Consultivo e depois da deliberação do Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião do dia doce de maio de dois mil dezasseis
DISPONHO:
CAPÍTULO I
Disposições gerais
Artigo 1. Objecto e âmbito de aplicação
1. Este decreto tem por objecto a ordenação dos estabelecimentos hoteleiros situados no âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza.
2. Ficam excluídas do âmbito de aplicação deste decreto as actividades de alojamento estabelecidas no artigo 53, números 2 e 3 da Lei 7/2011, de 27 de outubro, do turismo da Galiza.
Artigo 2. Normativa aplicable
1. Os estabelecimentos hoteleiros submeterão às prescrições da Lei 7/2011, de 27 de outubro, ao estabelecido neste decreto e à normativa sectorial que, se for o caso, lhes resulte de aplicação.
2. Ademais da legislação turística, os estabelecimentos hoteleiros deverão cumprir a normativa vigente em matéria de construção e edificación, instalação e funcionamento de maquinaria, sanidade e consumo, segurança e higiene, prevenção de incêndios, abastecimento e depuración de águas, médio ambiente, e acessibilidade e supresión de barreiras, e qualquer outra que lhes resulte aplicable.
CAPÍTULO II
Classificação: grupo, modalidade e categoria
Artigo 3. Classificação segundo grupo e modalidade
1. Os estabelecimentos hoteleiros classificam-se de acordo com as disposições estabelecidas neste decreto.
2. A classificação turística identifica o grupo, a modalidade e a categoria do estabelecimento.
3. Os estabelecimentos hoteleiros dividem-se, segundo o previsto no artigo 56 da Lei 7/2011, de 27 de outubro, nos seguintes grupos:
a) Grupo I: hotéis.
b) Grupo II: pensões.
4. Pela sua vez, os estabelecimentos do grupo hotéis classificam-se nas seguintes modalidades:
a) Hotéis.
b) Hotéis apartamento.
c) Hotéis balnear.
d) Hotéis talaso.
e) Moteis.
Artigo 4. Conceito de hotéis
1. Os hotéis são aqueles estabelecimentos que oferecem alojamento, com ou sem cantina e outros serviços complementares, que ocupem a totalidade de um ou de vários edifícios, ou uma parte independizada deles, cujas dependências constituam uma exploração homoxénea, com entradas, escadas e elevadores de uso exclusivo, e que reúnam os requisitos técnicos mínimos em função da sua categoria que se determinam neste decreto.
2. No suposto de que o hotel ocupe a totalidade ou parte de vários edifícios, estes deverão ter comunicação directa entre eles ou encontrar-se num mesmo recinto.
3. Os hotéis de cinco estrelas deverão estar instalados em edifícios que, construídos com materiais de primeira qualidade, destaquem, ademais, pelas suas condições de luxo e confort tanto no exterior como no interior do estabelecimento.
As suas instalações, materiais, equipamentos e elementos decorativos serão de excelente qualidade e reunirão os aperfeiçoamentos mais modernos da técnica hoteleira.
Artigo 5. Conceito de hotéis apartamento
1. São hotéis apartamento aqueles que, reunindo os requisitos exixidos para os hotéis, contem, ademais, com um mínimo de um 70 % de unidades de alojamento nas cales, pela sua estrutura e serviços, disponham das instalações adequadas para a conservação, elaboração e consumo de alimentos. Cada uma destas unidades de alojamento deverá contar, no mínimo, com dormitório, salão cantina, banho e cocinha.
2. As superfícies dos dormitórios, dos banhos, dos salões cantinas e das cocinhas serão as estabelecidas no anexo I segundo a sua categoria.
3. Os mobles, o equipamento e a decoración serão os ajeitados em quantidade e qualidade à capacidade e categoria do alojamento.
As cocinhas contarão no mínimo com o seguinte equipamento: cocinha, cambota extractora ou extractor de fumos, vertedoiro, cafeteira ou teteira, utensilios de cocinha e cantina (vaixela, cubertaría e cristalaría), neveira e utensilios de limpeza.
Os hotéis apartamentos de quatro e cinco estrelas deverão contar, ademais, com o seguinte equipamento: microondas, batedor, espremedor e torradora.
4. Em caso que todas as unidades de alojamento se correspondam com apartamentos, não será preciso salão social geral. Para o suposto de contar com quartos ou suites ademais de apartamentos, o salão social deverá ter a superfície mínima exixida por ratio de vagas que se estabelece com carácter geral no critério 55 do anexo I, excluindo deste cómputo as vagas em apartamento.
Artigo 6. Conceito de hotéis balnear
1. São hotéis balnear aqueles estabelecimentos que, reunindo os requisitos exixidos aos hotéis, contem, ademais, com instalações balneares, de acordo com a definição de balneário estabelecida na normativa sectorial autonómica. As instalações de balneário deverão estar no mesmo estabelecimento que as do alojamento ou noutro próximo explorado por o/pela mesmo/a titular.
2. Unicamente as empresas e os estabelecimentos que, estando autorizados como estabelecimentos sanitários, cumpram as condições legalmente exixidas para exercer o direito de aproveitamento das águas mineromedicinais ou termais da Galiza poderão empregar na sua denominación e oferta de serviços as palavras «balnear», «mas ter» e os seus derivados.
Artigo 7. Hotel talaso
1. São hotéis talaso aqueles estabelecimentos hoteleiros que contem com instalações de tratamento com água do mar natural como elemento diferenciador e essencial da sua oferta e os demais requisitos que assinale a normativa que os regule.
2. No mínimo, deverá oferecer, ademais de instalações colectivas (piscinas), três unidades de tratamento individuais com água de mar natural, controlo médico dos tratamentos terapêuticos e pessoal qualificado nas técnicas aplicadas.
3. A água deverá ser captada directamente do mar ao hotel em condições de segurança e higiene que garantam a idoneidade para o seu uso.
A captação não poderá realizar-se perto de portos, emissários, indústria pesada nem nas proximidades das desembocaduras dos rios que possam provocar a alteração das características da água.
4. Os hotéis talaso deverão ter uma proximidade imediata ao mar não superior a 1.000 metros.
Artigo 8. Moteis
1. São moteis os estabelecimentos situados fora dos núcleos urbanos e nas proximidades das estradas nos cales se facilita alojamento em departamentos que têm entradas independentes desde o exterior, estão compostos de dormitório e quarto de banho, e contam com garagens ou alpendres individuais para cada departamento, contiguos ou próximos a aqueles.
2. Os departamentos em que se facilite o alojamento constituirão uma edificación independente cada um deles, ou integrar-se-ão num ou mais edifícios ou blocos, mas neste último caso cada departamento terá a sua própria entrada desde o exterior e os edifícios ou blocos não excederán duas plantas.
3. Os moteis disporão, ao menos, de um vestíbulo devidamente acondicionado para a sua utilização como sala de espera e nele encontrar-se-á a recepção. Os moteis não precisarão de salão social.
Artigo 9. Pensões
1. São pensões aqueles estabelecimentos que ofereçam alojamento com ou sem cantina e outros serviços complementares e tenham uma estrutura e umas características que lhes impeça atingir os requisitos e as condições exixidas para os hotéis.
2. As pensões poderão situar-se em imóveis que tenham outros usos, ademais do hoteleiro, e poderão utilizar os elevadores, escadas e demais dotações de uso comum do edifício.
3. Poderão utilizar a denominación de hostal, para os efeitos de comercialização, os estabelecimentos classificados como pensões de três e duas estrelas que ocupem a totalidade de um edifício ou uma parte independizada dele, de maneira que o conjunto de instalações for-me um todo homoxéneo com entradas, escadas e elevadores de uso exclusivo.
Artigo 10. Pousadas
1. A Administração autonómica reserva para sim a denominación «pousada» para aqueles estabelecimentos de alojamento turístico da sua propriedade ou que, em todo o caso, reúnam umas características especiais, seja pelos seus valores arquitectónicos ou pela sua localização singular em lugares paisaxisticamente destacáveis, segundo se estabelece no artigo 63 da Lei 7/2011, de 27 de outubro.
2. A Administração autonómica gerirá o termo «pousada», e será possível a cessão desta denominación mediante autorização, depois da habilitação das seguintes condições:
a) Que o edifício possua características arquitectónicas singulares.
b) Que se situe em áreas ou pontos de especial simbolismo ou em contornas paisagísticas destacables ou que requeiram a posta em valor de recursos turísticos.
c) Que se trate de um estabelecimento do grupo I (hotéis) classificado de conformidade com o decreto, no mínimo, na categoria de duas estrelas superior.
d) Que levem a cabo uma gestão do estabelecimento com critérios de qualidade e esta possa ser certificada.
e) Que não exista oferta com similar categoria na zona.
3. A pessoa titular do estabelecimento deverá apresentar uma solicitude de cessão da denominación «pousada», mediante modelo normalizado previsto no anexo VII do decreto, dirigida à Agência Turismo da Galiza, na qual deverá justificar-se o cumprimento das condições estabelecidas no número anterior.
4. A direcção competente por razão da matéria da Agência Turismo da Galiza é o órgão competente para a instrução do procedimento, na qual se solicitará informe sobre o cumprimento das condições estabelecidas no número 2 aos órgãos da Agência competentes por razão da matéria.
Instruído o procedimento e imediatamente antes de redigir a proposta de resolução, cumprirá com o trâmite de audiência a o/à solicitante, conforme o estabelecido na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
5. Corresponde à pessoa titular da Direcção da Agência Turismo da Galiza resolver a concessão da autorização para a utilização do termo «pousada», uma vez que constate que se cumprem as condições estabelecidas no número 2. A resolução deverá ditar-se e notificar no prazo máximo de dois meses desde que a solicitude tenha entrada no registro da Agência Turismo da Galiza.
Transcorrido este prazo sem que se dite e notifique resolução expressa, perceber-se-á desestimada a solicitude.
Artigo 11. Classificação dos estabelecimentos hoteleiros segundo a categoria
1. Os estabelecimentos do grupo hotéis, quaisquer que seja a modalidade adoptada, classificam-se em cinco categorias identificadas por uma, duas, três, quatro e cinco estrelas. Exceptúase desta classificação a modalidade dos moteis, que se classificarão numa única categoria e devem cumprir, no mínimo, as condições que lhes corresponderiam à categoria de hotel de duas estrelas.
As categorias de uma, duas, três, quatro e cinco estrelas podem ter, ademais, a qualificação de superior.
2. As pensões classificar-se-ão em três categorias identificadas por estrelas, consonte os requisitos e condições específicos mínimos que se estabelecem no capítulo V.
3. A categoria será de livre eleição por parte de o/a titular do estabelecimento hoteleiro, sempre que cumpra as condições e requisitos mínimos do sistema de classificação estabelecido neste decreto para a categoria pretendida.
A Agência Turismo da Galiza poderá, em qualquer momento, comprovar a classificação dos estabelecimentos hoteleiros para os efeitos de comprovar a veracidade dos dados indicados na autoavaliación prevista no artigo 37, para os hotéis e na autoclasificación das pensões consonte com os requisitos e condições específicos mínimos para elas estabelecidas no capítulo V.
4. A classificação do estabelecimento hoteleiro, de acordo com o estabelecido na legislação turística, é compatível com o acesso a outras qualificações do estabelecimento de entidades públicas ou privadas que reconheçam a qualidade, como valor acrescentado à responsabilidade empresarial, no que diz respeito aos serviços turísticos.
CAPÍTULO III
Requisitos gerais dos estabelecimentos hoteleiros
Secção1ª. Requisitos técnicos gerais e regime de funcionamento
Artigo 12. Carácter público
Os estabelecimentos hoteleiros são estabelecimentos abertos ao público, e o acesso a estes é livre nas condições estabelecidas nas leis, regulamentos e prescrições específicos aplicables.
Artigo 13. Qualidade e estado das instalações e dos quartos
1. A qualidade das instalações terá que estar em relação directa com a categoria que exiba o estabelecimento e o/a titular procurará o seu perfeito estado, cuidando especialmente da ordem e das condições hixiénicas e de segurança de todas as dependências.
2. Os quartos deverão entregar às pessoas utentes em perfeitas condições para o uso. O mobiliario, elementos decorativos, aparelhos e enxoval serão, em todo momento, de qualidade acorde com a categoria do estabelecimento e manter-se-ão nas devidas condições de conservação e limpeza.
Artigo 14. Iluminación, ventilação e insonorización
1. Os quartos deverão dispor de iluminación natural e ventilação ao exterior ou a um pátio descoberto, mediante janela, balcón ou galería aperturable.
No caso de quartos que dêem a um pátio interior coberto, este deverá cumprir os requisitos estabelecidos no Decreto 29/2010, de 4 de março, pelo que se aprovam as normas de habitabilidade de habitações da Galiza, para os efeitos de garantir uma iluminación e ventilação adequadas.
A superfície dos ocos das janelas, incluídos os marcos, será de 10 % da superfície do quarto com um mínimo de 1,20 metros quadrados.
O salão-cantina dos apartamentos regulados no artigo 23.e) deverão contar com a iluminación natural e ventilação estabelecida neste número.
2. Os banhos, a cocinha e as zonas de uso comum contarão com um sistema de ventilação ao exterior directa ou assistida, sempre que seja suficiente para uma adequada renovação do ar.
3. Os estabelecimentos hoteleiros contarão nos seus quartos com um sistema de escurecemento que impeça o passo da luz à vontade da clientela.
4. A instalação de máquinas que gerem ruídos e, em particular, dos elevadores, montacargas e sistemas de climatización, terá que realizar-se com os adequados sistemas de insonorización que garantam o isolamento dos ruídos a respeito das pessoas utentes das unidades de alojamento.
Artigo 15. Cómputo de superfícies
1. No cómputo das superfícies dos quartos incluir-se-á a correspondente aos banhos, às zonas de acesso e os armarios, acoplados ou não.
2. A altura mínima dos quartos e do resto de dependências de uso geral será a estabelecida no Decreto 29/2010, de 4 de março.
Assim mesmo, ser-lhes-á aplicable aos estabelecimentos hoteleiros a regulação das peças sob coberta estabelecida no Decreto 29/2010, de 4 de março.
3. Nos quartos sob coberta esta altura requerer-se-á, ao menos, em 60% da superfície, sem computar a superfície cuja altura seja inferior a 1,80 metros.
Artigo 16. Calefacção
Todos os estabelecimentos hoteleiros deverão garantir que o estabelecimento atinja e mantenha uma temperatura ambiente mínima de 19º C.
Artigo 17. Seguro de responsabilidade civil
Os/as titulares dos estabelecimentos hoteleiros deverão ter contratado e em permanente vixencia um seguro de responsabilidade civil que cubra os riscos das pessoas utentes do estabelecimento por danos corporais, danos materiais e os prejuízos económicos causados que derivem do desenvolvimento da sua actividade. Para estes efeitos deverão ter à disposição da inspecção de turismo a póliza e o correspondente recebo de pagamento com o fim de acreditar a sua vixencia.
Artigo 18. Normas de regime interior
1. Os estabelecimentos hoteleiros poderão dispor de normas de regime interior que estabeleçam regras de obrigado cumprimento para as pessoas utentes durante a sua estadia, sem que em nenhum caso possam supor discriminações por razão de raça, lugar de procedência, sexo, opção sexual, religião, opinião, deficiência ou qualquer outra circunstância pessoal ou social, de acordo com o que estabelece a Constituição espanhola e demais normativa específica sobre a matéria.
2. As normas de regime interior poderão determinar as condições de admissão, as regras de convivência e funcionamento, assim como todo aquilo que permita e favoreça o desfrute normal das instalações, equipamentos e serviços, sem que possam contravir o disposto na legislação vigente.
3. O/a titular do estabelecimento poderá solicitar o visto destas normas à Agência Turismo da Galiza para assegurar a sua coerência com a normativa turística.
4. As ditas normas estarão à disposição das pessoas utentes na zona de maior afluencia de público do estabelecimento, num lugar visível e de forma que resultem lexibles para aqueles, ao menos nos idiomas galego, castelhano e inglês.
5. Garantir-se-á a acessibilidade às normas de regime interior às pessoas utentes deficientes, assim como de qualquer outro tipo de informação necessária para o desfrute dos serviços do estabelecimento.
Artigo 19. Regime de preços e reservas
Sem prejuízo do estabelecido sobre preços, publicidade e reservas recolhidas na normativa vigente estatal e autonómica em matéria de protecção e defesa das pessoas consumidoras e utentes, os estabelecimentos hoteleiros cumprirão com as exixencias previstas na Lei 7/2011, de 27 de outubro, e no Decreto 179/2011, de 8 de setembro, pelo que se regula o regime de preços e reservas dos estabelecimentos turísticos de alojamento e restauração na Comunidade Autónoma da Galiza.
Artigo 20. Duração da estadia
1. O prazo de duração da estadia será o que livremente se acorde entre as partes no momento da contratação.
2. Salvo pacto em contrário reflectido no documento de admissão, o direito à ocupação da unidade de alojamento pela pessoa utente começará às 15.00 horas do primeiro dia do período contratado e rematará às 12.00 horas do dia assinalado como data de saída.
3. A prolongación do prazo de duração da estadia fixado no documento de admissão estará condicionada ao mútuo acordo entre o/a titular e a/o utente/o.
Artigo 21. Livro de visitas da inspecção turística e folhas de reclamações de turismo
1. Em todos os estabelecimentos hoteleiros deverá existir um livro de visitas da inspecção turística à disposição das inspectoras e inspectores de turismo.
2. Igualmente, os estabelecimentos hoteleiros deverão ter à disposição das pessoas utentes turísticas as folhas de reclamações de turismo, que lhes serão facilitadas de forma imediata quando as solicitem e deverão exibir ao público, de modo permanente, um cartaz anunciador da existência das ditas folhas de reclamação à disposição das pessoas utentes, de acordo com o estabelecido na normativa sectorial aplicable.
Artigo 22. Livros registro e partes de entrada de pessoas viajantes
Os estabelecimentos hoteleiros deverão cumprir a normativa vigente em matéria de livros registro e partes de entrada de pessoas viajantes.
Secção 2ª. Capacidade e requisitos específicos das unidades de alojamento
Artigo 23. Unidades de alojamento
Para os efeitos deste decreto, são unidades de alojamento:
a) Quartos ou dormitórios: as dependências destinadas a dormitórios das pessoas utentes do estabelecimento hoteleiro. Os quartos podem ser de uso duplo ou de uso individual, segundo se trate de quartos de uma ou duas vagas. Os quartos deverão contar com uma superfície segundo a ratio que se fixa para cada grupo e categoria neste decreto.
b) Suites: os conjuntos de um ou mais quartos, duplos ou individuais, com um ou mais quartos de banho e, ao menos, um salão independente, acondicionados segundo cada categoria, que destaquem pela sua dimensão, decoración ou infra-estruturas do resto dos quartos.
c) Quartos familiares: as unidades de alojamento de ata um máximo de quatro vagas, em cama dupla, individual ou liteira, que partilham banho e com uma superfície segundo a ratio que se fixa para cada grupo e categoria neste decreto.
d) Quartos comunicados: os quartos, duplos ou individuais, totalmente equipadas e comunicadas entre sim por uma porta interior que permita a sua comercialização conjunta ou independente.
e) Apartamentos: as unidades de alojamento que deverão contar, no mínimo, com quarto, duplo ou individual, salão-cantina, banho e cocinha, que pode estar incorporada ou não ao salão-cantina, e que disponham de instalações ajeitadas para a conservação, elaboração e consumo de alimentos. A capacidade máxima do apartamento será de 6 vagas. Em nenhum caso se permitirá a instalação de mais de 2 vagas, tanto em cada um dos quartos como no salão-cantina. No caso dos hotéis, as estâncias contarão com a superfície mínima estabelecida no anexo I.
Percebe-se por apartamento tipo estudio a unidade de alojamento em que o salão-cantina e o quarto se encontra numa peça comum, e a cocinha pode estar também integrada nesta peça comum. A capacidade máxima do apartamento tipo estudio será de 2 vagas.
Artigo 24. Capacidade
1. A capacidade máxima do estabelecimento hoteleiro virá determinada pelo número de vagas em camas, duplas ou individuais existentes nos quartos e pelo de camas convertibles disponíveis na sala de estar cantina das unidades de alojamento que contem com esta peça.
2. A capacidade do estabelecimento hoteleiro deverá exibir-se publicamente num lugar de fácil visibilidade.
Artigo 25. Camas convertibles
Nos estabelecimentos hoteleiros em que as unidades de alojamento sejam apartamentos ou contem com sala de estar vinculada ao quarto, poderão instalar-se até duas camas convertibles de uso individual na sala de estar. Para que a sala de estar possa dispor destas peças deverá superar por cada cama um 25 % da superfície mínima exixida neste decreto.
Artigo 26. Liteiras
Admitir-se-á o uso de liteiras só nos quartos de tipo familiar, as quais, no máximo, poderão ser de duas alturas e deverão contar com as devidas medidas de segurança para evitar quedas.
Artigo 27. Camas supletorias
1. Todos os estabelecimentos hoteleiros poderão instalar nos quartos, por petição da clientela, no máximo, duas camas supletorias de uso individual. Para isto a superfície dos quartos deverá exceder num 25 % a mínima exixida por cada cama supletoria que se utilize, e a instalação destas não poderá interromper a livre circulação de os/as hóspedes para a saída dos quartos e entradas dos banhos.
No caso de estabelecimentos do grupo I (hotéis), e para os efeitos do disposto neste artigo, a superfície mínima dos quartos dobros será de 12 metros quadrados para estabelecimentos de 1 estrela; 14 metros quadrados para 2 estrelas; 15,5 metros quadrados para 3 estrelas; 16 metros quadrados para 4 estrelas e 17,5 metros quadrados para 5 estrelas. No caso de quartos individuais, a superfície mínima será de 7 metros quadrados para estabelecimentos de 1 estrela; 7,5 metros quadrados para 2 estrelas; 8,5 metros quadrados para 3 estrelas; 9 metros quadrados para 4 estrelas, e 9,5 metros quadrados para 5 estrelas.
2. A instalação de camas supletorias não modifica a capacidade outorgada ao estabelecimento.
Artigo 28. Banhos e aseos
Para os efeitos deste decreto, o banho deverá dispor, ao menos, de bañeira com ducha ou prato de ducha, lavabo e inodoro. O aseo deverá dispor, ao menos, de lavabo e inodoro.
Secção 3ª. Restauração e recepção
Artigo 29. Restauração
Quando com independência dos serviços próprios do estabelecimento se ofereçam ao público em geral serviços de restaurante, cafetaría ou bar integrados na mesma unidade de exploração, estes regerão pelas normas específicas que lhes sejam de aplicação a estes estabelecimentos, e precisam classificação turística independente da do alojamento. Para o caso de que seja preciso partilhar determinados espaços comuns do estabelecimento, não se prejudicarão os direitos da clientela do alojamento e do restaurante, cafetaría ou bar.
Artigo 30. Recepção
1. Corresponde à recepção, entre outras funções, a de atender as reservas de alojamento; formalizar a hospedaxe; receber a clientela e assegurar-se da sua identidade, em vista dos correspondentes documentos; inscrever no livro registro; atender as reclamações; entregar as folhas de reclamações; expedir factura e perceber o seu montante.
2. Contarão com uma estância física de recepção os estabelecimentos hoteleiros do grupo de hotéis e, no caso das pensões, as que tenham mas de 15 quartos.
3. A estância física de recepção constituirá o centro de relação com a clientela para os efeitos administrativos, de assistência e de informação.
4. Assim mesmo, na estância física de recepção guardar-se-ão as chaves dos quartos; receber-se-ão, guardar-se-á e entregar-se-á a os/às hóspedes a correspondência, assim como os avisos ou mensagens que recebam; cuidará da recepção e entrega das equipaxes e cumprir-se-á no possível as encarregas da clientela.
CAPÍTULO IV
Distintivos e publicidade
Artigo 31. Distintivos identificativos
1. Em todos os estabelecimentos hoteleiros será obrigatória a exibição na parte exterior da entrada principal, num lugar muito visível, de uma placa identificativa normalizada em que conste o grupo, modalidade e categoria do estabelecimento. Os modelos, dimensões e cores das placas identificativas são os que constam no anexo II.
2. A placa identificativa conterá, sobre fundo azul turquesa, as letras que correspondam ao grupo e à modalidade, assim como as estrelas que correspondam à sua categoria. As estrelas serão de cor ouro para os estabelecimentos do grupo I e de cor prata para os do grupo II.
Para o grupo I, aparecerá debaixo das estrelas a qualificação de «superior», em caso de obtê-la.
3. Assim mesmo, identificar-se-á o espaço e instalações dedicados de forma permanente à exploração turística. Em particular, essa identificação deverá figurar no exterior das unidades de alojamento e poderá ser numérica ou nominal, neste caso associada a um número. Quando as unidades de alojamento estejam situadas em mais de uma planta, o primeiro ou primeiros díxitos do número que as identifique indicará a planta e os restantes números ou denominacións identificarão o quarto.
Artigo 32. Publicidade
1. Na publicidade ou propaganda impressa, facturas e demais documentação deverá indicar-se, de modo que não induza a confusão, o grupo, a categoria e, se for o caso, a modalidade e qualificação como superior outorgadas pela Administração turística.
2. Nenhum estabelecimento hoteleiro poderá usar a denominación, rótulo ou distintivo diferentes dos que lhe correspondam pelo seu grupo ou modalidade, nem utilizar outra categoria que aquela em que se encontre classificado.
3. As denominacións derivadas ou compostas do ter-mo hotel ou pensão não poderão ser utilizadas mais que pelos estabelecimentos classificados no grupo I e II, respectivamente.
4. Fica proibido o emprego da palavra «turismo», assim como a de parador» reservada à Administração do Estado, e a de «pousada» reservada a Administração autonómica como título ou subtítulo dos estabelecimentos turísticos conforme o artigo 63 da Lei 7/2011, de 27 de outubro, e o artigo 10 deste decreto.
5. Fica, assim mesmo, proibido o uso de iniciais, abreviaturas ou termos que possam induzir a confusão.
CAPÍTULO V
Requisitos e condições específicos mínimos das pensões
Artigo 33. Requisitos das zonas de uso comum e da cocinha
1. As pensões poderão oferecer o serviço de comidas. A cantina, se for o caso, terá umas dimensões adaptadas à capacidade máxima do estabelecimento, a razão de 0,75 metros quadrados por largo, sendo a mínima exixida de 15 metros quadrados. Estará dotado de mobiliario idóneo e suficiente para o uso a que se destine. Em todo o caso, o horário mínimo para o pequeno-almoço será de 3 horas e para o almoçar e jantar de 2 horas e média.
2. A cocinha, sempre que exista serviço de cantina, estará dotada de elementos necessários para a conservação e tratamento de alimentos e deverá dispor de vaixela, cristalaría, cubertaría, enxoval e bateria de cocinha em proporção à capacidade máxima do alojamento. A sua superfície guardará relação directa com a superfície correspondente à cantina e contará com aparelhos para a renovação do ar e a extracção de fumos.
3. As pensões de três estrelas deverão contar com sala de estar com uma superfície de 1 metro quadrado por largo, sendo a mínima exixida de 15 metros quadrados. Estará dotada de mobiliario idóneo e suficiente para o uso a que se destine.
Artigo 34. Requisitos das unidades de alojamento
1. Os quartos terão um mobiliario mínimo integrado por camas individuais com uma largura mínima de 0,90 metros por 1,90 metros de comprido, duplos com uma largura mínima de 1,35 metros por 1,90 metros de comprido, ou liteiras com uma largura mínima de 0,80 metros por 1,90 metros de comprido; armario roupeiro com perchas suficientes; mesa de noite; cadeira, um enchufe por largo e pontos de luz com interruptor ao lado da cama.
2. As unidades de alojamento deverão dispor de uma superfície mínima e das mudanças de lenzaría que se fixam na seguinte tabela:
Superfície dos quartos
|
1 estrela |
2 estrelas |
3 estrelas |
|
|
Dobros |
10 m2 |
11 m2 |
12 m2 |
|
Singelas |
6 m2 |
6 m2 |
7 m2 |
|
Familiares |
15 m2 |
16,5 m2 |
18 m2 |
Apartamentos
|
1 estrela |
2 estrelas |
3 estrelas |
|
|
Salão-cantina |
10 m2 |
11 m2 |
12 m2 |
|
Banho |
2 m2 |
2,5 m2 |
3 m2 |
|
Cocinha |
2 m2 |
2,5 m2 |
3 m2 |
Mudança de lenzaría de cama
|
1 estrela |
2 estrelas |
3 estrelas |
|
1 mudança por semana |
2 mudanças por semana |
2 mudanças por semana |
Artigo 35. Requisitos dos banhos
1. Os banhos estarão equipados com lavabo, bañeira ou prato de ducha e inodoro e, ademais, com espelho e tomada de corrente, toalleiro e repisa ou moble para os objectos de aseo.
2. A ratio de banhos, assim como a mudança de lenzaría, realizar-se-á, no mínimo, segundo se fixa na seguinte tabela:
|
1 estrela |
2 estrelas |
3 estrelas |
||
|
Superfícies dos banhos nos quartos |
Em quartos dobros ou singelos |
2 m2 |
2,5 m2 |
3 m2 |
|
Em quartos familiares |
3 m2 |
3 m2 |
3,5 m2 |
|
|
Banho geral |
1 por cada 3 quartos ou fracção que não disponham de banho |
1 por cada 3 quartos ou fracção que não disponham de banho |
||
|
Banho no quarto |
---------------- |
No 40 % dos quartos |
No 100 % dos quartos |
|
|
Mudança de lenzaría de banho |
2 mudanças por semana |
2 mudanças por semana |
2 mudanças por semana |
|
Artigo 36. Serviços e instalações
As pensões deverão contar, no mínimo, com os seguintes serviços e instalações:
|
1 estrelas |
2 estrelas |
3 estrela |
|
|
Elevadores (preceptivo com o número de plantas indicadas) |
----------------------- |
Baixa + 4 |
Baixa + 3 |
|
Recepção |
---------------------- |
------------------ |
SIM *Em caso que disponha de mais de 15 quartos |
|
Atenção à clientela continuada durante 24 horas |
SIM |
SIM |
SIM |
|
Caixa de primeiros auxílios |
SIM |
SIM |
SIM |
|
TV |
--------------------- |
----------------- |
SIM Em salas de estar |
|
Conexão à internet WIFI |
--------------------- |
SIM Em zonas comuns |
SIM Em zonas comuns |
CAPÍTULO VI
Normas sobre o sistema de classificação da categoria dos estabelecimentos
do grupo hotéis
Artigo 37. Sistema de classificação
1. O/a titular do hotel deverá efectuar a autoavaliación do estabelecimento considerando os seguintes critérios:
a) Os requisitos gerais estabelecidos no decreto.
b) Os critérios que se estabelecem com carácter obrigatório para cada categoria no anexo I, e
c) Os critérios de livre eleição estabelecidos no anexo I.
As pontuações mínimas para aceder a cada categoria e a qualificação de superior de cada uma das categorias serão as previstas no número 5 do artigo 39.
2. O/a titular do estabelecimento dará aos critérios resultantes da autoavaliación do hotel a devida publicidade, em todo o caso nas unidades de alojamento, para os efeitos de ter informadas, em todo momento, as pessoas utentes.
3. O/a titular do estabelecimento deverá informar através da sua página web e documentalmente da autoavaliación realizada para obter a categoria atingida, assim como dos critérios utilizados para o efeito.
Artigo 38. Manutenção e modificação da categoria ou das prestações
1. O/a titular do estabelecimento deverá manter todas as condições e serviços comunicados no cuestionario de autoavaliación que se junte com a declaração responsável a que se refere o número 1 do artigo 43.
2. As modificações das condições ou serviços do estabelecimento obrigam os/as titulares a fazer uma nova autoavaliación e, se procede, a modificar a categoria.
3. Se as modificações só afectam as condições ou os serviços que se recolhem como critérios de livre eleição no anexo I e sem que suponha a mudança da categoria registada, terão a consideração de mudanças ou reformas não substancias e deverão comunicar à área provincial da Agência Turismo da Galiza, de conformidade com o disposto no artigo 48, assim como manter informada a clientela e dar-lhe publicidade através da página web. Quando a modificação suponha uma mudança da categoria registada terá a consideração de mudança ou reforma substancial para os efeitos do estabelecido no artigo 47.
4. Em todo o caso, as comprobações e as inspecções que se façam nos estabelecimentos terão em conta as autoavaliacións comunicadas ou informadas, mediante a página web ou documentalmente. No suposto de carecer desta informação, e sem prejuízo das consequências sancionadoras derivadas deste feito, ter-se-á em conta a categoria do estabelecimento que conste no Registro de Empresas e Actividades Turísticas da Comunidade Autónoma da Galiza
Artigo 39. Normas de aplicação do sistema
Para aplicar o sistema de classificação no que diz respeito à prescrições do anexo I, ter-se-ão em conta as seguintes normas:
1. Os critérios obrigatórios em cada categoria assinalam com as letras OBR. O resto das condições ou serviços serão de livre eleição.
2. Os critérios agrupam-se em diversas secções: I. Área edifício/quartos, II. Instalações/equipamento, III. Serviços, IV. Lazer, V. Oferta, VI. Serviço de reuniões e eventos, VII. Medidas ambientais e de eficiência energética.
3. A pontuação final resulta da soma da pontuação de todos os critérios de livre eleição e determina a categoria máxima que lhe pode corresponder.
4. A pontuação mínima para aceder a cada categoria será:
1 estrela: 135 pontos.
2 estrelas: 236 pontos.
3 estrelas: 355 pontos.
4 estrelas: 471 pontos.
5 estrelas: 673 pontos.
Para obter a qualificação de superior em cada categoria, deverá atingir-se a seguinte pontuação mínima:
1 estrela superior: 218 pontos.
2 estrelas superior: 352 pontos.
3 estrelas superior: 521 pontos.
4 estrelas superior: 736 pontos.
5 estrelas superior: 823 pontos.
CAPÍTULO VII
Regime para o exercício da actividade
Artigo 40. Forma de apresentação das solicitudes, comunicações e declarações responsável e documentação
1. As solicitudes, comunicações e declarações responsável reguladas neste decreto deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através dos formularios normalizados disponíveis na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.és) de acordo com o estabelecido na normativa reguladora do procedimento administrativo comum e no artigo 24 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificados electrónicos reconhecidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia.
Opcionalmente, também se poderão apresentar as solicitudes, comunicações e declarações responsável em suporte papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, utilizando os formularios normalizados disponíveis na sede electrónica da Xunta de Galicia.
2. A documentação complementar poderá apresentar-se electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa interessada ou representante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, e no artigo 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.
A documentação complementar também poderá apresentar-se em formato papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
As cópias dos documentos desfrutarão da mesma validade e eficácia que os seus originais sempre que exista constância de que sejam autênticas.
3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, comunicação ou declaração responsável, a pessoa interessada ou representante deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro.
4. Em caso que algum dos documentos que vai apresentar de forma electrónica a pessoa interessada ou representante supere os tamanhos limites estabelecidos pela sede electrónica, permitir-se-á a apresentação de forma presencial dentro dos prazos previstos. Para isso, e junto com o documento que se apresenta, a pessoa interessada deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro. Na sede electrónica da Xunta de Galicia publicar-se-á a relação de formatos, protocolos e tamanho máximo admitido da documentação complementar para cada procedimento.
5. Na sede electrónica encontram-se publicados os formatos admitidos para a apresentação de documentação. Se a pessoa interessada deseja apresentar qualquer documentação em formatos não admitidos, poderá realizá-lo de forma presencial através de qualquer dos registros habilitados. A pessoa interessada deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro.
Artigo 41. Relatório potestativo prévio
1. As empresas turísticas que projectem a abertura, construção ou modificação de um estabelecimento hoteleiro, antes de iniciarem qualquer tipo de actuação ou trâmite ante a câmara municipal correspondente poderão solicitar da Agência Turismo da Galiza um relatório relativo ao cumprimento dos requisitos mínimos de infra-estrutura e serviços, empregando o modelo normalizado que figura no anexo III do decreto.
2. O órgão competente para a emissão deste informe será a Área Provincial da Agência Turismo da Galiza em que consista o estabelecimento ou se preveja que vá consistir, que deverá emitir no prazo máximo de dois meses, com expressa inclusão da pronunciação correspondente à classificação solicitada. A validade do informe será de um ano sempre que permaneça em vigor a normativa turística a respeito da qual se emite relatório no momento da sua emissão.
3. Em nenhum caso este relatório será suficiente para a classificação do estabelecimento e deve-se contar com a correspondente classificação turística prevista neste decreto.
4. Com a solicitude de relatório prévio juntar-se-á uma memória que descreva e justifique os requisitos recolhidos neste decreto referidos a infra-estruturas e serviços mínimos, assim como planos cotados a escala da distribuição de plantas e de secção.
Assim mesmo, poderá achegar-se qualquer outra documentação que o/a solicitante considere de interesse.
Artigo 42. Início da actividade
1. O/a empresário/a turístico/a que pretenda desenvolver a actividade de alojamento turístico regulada neste decreto deverá apresentar ante a área provincial da Agência Turismo da Galiza em que consista o estabelecimento uma declaração responsável em que manifeste o cumprimento dos requisitos previstos na normativa turística para a classificação pretendida e o compromisso de manter durante o tempo de vixencia da actividade, mediante modelo normalizado previsto no anexo IV do decreto, junto com o cuestionario de autoavaliación previsto no artigo 37, para o caso dos hotéis.
Em todo o caso, esta declaração responsável referir-se-á expressamente à tenza da documentação que se estabelece no artigo 44.1.
2. Esta declaração apresentar-se-á depois de pagamento das correspondentes taxas, de conformidade com o disposto no artigo 14.1.b) da Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza.
3. Com a declaração responsável juntar-se-á:
a) O projecto técnico legalmente exixible, assinado por pessoal técnico competente, que serviu de base para a apresentação da correspondente comunicação prévia ou, se for o caso, solicitude de licença de obra ante a câmara municipal em que consista o estabelecimento hoteleiro.
b) Solicitude de dispensa, se for o caso, e documentação acreditativa para o efeito.
c) Habilitação do pagamento das taxas correspondentes.
4. O cumprimento da obriga regulada neste artigo não isenta o/a empresário/a turístico/a do dever de obter as autorizações administrativas que resultem preceptivas para a abertura e funcionamento do estabelecimento hoteleiro nem da apresentação das declarações responsáveis que exixa a normativa sectorial que resulte de aplicação.
5. A apresentação da declaração responsável nas condições previstas neste decreto habilita para o desenvolvimento da actividade turística em que se autoclasificou a pessoa interessada desde o dia da sua apresentação, sem prejuízo do cumprimento das demais obrigas exixidas noutras normas que lhes resultem de aplicação.
6. Se a declaração responsável contém alguma deficiência ou omisión de carácter essencial nos dados ou manifestações, ou não se achega a documentação exixida neste decreto, requererá à pessoa interessada para que, num prazo de 10 dias, emende a falta, com indicação de que, se assim não o fizer, se procederá nos termos previstos no artigo 45.2 do decreto.
Artigo 43. Inscrição no Registro de Empresas e Actividades Turísticas da Comunidade Autónoma da Galiza
1. Atendendo à declaração responsável devidamente feita conforme as previsões deste decreto, a área provincial da Agência Turismo da Galiza correspondente inscreverá de oficio o estabelecimento no Registro de Empresas e Actividades Turísticas da Comunidade Autónoma da Galiza (em diante, REAT) e emitirá um documento que acredite tal inscrição, salvo que se omitisen dados ou documentos de carácter essencial ou se desprenda da declaração que não reúne os requisitos previstos neste decreto para a classificação solicitada.
2. A citada inscrição notificaráse à pessoa interessada no prazo máximo de 15 dias desde que a declaração responsável tivesse entrada no registro da área provincial correspondente da Agência Turismo da Galiza.
Artigo 44. Actuação administrativa de comprobação
A área provincial da Agência Turismo da Galiza da província correspondente efectuará as comprobações, controlos e inspecções necessários relativas à veracidade dos dados declarados, ao cumprimento dos requisitos estabelecidos na Lei 7/2011, de 27 de outubro, do turismo da Galiza, e neste decreto, e à tenza e validade formal da seguinte documentação:
a) Documento acreditativo da personalidade jurídica da pessoa interessada.
b) Título ou contrato que experimente a livre disponibilidade por parte da pessoa titular do estabelecimento onde se exerce a actividade. Se a titularidade corresponde a uma pessoa jurídica, escrita de constituição da sociedade e poderes da pessoa interessada para o caso de que não se deduza claramente da escrita social.
c) Seguro de responsabilidade civil que cubra os riscos das pessoas utentes do estabelecimento por danos corporais, danos materiais e os prejuízos económicos causados que derivem do desenvolvimento da sua actividade.
d) Comunicação prévia de início de actividade apresentada ante a câmara municipal em que consista o estabelecimento e, se for o caso, comunicação prévia ou licença de obras.
e) Planos do estado final das obras, ao menos de quotas e superfícies.
Artigo 45. Resolução
1. A área provincial da Agência Turismo da Galiza, uma vez tramitado o oportuno expediente e depois de audiência à pessoa titular do estabelecimento hoteleiro, elevá-lo-á junto com o seu relatório à Direcção da Agência Turismo da Galiza, que ditará a resolução que corresponda. No caso de ditar-se resolução de conformidade com o declarado, recolherá expressamente a categoria e demais condições do estabelecimento, segundo a declaração responsável apresentada pela pessoa interessada.
2. A comprobação pelos órgãos competentes da inexactitude, falsidade ou omisión, de carácter essencial, dos dados declarados, assim como a falta de apresentação da declaração responsável, a falta de disponibilidade da documentação preceptiva ou o não cumprimento dos requisitos que resultem de aplicação determinarão a imposibilidade de continuar com o exercício da actividade desde o momento em que se tivesse constância de tais factos, em consonancia com o disposto no artigo 106 da Lei 7/2011, de 27 de outubro, e sem prejuízo das responsabilidades penais, civis ou administrativas a que houver lugar.
A Direcção da Agência Turismo da Galiza ditará, depois de audiência à pessoa interessada, a oportuna resolução que declare a inexactitude, falsidade ou omisión, de carácter essencial, dos dados declarados, assim como a falta da documentação preceptiva ou o não cumprimento dos requisitos que resultem de aplicação, e acordará a baixa do estabelecimento hoteleiro, assim como o cancelamento da sua inscrição no Registro de Empresas e Actividades Turísticas da Comunidade Autónoma da Galiza.
Assim mesmo, a resolução determinará expressamente a imposibilidade de apresentar uma nova declaração responsável com o mesmo objecto durante o prazo que, de modo motivado, se estabeleça na supracitada resolução, que, no mínimo, será de dois meses e, no máximo, de seis meses, e poderá determinar a obriga da pessoa interessada de restituir a situação jurídica no ponto prévio ao exercício da actividade.
3. Para os efeitos do estabelecido no número anterior, considera-se de carácter essencial aquela inexactitude, falsidade ou omisión em qualquer dado, manifestação ou documento incorporada à declaração responsável que afecte a classificação no que diz respeito ao grupo, categoria ou modalidade, assim como os seguros e documentação complementar que, se for o caso, sejam exixibles segundo o disposto neste decreto.
4. A supracitada resolução ditar-se-á e notificará no prazo máximo de três meses, contados desde a entrada da documentação completa, prevista neste artigo, no registro da área provincial da Agência Turismo da Galiza em que consista o estabelecimento.
Transcorrido este prazo sem que se dite e notifique resolução expressa, perceber-se-á que os dados do estabelecimento recolhidos na declaração responsável apresentada se ajustam aos requisitos exixidos na normativa vigente.
Artigo 46. Dispensa
1. Com carácter excepcional, depois de solicitude da pessoa interessada que deverá constar na declaração responsável de início de actividade, e em atenção às especiais circunstâncias que possam dar-se, ponderadas em conjunto a concorrência das condições exixidas aos estabelecimentos hoteleiros e o número e qualidade dos serviços oferecidos, e depois de relatório técnico da inspecção turística, a pessoa titular da Direcção da Agência Turismo da Galiza, mediante resolução motivada, poderá dispensar um estabelecimento determinado dos requisitos relativos:
a) Às superfícies e larguras mínimas exixidas para cada categoria neste decreto, sempre que, respeitando a normativa específica sobre a matéria, não suponha mais de um 10 % da superfície ou largura mínima exixida para cada categoria.
b) À disponibilidade de elevador, sempre que se justifique por pessoal técnico competente ou pela Administração competente a imposibilidade técnica da sua instalação.
c) À disponibilidade de elevador de serviço ou montacargas para todas unidades de alojamento, com um máximo de 10 unidades de alojamento sem serviço.
d) Ao serviço de garagem ou aparcadoiro quando se tenha concertada a mesma percentagem de vagas de garagens ou aparcadoiros, situados a uma distância igual ou superior aos 200 metros do estabelecimento.
e) À altura mínima exixida para o cómputo da superfície nos quartos baixo coberta, prevista no artigo 15.3, sempre que esta alcance 1,50 metros.
2. Assim mesmo, os estabelecimentos instalados em edifícios que, na sua totalidade ou em parte, se achem protegidos pelos seus valores arquitectónicos, históricos ou artísticos, estejam situados em espaços naturais, ou bem estejam afectados por normas ou planos urbanísticos de protecção, poderão ser dispensados, nos termos estabelecidos no número 1, de qualquer outro requisito estabelecido como obrigatório neste decreto quando um técnico competente ou a Administração competente acreditem a imposibilidade de cumprí-lo devido às condições técnicas ou estruturais das edificacións ou limitações ambientais.
3. A resolução sobre a dispensa solicitada ditar-se-á e notificará no prazo de dois meses contados desde que a declaração responsável em que conste tenha entrada no registro da área provincial da Agência Turismo da Galiza em que consista o estabelecimento.
Transcorrido este prazo sem que se dite e notifique resolução expressa, perceber-se-á desestimada a solicitude.
Artigo 47. Mudanças e reformas substancial
1. São mudanças ou reformas substanciais os que afectam o grupo, categoria, modalidade, capacidade e qualquer outra que afecte as condições ou requisitos conforme os quais se outorgou a classificação turística.
2. A realização de qualquer mudança ou reforma substancial requer a apresentação ante a área provincial da Agência Turismo da Galiza em que consista o estabelecimento da correspondente declaração responsável, segundo modelo normalizado previsto no anexo V, na qual farão constar que dispõem da documentação xustificativa das supracitadas mudanças.
Esta declaração apresentar-se-á prévio pagamento das correspondentes taxas, de conformidade com o disposto no artigo 14.1.b) da Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza.
Junto com a declaração responsável, achegar-se-á:
a) O projecto técnico legalmente exixible, assinado por pessoal técnico competente, que serviu de base para a apresentação da correspondente comunicação prévia ou, se for o caso, solicitude de licença de obra ante a câmara municipal, se for o caso.
b) Solicitude de dispensa, se for o caso, e documentação acreditativa para o efeito.
c) Habilitação do pagamento das taxas correspondentes.
3. A declaração responsável dirigirá à área provincial da Agência Turismo da Galiza da província correspondente, que anotará no REAT as mudanças e reformas substancial realizadas e, se é o caso, a nova classificação do estabelecimento hoteleiro.
4. A área provincial da Agência realizará as comprobações, controlos e inspecções necessários relativos à veracidade dos dados declarados e à tenza da documentação que se declara.
No caso de comprovar-se a inexactitude, falsidade ou omisión de carácter essencial dos dados declarados, assim como a não apresentação da declaração responsável das mudanças ou reformas substancial levadas a cabo, proceder-se-á segundo dispõe o artigo 45.2.
5. Uma vez instruído o correspondente expediente e feitas as comprobações oportunas, procederá, depois de audiência da pessoa titular do estabelecimento hoteleiro, a elevá-lo, junto com o seu relatório, à Direcção da Agência Turismo da Galiza, que ditará a resolução que corresponda.
6. O expediente resolverá no prazo de 3 meses, contados desde a entrada da documentação completa, prevista neste artigo, no registro da área provincial da Agência Turismo da Galiza em que consista o estabelecimento.
Transcorrido este prazo sem que se dite e notifique resolução expressa, perceber-se-á que os dados do estabelecimento recolhidos na declaração responsável apresentada se ajustam aos requisitos exixidos na normativa vigente.
Artigo 48. Mudanças não substanciais e demissão da actividade
1. As mudanças de titularidade, denominación, na escrita social, e aqueles outros que não suponham reformas substanciais, assim como as demissões de actividade, requererão da sua comunicação à área provincial da Agência Turismo da Galiza em que se situe o estabelecimento.
2. A comunicação efectuar-se-á mediante modelo normalizado, previsto no anexo VI, no prazo máximo de 10 dias desde que se tivessem produzido.
3. A comunicação das mudanças não substanciais e da demissão da actividade elevar-se-á, junto com um relatório, à direcção competente por razão da matéria da Agência Turismo da Galiza, que procederá à anotación no REAT das mudanças produzidas ou da demissão da actividade.
Artigo 49. Baixa de oficio e modificação da classificação
1. Para o caso de que não se comunicasse a demissão da actividade, procederá à baixa de oficio e correspondente cancelamento da inscrição no REAT dos estabelecimentos regulados neste decreto, depois da instrução do oportuno procedimento pela área provincial da Agência Turismo da Galiza em que consista o estabelecimento, no qual se dará audiência às pessoas interessadas. Neste caso poder-se-á incoar o correspondente expediente sancionador.
A resolução dos procedimentos de baixa de oficio por não comunicar a demissão da actividade corresponde à pessoa titular da Direcção da Agência.
2. As classificações comprovadas poderão ser modificadas pela pessoa titular da Direcção da Agência Turismo da Galiza quando se incumpram ou desapareçam as circunstâncias que as motivaram ou sobreveñan outras que justifiquem a sua reclasificación ou denegação.
3. A modificação de oficio do grupo, modalidade ou categoria dos estabelecimentos que deixem de cumprir com os requisitos que se tiveram em conta no momento de conceder-lhe a preceptiva classificação turística efectuá-la-á a pessoa titular da Direcção da Agência, depois da tramitação do oportuno procedimento pela sua área provincial correspondente, em que se lhe dará audiência à pessoa interessada.
4. No caso de produzir-se a modificação de oficio da classificação de um estabelecimento hoteleiro, a pessoa interessada não poderá apresentar uma nova declaração responsável no prazo que se estabeleça na resolução que acorde a modificação, que no mínimo será de dois meses e no máximo de seis meses.
CAPÍTULO VIII
Regime sancionador
Artigo 50. Infracções e sanções
O não cumprimento do disposto neste decreto por o/a titular dos estabelecimentos hoteleiros dará lugar às sanções que, se for o caso, correspondam, conforme a Lei 7/2011, de 27 de outubro, do turismo da Galiza.
Disposição adicional primeira. Dados de carácter pessoal
De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, do 13 dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação das solicitudes, declarações responsáveis e comunicações reguladas neste decreto, cujo tratamento e publicação autorizem as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, declarações responsáveis e comunicações serão incluídos num ficheiro denominado Registros» cujo objecto é gerir os procedimentos regulados no decreto, assim como para informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é a Agência Turismo da Galiza. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante esta agência, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço electrónico: secretaria.turismo@xunta.es .
Disposição adicional segunda. Modelos normalizados e modificação de formularios
1. A sede electrónica da Xunta de Galicia terá à disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados dos procedimentos regulados no decreto mas comummente utilizados na tramitação administrativa, que poderão ser apresentados em qualquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. Com o objectivo de manter adaptados à normativa vigente os formularios vinculados aos procedimentos previstos no decreto, éstes poderão ser actualizados na sede electrónica da Xunta de Galicia, sem necessidade de publicá-los novamente no Diário Oficial da Galiza, sem implicar modificação do contido das solicitudes, declarações responsáveis ou comunicações previstos neste decreto.
Disposição adicional terceira. Modelo de cuestionario de autoavaliación
Num prazo não superior a 20 dias desde a publicação no Diário Oficial da Galiza deste decreto, a pessoa titular da Direcção da Agência Turismo da Galiza aprovará um modelo de cuestionario de autoavaliación. Em todo o caso, a resolução de aprovação do modelo será publicado na página web da Agência e no Diário Oficial da Galiza.
Disposição transitoria primeira. Regime transitorio dos expedientes
Os expedientes em curso na data de vigorada deste decreto tramitar-se-ão e resolver-se-ão conforme as disposições vigentes no momento da sua iniciação. Não obstante, se a pessoa interessada considera mais favorável a classificação do estabelecimento que resulte deste decreto poderá apresentar nova declaração responsável conforme as prescrições deste, solicitando o arquivamento do procedimento em curso.
Para estes efeitos considerar-se-ão expedientes em curso aqueles projectos redigidos por um técnico competente e que já fossem apresentados ante qualquer outra Administração ou entidade para os efeitos de obter as preceptivas licenças ou de apresentar comunicações ou declarações responsáveis, de conformidade com a normativa que resulte de aplicação. Em todo o caso, estabelece-se o prazo de um ano para levar a cabo os supracitados projectos e apresentar a declaração responsável para o inicio de actividade de estabelecimento hoteleiro regulada neste decreto. Se, transcorrido o prazo de um ano, não se apresentou a citada declaração, ser-lhes-á de aplicação as prescrições estabelecidas neste decreto.
Disposição transitoria segunda. Regime transitorio aplicable aos estabelecimentos hoteleiros classificados
1. Os hotéis que com anterioridade à vigorada deste decreto estivessem classificados na especialidade de hotel apartamento serão reclasificados de oficio na modalidade de hotel apartamento, sempre que cumpram a ratio de unidades de alojamento previstas em apartamentos neste decreto. No caso de não atingirem a percentagem do 70 % prevista, perderão a dita especialidade.
2. Assim mesmo, os hotéis que, com anterioridade à vigorada deste decreto, se encontrem enquadrados na especialidade de hotel balnear e contem com captação directa de água do mar serão reclasificados de oficio na modalidade de hotel talaso. Os demais hotéis classificados na especialidade de hotel balnear serão reclasificados de oficio na modalidade de hotel balnear prevista neste decreto.
3. Os demais estabelecimentos hoteleiros autorizados conforme o Decreto 267/1999, de 30 de setembro, pelo que se estabelece a ordenação dos estabelecimentos hoteleiros, manterão o grupo, modalidade e a categoria em que se encontrem classificados durante um prazo de 5 anos depois da vigorada do decreto, sem necessidade de adaptarem-se ao seu conteúdo, sempre que não acometam mudanças ou reformas substanciais.
Transcorridos 5 anos desde a sua vigorada, serão reclasificados de oficio no grupo, modalidade e categoria que lhes corresponda trás a tramitação do oportuno expediente em que se tenha comprovado a adaptação à normativa vigente; não obstante, poderão manter-se as condições e dispensas relativas aos requisitos estruturais outorgadas de conformidade com a normativa vigente no momento da sua classificação, depois do informe emitido por técnico competente em que se acredite a imposiblidade de adaptação.
Disposição derrogatoria única. Derrogación normativa
Fica derrogado o Decreto 267/1999, de 30 de setembro, pelo que se estabelece a ordenação dos estabelecimentos hoteleiros, assim como qualquer outra disposição de igual ou inferior rango que se oponha ao estabelecido neste decreto.
Disposição derradeira primeira. Desenvolvimento normativo e modificação de anexos
1. Habilita-se a pessoa titular da conselharia competente em matéria de turismo para o desenvolvimento das disposições contidas neste decreto no relativo à organização e matérias próprias do seu departamento.
2. Habilita-se a pessoa titular da conselharia competente em matéria de turismo para a modificação dos anexos I, II, III, IV, V, VI e VII.
Disposição derradeira segunda. Vigorada
Este decreto vigorará aos vinte dias da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, doce de maio de dois mil dezasseis
Alberto Núñez Feijóo
Presidente
Alfonso Rueda Valenzuela
Vice-presidente e conselheiro de Presidência,
Administrações Públicas e Justiça
