A Lei 7/2011, de 27 de outubro, do turismo da Galiza, estabelece entre os fins que persegue a lei, aos cales a Administração autonómica acomodará as suas actuações, a promoção e o estímulo de um sector turístico galego competitivo, de qualidade e acessível, e a promoção da Galiza como destino turístico de qualidade, com garantia do seu tratamento unitário na difusão interior e exterior dos recursos do país.
A Agência Turismo da Galiza acredite-se em virtude da autorização contida na disposição adicional quarta da Lei 7/2011, de 27 de outubro, do turismo da Galiza, pelo Decreto 196/2012, de 27 de setembro, como uma agência pública autonómica, que terá como finalidade impulsionar, coordenar e gerir a política autonómica em matéria de turismo e, em especial, a promoção e a ordenação do turismo dentro da comunidade.
Entre os objectivos básicos da Agência estão o desenvolvimento do turismo na Comunidade Autónoma de acordo com os princípios de qualidade, acessibilidade e sustentabilidade; a potenciação do turismo como um factor de crescimento económico, a valorización dos recursos turísticos; o fomento do turismo como um instrumento de reequilibrio territorial.
O Programa de desenvolvimento rural da Galiza 2014-2020 (PDR), aprovado pela Comissão Europeia mediante a Decisão de execução C (2015) 8144, de 18 de novembro de 2015, estabelece diversas medidas dirigidas à melhora da qualidade de vida nas zonas rurais e à diversificação da economia rural. Essas medidas estão financiadas, igual que as restantes que integram o PDR, pelo Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) num 75 %, junto com fundos da Comunidade Autónoma da Galiza num 22,5 % e da Administração geral do Estado, Ministério de Agricultura, Alimentação e Médio Ambiente (Magrama), num 2,5 %.
No artigo 6 do Regulamento (UE) 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da UE às ajudas de minimis, regulam-se as obrigas de publicidade previstas na legislação de minimis.
Dado que a promoção do desenvolvimento rural galego deve abordar-se desde uma perspectiva integral, prevê-se o apoio a actuações de diferente natureza que a Agência Turismo da Galiza vai materializar através da concessão de subvenções, em regime de concorrência competitiva.
Esta resolução tem como objecto estabelecer as bases reguladoras para a concessão, em regime de concorrência competitiva, de subvenções à cooperação entre pequenos operadores para organizar processos de trabalho conjunto e partilhar instalações e recursos, assim como para o desenvolvimento e a comercialização do turismo.
Esta actuação enquadra-se dentro da medida 16.3 do PDR da Galiza 2014-2020 destinada à cooperação entre pequenos operadores para organizar processos de trabalho conjunto e partilhar instalações e recursos, assim como para o desenvolvimento e a comercialização do turismo.
Através da dita actuação fomentar-se-á a coordenação entre pequenos operadores económicos das áreas rurais para permitir-lhes adquirir em comum uma escala económica da que carecem individualmente. O requisito destas iniciativas é que a participação destes agentes esteja vinculada a microempresas e que o projecto tenha uma orientação comercial.
Com estas subvenções emprestar-se-á apoio a aquelas actividades que ponham em valor e dinamicen economicamente as zonas rurais através da oferta conjunta de dois ou mais operadores turísticos.
Estas subvenções, no correspondente aos fundos próprios, financiar-se-ão com cargo aos créditos orçamentais da Agência Turismo da Galiza asignados para esta finalidade, e conforme o estabelecido sobre medidas de fomento no artigo 94 da Lei 7/2011, de 27 de outubro, do turismo da Galiza, em concordancia com o assinalado no artigo 95 da dita lei e tendo em conta o determinado na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento.
De acordo com o anterior
RESOLVO:
Primeiro. Convocação e bases reguladoras
1. Esta resolução tem por objecto aprovar as bases, que se incluem como anexo I, pelas que se regerá a concessão das subvenções da Agência Turismo da Galiza, em regime de concorrência competitiva, destinadas à cooperação entre pequenos operadores para organizar processos de trabalho conjunto e partilhar instalações e recursos, assim como para o desenvolvimento e a comercialização do turismo, assim como efectuar a sua convocação para o ano 2016.
2. O procedimento de concessão destas subvenções tramitar-se-á em regime de concorrência competitiva e ficará sujeito ao Regulamento (UE) 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis.
Segundo. Solicitudes
1. Para poder ser beneficiário das subvenções deverá apresentar-se uma solicitude expressando claramente o título do projecto, ajustada ao modelo normalizado que se inclui como anexo II desta resolução, que irá acompanhada dos documentos que se especificam no artigo 5.5 das bases reguladoras.
2. As solicitudes deverão apresentar da forma e no prazo estabelecidos no supracitado artigo 5 das bases reguladoras.
Terceiro. Prazo de duração do procedimento de concessão
Uma vez rematado o prazo para a apresentação de solicitudes, estas serão tramitadas de acordo com o procedimento estabelecido nas bases reguladoras.
O procedimento de concessão não poderá ter uma duração superior aos cinco meses contados a partir do dia seguinte ao da publicação desta resolução no DOG.
Quarto. Informação aos interessados
Sobre este procedimento administrativo poder-se-á obter documentação normalizada ou informação adicional na Agência Turismo da Galiza, através dos seguintes meios:
a) Página web oficial da Agência Turismo da Galiza: http://turismo.xunta.es
b) Os telefones 981 54 74 04 e 981 54 63 64 e o fax 981 54 63 71 da supracitada agência.
c) Endereço electrónico: xerencia.turismo@xunta.es
d) Presencialmente.
Quinto. Regime de recursos
Esta resolução põe fim à via administrativa e contra é-la poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que os interessados possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
a) Recurso potestativo de reposición ante a Direcção da Agência Turismo da Galiza, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
b) Recurso contencioso-administrativo ante os julgados do contencioso-administrativo de Santiago de Compostela, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da publicação da resolução.
Esta resolução vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 30 de março de 2016
P.A. (Artigo 19.6 do Decreto 196/2012; DOG núm. 193, de 9 de outubro)
Mª Elena Barca Ramos
Gerente da Agência Turismo da Galiza
ANEXO I
Bases reguladoras para a concessão, em regime de concorrência competitiva,
das subvenções à cooperação entre pequenos operadores turísticos para organizar processos de trabalho conjunto e partilhar instalações e recursos,
assim como para o desenvolvimento e a comercialização do turismo
Artigo 1. Objecto e regime das subvenções
1. As subvenções reguladas por estas bases têm por objecto o fomento da cooperação entre pequenos operadores turísticos para colaborar na organização de processos de trabalho conjuntos e partilhar recursos de para o desenvolvimento e à comercialização do turismo.
2. O procedimento de concessão destas subvenções tramitar-se-á em regime de concorrência competitiva.
3. Os projectos subvencionáveis consistirão no desenho, criação, promoção e comercialização de produtos turísticos da Galiza.
4. As actividades deverão ser realizadas no âmbito rural da Galiza, percebido como tal o âmbito de aplicação do PDR da Galiza.
A definição de zona rural realizar-se-á por eliminação daquelas zonas consideradas densamente povoadas (urbanas) em cada território. No caso da Galiza, só têm a consideração de zonas urbanas as sete câmaras municipais dos núcleos de população mais grandes da Comunidade Autónoma (A Corunha, Lugo, Ourense, Pontevedra, Vigo, Ferrol e Santiago de Compostela).
A demarcação destas zonas onde se deve realizar a actividade está definida a nível de freguesia em função da densidade da população (só serão elixibles as freguesias definidas como rurais ou intermédias para os efeitos da aplicação do Feader).
5. Os produtos turísticos terão carácter inovador e deverão ajustar-se a alguma das linhas temáticas seguintes:
A) Produtos cabeceira de marca da Galiza.
Os produtos cabeceira de marca da Galiza, que se relacionam a seguir podem ser consultados na página web oficial de promoção turística, na epígrafe denominada «experiências» http://www.turgalicia.es/goza-destas-experiências
– Caminho de Santiago. Incluem nesta epígrafe os produtos que articulem uma proposta de alojamentos coordenados entre sim para realizar por etapas os diferentes caminhos de Santiago na Galiza, incluindo serviços de manutenção e transfers que facilitem um pacote integral aos utentes turísticos.
Assim mesmo e de conformidade com o previsto no desenvolvimento do actual Plano director do Caminho de Santiago, acção «Mais alá do Caminho», incluir-se-á a criação e promoção de pacotes turísticos que incentivem os peregrinos a ficar na Galiza para conhecer outros aspectos da oferta turística diferente à do Caminho de Santiago.
Estas propostas oferecerão experiências para conhecer A Galiza uma vez rematado o Caminho e impulsionarão a diversificação dos canais de comercialização dos produtos turísticos dirigidos aos peregrinos.
– Florestas da Galiza (natureza).
– Mananciais da Galiza (termalismo).
– Paseando entre viñedos (enogastronomía).
– Turismo marinheiro.
– Rota das camelias (jardins da Galiza).
– Faros e praias selvagens.
– Património oculto.
– Santuários mágicos.
B) Produtos destinados à criação de oferta de turismo familiar.
Às actuações propostas dever-se-ão incluir alojamentos que ofereçam quartos familiares, almoços que recolham menús infantis e actividades adaptadas a estes colectivos. Igualmente podem ser subvencionados os pacotes turísticos em campings ou albergues juvenis, sempre que ofereçam unidades de alojamento pensadas especificamente para famílias, junto com um programa de lazer ajeitado a esta demanda. O público objectivo destas ofertas será o composto por famílias com crianças menores de 14 anos.
C) Produtos destinados à criação de oferta para o turismo senior.
A oferta deve compreender produtos que recolham especificamente o sector de idade a partir de 55 anos. Neste caso os programas estarão enfocados a viagens individuais, de casais ou de pequenos grupos, com carácter diferenciador.
D) Produtos destinados à geração de uma oferta distintiva que se acomode ao conceito «que fazer na Galiza quando chove».
Actuações de promoção da realização de actividades turísticas que se possam levar a cabo tendo em conta a frequente inclemencia meteorológica da chuva na Galiza. O sentido desta linha promocional é oferecer aos turistas que visitam A Galiza uma pasta de produtos e opções que façam atractivo o destino à margem das inclemencias climatolóxicas (turismo de compras, etc.).
E) Produtos inovadores e de descoberta de novos nichos de mercado.
Criação de produtos inovadores no comprado turístico e que ainda não se desenvolveram na Galiza ou tenham uma escassa oferta. Poderão ser subvencionáveis as actividades de turismo ornitolóxico, de visualización nocturna dos céus, de actividades de turismo desportivo não convencionais, de aventura, de degustación gastronómica em rotas especialmente preparadas, de cicloturismo, de turismo industrial, de alojamentos que aceitem mascotas, etc.
F) Criação de rotas turísticas inovadoras.
Oferta integral de alojamentos e serviços de manutenção, guias ou folhetos de autoguiado para a oferece de serviços turísticos combinados que possibilitem o percurso de rotas por Galiza que tenham um carácter altamente diferenciador da oferta existente. Assim, as rotas de compras, a rota das árvores senlleiras, a senda dos faros pelo litoral da Galiza, sendas para bicicletas todo o terreno pelas melhores paisagens e miradouros da Galiza, serviços combinados que prevejam o comboio como elemento de transporte alternativo, rotas em moto, rota das praias naturistas, etc.
G) Produtos construídos baixo a ideia da cultura celta da Galiza.
Actuações de desenvolvimento comercial e turístico do celtismo. Nesta linha temática poder-se-ão desenhar produtos que baseando-se neste substrato cultural apostem por esta linha promocional. Assim, podem-se propor rotas pelos castros mais destacáveis, o artesanato e o desenho baseado nas estéticas castrexas, a música celta, a cosmogonía e os altares célticos, etc.
H) Produtos baseados na criação de fins-de-semana, pontes ou outros períodos temporários de carácter temático.
Criação de ofertas especiais de carácter temático; como por exemplo fins-de-semana gastronómicos, semana musical com concertos em directo, cursos de diversa índole (enoloxía, cocinha, idiomas, artesanato...), mês do teatro, da magia, encontros literários, turismo de compras, degustacións de produtos de temporada, ecológicos, catas de queijos e vinhos, etc.
Artigo 2. Gastos subvencionáveis
1. Consideranse gastos subvencionáveis aqueles em que incorra a entidade solicitante com posterioridade à apresentação da solicitude de ajuda, como consequência da realização de projectos acordes com os requisitos e critérios indicados neste artigo.
2. Serão gastos subvencionáveis os seguintes custos de investimentos e funcionamento:
a) Edição de folhetos e/ou outros suportes que se vão usar para a promoção e difusão dos produtos turísticos para comercializar objecto desta subvenção (material publicitário, merchandinsing, etc.).
b) Gastos relacionados com a organização de jornadas e realização de campanhas de promoção específicas dos pacotes e serviços turísticos oferecidos (publicidade em meios de comunicação convencionais, internet, revistas especializadas, etc.).
c) Viagens de promoção e familiarización do destino Galiza, em relação com os pacotes e serviços turísticos para comercializar objecto desta ordem de subvenção (gastos de gestão, alojamentos, manutenção, transportes, entrega de materiais promocionais, etc.).
d) Desenvolvimento das TIC na gestão, promoção e comercialização da oferta turística.
e) Material inventariable: aquisição de equipas e equipamento estritamente necessários para a realização da actuação e posta em marcha dos novos produtos propostos (bicicletas, parques infantis, material desportivo, educativo, equipamento de escritório, envases e packaging, etc.).
f) Material funxible: aquisição de materiais funxibles ou componentes precisos para a execução do projecto, devidamente justificados.
g) Prestação de serviços por parte de monitores especializados para desenvolver as actividades propostas.
h) Assistências técnicas de apoio ao desenho, criação, promoção e comercialização de produtos turísticos.
3. Em nenhum caso serão objecto de subvenção os gastos de juros debedores em contas bancárias, os derivados de recargas e sanções administrativas e penais.
De conformidade com o disposto no PDR da Galiza 2014-2020, o IVE não será subvencionável excepto quando não seja recuperable conforme a legislação estatal.
4. Os projectos não poderão estar iniciados na data de apresentação da solicitude da ajuda e só serão subvencionáveis os custos efectuados com posterioridade à apresentação da solicitude de ajuda em tempo e forma ao abeiro desta convocação.
Artigo 3. Financiamento e concorrência
1. Às subvenções objecto desta resolução imputar-se-ão um crédito de 666.667 euros à aplicação orçamental 04 A2 761A 770.0, projecto 2016 00007, cofinanciada num 75 % por fundos Feader, num 22,5 por fundos próprios da Comunidade Autónoma e num 2,5 % com fundos do Ministério de Agricultura, Alimentação e Médio Ambiente sem prejuízo de ulteriores variações produzidas como consequência da existência de uma maior disponibilidade orçamental, de conformidade com o disposto no artigo 30.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova Regulamento da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, o qual poderá dar lugar à possibilidade de atender novas solicitudes que poderão comportar a subvenção oportuna, de acordo com a ordem de incoación dos expedientes.
Nestes casos o órgão concedente deverá publicar a ampliação de crédito nos mesmos meios nos que publicou a convocação, sem que esta publicação implique uma abertura do prazo para apresentar novas solicitudes nem o início de novo cómputo dos prazos para resolver.
2. A intensidade da ajuda atingirá o 70 % do custo elixible subvencionável. A quantia da ajuda não superará o montante máximo de 30.000 euros.
3. Ao estar este regime de ajudas sujeito ao Regulamento (UE) 1407/2013 relativo às ajudas de minimis, dever-se-á garantir que, no caso de receber os beneficiários outras ajudas baixo este regime de minimis, não se supera o limite de 200.000 euros num período de três exercícios fiscais. Este limite aplicar-se-á independentemente da forma da ajuda de minimis ou do objectivo perseguido. O período determinar-se-á tomando como referência os dois exercícios fiscais anteriores e o exercício fiscal em curso, de acordo com o estabelecido no artigo 2 do citado regulamento.
4. As subvenções reguladas nestas bases estão financiadas com fundos Feader e, portanto, serão incompatíveis com qualquer outra ajuda que, para o mesmo projecto ou finalidade leve cofinanciamento comunitário, independentemente do fundo de procedência e da sua tipoloxía (subvenção directa, bonificación de juros...). Também serão incompatíveis com outras ajudas enquadradas em quaisquer dos outros eixos do PDR.
5. Não obstante, é possível a concorrência com qualquer outra ajuda para o mesmo objecto e finalidade, mas o seu montante, em nenhum caso, poderá ser de tal quantia que, em concorrência com subvenções e ajudas de outras administrações públicas ou de outros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, supere o custo da actividade subvencionada.
Artigo 4. Beneficiários
1. Poderão ser beneficiários das subvenções, sem prejuízo de reunir os requisitos estabelecidos nestas bases, e de conformidade com o estabelecido no artigo 8.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as empresas do sector turístico da Galiza que se agrupem para colaborar e que estejam inscritas conforme estabeleça a normativa turística, no Registro de Empresas e Actividades Turísticas da Xunta de Galicia (em diante, REAT), segundo os artigos 50 e 51 da Lei 7/2011, de 27 de outubro, do turismo da Galiza, que tenham a condição de microempresas e sejam entidades privadas trabalhadora independente galegas situadas no âmbito rural da Galiza, constituídas baixo qualquer forma jurídica admissível, com o objecto de praticar de modo efectivo a colaboração na sua actividade comercial, com domicílio social ou sede na Comunidade Autónoma da Galiza.
2. A definição das zonas rurais realizar-se-á por eliminação daquelas zonas consideradas densamente povoadas (urbanas) no seu território. No caso da Galiza, só têm essa consideração as sete câmaras municipais dos núcleos de população mais grandes da Comunidade Autónoma (A Corunha, Lugo, Ourense, Pontevedra, Vigo, Ferrol e Santiago de Compostela).
3. Para efeitos das ajudas de minimis conforme a normativa aplicable, percebe-se por empresa qualquer entidade que exerça uma actividade económica, com independência da sua natureza jurídica e da sua forma de financiamento.
4. As empresas objecto de subvenção não deverão estar vinculadas entre sim. Consideram-se vinculadas as empresas entre as quais existe alguma das seguintes relações:
a) Uma empresa possui a maioria dos direitos de voto dos accionistas ou sócios de outra empresa.
b) Uma empresa tem o direito a nomear ou revogar a maioria dos membros do órgão de administração e direcção ou o controlo de outra empresa.
c) Uma empresa tem o direito a exercer uma influência dominante sobre outra, em virtude de um contrato celebrado por ela ou de uma cláusula estatutária da segunda empresa.
d) Uma empresa accionista de outra ou associada a outra controla só, em virtude de um acordo celebrado com outros accionistas ou sócios da segunda empresa, a maioria dos votos dos seus accionistas ou sócios.
e) Assim mesmo, considerar-se-ão empresas vinculadas as que mantenham alguma das ditas relações através de uma pessoa física ou um grupo de pessoas físicas que actuem em comum acordo, se as ditas empresas exercem a sua actividade ou parte dela no mesmo mercado de referência ou mercados contiguos.
f) Considerar-se-ão «mercados contiguos» o mercado de um produto ou serviço situado na posição imediatamente anterior ou posterior do comprado em questão.
Em relação com estas bases reguladoras, a definição de «pequenos operadores» percebe-se conforme o disposto no PDR da Galiza 2014-2020 que dispõe que serão beneficiárias desta submedida as microempresas, tal e como aparecem definidas no artigo 2 do anexo I do Regulamento 651/2014, de 14 de junho de 2014, pelo que se declaram diversas categorias de ajudas compatíveis com o comprado interior em aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado do funcionamento da União Europeia (TFUE).
Assim microempresa é aquela que ocupa menos de 10 trabalhadores e o seu volume de negócio anual ou balanço geral anual não supera os 2 milhões de euros.
Para optar a estas ajudas será necessária a colaboração entre duas ou mais empresas. Para o caso da comercialização dos pacotes turísticos subvencionados será precisa a intervenção de uma agência de viagens como empresa agrupada, que em todo o caso também deverá estar situada no âmbito rural da Galiza de acordo com o estabelecido no ponto 2 deste artigo e com a normativa turística em vigor.
5. Tanto na solicitude coma na resolução de concessão deverão fazer-se constar os compromissos de execução assumidos por cada empresa, assim como o montante de subvenção para aplicar por cada uma delas, que terão igualmente a consideração de beneficiários. Em todo o caso, deverá nomear-se um líder que será o representante único do agrupamento, único interlocutor com a Administração em todo o procedimento, e com poderes bastantees para cumprir as obrigas que, como beneficiário, correspondem ao agrupamento.
6. Os agrupamentos regerão por qualquer instrumento jurídico válido em direito que as regule, onde se acredite um acordo de vontades de todas as empresas participantes no agrupamento. O funcionamento interno do agrupamento responderá a critérios de autonomia de gestão, e um dos sócios, o líder, assumirá a direcção do projecto e a representação do agrupamento ante a Administração, o qual deverá constar expressamente no instrumento jurídico válido que se realize para esse efeito. O líder receberá a ajuda concedida e será o responsável pela sua distribuição entre os sócios participantes, de acordo com o compartimento estabelecido no orçamento aprovado na resolução de concessão da ajuda conforme os seus compromissos de participação nele e com a resolução de pagamento trás a justificação finalmente admitida pela Agência Turismo da Galiza.
O instrumento jurídico de regulação do agrupamento deverá prever, no mínimo, o seguinte:
a) Acordo de representação do agrupamento e eleição do seu representante ante a Administração para os efeitos de interlocutor com ela e perceptor da ajuda, com poderes suficientes para cumprir as obrigas que, como beneficiário, lhe correspondam às empresas agrupadas.
b) Orçamento desagregado por conceitos do investimento que se vai realizar. De ser o caso, achegar-se-ão três orçamentos de diferentes provedores, com o objecto de atender à moderación de custos propostos conforme o previsto no artigo 48.2.e) do Regulamento de execução (UE) 809/2013 da Comissão, de 17 de dezembro de 2013.
c) Compromissos de execução assumidos por cada empresa e o montante de subvenção para aplicar por cada uma delas.
d) Compromisso de distribuição da ajuda percebida pelo líder entre todos os participantes do agrupamento conforme o gasto aprovado e a resolução de pagamento da Agência Turismo da Galiza trás a justificação finalmente admitida.
e) Acordos de confidencialidade.
f) Propriedade, protecção legal (patentes) e divulgação dos resultados.
g) Gestão do agrupamento, plano de continxencias e distribuição de responsabilidades ante possíveis dificuldades.
7. Este agrupamento não se poderá dissolver até que transcorra o prazo de prescrição previsto nos artigos 35 e 63 da citada lei.
8. Os requisitos para ser beneficiários deverão cumprir-se antes do remate do prazo de apresentação de solicitudes.
9. Não poderão obter a condição de beneficiário aqueles nos quais concorra alguma das circunstâncias previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. A habilitação de não estar incursos nas ditas proibições realizar-se-á mediante declaração responsável das empresas solicitantes.
Artigo 5. Solicitudes
1. As solicitudes deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia,
https://sede.junta.és, de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.és chave365).
Opcionalmente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia. Opcionalmente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
2. A documentação complementar poder-se-á apresentar electronicamente, utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada, segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.
A documentação complementar também poderá apresentar-se em formato papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, a pessoa interessada ou representante deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro.
As cópias dos documentos desfrutarão da mesma validade e eficácia que os seus originais sempre que exista constância de que sejam autênticas.
3. A sede electrónica da Xunta de Galicia tem à disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados dos trâmites mais comummente utilizados na tramitação administrativa, que poderão ser apresentados electronicamente acedendo à pasta do cidadão da pessoa interessada ou presencialmente em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
4. O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação.
Se o último dia de prazo fosse inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês do vencemento não houver dia equivalente ao inicial do cómputo, perceber-se-á que o prazo expira o último do mês.
5. Os interessados apresentarão a seguinte documentação:
a) Solicitude de ajuda, apresentada pela empresa líder do projecto, com os dados de identificação das empresas participantes segundo o modelo normalizado que se inclui como anexo II desta resolução.
b) Memória explicativa completa da actuação que se vai desenvolver que compreenderá ao menos os objectivos que se pretendem atingir, fases de execução e os recursos involucrados.
c) Cópia compulsada do instrumento jurídico regulador do agrupamento estabelecido no artigo 4.6 destas bases reguladoras.
d) Em todo o caso, deverão solicitar-se no mínimo três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso para a obra, prestação do serviço ou entrega do bem, salvo que pelas suas especiais características não exista no comprado suficiente número de entidades que as realizem, emprestem ou subministrem.
e) Declarações de conformidade de participação no projecto, assinadas pelos representantes legais de cada uma das empresas do agrupamento, em que se outorgue ao líder do projecto a autorização para apresentar a solicitude de ajuda no seu nome e canalizar a sua relação com a Administração segundo o modelo normalizado do anexo III.
f) Declaração responsável do representante legal de cada membro do agrupamento segundo o anexo IV.
g) Cópia compulsada do NIF em vigor da entidade líder que solicita a ajuda (só em caso que se recuse expressamente a sua consulta).
h) Cópia dos NIF em vigor das entidades membros do agrupamento (só em caso que alguma recuse expressamente a sua consulta).
Tudo isto sem prejuízo de que se solicite documentação complementar aclaratoria dos dados que figurem na solicitude.
Se a solicitude não reúne os requisitos estabelecidos na convocação, o órgão competente requererá o interessado para que a emende no prazo máximo e improrrogable de 10 dias, e indicar-lhe-á que se não o faz se lhe terá por desistido da sua solicitude, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 71 da LRXAP.
Artigo 6. Consentimentos e autorizações
1. A apresentação da solicitude implica o conhecimento e a aceitação destas bases reguladoras.
2. A apresentação da solicitude de concessão de subvenção pela pessoa interessada ou representante comportará a autorização ao órgão xestor para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia, segundo o estabelecido no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Não obstante, a pessoa solicitante ou representante poderá recusar expressamente o consentimento, caso em que deverá apresentar as certificações nos termos previstos regulamentariamente.
3. As solicitudes das pessoas interessadas deverão achegar os documentos ou informações previstos nesta norma, salvo que estes já estejam em poder da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza; neste caso, as pessoas interessadas poderão acolher-se ao estabelecido no artigo 35.f) da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, sempre que se faça constar a data e o órgão ou a dependência em que foram apresentados ou, se é o caso, emitidos, e quando não transcorressem mais de cinco anos desde a finalización do procedimento a que correspondam.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa solicitante ou representante a sua apresentação, ou, na sua falta, a habilitação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
4. De conformidade com o disposto na Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006, a Agência publicará na sua página web oficial a relação das entidades beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, se possam impor nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.
5. Em cumprimento do disposto nos artigos 18 e 20.8 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, comunicar-se-á a concessão das ajudas reguladas nesta convocação à Base de dados nacional de subvenções que operará como sistema nacional de publicidade de subvenções.
6. Assim mesmo, a entidade beneficiária aceita o sometemento aos controlos específicos da União Europeia reflectidos no Regulamento (UE) 809/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014.
Artigo 7. Dados de carácter pessoal
De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta disposição, cujo tratamento e publicação autorizem as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades» cujo objecto é gerir o presente procedimento, assim como para informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é a Agência Turismo da Galiza. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Agência Turismo da Galiza, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: estrada Santiago-Noia km 3 (A Barcia) 15897 Santiago de Compostela ou através de um correio electrónico a xerencia.turismo@xunta.es
Artigo 8. Órgãos competentes
A Direcção de Competitividade da Agência Turismo da Galiza será o órgão competente para a instrução do procedimento de concessão da subvenção, e corresponde à directora da Agência ditar a resolução de concessão.
Artigo 9. Instrução dos procedimentos
1. De conformidade com o estabelecido no artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, se a solicitude não reúne algum dos requisitos exixidos nestas bases reguladoras ou na correspondente convocação, requerer-se-á o interessado para que, num prazo de dez dias hábeis, emende a falta ou presente os documentos preceptivos. Neste requirimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizer, se considerará que desistiu na sua petição, depois da correspondente resolução.
2. Sem prejuízo do disposto no parágrafo anterior, poder-se-á requerer o solicitante para que achegue quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a tramitação e resolução do procedimento.
3. Os projectos ou memórias valorados serão avaliados na Área de Produtos que emitirá um relatório ao respeito para que o estude a comissão.
4. Os expedientes que não cumpram as exixencias contidas nestas bases ou na normativa de aplicação, ou que não contenham a documentação necessária, ficarão à disposição do órgão instrutor para que formule a proposta de resolução de inadmissão, na qual se indicarão as causas desta.
Artigo 10. Comissão de Valoração
1. As solicitudes serão valoradas em regime de concorrência competitiva, conforme os critérios de adjudicação e baremación previstos nestas bases por uma comissão de avaliação que será a responsável por propor a resolução final ao órgão competente para resolver.
2. A composição da Comissão de Valoração será a seguinte:
a) A gerente de Turismo da Galiza que a presidirá.
b) Os/as chefes/as das áreas de turismo provinciais.
c) O/a chefe/a da Área de Fomento e Desenvolvimento Empresarial, que actuará como secretário/a.
d) Um representante da Gerência.
e) Um representante da Direcção de Promoção.
3. Os/as suplentes serão designados/as pela pessoa titular da Direcção da Agência Turismo da Galiza.
4. No informe que formule a comissão figurarão de modo individualizado os solicitantes propostos para obter a subvenção assim como as denegações, especificando-se a avaliação que lhes corresponde, segundo os critérios recolhidos no artigo seguinte e indicando o montante da concessão que se propõe para cada um deles.
5. No caso de existirem solicitudes que não atinjam o direito à subvenção em função do baremo aplicado ao ter-se esgotado o crédito disponível, a comissão poderá emitir propostas sucessivas, bem por dispor de crédito por produzir-se alguma renúncia ou modificação nos projectos inicialmente propostos ou bem por incremento do orçamento inicialmente destinado a esta subvenção.
Artigo 11. Critérios de valoração
Os projectos ou actuações que se apresentem deverão ser técnica, económica e financeiramente viáveis, e os critérios de avaliação que servirão de base para a determinação da preferência na concessão da subvenção serão os seguintes:
1. Número de empresas superior a duas: 15 pontos.
2. Pela criação de produtos turísticos que influam na desestacionalización do turismo na Galiza. As datas propostas para os produtos turísticos deverão estar formuladas fora do período de Semana Santa e dos meses de julho e agosto: 10 pontos.
3. Que a empresa solicitante acredite o seu compromisso com a qualidade turística. Ata um máximo de 15 pontos.
3.1. Acreditando a certificação da marca Q de Qualidade Turística do ICTE: 10 pontos.
3.2. Acreditando a sua adesão vigente para o ano 2016 ao ICTE, no caso de estabelecimentos ainda não certificados com o Q de Qualidade Turística: 5 pontos.
3.3. Acreditando o distintivo em boas práticas de compromisso de qualidade turística concedido por um destino Sicted (Sistema de qualidade turística espanhola em destinos) na Comunidade Autónoma da Galiza: 5 pontos.
Só se puntuará esta epígrafe 3, de contarem todas as empresas agrupadas ou associadas com os supracitados distintivos de qualidade. Quando as certificações que acredite cada empresa agrupada ou associada não sejam objecto da mesma pontuação, atender-se-á à maior delas.
4. Pela oferta de serviços turísticos acessíveis em coordenação com associações, fundações ou outras entidades legalmente constituídas que agrupem colectivos com diversidade funcional: 10 pontos.
5. Por inovação e singularidade: ata um máximo de 50 pontos.
5.1. Pela proposta de realização de campanhas promocionais inovadoras e singulares: 30 pontos.
5.2. Pela incorporação de elementos inovadores e singulares nos serviços turísticos propostos: 25 pontos.
Para valorar este critério, consideraram-se inovadoras aquelas propostas que não existem no comprado.
Por outra parte, perceber-se-á que uma proposta é singular quando se distinga no seu desenho e conteúdo com respeito à já existentes no comprado ou quando se formulem soluções que utilizem ideias originais, novos conceitos ou pensamentos divergentes.
Os projectos que se recolhem no parágrafo anterior como acções subvencionáveis poderão atingir uma subvenção do 70 % sobre o investimento subvencionável até uma quantia máxima de 30.000 euros.
O resultado da análise plasmarase num informe que o órgão de instrução elevará, junto com a proposta de resolução provisória da Comissão de Avaliação, ao órgão competente para resolver.
6. A proposta de resolução expressará de forma motivada a relação de projectos para os quais se propõe a concessão da ajuda, com a identificação, no que diz respeito a cada projecto, do beneficiário e montante, e percentagem da subvenção proposta. De ser o caso, contará com uma lista dos projectos admitidos que não atingissem subvenção pelo esgotamento do orçamento disponível. Assim mesmo, expressará, de modo motivado, a relação de projectos para os quais não se propõe a concessão de subvenção, por falta de documentação, por não reunirem os requisitos.
7. De conformidade com o estabelecido no artigo 6 do Regulamento (UE) 1407/2013 da Comissão, do 18 do dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da UE às ajudas de minimis informar-se-á o beneficiário do carácter de minimis desta ajuda fazendo referência de forma expressa ao presente regulamento e citando o subtítulo e a referência da sua publicação no Diário Oficial de la União Europeia.
8. No suposto de que algum beneficiário renuncie à subvenção concedida, decaia no direito à sua percepção ou proceda o reintegro de acordo com o previsto nestas bases e na normativa que resulte de aplicação, os créditos libertos poderão asignarse por ordem decrecente de pontuação aos projectos admitidos que não obtivessem subvenção por esgotamento do crédito previsto. Actuar-se-á de igual modo quando, por razões de disponibilidade orçamental, se acorde incrementar o crédito máximo inicialmente previsto nesta convocação.
Artigo 12. Audiência
1. Instruído o procedimento, o órgão instrutor formulará proposta de resolução provisória devidamente motivada que será notificada aos interessados para que, num prazo de dez dias, possam formular alegações e apresentar os documentos e justificações que cuidem pertinentes de acordo com o estabelecido no artigo 21.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Porém, poder-se-á prescindir do trâmite a que se refere o ponto anterior quando não figurem no procedimento nem se vão ter em conta na resolução outros factos nem outras alegações ou provas que as aducidas pelo interessado. Neste caso, a proposta de resolução formulada terá o carácter de definitiva.
Artigo 13. Resolução e notificação
1. Uma vez concluído o trâmite de audiência, o órgão instrutor elaborará a proposta de resolução definitiva que elevará à directora da Agência Turismo da Galiza para a sua resolução. Esta proposta conterá a relação de expedientes instruídos, estabelecida por rigorosa ordem de incoación, e nela indicar-se-á o número de expediente, denominación e NIF do representante das empresas agrupadas, data de apresentação da solicitude, a actuação subvencionável e a quantia da subvenção proposta, ou bem a causa da proposta de denegação ou inadmissão, segundo corresponda.
2. A directora, em vista da proposta, ditará a correspondente resolução, que deverá estar devidamente motivada e expressará, quando menos, o solicitante ao qual se lhe concede a subvenção, a actuação subvencionada assim como a subvenção concedida e a sua quantia ou, de ser o caso, a causa de inadmissão ou denegação da solicitude.
3. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução a o/à interessado/a será de cinco meses, contados a partir do dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza. Se transcorre o prazo máximo para resolver sem que recaia resolução expressa, os interessados poderão perceber desestimadas as suas solicitudes por silêncio administrativo.
4. Todas as resoluções serão notificadas de acordo com o estabelecido na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
Nas notificações indicar-se-á, de modo expresso, que a subvenção foi concedida em virtude de um programa cofinanciado pelo Feader e o eixo do PDR da Galiza em que se enquadra o projecto.
As solicitudes desestimadas notificar-se-ão individualmente, com indicação das causas da desestimación.
Artigo 14. Regime de recursos
As resoluções ditadas ao abeiro da correspondente resolução de convocação porão fim à via administrativa e contra é-las poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que os interessados possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
a) Recurso potestativo de reposición ante a Agência Turismo da Galiza, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa, ou de três meses contados a partir do seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.
b) Recurso contencioso-administrativo ante os julgados do contencioso-administrativo de Santiago de Compostela, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa, ou de seis meses contados a partir do seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.
Artigo 15. Modificação da resolução
1. Uma vez ditada a resolução de concessão, os beneficiários poderão solicitar a modificação do seu conteúdo antes de que remate o prazo para a realização da actividade.
2. A modificação poder-se-á autorizar sempre que não dane direitos de terceiros. Em todo o caso, a modificação da resolução de concessão deverá respeitar o objecto da subvenção, as actuações subvencionáveis e não dar lugar a actuações deficientes e incompletas.
3. Para a modificação da resolução não poderão ser tidos em conta requisitos ou circunstâncias que, devendo concorrer no momento em que ditou a resolução, tivessem lugar com posterioridade a ela.
4. Junto com a solicitude, os beneficiários deverão apresentar: memória xustificativa, orçamento modificado e relação e identificação concreta das mudanças introduzidas.
5. O acto pelo que se acorde ou recuse a modificação da resolução será ditado pela directora da Agência Turismo da Galiza, depois da instrução do correspondente expediente em que se lhe dará audiência aos interessados nos termos previstos no artigo 12.
6. Quando os beneficiários da subvenção ponham de manifesto na justificação que se produziram alterações das condições tidas em conta para a concessão desta que não alterem essencialmente a natureza ou os objectivos da subvenção, e que pudessem dar lugar a modificação da resolução conforme o estabelecido no artigo 14.1.m) da Lei de subvenções da Galiza, tendo-se omitido o trâmite de autorização administrativa prévia para a sua aprovação, o órgão concedente da subvenção poderá aceitar a justificação apresentada, sempre e quando tal aceitação não suponha danar direitos de terceiros.
Esta aceitação por parte do órgão concedente não isenta o beneficiário das sanções que possam corresponder-lhe conforme a citada Lei de subvenções da Galiza.
Artigo 16. Aceitação e renúncia
1. Notificada a resolução definitiva pelo órgão competente, os interessados propostos como beneficiários disporão de um prazo de dez dias para a sua aceitação, transcorrido o qual sem que se produza manifestação expressa em contra, perceber-se-á tacitamente aceite.
2. A renúncia à subvenção poder-se-á fazer ajustando ao modelo que se inclui como anexo V, assim como por qualquer outro médio que permita a sua constância, de acordo com o estabelecido no artigo 91 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
Em caso que se comunique que a renúncia em prazo, a directora da Agência ditará a correspondente resolução nos termos do artigo 42.1 da citada lei.
Artigo 17. Obrigas dos beneficiários
Os beneficiários das subvenções adquirem os seguintes compromissos e obrigas, de conformidade com o estabelecido no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, sem prejuízo das demais obrigas que resultem da normativa aplicable:
a) Cumprir o objectivo e realizar a actuação subvencionada, de conformidade com o apresentado ao concurso de subvenções ou, se é o caso, ao modificado com a autorização da Agência Turismo da Galiza.
b) Justificar ante o órgão concedente o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determine a concessão ou o desfrute da subvenção.
c) Manter o investimento durante um período mínimo de cinco anos conforme o estabelecido no artigo 71 do Regulamento (UE) 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro, sobre a durabilidade das operações.
d) Submeter às actuações de comprobação que efectuará a Agência Turismo da Galiza, às de controlo financeiro que lhe correspondem à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma em relação com as subvenções e ajudas concedidas, às previstas na legislação do Tribunal de Contas e o Conselho de Contas para o que se achegará quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores.
e) Submeter às verificações previstas no Regulamento (UE) 809/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, pelo que se estabelecem as disposições de aplicação do Regulamento (UE) 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho no que refere ao sistema integrado de gestão e controlo, as medidas de desenvolvimento rural e a condicionalidade.
f) Comunicar à Agência Turismo da Galiza a obtenção de outras subvenções, ajudas, ingressos ou recursos para a mesma finalidade procedentes de qualquer Administração ou ente pública ou privado nacional ou internacional. Estas comunicações dever-se-ão efectuar tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.
g) Os beneficiários deverão dispor dos livros contables, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditados nos termos exixidos na legislação mercantil e sectorial aplicable com a finalidade de garantir o exercício adequado das faculdades de comprobação e controlo, assim mesmo deverão conservar os documentos xustificativos da aplicação dos fundos recebidos.
h) Os beneficiários estarão obrigados a levar um sistema de contabilidade separado ou bem um código contable ajeitado para todas as transacções relativas ao projecto subvencionado (artigo 66.1.c) do Regulamento (CE) 1305/2013).
i) Os beneficiários deverão dar a adequada publicidade do carácter público do financiamento em todas as actuações que derivem da execução do projecto, em cumprimento do artigo 15.3 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.
j) Em todas as actividades de informação e comunicação que levem a cabo, os beneficiários deverão reconhecer o apoio do Feader à operação mostrando:
a. O emblema da União de acordo com as normas gráficas apresentadas na página
http://europa.eu/abc/symbols/emblem/download_em.htm
b. Uma explicação da ajuda Feader por meio da declaração seguinte: «Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural, Europa investe no rural».
k) Durante a realização da operação os beneficiários informarão o público da ajuda obtida do seguinte modo:
1. Apresentando no site do beneficiário para uso profissional, em caso que exista o dito sítio, uma breve descrição da operação quando possa estabelecer-se um vínculo entre o objecto do site e a ajuda emprestada à operação em proporção ao nível de ajuda, com os seus objectivos e resultados e destacando a ajuda financeira da União.
2. No caso de operações que recebam uma ajuda pública superior a 10.000 euros e em função da operação financiada, colocando ao menos um painel com informação sobre a operação de um tamanho mínimo A3, no qual se destaque a ajuda financeira recebida da União, num lugar bem visível para o público.
O beneficiário colocará, num lugar bem visível para o público, um cartaz ou placa permanente de tamanho significativo no prazo de três meses a partir da conclusão de uma operação quando esta consista na compra de um objecto físico, no financiamento de uma infra-estrutura ou em trabalhos de construção.
Este cartaz indicará o nome e o principal objectivo da operação e destacará a ajuda financeira achegada pela União.
Os cartazes, painéis, placas e sites levarão uma descrição do projecto ou da operação e os elementos, o logotipo do Feader e o lema: «Feader: Europa investe no rural». Esta informação ocupará no mínimo o 25 % do cartaz, placa ou página web.
3. Todas as publicações (tais como folhetos, prospectos e boletins) e os painéis que versem sobre actividades cofinanciadas pelo Feader, indicarão claramente na página de portada a participação da União Europeia e incorporarão o emblema desta em caso que também se utilizem outros emblemas nacionais ou regionais. As publicações incluirão referências ao organismo responsável do contido e a autoridade de gestão encarregada da aplicação da ajuda do Feader e/o nacional correspondente.
4. Em caso que a informação se ofereça por meios electrónicos (como em sites ou bases de dados para os possíveis beneficiários) ou como material audiovisual, o parágrafo quarto aplica-se por analogia.
Igualmente o beneficiário deverá incluir, nas suas acções promocionais, a marca turística da Galiza. De ser o caso, na página web deverá inserir um banner com uma ligazón à página de promoção turística da Galiza. Nos folhetos e outras publicações deverá incluir na contraportada a marca turística, seguindo as indicações do manual de uso. Para a aplicação correcta da marca deverão descargar de www.turgalicia.es/marca01 os arquivos informáticos com os elementos gráficos em qualidade e formatos ajeitados assim como as indicações do uso.
Os beneficiários ficam obrigados a reintegrar, total ou parcialmente, o montante percebido pela subvenção concedida, assim como os correspondentes juros de demora devindicados desde o momento do pagamento, nos seguintes casos:
– Por não cumprimento dos compromissos e obrigas relacionados neste artigo.
– Obtenção da subvenção sem reunir os requisitos exixidos para a sua concessão, com falsificação das condições requeridas para isto ou ocultação daquelas que o impedissem.
– Não cumprimento total ou parcial do objectivo da actividade, do projecto ou não adopção do comportamento que fundamentou a subvenção.
– Resistência, escusa, obstrución ou negativa às actuações de comprobação e controlo financeiro, o não cumprimento das obrigas contables, rexistrais ou de conservação de documentos, quando disto derive a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fundos percebidos, o não cumprimento do objectivo ou a concorrência com outras ajudas para a mesma finalidade percebidas de qualquer Administração ou ente pública ou privado.
– Nos demais supostos previstos na normativa reguladora da subvenção.
Em relação com os juros de demora deverá aplicar-se o previsto no artigo 7 do Regulamento 809/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014,
«1. No caso de pagamento indebido, o beneficiário ficará obrigado a reembolsar o montante em questão ao qual se acrescentarão, se é o caso, os juros calculados conforme o disposto no número 2.
2. Os juros de demora calcular-se-ão em função do tempo transcorrido entre a finalización do prazo de pagamento para o agricultor indicado na ordem de recuperação, que não se poderá fixar em mais de 60 dias, e a data de reembolso ou dedução».
Artigo 18. Subcontratación
Poderão ser objecto de subcontratación, até o 100 %, as actuações subvencionadas nos termos estabelecidos no artigo 27 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no artigo 43 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007. Em todo o caso, ficam fora da subcontratación aqueles gastos em que tenha que incorrer o beneficiário para a realização por sim mesmo da actividade subvencionada.
Em nenhum caso poderão subcontratarse actividades que, aumentando o custo da actividade subvencionada, não acheguem valor acrescentado ao contido desta.
No caso em que se realize a subcontratación, só se considerará gasto subvencionável o custo dos trabalhadores contratados de conformidade com o disposto no artigo 27 e em nenhum caso se subvencionará o benefício da empresa ou entidade que realize a contratação, nem nenhum imposto indirecto derivado desta.
«Em nenhum caso o beneficiário poderá concertar a execução total ou parcial das actividades subvencionadas com:
a) Pessoas ou entidades incursas em alguma das proibições do artigo 10 da antedita lei.
b) Pessoas ou entidades que perceberão outras subvenções para a realização da actividade objecto da contratação.
c) Intermediários ou assessores em que os pagamentos se definam como a percentagem de custo total da operação, salvo que o pagamento esteja justificado com a referência ao custo de mercado do trabalho realizado ou serviços emprestados.
d) Pessoas ou entidades vinculadas com o beneficiário, salvo que concorram as seguintes circunstâncias:
– Que a contratação seja realizada de acordo com as condições normais de mercado.
– Que se obtenha a autorização prévia do órgão concedente nos termos que se fixem nas bases reguladoras.
e) Pessoas ou entidades solicitantes de ajuda ou subvenção na mesma convocação e programa que não obtivessem subvenção por não reunir os requisitos ou não alcançar a valoração suficiente».
Artigo 19. Justificação da subvenção
1. A entrega da documentação xustificativa de todos os sócios deverá realizá-la o líder do projecto, que terá de prazo até o 1 de outubro de 2016 para apresentar nos lugares assinalados no artigo 5 destas bases, mediante a modalidade de conta xustificativa original ou cópia cotexada da documentação que a seguir se indica:
a) Solicitude de cobramento assinada segundo o modelo do anexo VI.
b) Uma memória completa sobre a actuação subvencionada que indicará claramente o resultado da execução e que incluirá a seguinte informação:
1) Fotografias, em suporte digital ou papel, das actuações em que conste a colaboração de Turismo da Galiza e a Marca Galiza.
2) Ter cumprido o estipulado no anexo III do Regulamento (UE) nº 808/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) nº 1305/2013 relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural para o qual se achegarão:
– Fotografias, em suporte digital ou papel do cartaz ou cartazes das actuações, nos cales se aprecie a publicidade de cofinanciamento das actuações com fundos Feader (75 % da subvenção).
– Fotografias, em suporte digital ou papel da placa ou placas explicativas permanentes com a publicidade sobre o financiamento das actuações colocada em lugar visível no lugar das actuações que deverá permanecer quando menos cinco anos.
c) Facturas ou outros documentos de valor probatorio equivalente no trânsito jurídico mercantil ou com eficácia administrativa (por exemplo: escrita pública de aquisição de imóveis, contratos, livros contables, etc.), percebendo por tal qualquer documento apresentado para justificar que a contabilidade reflecte a imagem fiel da realidade.
As facturas apresentar-se-ão em original e achegar-se-á xustificante bancário do pagamento pelo beneficiário (extractos ou certificações bancários) devidamente identificados, selados e assinados pelo beneficiário. No xustificante de pagamento constará o número da factura objecto de pagamento, a identificação do beneficiário que paga e do destinatario do pagamento, que deverá coincidir com a pessoa, empresa ou entidade que emitiu a factura.
As facturas devem reunir os requisitos estabelecidos no Real decreto 1619/2012, de 30 de novembro, pelo que se aprova o Regulamento pelo que se regulam as obrigas de facturação.
Não se admitirão como xustificantes de gasto albarás, notas de entrega, facturas pró forma, tiques quando seja obrigatória a expedição de factura, nem as facturas que não contenham todos os requisitos citados para a sua consideração como tal ou cuja data não se ajuste aos prazos citados.
Uma partida do orçamento auxiliable poderá justificar-se mediante uma ou várias facturas relativas aos conceitos de gasto incluídos na dita partida, sempre que a dita partida admita a desagregação em diferentes conceitos.
d) Anexo VII: modelo de declarações actualizado. Um por cada empresa membro do agrupamento, assinado pelo seu representante.
Os gastos justificados deverão ter correspondência clara com as partidas do orçamento aceitadas pela Agência Turismo da Galiza na resolução de concessão da subvenção e responder de modo indubidable à natureza da actividade subvencionada.
Só se considerará gasto realizado o que foi com efeito pago com anterioridade à finalización do período de justificação determinado na normativa reguladora da subvenção.
O investimento justificado deverá coincidir com a resolução de concessão da subvenção ou com as modificações autorizadas.
Se o beneficiário justifica conceitos e elementos subvencionáveis aprovados que representem menos do 60 % do montante do investimento subvencionável perceber-se-á que não atingiu os objectivos propostos na solicitude e, portanto, perderá o direito de cobramento da subvenção. Se a justificação é superior ao 60 %, mas sem atingir o 100 % do investimento subvencionável, perceberá a subvenção proporcional correspondente ao investimento justificado admissível, sempre que cumpra o resto das condições de concessão e a finalidade ou objectivos para os quais se concedeu a ajuda.
Em todo o caso, para a determinação das reduções e exclusões aplicar-se-á o estabelecido no artigo 63 do Regulamento de execução (UE) 809/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, pelo que se estabelecem as disposições de aplicação do Regulamento (UE) 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho no que se refere ao sistema integrado de gestão e controlo, as medidas de desenvolvimento rural e a condicionalidade, que determina o seguinte:
«1. Os pagamentos calcular-se-ão sobre a base dos montantes que se considerem admissíveis durante os controlos administrativos recolhidos no artigo 48 (controlos administrativos).
A autoridade competente examinará a solicitude de pagamento apresentada pelo beneficiário e determinará os montantes admissíveis. Ademais, fixará:
a) O montante que se lhe pagará ao beneficiário em função da solicitude de pagamento e a decisão de concessão.
b) O montante que se lhe pagará ao beneficiário trás o exame da admisibilidade do custo que figure na solicitude de pagamento.
Se o montante fixado conforme a letra a) do parágrafo segundo supera o montante fixado conforme a letra b) do mesmo parágrafo em mais de um 10 % aplicar-se-á uma sanção administrativa ao importe fixado conforme a letra b). O montante da sanção será igual à diferença entre esses dois montantes, mas não irá mais alá da retirada total da ajuda.
2. A sanção administrativa mencionada no número 1 aplicar-se-á, mutatis mutandi, aos gastos não admissíveis detectados durante os controlos sobre o terreno estabelecidos no artigo 29. Neste caso, os custos examinados serão os custos acumulados contraídos com respeito à operação de que se trate. Isto perceber-se-á sem prejuízo dos resultados dos anteriores controlos sobre o terreno das operações de que se trate».
2. A falta de apresentação da justificação no prazo estabelecido ou a concorrência de alguma das causas de reintegro previstas no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, comportará a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, a exixencia do reintegro e demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções da Galiza. Neste caso, ditar-se-á a oportuna resolução, nos termos do artigo 42.1 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
Artigo 20. Pagamento
1. Recebida a documentação xustificativa da subvenção, os órgãos competentes da Agência, antes de proceder ao seu pagamento, realizarão as actuações de comprobação oportunas para verificar o cumprimento da actividade subvencionada.
Procederá a minoración da subvenção concedida quando o investimento realizado tenha um custo inferior ao inicialmente previsto, e sempre que esta minoración, devidamente justificada pela entidade beneficiária, não suponha uma realização deficiente da actuação subvencionada.
Previamente ao pagamento deverá acreditar-se que os beneficiários estão ao dia no cumprimento das suas obrigas tributárias e com a Segurança social e que não tem pendente de pagamento dívida por nenhum conceito com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza nem é debedor por resolução de procedência de reintegro.
Para tais efeitos, o solicitante deverá achegar as ditas certificações de estar ao dia nas citadas obrigas no caso de recusar expressamente que se solicitem pelo órgão xestor, de conformidade com o disposto no artigo 6.2. Em caso que as actuações de oficio levadas a cabo pelo órgão instrutor, consonte o artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dessem como resultado que os beneficiários têm dívidas ou obrigas com alguma destas administrações, requerer-se-á o solicitante ou beneficiário para que regularize a situação e presente por sim mesmo o correspondente certificado.
2. De conformidade com o disposto nos artigos 45 e 63 do Regulamento (UE) nº 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fonde Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural, os beneficiários destas ajudas poderão solicitar um antecipo de 50 % no máximo da ajuda pública correspondente ao investimento.
O pagamento de anticipos estará supeditado à constituição de uma garantia equivalente que corresponda ao 110 % do importe antecipado.
Um instrumento proporcionado como garantia por uma autoridade pública, considerar-se-á equivalente à garantia mencionada sempre que essa autoridade se comprometa a abonar o montante coberto pela garantia em caso que não se estabelecesse o direito ao importe antecipado.
A garantia liberar-se-á quando o organismo pagador competente julgue que o montante dos gastos reais correspondentes à ajuda pública destinada à operação supera o montante do antecipo.
Artigo 21. Não cumprimento, reintegros e sanções
1. O não cumprimento das obrigas contidas nestas bases reguladoras, na convocação ou na demais normativa aplicable, assim como das condições que, se é o caso, se estabeleçam na resolução de concessão, dará lugar à obriga de devolver total ou parcialmente as subvenções percebidas, assim como os juros de demora correspondentes de conformidade com o estabelecido no artigo 38 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o disposto no Regulamento de execução (UE) 809/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, pelo que se estabelecem as disposições de aplicação do Regulamento (UE) 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, no que se refere ao sistema integrado de gestão e controlo, as medidas de desenvolvimento rural e a condicionalidade, no que diz respeito à determinação dos juros de demora.
2. Para fazer efectiva a devolução a que se refere o ponto anterior, tramitar-se-á o oportuno procedimento de reintegro, que se ajustará ao previsto no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e na sua normativa de desenvolvimento.
3. Tendo em conta o artigo 14.1.n) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, quando o cumprimento pelo beneficiário se aproxime de modo significativo ao cumprimento total e este acredite uma actuação inequivocamente tendente à satisfação dos seus compromissos, a quantidade para reintegrar será uma percentagem da subvenção percebida igual à do tempo de não cumprimento da actividade ou requisito exixido (manutenção do emprego, prestação do serviço, manutenção do bem, etc.).
4. No caso de não cumprimento de alguma das obrigas assumidas por um membro do agrupamento, o reintegro afectará todo o agrupamento.
5. Aos beneficiários das subvenções reguladas nestas bases ser-lhes-á de aplicação o regime de sanções previsto no Regulamento de execução (UE) 809/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, pelo que se estabelecem as disposições de aplicação do Regulamento (UE) 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, no que se refere ao sistema integrado de gestão e controlo, as medidas de desenvolvimento rural e a condicionalidade.
Artigo 22. Controlo
1. A Agência Turismo da Galiza poderá realizar as actividades de inspecção que considere oportunas para controlar o cumprimento das subvenções.
2. Além do anterior, as subvenções estarão submetidas à função interventora e de controlo financeiro exercida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, nos termos que estabelece o título III da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e na sua normativa de desenvolvimento. Assim mesmo, estará submetida às actuações de comprobação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas.
3. Igualmente estão submetidas às verificações previstas no Regulamento de execução (UE) 809/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, e, de ser o caso, às dos serviços financeiros da Comissão Europeia e do Tribunal de Contas Europeu.
Artigo 23. Publicidade
No prazo máximo de três meses contados desde a data de resolução da concessão, publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza a relação das subvenções concedidas com indicação da norma reguladora, beneficiário, o programa e crédito orçamental, quantia e finalidade da subvenção.
Igualmente, será aplicable o regime de publicidade estabelecido na Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.
Os interessados poderão fazer constar o seu direito a que não se façam públicos os seus dados quando concorra alguma das causas previstas no artigo 15.2.d) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Malia o anterior, quando os montantes das subvenções concedidas, individualmente consideradas, sejam de quantia inferior a três mil euros (3.000 euros), não será necessária a publicação no Diário Oficial da Galiza, que será substituída pela publicação das subvenções concedidas na página web da Agência Turismo da Galiza.
Assim mesmo, em cumprimento do disposto nos artigos 18 e 20.8 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções (em diante, LXS) comunicar-se-á a concessão das ajudas reguladas nesta convocação à Base de dados nacional de subvenções que operará como sistema nacional de publicidade de subvenções.
A solicitude para ser beneficiário da ajuda levará implícita a autorização, no suposto de que se conceda a ajuda solicitada, para a inscrição no Registro Público de Ajudas, Subvenções, Convénios e Sanções dependente da Conselharia de Fazenda, dos dados facilitados à Xunta de Galicia na sua solicitude. Não obstante, as pessoas ou entidades solicitantes poderão recusar expressamente o seu consentimento à inscrição dos seus dados no Registro Público de Subvenções, quando concorram algumas das circunstâncias previstas na letra d) do número 2 do artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
As pessoas ou entidades interessadas terão, em qualquer momento, o direito de acesso, rectificação, cancelamento e oposição dos dados que figurem no Registro Público de Subvenções, de conformidade com o estabelecido na Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal.
Artigo 24. Remisión normativa
Aplicar-se-á o previsto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas; no Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza; o disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e o Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o seu regulamento.
Na medida em que as subvenções concedidas ao abeiro destas bases reguladoras estão previstas pela UE, reger-se-ão pelas seguintes normas:
– Programa de desenvolvimento rural da Galiza 2014-2020 (PDR), aprovado pela Comissão Europeia mediante a Decisão CE (2015) 8144, de 18 de novembro.
– Regulamento (UE) 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro.
– Regulamento (UE) 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro.
– Regulamento (UE) 808/2014 da Comissão, de 17 de julho.
– Regulamento de execução (UE) 809/2014 da Comissão, de 17 de julho, pelo que se estabelecem as disposições de aplicação do Regulamento (UE) 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho no que se refere ao sistema integrado de gestão e controlo, as medidas de desenvolvimento rural e a condicionalidade.
– Regulamento 1407/2013, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do TFUE às ajudas de minimis.
