A Lei 19/2013, de 9 de dezembro, de transparência, acesso à informação pública e bom governo, regula no capítulo III do título I o direito de acesso à informação pública. Por sua parte, partindo da previsão contida no artigo 105.b) do nosso texto constitucional, a Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, desenvolveu, no seu dia, no seu artigo 37, o direito dos cidadãos a aceder aos registros e documentos que estejam nos arquivos administrativos.

O capítulo III da citada Lei 19/2013, de 9 de dezembro, configura de forma ampla o direito de acesso à informação pública, do qual são titulares todas as pessoas e que poderá exercer-se sem necessidade de motivar a solicitude. Este direito só se limitará naqueles casos em que assim seja necessário pela própria natureza da informação ou pela sua entrada em conflito com outros interesses protegidos. Em todo o caso, os limites previstos aplicar-se-ão atendendo a um teste de dano (do interesse que se salvaguardar com o limite) e de interesse público na divulgação e de forma proporcionada e limitada pelo seu objecto e finalidade. Assim mesmo, dado que o acesso à informação pode afectar de forma directa a protecção dos dados pessoais, a lei clarifica a relação entre ambos os direitos estabelecendo os mecanismos de equilíbrio necessários.

Na Comunidade Autónoma da Galiza foi aprovada a Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, que aborda, no capítulo IV do seu título I a regulação do direito cidadão ao acesso à informação pública, mais alá daquela que seja oferecida em virtude do disposto no capítulo II, relativo às obrigas de publicidade activa. Deste modo, determina-se o procedimento pertinente, estabelecendo a necessária obriga das administrações públicas de facilitar à cidadania aquela orientação e asesoramento que precise, assim como de proporcionar-lhe modelos normalizados de solicitudes e canais electrónicos para tramitá-las.

Por outro lado, em vista do estabelecido na Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico da cidadania aos serviços públicos, e do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes, assim como na Ordem de 12 de janeiro de 2012 pela que se regula a habilitação de procedimentos administrativos e serviços na Administração geral e no sector público autonómico da Galiza, resulta imprescindível adaptar a solicitude de acesso à informação pública às novas exixencias e oferecer a possibilidade de levar a cabo a sua apresentação através de meios electrónicos, facilitando assim a comunicação entre a Administração e a cidadania.

O Decreto 233/2012, de 5 de dezembro, pelo que se determina a organização, funções e competências da Vice-presidência da Xunta da Galiza, estabelece que lhe corresponde à Vice-presidência da Xunta da Galiza a competência, entre outras, de coordenar o planeamento interdepartamental e a sua execução.

O Decreto 72/2013, de 25 de abril, estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça e, em virtude desta normativa, esta conselharia é competente nas matérias que lhe correspondem, entre outras, a execução das competências em matéria de racionalização e simplificação de procedimentos administrativos.

Pelo exposto, em uso das faculdades que tenho conferidas, de acordo com o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

A presente ordem tem por objecto aprovar o modelo normalizado de solicitude de acesso à informação pública da Administração geral e das entidades integrantes do sector público autonómico da Galiza, de acordo com os requisitos mínimos estabelecidos no artigo 17 da Lei 19/2013, de 9 de dezembro, de transparência, acesso à informação pública e bom governo, e no artigo 26 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.

Artigo 2. Apresentação

1. As solicitudes de informação deverão dirigir ao titular do órgão administrativo ou entidade que possua a informação, segundo o modelo do anexo I da presente ordem.

2. As ditas solicitudes deverão apresentar-se na Secretaria-Geral da Presidência e nas secretarias gerais técnicas das respectivas conselharias, segundo a matéria objecto da solicitude, que serão as encarregadas de remetê-las, de ser o caso, aos órgãos competente para a sua tramitação e resolução, previstos no artigo 27.3 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.

3. A apresentação será preferivelmente por via electrónica através do modelo normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és, de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação electrónica das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificar electrónicos reconhecidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, assim como mediante a Chave concertada 365, no endereço https://sede.junta.és chave365.

4. Opcionalmente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, ou norma que a modifique ou substitua, utilizando o modelo normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

5. De acordo com o estabelecido no artigo 26.4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, a pessoa solicitante não está obrigada a motivar a sua solicitude de acesso à informação. Porém, poderá expor os motivos pelos quais solicita a informação e que poderão ser tidos em conta quando se dite a resolução. Não obstante, a ausência de motivação não será por sim só causa de rejeição da solicitude.

Artigo 3. Documentação

1. A documentação que a pessoa solicitante achegue junto com a solicitude poderá apresentar-se electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas que se apresentem garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010 pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.

2. De não apresentar-se a documentação de forma electrónica, poderá opcionalmente ser apresentada em suporte papel em qualquer dos lugares e registros indicados no artigo 2.4 desta ordem utilizando o modelo normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

3. As cópias dos documentos desfrutarão da mesma validade e eficácia que os seus originais sempre que exista constância de que sejam autênticas.

Artigo 4. Resolução

1. De conformidade com o disposto no artigo 27 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, a resolução em que se conceda ou recuse o acesso deverá notificar à pessoa solicitante e aos terceiros afectados que assim o solicitassem o antes possível e, como muito tarde, no prazo máximo de um mês desde a recepção da solicitude pelo órgão competente para resolver.

2. Transcorrido o prazo para resolver sem que se ditasse e notificasse resolução expressa, perceber-se-á que a solicitude foi desestimar.

Artigo 5. Modelos normalizados

A sede electrónica da Xunta de Galicia tem à disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados dos trâmites mais comummente utilizados na tramitação administrativa, que poderão ser apresentados electronicamente acedendo à Pasta do cidadão da pessoa interessada ou presencialmente em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Artigo 6. Dados de carácter pessoal

De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, do 13 dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta ordem, cujo tratamento e publicação autorizem as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos nos ficheiros denominados expedientes de acesso à informação pública» com o objecto de gerir o presente procedimento, assim como para informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. Os órgãos responsáveis destes ficheiros serão a Secretaria-Geral da Presidência e as secretarias gerais técnicas das correspondentes conselharias, ante os quais poderão exercer-se os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição, mediante o envio de uma comunicação.

Artigo 7. Notificações

1. Notificar-se-lhes-ão às pessoas interessadas as resoluções e actos administrativos que afectem os seus direitos e interesses, nos termos previstos na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, na Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e no Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.

2. As notificações electrónicas só poderão praticar-se quando assim o manifeste expressamente a pessoa destinataria ou depois da aceitação da proposta do correspondente órgão ou organismo público.

3. As notificações electrónicas realizarão mediante a plataforma de notificação electrónica disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.és). De acordo com o artigo 25 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes, o sistema de notificação permitirá acreditar a data e a hora na que se produza a posta à disposição da pessoa interessada do acto objecto de notificação, assim como a de acesso ao seu conteúdo, momento a partir do qual a notificação se perceberá praticada para todos os efeitos legais. Sem prejuízo do anterior, a Administração geral e do sector público autonómico da Galiza poderá remeter às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações, mediante correio electrónico dirigido às contas de correio que constem nas solicitudes para os efeitos de notificação. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada.

4. Se transcorrem dez dias naturais desde a posta à disposição de uma notificação electrónica sem que se acedesse ao seu conteúdo, perceber-se-á que a notificação foi rejeitada, ter-se-á por efectuado o trâmite e seguir-se-á o procedimento, salvo que de ofício ou por instância da pessoa destinataria se comprove a imposibilidade técnica ou material do acesso.

5. Se a notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico da Galiza praticará a notificação pelos médios previstos no artigo 59 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia 7 de março de 2016.

Santiago de Compostela, 3 de março de 2016

Alfonso Rueda Valenzuela
Vice-presidente e Conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça