A Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza, modificada pela Lei 6/2009, de 11 de dezembro no seu artigo 2, estabelece que a política pesqueira galega tem por finalidade a viabilidade do sector pesqueiro, marisqueiro e acuícola galego, garantindo a melhora das condições de vida e trabalho das pessoas que se dedicam a estas actividades mediante a exploração sustentável, equilibrada e responsável pelos recursos baseada num asesoramento científico sólido e tendo em conta os aspectos ambientais, económicos e sociais.
A Conselharia do Mar é o órgão da Administração da Comunidade Autónoma ao que lhe corresponde desenvolver, entre outras, as competências e funções em matéria de ordenação pesqueira em águas interiores, marisqueo e acuicultura e, através da Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro a conservação, protecção e gestão sustentável dos recursos marisqueiros.
A conselharia, segundo o estabelecido no Decreto 425/1993, de 17 de dezembro, pelo que se refunde a normativa vigente sobre a permissão de exploração para exercer a actividade pesqueira e marisqueira, regulou a exploração deste recurso no litoral da Galiza mediante a Ordem de 6 de fevereiro de 1998 e, posteriormente com a Ordem de 18 de abril de 2006, os planos de exploração específicos para poliquetos.
A exploração dos poliquetos no litoral da Galiza vai aumentando ano após ano devido à grande demanda destas espécies para o seu uso como cebo na pesca desportiva, com um valor económico elevado e que constitui para as pessoas dedicadas ao marisqueo uma diversificação da sua actividade, que contribui à melhora das suas rendas.
As espécies que se exploram actualmente são:
– Hediste diversicolor: miñoca.
– Diopatra neapolitana: miñoca de tubo, casulo.
– Lumbrineris impatiens: gavinha.
– Arenicola marina: mangón, miñoca de areia.
Os planos de exploração aprovados vão acompanhados de um seguimento do recurso, de modo que actualmente estão perfeitamente delimitados os bancos marisqueiros por espécies susceptíveis de serem explorados comercialmente, conhecem-se os níveis de capturas de cada uma e pode analisar-se o resultado do esforço pesqueiro a que estão submetidos ditos bancos.
Uma revisão bibliográfica da biologia das espécies exploradas e o seguimento exaustivo dos planos de exploração, que permite adecuar o esforço extractivo às características das populações existentes, levou a permitir durante o ano 2013 o aumento do período de extracção. A boa gestão do recurso nos planos de exploração vigentes, junto com o seguimento técnico permanente, permite continuar com o incremento do período de actividade.
Dentro das entidades asociativas do sector que levam a cabo a exploração dos recursos, as mariscadoras a pé constituem um colectivo muito importante. O desenvolvimento da actividade extractiva de poliquetos em todo o seu potencial, no marco dos planos de exploração, precisa que poda realizar-se nas mesmas zonas, períodos e horário de trabalho que a actividade marisqueira geral. Esta complementariedade contribuirá de modo importante à sua consolidação como espécie alternativa no sector do marisqueo a pé.
No caso da gavinha (Lumbrineris impatiens) permite-se o estabelecimento do tope de captura em função de uma medida volumétrica estándar (vaso escalonado), para favorecer a extracção e controlo deste recurso.
O mecanismo de elaboração dos planos de exploração permite às entidades asociativas do sector a participação activa na gestão dos recursos marisqueiros mediante a apresentação dos planos. A administração, com o objecto de tutelar o processo, requer os relatórios técnicos sobre os aspectos essenciais e, se procede, introduz as melhoras necessárias, com o fim de assegurar uma exploração sustentável dos recursos e atingir uma maior rendibilidade económica.
Portanto, examinados os planos de exploração remetidos pelas entidades asociativas do sector, vistos os relatórios emitidos pelos técnicos desta conselharia, e de conformidade com o disposto na normativa antes citada.
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto
O objecto desta ordem é aprovar os planos de exploração para poliquetos para o ano 2016, que foram elaborados pelas entidades asociativas do sector, assim como regular as solicitudes e prazo para:
a) A captura de poliquetos como cebo nas embarcações de pesca para o ano 2016.
b) A apresentação dos planos de poliquetos para o ano 2017.
Artigo 2. Planos de exploração
Aprovam-se os planos de exploração de poliquetos, para o ano 2016, que se relacionam no quadro A. Os planos de exploração desenvolver-se-ão conforme o estabelecido no artigo 5 desta ordem e as instruções que posteriormente se ditem, de serem necessárias.
Artigo 3. Consentimentos e autorizações
As solicitudes das pessoas interessadas deverão achegar os documentos ou informações previstos nesta norma, salvo que estes já estivessem em poder da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza; neste caso, as pessoas interessadas poderão acolher-se ao estabelecido no artigo 35.f) da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, sempre que se faça constar a data e o órgão ou a dependência em que foram apresentados ou, se é o caso, emitidos, e quando não transcorressem mais de cinco anos desde a finalización do procedimento ao que correspondam.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa solicitante ou representante a sua apresentação, ou, no seu, defeito, a habilitação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
Artigo 4. Dados de carácter pessoal
De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta disposição, cujo tratamento e publicação autoriza pelas pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades» cujo objecto é gerir o presente procedimento, assim como para informar às pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro e a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia do Mar. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Edifício Administrativo de São Caetano, São Caetano, s/n, 15781 Santiago de Compostela (A Corunha), ou através do correio electrónico: sxt.mar@xunta.es .
Artigo 5. As solicitudes e o prazo para a autorização para a extracção ao abeiro dos planos de exploração
1. As entidades titulares de planos de exploração aprovados dirigirão as solicitudes para o desenvolvimento da actividade às xefaturas territoriais correspondentes da Conselharia do Mar com uma anticipación mínima de 10 dias à data de início da actividade.
2. As solicitudes apresentar-se-ão preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, (https://sede.junta.és), de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica da Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificados electrónicos reconhecidos pela sede da Xunta de Galicia.
Opcionalmente, também se poderão apresentar as solicitudes em formato papel por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando os formularios normalizados disponíveis na sede electrónica da Xunta de Galicia.
3. O formulario normalizado ao que se refere o apartado anterior corresponde-se com o anexo II desta ordem.
4. A sede electrónica da Xunta de Galicia tem a disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados dos trâmites mais comummente utilizados na tramitação administrativa, que poderão ser apresentados em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das Administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
5. Junto à solicitude, achegar-se-ão os dados de exploração do mês anterior necessários para o seguimento e gestão dos bancos, de acordo com as indicações dos técnicos da conselharia responsáveis de informar a solicitude.
A documentação complementar poderá apresentar-se electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantizarán a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.
A documentação complementar também poderá apresentar-se em formato papel em qualquer dos lugares e registros previstos estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
As cópias dos documentos desfrutarão da mesma validade e eficácia que os seus originais sempre que exista constância de que sejam autênticas.
Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, a pessoa interessada deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro.
Não será necessária a achega destes dados sempre e quando estejam disponíveis na página de seguimento técnico habilitada para a consulta desta informação.
6. As xefaturas territoriais, de acordo com o previsto no plano de exploração, ditarão resolução autorizando ou recusando a extracção, expressando as datas concretas da actividade e demais normas necessárias para o desenvolvimento do plano de exploração.
A falta de resolução expressa determinará a autorização presumível da actividade sempre que a solicitude se apresentasse dentro do prazo assinalado, de outra forma considerar-se-á desestimada.
Artigo 6. Adaptação das medidas de gestão durante o desenvolvimento do plano
1. As medidas de gestão aprovadas poderão ser adaptadas, mediante ordem da Conselharia, quando se produzam circunstâncias de força maior ou devidamente justificadas que dificultam ou impeça o desenvolvimento previsto do plano de gestão. Entre estas circunstâncias estariam, entre outras, os episódios de biotoxinas, a mortalidade dos recursos ou mudanças imprevistos na classificação das zonas de produção.
2. A Conselharia do Mar poderá autorizar a adaptação das medidas dos planos de gestão com o objecto de optimizar o rendimento biológico e económico dos bancos marisqueiros.
3. A Conselharia do Mar, com as autorizações mensais da actividade, poderá adaptar as medidas de gestão às anteditas circunstâncias quando exista:
a) Solicitude motivada da entidade titular do plano de gestão avalizada por relatório do seu técnico.
b) Relatório favorável sobre o estado dos recursos emitido pelos técnicos da conselharia.
c) Relatório favorável de serviço competente em matéria de marisqueo.
Artigo 7. Período autorizado para a captura de poliquetos
Com carácter geral, durante o ano 2016, a extracção de poliquetos com carácter comercial poderá desenvolver-se desde a data de vigorada desta ordem até o 31 de dezembro de 2016, podendo a direcção geral competente em marisqueo, modificar este prazo, se o considerasse necessário, em função do estado do recurso.
Artigo 8. Requisitos para a extracção de poliquetos
1. Todas aquelas pessoas que queiram dedicar à extracção de poliquetos deverão figurar num plano de exploração e estar em posse de uma permissão de exploração de poliquetos segundo o regulado no Decreto 425/1993, de 17 de dezembro.
2. As pessoas titulares de uma permissão de exploração para o marisqueo a pé poderão desenvolver a actividade extractiva de poliquetos no mesmo período e horário que o marisqueo geral, sempre que a zona de trabalho o permita, e assim se recolha nos planos de exploração de poliquetos aprovados.
3. Segundo a Ordem de 23 de abril de 1999 modificada pela de 13 de junho de 2001, da Conselharia de Pesca , Marisqueo e Acuicultura pela que se regula o exercício do mergulho profissional, a aprovação dos planos de exploração com a modalidade de mergulho implica a autorização para realizar o mergulho nas zonas e período de vixencia daqueles, segundo as resoluções de abertura que sejam ditadas pelas xefaturas territoriais da Conselharia do Mar, sem prejuízo da correspondente aprovação para efeitos de segurança, outorgada pela Capitanía Marítima correspondente, de acordo com o estabelecido na Ordem de 14 de outubro de 1997, do Ministério de Fomento, que estabelece as normas de segurança para o exercício de actividades subacuáticas.
Artigo 9. Solicitudes para a captura de poliquetos como cebo nas embarcações de pesca
1. As pessoas armadoras das embarcações que contam na permissão de exploração com modalidades de anzol e que estejam utilizando poliquetos como cebo, deverão solicitar autorização para a sua captura.
2. As solicitudes dirigir-se-ão às xefaturas territoriais correspondentes da Conselharia do Mar, e deverão apresentar-se com uma anticipación mínima de 10 dias à data de início da actividade.
3. As solicitudes apresentar-se-ão preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és), de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica da Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificados electrónicos reconhecidos pela sede da Xunta de Galicia.
Opcionalmente, também se poderão apresentar as solicitudes em formato papel por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando os formularios normalizados disponíveis na sede electrónica da Xunta de Galicia.
4. O formulario normalizado ao que se refere o apartado anterior corresponde-se com o anexo III desta ordem.
5. A sede electrónica da Xunta de Galicia tem a disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados dos trâmites mais comummente utilizados na tramitação administrativa, que poderão ser apresentados em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das Administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
6. Não se poderão realizar extracções naquelas zonas nas que existam planos de exploração para outros recursos.
Artigo 10. A solicitude e o prazo para a apresentação dos planos de exploração para poliquetos para o ano 2017
1. As entidades asociativas do sector, dirigirão as solicitudes à direcção geral competente em matéria de marisqueo antes de 1 de novembro de 2016.
2. As solicitudes deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, (https://sede.junta.és), de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica da Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificados electrónicos reconhecidos pela sede da Xunta de Galicia.
Opcionalmente, também se poderão apresentar as solicitudes em formato papel por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando os formularios normalizados disponíveis na sede electrónica da Xunta de Galicia.
3. O formulario normalizado ao que se refere o apartado anterior corresponde-se com o anexo I desta ordem. Junto com o formulario deve apresentar-se o plano de exploração.
As solicitudes estarão assinadas pelo representante legal da entidade. No suposto de que a solicitude seja para um plano conjunto, cada entidade deverá apresentar uma solicitude assinada pelo seu representante legal ou bem constará o acordo de delegação expressa de nomeação do representante.
A sede electrónica da Xunta de Galicia tem a disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados dos trâmites mais comummente utilizados na tramitação administrativa, que poderão ser apresentados em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das Administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
A documentação complementar poderá apresentar-se electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantizarán a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.
A documentação complementar também poderá apresentar-se em formato papel em qualquer dos lugares e registros previstos estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
As cópias dos documentos desfrutarão da mesma validade e eficácia que os seus originais sempre que exista constância de que sejam autênticas.
Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, a pessoa interessada deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro.
Artigo 11. Emenda da solicitude
1. As xefaturas territoriais, como órgãos responsáveis da tramitação da solicitude, comprovarão que reúnem todos os requisitos. Caso contrário, requerer-se-lhes-á às entidades para que, num prazo de 10 dias, remetam quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos se considerem necessários para avaliar a solicitude do plano. Se assim não o fizerem, considerar-se-á que desistiram da sua petição depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 42 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum,
2. A documentação requerida para emenda da solicitude deverá ser apresentada por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
3. Não se aplicará o disposto no parágrafo 1 às solicitudes que não acheguem no mínimo os aspectos assinalados no artigo 2 da Ordem de 18 de abril de 2006 e que se relacionam a seguir, que poderão ser inadmitidas, depois da correspondente resolução:
a) Objectivos de exploração:
1º. Objectivos de produção em quilos por espécie de poliquetos ao longo do ano.
2º. Objectivos económicos.
3º. Número de participantes no plano.
b) Avaliação do recurso.
c) Plano de extracção e comercialização:
1º. Datas previstas para a extracção das diferentes espécies.
2º. Número de dias máximos de actividade.
3º. Tope de captura por mariscador/a para cada espécie e dia.
4º. Formas de comercialização.
5º. Normas de comercialização.
d) Plano financeiro.
Artigo 12. Aprovação
Os planos de exploração para poliquetos serão aprovados mediante ordem da Conselharia do Mar, com anterioridade ao início do ano.
Disposição adicional única. Tope de captura para a gavinha (Lumbrineris impatiens)
O topes de captura para a gavinha (Lumbrineris impatiens) poderão estabelecer-se mediante uma medida volumétrica empregando um vaso escalonado. Neste caso, os participantes do plano empregarão o mesmo tipo de medida.
Disposição derradeira primeira. Consulta dos planos de exploração
Os planos de exploração apresentados pelas entidades que serviram de base para esta ordem estarão disponíveis nos serviços centrais, xefaturas territoriais correspondentes da Conselharia do Mar, assim como na sede das entidades responsáveis destes, sem prejuízo do cumprimento da Lei 15/1999 de protecção de dados de carácter pessoal. Os dados mínimos sobre os planos de exploração aprovados estarão disponíveis na página web http://www.xunta.es.mar .
Disposição derradeira segunda. Facultai de desenvolvimento
Autoriza à pessoa titular da direcção geral competente em matéria de marisqueo para o desenvolvimento desta ordem e, com o objecto da melhora da gestão dos recursos marisqueiros e na procura de uma exploração sustentável destes, para a adopção de medidas de regulação necessárias em função do estado dos recursos e dos relatórios emitidos pelos técnicos, e trás consultar ao sector.
Disposição derradeira terceira. Vigorada
Esta ordem vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 23 de dezembro de 2015
Rosa Mª Quintana Carballo
Conselheira do Mar
