O emprendemento de novas actividades de carácter industrial é fundamental para o desenvolvimento e a consolidação do tecido empresarial galego. Não obstante, os novos emprendedores encontram-se com muitas dificuldades ao início da sua actividade, que fazem fracassar o projecto em muitas ocasiões.
Os viveiros industriais de empresas, percebidos como espaços físicos para o nascimento de novas empresas de carácter industrial, nos cales se oferecem as condições e os serviços precisos para a implantação inicial e a consolidação das empresas por um tempo limitado, são um apoio muito importante para os novos empresários nas suas primeiras etapas de actividade e contribuem ao sucesso final do projecto.
Dentro das competências em matéria de fomento empresarial que lhe são próprias à Comunidade Autónoma da Galiza, a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria considera necessário estabelecer medidas de apoio à actividade económica através de projectos que fomentem a criação de novas empresas de carácter industrial.
Como médio e instrumento para favorecer as actuações indicadas, a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria considera necessário estabelecer um programa de ajudas encaminhadas à criação de viveiros industriais de empresas nos parques empresariais da Comunidade Autónoma da Galiza e proceder à convocação destas ajudas para o ano 2016.
Em virtude do exposto, e no uso das faculdades que me foram conferidas,
DISPONHO:
Artigo 1. Convocação e bases reguladoras
1. Esta ordem tem por objecto aprovar as bases, que se incluem no anexo I, pelas cales se regerá a concessão das subvenções da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria para incentivar a criação de viveiros industriais de empresas em parques empresariais da Comunidade Autónoma da Galiza.
2. Assim mesmo, por meio desta ordem convocam-se as ditas subvenções para o ano 2016.
Artigo 2. Crédito orçamental
As subvenções outorgam-se com cargo aos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para 2016, de acordo com a seguinte distribuição:
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Aplicação |
Denominação |
Montante |
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09.20.732A.760.1 |
Ajudas para a criação de viveiros industriais de empresas em parques empresariais da Comunidade Autónoma da Galiza |
1.000.000,00 |
Estas quantidades poder-se-ão incrementar em função das solicitudes apresentadas e de acordo com a disponibilidade de crédito, quando o aumento venha derivado:
a) De uma geração, ampliação ou incorporação de crédito.
b) Da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou a créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço.
O incremento do crédito ficará condicionar à declaração de disponibilidade do crédito como consequência das circunstâncias antes assinaladas e, de ser o caso, depois de aprovação da modificação orçamental que proceda.
Nestes casos publicar-se-á a ampliação de crédito pelos mesmos meios que esta convocação, sem tudo bom publicidade implique a abertura de prazo para apresentar novas solicitudes nem o início de um novo cômputo de prazo para resolver.
Artigo 3. Solicitudes
Para poder ser beneficiário das subvenções deverá apresentar-se a solicitude ajustada ao modelo normalizado que se inclui como anexo II desta ordem, que irá acompanhada dos documentos que se especificam no artigo 6 das bases reguladoras.
Artigo 4. Lugar e prazo de apresentação das solicitudes
A apresentação de solicitudes realizar-se-á unicamente por meios electrónicos através do formulario normalizado IN541A, que se publica como anexo II a esta ordem, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és , de conformidade ao estabelecido nos artigos 27.6 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 24.2 do Decreto 198/2010 pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificar electrónicos reconhecidos pela sede da Xunta de Galicia.
O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês contado desde o dia seguinte ao da publicação desta ordem. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia de prazo é inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte, e se no mês de vencimento não há dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.
Artigo 5. Prazo de duração do procedimento de concessão
Uma vez rematado o prazo para a apresentação de solicitudes, estas serão tramitadas e valoradas de acordo com o procedimento estabelecido nas bases reguladoras, que não poderá ter uma duração superior a cinco (5) meses.
Artigo 6. Notificações
1. Notificar-se-lhes-ão às pessoas interessadas as resoluções e os actos administrativos que afectem os seus direitos e interesses, nos termos previstos na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum; na Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e no Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.
2. As notificações electrónicas só se poderão praticar quando assim o manifeste expressamente a pessoa destinataria ou depois da aceitação da proposta do correspondente órgão ou organismo público.
3. As notificações electrónicas realizarão mediante a plataforma de notificação electrónica disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia ( https://sede.junta.és ). De acordo com o artigo 25 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes, o sistema de notificação permitirá acreditar a data e hora em que se produza a posta à disposição da pessoa interessada do acto objecto de notificação, assim como a de acesso ao seu conteúdo, momento a partir do qual a notificação se perceberá praticada para todos os efeitos legais. Sem prejuízo do anterior, a Administração geral e do sector público autonómico da Galiza poderá remeter às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações, mediante correio electrónico dirigido às contas de correio que constem nas solicitudes a efeitos de notificação. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada.
4. Se transcorrem dez dias naturais desde a posta à disposição de uma notificação electrónica sem que se aceda ao seu conteúdo, perceber-se-á que a notificação foi rejeitada e ter-se-á por efectuado o trâmite seguindo-se o procedimento, salvo que de ofício ou por instância da pessoa destinataria se comprove a imposibilidade técnica ou material do acesso.
5. No suposto de imposibilidade de realizar a notificação por meios electrónicos, a Administração geral e do sector público autonómico da Galiza praticará a notificação pelos médios previstos no artigo 59 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
Artigo 7. Dados de carácter pessoal
De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta disposição, cujo tratamento e publicação autorizam as pessoas interessadas mediante a apresentação de solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades» cujo objecto é gerir este procedimento, assim como para informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Edifício Administrativo São Caetano, s/n, bloco 5, andar 4º, 15781 Santiago de Compostela, ou através de um correio electrónico a lopd.industria@xunta.es
A cessão de dados de carácter pessoal que, em virtude do disposto no artigo 20 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, se deve efectuar à Intervenção Geral da Administração do Estado não requererá o consentimento do afectado. Neste âmbito, não será de aplicação o disposto no número 1 do artigo 21 da Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal.
Artigo 8. Informação aos interessados
Sobre este procedimento administrativo, que tem o código IN541A, poder-se-á obter informação adicional na Direcção-Geral de Energia e Minas, através dos seguintes meios:
a) Página web oficial da conselharia ( http://ceei.junta.gal ).
b) Nos telefones 981 95 71 86 e 981 54 55 72 de serviços centrais.
c) Presencialmente.
Assim mesmo, para questões gerais sobre este ou outro procedimento, poder-se-á fazer uso do telefone de informação geral da Xunta de Galicia, que é o 012 (desde o resto do Estado: 902 12 00 12).
Disposição derradeiro primeira. Habilitação
Faculta-se o director geral de Energia e Minas para que dite as resoluções que sejam precisas para o desenvolvimento e a aplicação desta ordem.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 15 de fevereiro de 2016
Francisco Conde López
Conselheiro de Economia, Emprego e Indústria
ANEXO I
Bases reguladoras para a concessão, em regime de concorrência competitiva,
das subvenções destinadas à criação de viveiros industriais de empresas
em parques empresariais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2016
Artigo 1. Objecto e regime das subvenções
1. Estas bases têm por objecto a criação de viveiros industriais de empresas em parques empresariais da Comunidade Autónoma da Galiza.
2. Os projectos que se subvencionarán ao amparo desta convocação dever-se-ão desenvolver ao longo do ano 2016.
3. O procedimento de concessão destas subvenções tramitar-se-á em regime de concorrência competitiva.
Artigo 2. Beneficiários
Os beneficiários das ajudas serão as câmaras municipais que realizem investimentos, dentro do seu âmbito territorial, de acordo com o objecto desta ordem, para a criação de viveiros industriais de empresas nos parques empresariais implantados no seu termo autárquico.
Não poderão obter a condição de beneficiário as pessoas ou entidades em que concorra alguma das circunstâncias previstas no artigo 13.2 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no artigo 10.2 e 10.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Ademais, só poderão ser beneficiários as câmaras municipais que cumprissem com o dever de remissão ao Conselho de Contas das contas gerais de cada exercício, de acordo com o disposto no artigo 4 do Decreto 193/2011, de 6 de outubro.
Artigo 3. Actuações e gastos subvencionáveis
1. Constituem o objecto destas ajudas as actuações para a construção, reforma e/ou equipamento interior de naves industriais, com o fim de criar um viveiro industrial de empresas. Percebe-se por viveiro industrial de empresas, para os efeitos desta ordem, um espaço físico para o nascimento de novas empresas de carácter industrial no qual se oferecem as condições e os serviços precisos para a implantação inicial e a consolidação das empresas por um tempo limitado.
2. A câmara municipal deve ser titular das naves industriais que conformam o viveiro industrial de empresas.
3. Período de gasto subvencionável admitido: considerar-se-ão subvencionáveis todos os gastos realizados desde o 1 de janeiro de 2016 até a data de justificação do investimento.
4. Não se valorarão, para os efeitos de investimento, os gastos que se realizem em pagamento de licenças, gastos submetidos a aranceis ou os correspondentes a investimentos realizados com fórmulas de arrendamento financeiro. Os tributos são gastos subvencionáveis quando o beneficiário da subvenção os abona com efeito. Em nenhum caso se considerarão gastos subvencionáveis os impostos indirectos, salvo que se acredite que não são susceptíveis de recuperação ou compensação, nem os impostos pessoais sobre a renda.
5. Considerar-se-á subvencionável o imposto sobre o valor acrescentado (IVE) quando não seja recuperable pelo solicitante.
6. De acordo com o artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, considerar-se-ão gastos realizados os com efeito pagos com anterioridade à finalización do período de justificação previsto nas bases reguladoras.
7. Ademais, considerar-se-ão gastos realizados, de acordo com o disposto no Decreto 193/2011, de 6 de outubro, quando se contasse o reconhecimento da obriga pelo órgão competente da entidade local.
Artigo 4. Financiamento
As ajudas reguladas por esta ordem têm a natureza jurídica de subvenções.
Com carácter geral, a intensidade das ajudas será de 80 % do montante total considerado como subvencionável e com um máximo de 240.000,00 euros por solicitude.
As intensidades de ajuda poderão ser inferiores às assinaladas em caso que um grupo de solicitudes valoradas com a mesma pontuação esgotem o crédito disponível; neste caso, ratearase o crédito de modo proporcional aos investimentos subvencionáveis das solicitudes implicadas.
Artigo 5. Concorrência com outras ajudas ou subvenções públicas
1. As ajudas concedidas em virtude desta ordem serão compatíveis com outras ajudas para o mesmo fim sempre e quando o montante das ajudas e subvenções em nenhum caso seja de tal quantia que, isoladas ou em concorrência com outras, supere o custo da actividade subvencionável.
2. O peticionario deverá declarar as ajudas que solicitasse ou obtivesse, tanto ao iniciar-se o expediente administrativo como em qualquer momento do procedimento em que isto se produza.
3. O não cumprimento do disposto neste artigo considerar-se-á alteração das condições tidas em conta para a concessão da ajuda e poderá dar lugar à modificação da resolução da concessão.
Artigo 6. Solicitude e documentação
1. As solicitudes para participar no procedimento de concessão da subvenção apresentarão na forma e no prazo que se indique na convocação.
2. Só se poderá apresentar uma solicitude por câmara municipal.
3. Junto com as solicitudes dever-se-á achegar a seguinte documentação:
3.1. Documento acreditador da capacidade com que actua o representante da câmara municipal solicitante.
3.2. NIF da entidade solicitante, só no caso de não autorizar a sua consulta.
3.3. Documento acreditador da titularidade da câmara municipal sobre as naves já existentes que vão conformar o viveiro industrial de empresas.
3.4. Acordo do Pleno da câmara municipal, ou do órgão autárquico que tenha a atribuição competencial, onde se expresse o intuito de acometer a actuação objecto da solicitude de ajuda.
3.5. Memória técnica justificativo da actuação que se vai desenvolver.
3.6. Junto com a memória anterior, no caso de execução de obras ou instalações que requeiram legalmente projecto para sua execução ou licença, dever-se-á apresentar este ou um anteprojecto assinado por um técnico competente.
3.7. Orçamento desagregado dos gastos.
3.8. Planos da actuação a escala adequada.
3.9. Programa de acollemento de empresas (segundo se detalha no artigo 7).
3.10. Declaração expressa do conjunto das ajudas solicitadas, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução, destinadas ao financiamento do mesmo projecto, das diferentes administrações públicas, entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, indicando a sua quantia, para cada câmara municipal potencialmente beneficiária (anexo II).
3.11. Declaração responsável do solicitante de estar ao dia no cumprimento das obrigas tributárias ou face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza, segundo o disposto no artigo 11 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (anexo II).
3.12. Documento acreditador da remissão das contas ao Conselho de Contas.
4. A documentação complementar apresentar-se-á electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para a compulsar da cópia electrónica apresentada segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.
Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica por parte da pessoa solicitante ou representante supere os tamanhos limites estabelecidos pela sede electrónica, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos. Para isso, e junto com o documento que se apresenta, a pessoa interessada deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro. Na sede electrónica da Xunta de Galicia publicar-se-á a relação de formatos, protocolos e tamanho máximo admitido da documentação complementar para cada procedimento.
A documentação complementar apresentada de forma pressencial incluirá originais ou cópias compulsado.
Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, a pessoa interessada ou o representante deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro.
5. A apresentação da solicitude implica o conhecimento e a aceitação destas bases reguladoras.
6. A sede electrónica da Xunta de Galicia tem à disposição dos pessoas interessadas uma série de modelos normalizados dos trâmites mais comummente utilizados na tramitação administrativa, que poderão ser apresentados electronicamente acedendo à Pasta do cidadão da pessoa interessada ou presencialmente em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
Artigo 7. Programa de acollemento de empresas
O programa de acollemento de empresas estabelece as condições para o acollemento temporária das empresas no viveiro industrial. Nele devem-se especificar, ao menos, as seguintes circunstâncias:
1. Modelo de gestão do viveiro. Os possíveis modelos de gestão serão:
a) Gestão directa pela câmara municipal. O xestor será a câmara municipal, que fará uso para isso dos seus próprios meios e assumirá nas suas contas os resultados da exploração do viveiro.
b) Gestão indirecta pela câmara municipal. A câmara municipal delegar a gestão num terceiro mediante a subcontratación dos serviços precisos, mas assumirá nas suas contas os resultados da exploração do viveiro.
c) Gestão por terceiros. O xestor será um terceiro e adquirirá a sua condição por concurso público ou concessão administrativa, assumindo os resultados da exploração do viveiro.
2. Descrição do viveiro industrial (número e superfície das naves para a implantação de novas empresas, número e superfície das naves dedicadas a serviços comuns).
3. Relação dos serviços comuns que se prestam. Nesta relação tem que figurar ao menos o asesoramento empresarial.
4. Normas de uso dos espaços cedidos a cada empresa e dos espaços comuns.
5. Quotas que deverão pagar as empresas acolhidas.
6. Duração do acollemento: as empresas poderão estar acolhidas no viveiro industrial por um período máximo de 12 meses, prorrogable por outros mais 12 depois de acordo por escrito do administrador do viveiro e da empresa.
7. Descrição dos requisitos para ser acolhido no viveiro:
a) Poder-se-ão acolher no viveiro empresas ainda não constituídas mas que prevejam fazer no prazo máximo de três meses desde a resolução de acollemento no viveiro, ou empresas constituídas há menos de 6 meses desde a data de solicitude de acollemento.
b) As empresas deverão ter domicílio social e fiscal na câmara municipal titular do viveiro.
c) As empresas deverão desenvolver uma actividade empresarial de carácter industrial.
d) As empresas deverão apresentar um projecto que avalize a sua viabilidade económica e técnica.
8. Procedimento de selecção de empresas para ser acolhidas no viveiro industrial:
a) O procedimento de selecção deverá ser desenvolvido pelo administrador do viveiro.
b) Dever-se-á convocar um primeiro procedimento de selecção entre janeiro e junho de 2017.
c) A resolução do primeiro procedimento de selecção será anterior à data limite de 31 de outubro de 2017.
d) O procedimento de selecção terá carácter público.
e) Dever-se-ão recolher exclusivamente critérios de selecção objectivos.
Artigo 8. Consentimentos e autorizações
1. As solicitudes das pessoas interessadas deverão achegar os documentos ou informações previstos nesta norma, salvo que já estivessem em poder da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza; neste caso, as pessoas interessadas poder-se-ão acolher ao estabelecido no artigo 35.f) da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, sempre que se façam constar a data e o órgão ou a dependência em que foram apresentados ou, se é o caso, emitidos, e quando não transcorressem mais de cinco anos desde a finalización do procedimento a que correspondam.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa solicitante ou representante a sua apresentação ou, no seu defeito, a acreditación por outros meios dos requisitos aos cales se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
2. De conformidade com o artigo 13.4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e boas práticas na Administração pública galega, e com o previsto no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006, a conselharia publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, pudessem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.
3. A tramitação do procedimento requer a incorporação de dados em poder das administrações públicas. Portanto, os modelos de solicitude incluirão autorizações expressas ao órgão administrador para realizar as comprobações oportunas que acreditem a veracidade dos dados. Em caso que não se autorize o órgão administrador para realizar esta operação, dever-se-ão achegar os documentos comprobantes dos dados nos termos exixidos pelas normas reguladoras do procedimento.
Artigo 9. Órgão competente
A Direcção-Geral de Energia e Minas será o órgão competente para a instrução do procedimento de concessão de subvenções e corresponde ao conselheiro de Economia, Emprego e Indústria ditar a resolução da concessão.
Artigo 10. Instrução dos procedimentos
1. De conformidade com o estabelecido no artigo 71 da Lei 30/1992, se a solicitude não reúne algum dos requisitos exixidos nestas bases reguladoras ou na correspondente convocação, requerer-se-á o interessado para que, num prazo de dez dias hábeis, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizer, se terá por desistido na seu pedido, depois da correspondente resolução.
Por tratar-se de um procedimento de concorrência competitiva, e de conformidade com o estabelecido nos artigos 59.6.b) e 60 da Lei 30/1992, os requerimento citados de emenda poder-se-ão fazer mediante publicação no DOG, e produzirão os mesmos efeitos que a notificação individualizada.
2. Sem prejuízo do disposto no parágrafo anterior, poder-se-á requerer para o solicitante que achegue quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a tramitação e resolução do procedimento.
3. Uma vez revistas as solicitudes e as emendas feitas, aqueles expedientes administrativos que reúnam todos os requisitos e a documentação necessária serão remetidos à comissão encarregada da sua valoração, de acordo com o estabelecido no artigo seguinte.
4. Os expedientes que não cumpram as exixencias contidas nestas bases ou na normativa de aplicação, ou que não contenham a documentação necessária, ficarão à disposição do órgão instrutor para que formule a proposta de resolução de inadmissão, na qual se indicarão as causas desta.
Artigo 11. Comissão de valoração
1. A comissão de valoração será o órgão colexiado encarregado de valorar as solicitudes de acordo com os critérios objectivos fixados no artigo seguinte.
2. A composição da comissão de valoração será a seguinte:
a) Presidente: o subdirector geral de Administração Industrial ou pessoa em quem delegue.
b) Vogais: os responsáveis por cada uma das chefatura territoriais da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria ou um funcionário designado por eles.
c) Secretário: o chefe do Serviço de Administração Industrial ou um funcionário designado pelo director geral de Energia e Minas.
d) Poderá estar assistida pelo pessoal técnico que se considere necessário.
3. Na relação valorada de solicitudes figurará a avaliação que lhe corresponde a cada projecto segundo os critérios recolhidos no artigo seguinte.
Artigo 12. Critérios de valoração
Os projectos que se apresentem serão técnica e economicamente viáveis; ademais, o procedimento de concessão será o de concorrência competitiva e estabelecer-se-ão os seguintes critérios de valoração das solicitudes:
1. Superfície do parque empresarial:
– Até 500.000 m2 (10 pontos).
– Mais de 500.000 m2 (7 pontos).
2. Nível de ocupação do parque empresarial:
– Até 300 empresas (10 pontos).
– Mais de 300 empresas (7 pontos).
3. População da câmara municipal em que se encontra o parque empresarial:
– Menos de 10.000 habitantes (6 pontos).
– Entre 10.000 e 20.000 habitantes (4 pontos).
– Mais de 20.000 habitantes (2 pontos).
4. Maior superfície das naves para a implantação de novas empresas. A atribuição fá-se-á de modo proporcional (máximo 10 pontos).
5. Maior superfície das naves para a prestação de serviços comuns. A atribuição fá-se-á de modo proporcional (máximo 10 pontos).
6. Maior custo subvencionável. A atribuição fá-se-á de modo proporcional (máximo 10 pontos).
7. Modelo de gestão do viveiro:
– Gestão directa pela câmara municipal (10 pontos).
– Gestão indirecta pela câmara municipal (7 pontos).
– Gestão por terceiros (4 pontos).
Avaliar-se-ão com a mínima pontuação aquelas epígrafes que não fiquem justificadas adequadamente na memória do projecto apresentada.
Artigo 13. Audiência
1. Instruído o procedimento, e imediatamente antes de redigir a proposta de resolução, pôr-se-lhes-á de manifesto aos interessados para que, num prazo de dez dias, possam formular alegações e apresentar os documentos e as justificações que considerem pertinente.
2. Porém, poder-se-á prescindir do trâmite a que se refere a epígrafe anterior quando não figurem no procedimento nem se vão ter em conta na resolução outros factos nem outras alegações ou provas que as aducidas pelo interessado.
Artigo 14. Resolução e notificação
1. Em vista da relação valorada das solicitudes admitidas a trâmite e da relação de expedientes que derive do disposto no artigo 9.4, e uma vez concluído o trâmite de audiência, o órgão instrutor emitirá a proposta de resolução que elevará ao conselheiro.
2. Para os expedientes que, fazendo parte da listagem de valoração, não resultem propostos para o seu financiamento por esgotamento do crédito disponível, proporão para a sua incorporação numa lista de espera para serem atendidos, bem com o crédito que fique livre de se produzir alguma renúncia ou modificação nos projectos inicialmente subvencionados, bem com o possível incremento dos créditos orçamentais destinados a estas subvenções. Para estes efeitos, poder-se-ão realizar sucessivas propostas de resolução conforme o assinalado neste artigo.
3. O conselheiro, em vista da proposta, ditará a correspondente resolução, que deverá estar devidamente motivada, e expressará, quando menos, a actuação que se subvenciona e o seu custo, assim como a subvenção concedida e a sua quantia ou, se é o caso, a causa de denegação.
4. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução ao interessado será de cinco meses, que se contará a partir do dia seguinte ao do remate do prazo de apresentação de solicitudes. Se transcorre o prazo máximo para resolver sem que recaese resolução expressa, os interessados poderão perceber desestimado as suas solicitudes por silêncio administrativo.
5. Todas as resoluções serão notificadas de acordo com o estabelecido na Lei 30/1992, de 26 de novembro; na Lei 11/2007, de 22 de junho, e no Decreto 198/2010, de 2 de dezembro. Não obstante, e de conformidade com o estabelecido no artigo 59.6.b) da Lei 30/1992, poder-se-á substituir a notificação individual pela publicação no Diário Oficial da Galiza e no tabuleiro de anúncios da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria. Nesta publicação especificar-se-ão a data da convocação, o beneficiário, a quantidade concedida e a finalidade da subvenção outorgada. Com a publicação no DOG, os beneficiários poderão ser remetidos a consultar informação detalhada da resolução no tabuleiro de anúncios antes citado.
As solicitudes desestimado notificar-se-ão individualmente, com indicação das causas de desestimación. Não obstante, poder-se-á substituir a dita notificação individual pela publicação no DOG, com a indicação de que os não beneficiários consultem a informação detalhada da sua resolução no tabuleiro da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.
Artigo 15. Modificação da resolução
Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da ajuda e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.
Poder-se-á acordar a modificação da resolução por instância do beneficiário e dever-se-ão cumprir os requisitos previstos no artigo 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
A modificação deve-se solicitar com uma antecedência mínima de um mês à data de finalización do prazo de realização da actuação subvencionável.
Artigo 16. Regime de recursos
As resoluções ditadas ao amparo da correspondente ordem de convocação porão fim à via administrativa e contra é-las poder-se-ão interpor os seguintes recursos, sem prejuízo de que os interessados possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
a) Recurso potestativo de reposição, ante o conselheiro de Economia, Emprego e Indústria, no prazo de um mês que se contará a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa, ou de três meses que se contarão a partir do seguinte a aquele em que se produza acto presumível.
b) Recurso contencioso-administrativo, ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses que se contarão desde o dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa, ou de seis meses que se contarão a partir do seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.
Artigo 17. Renúncia
1. A renúncia à subvenção poder-se-á fazer de acordo com o estabelecido no artigo 91 da Lei 30/1992, justificando motivadamente a causa da renúncia.
Artigo 18. Obrigas dos beneficiários
O beneficiário da subvenção fica obrigado a:
a) Executar o projecto que fundamente a concessão da subvenção.
b) Justificar ante o órgão concedente a realização da actividade, assim como o cumprimento dos requisitos e das condições que determinam a concessão e o desfruto da subvenção. O cumprimento desta obriga de justificação realizar-se-á nos termos previstos no artigo 28 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
c) As infra-estruturas subvencionadas deverão permanecer destinadas ao fim concreto para o qual se concedeu a subvenção por um período não inferior a cinco anos tal como recolhem o artigo 31.4.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e o artigo 29.4.a) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. O não cumprimento deste requisito dará lugar à revogação da subvenção, com o reintegro das quantidades percebido e a exixencia do juro de demora legalmente estabelecido desde o momento do pagamento da subvenção, segundo o estabelecido no artigo 22 desta ordem.
d) Submeter às actuações de comprobação, que efectuará o órgão concedente ou a entidade colaboradora, se é o caso, assim como a qualquer outra actuação, seja de comprobação e controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto autonómicos coma estatais ou comunitários, para o qual achegará quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores.
e) Comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras subvenções, ajudas, ingressos ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentassem a concessão da subvenção. Esta comunicação dever-se-á efectuar tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.
f) Garantir o cumprimento da normativa de ajudas de Estado no que atinge ao destino que se lhes dê às infra-estruturas objecto das subvenções.
Artigo 19. Subcontratación pelos beneficiários das actividades subvencionadas
Permite-se a subcontratación total ou parcial até o 100 % das actuações, que estará sujeita ao disposto no artigo 27 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e ao disposto no artigo 43 do Decreto 11/2009, de 29 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, sem prejuízo de que, em caso que as câmaras municipais precisem da contratação externa de determinados trabalhos incluídos no projecto subvencionado, se deve observar o disposto no Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de contratos do sector público.
Artigo 20. Justificação da subvenção
1. Para cobrarem a subvenção, as câmaras municipais beneficiárias terão até o 31 de outubro de 2016 para apresentar, nos lugares assinalados no artigo 38.4 da Lei 30/1992, a seguinte documentação:
1.1. Certificação expedida pela Secretaria da câmara municipal, com a aprovação de o/da presidente da Câmara/sã, relativa à aprovação pelo órgão competente da conta justificativo da subvenção, em que se faça constar, no mínimo, de forma detalhada:
a) O cumprimento da finalidade da subvenção.
b) Os diferentes conceitos e quantias correspondentes aos gastos totais suportados pela entidade beneficiária imputables à actuação subvencionada, com a seguinte relação: identificação de o/da credor/a, número de factura ou documento equivalente, certificação da obra, montante, data de emissão e data do reconhecimento da obriga pelo órgão competente.
1.2. Original ou cópia cotexada das facturas das actuações realizadas, assim como comprovativo de pagamento destas mediante transferência bancária, certificação bancária ou extracto de pagamento compreendido entre a data de início e a data limite da justificação. Nestes documentos deverão ficar claramente identificados o receptor e o emissor do pagamento. Não se admitirão os pagamentos em efectivo, assim como os comprovativo obtidos através da internet se não estão validar pela entidade bancária ou dispõem de códigos para a sua verificação por terceiros na sede electrónica da dita entidade bancária.
1.3. De ser o caso, os três orçamentos que se exixen em aplicação do artigo 29.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (quando o montante do gasto subvencionável supere as quantias estabelecidas no texto refundido da Lei de contratos do sector público para o contrato menor).
1.4. Certificado da Secretaria ou Intervenção onde se assinale que o IVE subvencionado não é recuperable por parte da câmara municipal beneficiária.
1.5. Relatório técnico no qual se descreva a realização total do projecto ou actuação e os dados e incidências mais significativas na sua execução, assinado por técnico autárquico.
1.6. Declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução, destinadas ao financiamento do mesmo projecto, das diferentes administrações públicas, entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, indicando a sua quantia (anexo III).
1.7. Declaração responsável do solicitante de estar ao dia no cumprimento das obrigas tributárias ou face a Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza, segundo o disposto no artigo 11 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (anexo III).
2. Transcorrido o prazo estabelecido de justificação sem ter apresentado esta perante o órgão administrativo competente, este requererá o beneficiário para que no prazo improrrogable de dez dias a presente. A falta de apresentação da justificação no prazo estabelecido neste ponto comportará a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, a exixencia do reintegro e demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções da Galiza. A apresentação da justificação no prazo adicional estabelecido neste ponto não isentará o beneficiário das sanções que, conforme a lei, correspondam.
3. Os órgãos competente da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria poderão solicitar os esclarecimentos ou os relatórios relativos à justificação do investimento que considerem convenientes. Em caso que não fossem remetidos pelo beneficiário dentro do prazo que se assinale, perceber-se-á que renuncia à subvenção.
Artigo 21. Pagamento e anticipos
1. Recebida a documentação justificativo da subvenção, os órgãos competente da conselharia, antes de proceder ao seu pagamento, poderão realizar as actuações de comprobação oportunas para verificar o cumprimento da actividade subvencionada.
2. Em caso que o investimento realizado tenha um custo inferior ao inicialmente previsto, e sempre que isto não suponha uma realização deficiente do projecto, a quantia da subvenção reduzir-se-á proporcionalmente e manter-se-á constante a percentagem da ajuda a respeito do custo total do investimento.
3. Poder-se-ão realizar pagamentos antecipados das subvenções reguladas por estas bases, de acordo com o estabelecido no artigo 31.6 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e nos artigos 63, 65 e 67 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da dita lei.
Os pagamentos antecipados suporão entregas de fundos com carácter prévio à justificação, como financiamento necessário para poder levar a cabo as actuações subvencionadas. Estes pagamentos deverão ser solicitados pelo beneficiário, de ser o caso, depois da notificação ou publicação da resolução de concessão, e ficarão sujeitos às seguintes condições:
a) Poder-se-á antecipar até o 25 % do montante da subvenção concedida.
b) Os beneficiários ficarão exonerados da constituição de garantia, conforme o estabelecido na letra c) do artigo 65.4 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.
Artigo 22. Comprobação de subvenções
1. O órgão concedente comprovará a adequada justificação da subvenção, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão ou desfruto da subvenção.
2. Nas subvenções de capital superiores a 60.000 euros, no seu cômputo individual, destinadas a investimentos em activos tanxibles, será requisito imprescindível a comprobação material do investimento pelo órgão concedente, e ficará constância no expediente mediante acta de conformidade, assinada tanto pelo representante da Administração como pelo beneficiário.
Artigo 23. Não cumprimentos, reintegro e sanções
1. Produzir-se-á a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção no suposto de falta de justificação do cumprimento do projecto, das condições impostas na resolução de concessão, das obrigas contidas nestas bases reguladoras, das obrigas contidas no artigo 33 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, ou na demais normativa aplicável, o que dará lugar à obriga de devolver total ou parcialmente a subvenção percebido, assim como os juros de demora correspondentes.
2. Não cumprimento parcial: sempre que se cumpram os requisitos ou as condições essenciais tomados em conta na concessão das ajudas, a Direcção-Geral de Energia e Minas poderá apreciar um não cumprimento parcial, pelo que deverá resolver sobre o seu alcance, aplicando a mesma ponderação que tenha a condição incumprida na resolução de concessão e, de ser o caso, estabelecendo a obriga de reintegro com os seguintes critérios:
a) No caso de condições referentes à quantia ou aos conceitos de base subvencionável, o alcance do não cumprimento determinar-se-á proporcionalmente ao gasto deixado de praticar ou aplicado a conceitos diferentes dos considerados subvencionáveis e deverão, de ser o caso, reintegrar as quantidades percebido na dita proporção. Com carácter geral, se o não cumprimento supera o 50 % da base subvencionável do projecto, perceber-se-á que o dito não cumprimento é total e deverão reintegrar todas as quantidades percebido e os seus juros de demora.
b) No caso de não cumprimento de outras condições, o seu alcance será determinado em função do grau e entidade da condição incumprida de acordo com a seguinte graduación:
– Não comunicar à Direcção-Geral de Energia e Minas a obtenção de outras subvenções, ajudas, ingressos ou recursos que financiem as actuações subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentaram a concessão da subvenção, suporá a perda de um 5 % da subvenção uma vez recalculada e descontando o excesso obtido sobre os topes máximos legalmente estabelecidos.
3. Não cumprimento total, com a revogação da ajuda concedida e reintegro, se é o caso, das quantidades percebido, nos seguintes casos:
– Obter a subvenção sem reunir as condições requeridas.
– Quando não se justifique ante a Direcção-Geral de Energia e Minas o cumprimento dos requisitos e das condições da subvenção, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão ou o desfruto da subvenção.
– Quando não permitam submeter às actuações de comprobação que efectue a Direcção-Geral de Energia e Minas, assim como qualquer outra actuação, seja de comprobação e controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, nomeadamente a Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas, o Conselho de Contas, achegando quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.
– Quando não se convocasse e resolvesse nos prazos estabelecidos no artigo 7 o primeiro procedimento de selecção de empresas para ser acolhidas no viveiro industrial.
4. Para fazer efectiva a devolução a que se referem os pontos anteriores tramitar-se-á o oportuno procedimento de reintegro, que se ajustará ao previsto no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, geral de subvenções da Galiza.
5. Aos beneficiários das subvenções reguladas nestas bases ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009, de 29 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 24. Controlo
1. A Conselharia de Economia, Emprego e Indústria poderá fazer as actividades de controlo que considere oportunas para controlar o cumprimento das subvenções.
2. Ademais do anterior, as subvenções estarão submetidas ao labor interventor e de controlo financeiro exercido pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, nos termos que estabelece a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o Decreto 11/2009, de 29 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. Assim mesmo, estarão submetidas às actuações de comprobação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, com a obriga por parte dos beneficiários de achegar quanta documentação lhes seja requerida no exercício das anteriores actuações.
Artigo 25. Publicidade
No prazo máximo de três meses, contados desde a data de resolução da concessão, publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza a relação das subvenções concedidas com indicação da norma reguladora, beneficiário, crédito orçamental, quantia e finalidade da subvenção.
Não obstante o anterior, quando os montantes das subvenções concedidas, individualmente consideradas, sejam de quantia inferior a 3.000 euros, não será necessária a publicação no Diário Oficial da Galiza, que será substituída pela publicação das subvenções concedidas na página web da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.
Artigo 26. Remissão normativa
Para todo o não disposto nestas bases observar-se-á o disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções; na Lei 9/2007, de 13 de junho, geral de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 29 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas.
