A Constituição prevê, conforme uma descentralizada distribuição de poderes, a participação no exercício do poder constituído de entidades territoriais de diferente categoria. Isso implica que as comunidades autónomas assumiram, com carácter exclusivo ou bem partilhado com o Estado, um conjunto de funções públicas que supõem a existência de um âmbito material próprio de actuação.

Encomendou-se assim constitucional e estatutariamente às comunidades autónomas a realização de tarefas de notável amplitude e relevo na vida económica e social. E para levar a cabo correctamente as funções que têm atribuídas, as comunidades autónomas hão realizar determinadas actividades, não já só fora do seu território senão mesmo fora dos limites territoriais de Espanha.

Se bem que a Constituição reconhece no seu artigo 149.1.3 como competência exclusiva atribuída ao Estado as relações internacionais, este artigo foi objecto de uma dispar interpretação em várias sentenças do Tribunal Constitucional. O próprio Tribunal Constitucional reconhece que a possibilidade de que as comunidades autónomas levem a cabo actividades que tenham uma projecção exterior deve perceber-se limitada a aquelas que, sendo necessárias, ou ao menos convenientes, para o exercício das suas competências, não impliquem o exercício de um ius contrahendi, não originem obrigas imediatas face a poderes públicos estrangeiros, não incidam na política exterior do Estado, e não gerem responsabilidade deste face a Estados estrangeiros ou organizações inter ou supranacionais. Neste âmbito foi concluí-te a doutrina assentada desde a Sentença 165/1994, de 26 de maio, do Tribunal Constitucional.

Neste sentido, e apesar de carecer de uma normativa geral sobre a matéria, nestes últimos anos a Xunta de Galicia demonstrou um crescente interesse pela acção exterior como complemento das competências internas que lhe são próprias, sobretudo no tocante à promoção socioeconómica. Não pode ser de outro modo, já que estamos inmersos num processo de globalização que demanda este tipo de actividades para o fomento e defesa dos interesses galegos.

Cabe ressaltar, neste sentido, que a própria União Europeia criou mecanismos para facilitar a participação de entes subestatais no desenho das suas políticas públicas e, com isso, acreditou o reconhecimento da sua capacidade de acção supraestatal, entre os quais destaca o Comité das Regiões e a possibilidade de que representantes autonómicos possam participar nas reuniões do Conselho da União Europeia, assim como a possibilidade de aceder aos comités da Comissão Europeia e aos grupos de trabalho do Conselho.

Não obstante, pode dizer-se que o ano 2014 supôs um ponto de inflexão no marco jurídico desta matéria, já que o Estado, que não efectuara o desenvolvimento normativo das competências que tem reconhecidas no artigo 149.1.3 da Constituição, aprovou duas normas fundamentais e inovadoras, como são a Lei 2/2014, de 25 de março, da acção e do serviço exterior do Estado, e a Lei 25/2014, de 27 de novembro, de tratados e outros acordos internacionais. Ambas as duas leis introduzem importantes reformas, que, pela sua vez, estabelecem uma série de novos protocolos de actuação e requisitos que é preciso cumprir na Galiza e que atingem, entre outras, a Administração autonómica.

Valorando que na actualidade se conta com uma grande experiência acumulada, como consequência da participação da Galiza nos mecanismos da União Europeia e da projecção das suas próprias competências substantivo fora de Espanha, o Governo galego, consciente da mudança produzida e constatando a crescente importância da projecção internacional da Galiza, considerou prioritária a regulação integral da sua actividade exterior, com o objectivo de facilitar a sua coordenação interna e com o Estado, assim como atender pontualmente as conseguintes obrigas derivadas deste novo marco normativo.

Este decreto articula-se em oito capítulos. No capítulo preliminar estabelecem-se os princípios gerais, incluem-se as definições dos principais conceitos manejados na norma e dá-se nova regulação ao Conselho de Acção Exterior (Caex) como órgão colexiado de trabalho, assessor da Xunta de Galicia em matéria de acção exterior, e também como órgão básico de coordenação da acção exterior galega.

A seguir, no capítulo primeiro regula-se o planeamento e elaboração da Estratégia galega de acção exterior, definida como plano em que se concretizarão as prioridades que interessem ou preocupem a sociedade galega, fazendo especial fincapé na promoção da língua, cultura e imagem da Galiza, na defesa dos direitos e expectativas da diáspora galega nos Estados em que estiver assentada, na promoção da empresa e a economia galegas no exterior e no estreitamento do vínculo com Portugal e com a comunidade lusófona de nações.

Os dois capítulos seguintes dedicam-se, respectivamente, à participação da Xunta de Galicia no âmbito institucional da União Europeia e à acção exterior galega à margem das instituições e órgãos da UE. Quis-se sistematizar e actualizar, adaptando-os à nossa realidade, diferentes acordos alcançados com a Administração geral do Estado, para impulsionar a nossa participação na armazón da UE, e abordam-se as questões relativas às delegações exteriores da Xunta de Galicia, em linha com o novo marco jurídico estatal.

Pela sua situação e pela existência de uma evidente afinidade cultural e histórica, reserva-se todo o capítulo quarto à Eurorrexión Galiza-Norte de Portugal e à Lusofonia. Assim, define-se melhor a participação da Galiza na Comunidade de Trabalho Galiza-Região Norte de Portugal, criada em 1991 ao amparo do Convénio marco europeu sobre cooperação transfronteiriça entre comunidades e autoridades territoriais do Conselho da Europa. Esta foi a primeira comunidade de trabalho criada na Península Ibérica e é, portanto, todo um referente no nosso país em matéria de cooperação institucional transfronteiriça, linha pioneira que seguiu reforçando com a criação também do primeiro agrupamento europeu de cooperação territorial (AECT) na Península Ibérica, forma jurídica institucionalizada pelo Regulamento CE nº 1082/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5 de julho de 2006.

O capítulo quinto regula o protocolo que se seguirá para dar cumprimento às obrigas de comunicação estabelecidas na nova norma estatal em relação com os deslocamentos ao exterior da pessoa titular da Presidência e das pessoas titulares das conselharias da Xunta de Galicia. Ao mesmo tempo, quis-se introduzir um procedimento aplicável a outras autoridades autonómicas galegas para aliñar as premisas da Lei 2/2014, de 25 de março, da acção e do serviço exterior do Estado com o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 24 de julho de 2014, publicado no Diário Oficial da Galiza número 179, de 19 de setembro, por Resolução de 8 de setembro de 2014, conjunta da Direcção General de Avaliação e Reforma Administrativa e da Direcção-Geral da Função Pública, pelo que se aprova o Código ético institucional da Xunta de Galicia, que inclui as viagens oficiais ao exterior.

Os capítulos sexto e sétimo abordam os acordos com entidades públicas do exterior e a participação autonómica em delegações espanholas no exterior e na negociação de tratados, respectivamente, incluindo neles uma regulação detalhada de ambas as duas questões para facilitar o cumprimento das obrigas estabelecidas na Lei 25/2014, de 27 de novembro, de tratados e outros acordos internacionais.

O presente decreto dita no exercício da competência autonómica exclusiva em matéria de organização das suas instituições de autogoverno reconhecida no artigo 27.1 do Estatuto de autonomia da Galiza, e de acordo com o disposto nos seus artigos 7 e 35, dentro do marco legislativo ditado pelo Estado no exercício da sua competência exclusiva em matéria de relações internacionais, estabelecida no artigo 149.1.3ª da Constituição espanhola, e de direcção da política exterior, atribuída no artigo 97, nos termos assinaladas pela doutrina do Tribunal Constitucional.

Em consequência, de conformidade com o exposto, por proposta do vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, no exercício da facultai outorgada pelo artigo 34.5º da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia vinte e seis de novembro de dois mil quinze,

DISPONHO:

CAPÍTULO PRELIMINAR
Objecto, princípios básicos e sujeitos da acção exterior galega

Artigo 1. Objecto

O presente decreto tem por objecto a sistematización, regulação e coordenação da acção exterior da Comunidade Autónoma da Galiza, de conformidade com a Constituição espanhola, com o Estatuto de autonomia galego e com os tratados e acordos internacionais que incidam sobre competências da Comunidade Autónoma, assim como com a Lei 2/2014, de 25 de março, da acção e do serviço exterior do Estado, e a Lei 25/2014, de 27 de novembro, de tratados e outros acordos internacionais, ademais de com as restantes normas concorrentes em matéria de acção exterior, em consonancia com as respectivas competências da Administração geral do Estado e da Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 2. Princípios

A acção exterior da Comunidade Autónoma da Galiza aterase nas suas iniciativas e actuações aos seguintes princípios básicos:

a) O acatamento da distribuição competencial prevista pelo bloco da constitucionalidade e da hierarquia normativa, de conformidade com a ordem constitucional vigente.

b) O a respeito das competências no âmbito exterior que sejam próprias da Administração geral do Estado e da União Europeia, segundo o princípio de atribuição.

c) A estrita observancia e o fomento dos direitos humanos, segundo os definem os tratados e outros acordos internacionais subscritos por Espanha.

d) A defesa dos cidadãos galegos emigrados no exterior da nossa comunidade e dos seus descendentes, dos cidadãos galegos residentes no exterior, e das comunidades galegas e resto de entidades da galeguidade que os representam.

e) A promoção exterior da língua e a cultura galegas, com especial incidência naquelas nações onde se assentassem comunidades galegas.

f) O amparo dos direitos e interesses das empresas e operadores socioeconómicos galegos no exterior.

g) A adaptação ao âmbito internacional e às mudanças que nele se geram, com o fim de melhorar a nossa competitividade para preservar o bem-estar da sociedade galega e os serviços públicos dos que é merecente a sua cidadania.

Artigo 3. Definições

Para os efeitos desta norma, perceber-se-á por:

a) Exterior: espaço de soberania que excede o marco territorial da exercida pelo Reino de Espanha, de conformidade com o direito internacional.

b) Acção exterior galega: conjunto sistémico e integrado das actuações das administrações públicas galegas, tanto autonómica como locais, institucionais e corporativas, e dos organismos, entidades, sociedades e instituições públicas delas dependentes, levadas a cabo no exterior, no exercício das suas respectivas competências, desenvolvidas de acordo com este decreto e o planeamento estratégico da Xunta de Galicia na matéria.

c) Galeguidade: direito das comunidades galegas assentadas fora da Galiza a colaborar e a partilhar a vida social e cultural do povo galego. Por extensão, o direito dos galegos emigrados e do resto de cidadãos galegos residentes fora da Galiza a partilhar a vida social e cultural do povo galego.

d) Acordo internacional administrativo: acordo de carácter internacional não constitutivo de tratado que é celebrado por órgãos, organismos ou entes de um sujeito de direito internacional competente por razão da matéria, cuja celebração está prevista no tratado que executa ou concreta e cujo conteúdo habitual é de natureza técnica, qualquer que seja a sua denominação, e que se rege pelo direito internacional. Não constitui acordo internacional administrativo o celebrado por esses mesmos órgãos, organismos ou entes quando se rege por um ordenamento jurídico interno.

e) Acordo internacional não normativo: acordo de carácter internacional não constitutivo de tratado nem de acordo internacional administrativo celebrado pela Xunta de Galicia, em tanto que executivo da Comunidade Autónoma galega, ou as entidades locais galegas, as universidades públicas galegas e qualquer outro sujeito de direito público consistido na Galiza com competência para isso, como podem ser as câmaras de comércio ou os colégios profissionais galegos, que contenha declarações de intuitos ou estabeleça compromissos de actuação de índole política, técnica ou logística, e não constitua fonte de obrigas internacionais nem se reja pelo direito internacional.

f) Memorando de entendimento: forma escrita que adoptará todo acordo internacional não normativo subscrito por uma Administração pública galega, seja a autonómica ou qualquer local, as universidades públicas galegas ou outros sujeitos de direito público consistidos na Galiza com competência para isso, onde se detalhará a natureza, identidade, nacionalidade, competência e lexitimación de todas as administrações ou entidades subscritoras, a sua idónea representação, no qual se salientarão os diários ou documentos oficiais onde conste esta, a exposição das razões e objectivos do acordo e o detalhe dos apartados que precisem os pontos concretos do concerto de vontades alcançado, especificando, ademais, a sua projecção temporária, o meio de clarificar dúvidas interpretativo ou encher as suas lagoas, a determinação dos custos induzidos e o seu financiamento, os idiomas empregues nas diferentes versões linguísticas, detalhando se há ou não uma versão autêntica que prevaleça e concluindo com a assinatura das pessoas representantes no lugar e data convindos, plasmar em, ao menos, tantas cópias como pessoas representadas houver e versões linguísticas se acordarem.

Artigo 4. Sujeitos da acção exterior galega

São sujeitos da acção exterior galega:

a) O Parlamento da Galiza, nas suas relações com a Conferência de Assembleias Legislativas Regionais Europeias (CALRE), com o Congresso de Poderes Locais e Regionais do Conselho da Europa (CPLRE) ou com outros parlamentos análogos de Estados federados, regiões ou províncias de outros Estados, tanto da União Europeia como de terceiros Estados. O Parlamento não fica submetido às determinações detalhadas no presente decreto.

b) A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, pelo que atinge à projecção exterior das competências estatutárias ou outorgadas pela pertinente Lei orgânica, sendo responsável pela coordenação e coerência do planeamento estratégico da acção exterior galega com a da Administração geral do Estado.

c) As entidades locais galegas, nas suas relações com entes análogos de outros Estados, observando as directrizes emanadas da Xunta de Galicia, em linha com a seu planeamento estratégico e com a da Administração geral do Estado.

d) As universidades públicas galegas, nas suas relações com universidades ou autoridades educativas de outros Estados, observando as directrizes emanadas da Xunta de Galicia, em linha com a seu planeamento estratégico e com a da Administração geral do Estado.

e) As restantes corporações e entidades de direito público com sede na Galiza e submetidas à legislação autonómica galega, como acontece com as câmaras de comércio e os colégios profissionais, observando as directrizes emanadas da Xunta de Galicia, em linha com a seu planeamento estratégico e com a da Administração geral do Estado.

f) Os entes instrumentais dotados de personalidade jurídica própria, dependentes de quaisquer dos sujeitos arriba citados, excepto os catalogado como parlamentares, quaisquer que for também a sua forma ou tipoloxía jurídica, que observarão igualmente as directrizes emanadas da Xunta de Galicia, em linha com a seu planeamento estratégico e com a da Administração geral do Estado.

g) Os actores galegos de direito privado que colaborem voluntariamente com a Xunta de Galicia na execução do planeamento estratégico da acção exterior galega, como é o caso das organizações empresariais, sindicais e profissionais, das organizações não governamentais de cooperação ao desenvolvimento, associações e agrupamentos de exportadores ou de entidades que aglutinen as comunidades galegas ou as sociedades e associações de estudos internacionais com sede na Galiza.

Artigo 5. Conselho de Acção Exterior da Galiza

1. A Xunta de Galicia dotar-se-á de um Conselho de Acção Exterior da Galiza (Caex), como órgão colexiado de trabalho, assessor da Xunta de Galicia em matéria de acção exterior e como órgão básico de coordenação da acção exterior galega, adscrito à Conselharia que concentre as competências e funções primordiais em matéria de acção exterior.

2. A missão assessora do Caex será de carácter não vinculativo para a Xunta de Galicia, e versará sobre o desenho das estratégias, planos e programas necessários no campo da acção exterior, com a finalidade de aglutinar esforços, coordenar as actuações público-privadas, reforçar a imagem da Galiza no mundo e consolidar no tempo a sua acção exterior.

3. Para conseguir estes fins o Caex desenvolverá as seguintes funções:

a) Identificar necessidades, obstáculos e oportunidades para a Acção Exterior da Galiza.

b) Fomentar a interacção, coordenação e colaboração entre o sector público autonómico, as entidades locais e as universidades públicas galegas, a empresa privada e a sociedade civil para o desenvolvimento da acção exterior da Galiza.

c) Gerar ideias para o desenho e desenvolvimento da estratégia, planos e programas de acção exterior da Galiza.

d) Realizar estudos e relatórios por pedido da Presidência.

4. A composição do Caex será a seguinte:

a) Presidência de honra: a pessoa titular da Presidência da Xunta da Galiza.

b) Presidência: a pessoa titular da conselharia que concentre as competências e funções primordiais em matéria de acção exterior.

c) Vice-presidência: a pessoa titular da direcção geral ou assimilada competente em matéria de acção exterior e relações com a União Europeia.

d) Secretaria: uma pessoa funcionária de carreira da citada direcção geral.

e) Vogais:

1º. A pessoa titular da conselharia competente em matéria de economia, ou autoridade em que delegue.

2º. A pessoa titular da conselharia competente em matéria de educação e cultura, ou autoridade em que delegue.

3º. A pessoa titular da conselharia competente em matéria de assuntos marítimos, ou autoridade em que delegue.

4º. A pessoa titular da Direcção-Geral do Gabinete da Presidência.

5º. A pessoa titular da Direcção-Geral da Assessoria Jurídica Geral.

6º. A pessoa titular do centro directivo competente em matéria de emigración.

7º. A pessoa titular da Direcção do Instituto Galego de Promoção Económica (Igape).

8º. A pessoa titular do centro directivo autonómico competente em matéria de comércio.

9º. A pessoa titular do centro directivo ou entidade autonómica competente em matéria de turismo.

10º. A pessoa titular do centro directivo autonómico competente no concernente à promoção da língua galega.

11º. A pessoa titular do centro directivo competente em matéria de Administração local.

12º. Um representante do Conselho de Comunidades Galegas.

13º. A pessoa titular da Presidência do Conselho da Cultura Galega.

14º. Uma pessoa em representação das Federação Galega de Municípios e Províncias.

15º. Uma pessoa em representação do Sistema Universitário da Galiza.

16º. Uma pessoa em representação da Confederação de Empresários da Galiza.

17º. Uma pessoa em representação das organizações sindicais mais representativas.

18º. Uma pessoa em representação de entidades galegas de estudos internacionais.

19º. Uma pessoa em representação das organizações não governamentais para o desenvolvimento galegas.

20º. Uma pessoa em representação das entidades que participem em redes de cooperação transfronteiriça e/ou inter-regional.

21º. Até três personalidades galegas de reconhecido prestígio no âmbito internacional.

5. Na composição do Conselho de Acção Exterior da Galiza procurar-se-á atingir uma presença equilibrada de homens e mulheres.

6. A duração do mandato dos membros do Caex será por um período de quatro anos.

7. Poderão participar nas reuniões os/as titulares dos órgãos superiores e directivos dos departamentos da Xunta de Galicia que convoque a pessoa titular da Presidência do Caex em função dos assuntos que se vão tratar, para que exponham os projectos e iniciativas correspondentes ao seu âmbito de competências.

Assim mesmo, poderá assistir às reuniões do Caex ou dos grupos de trabalho que o integrem, de conformidade com o que disponha o seu regulamento de regime interior, o pessoal técnico ou experto nas questões que se tratem.

8. O Caex poderá funcionar em pleno ou nas subcomisións ou grupos de trabalho que se criem, que se reunirão com a periodicidade que determine o regime de sessões que se estabeleça no seu regulamento de funcionamento. Em qualquer caso:

a) O pleno reunir-se-á, ao menos, uma vez ao ano, e sempre que o requeira o exercício das suas funções.

b) O Caex aprovará o seu regulamento de regime interior, no qual se preverá a possibilidade de criar subcomisións e grupos de trabalho, organizados por especialidades. Em todo o não previsto no seu regulamento de regime interior, o regime de funcionamento do Caex será o estabelecido para os órgãos colexiados na secção 3ª do capítulo I do título I da Lei 16/2010, de 16 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público da Galiza.

c) Os/as vogais do Caex poderão delegar a sua intervenção e voto, sempre por causa justificada, depois de comunicação à secretaria deste.

d) A pertença ao Caex não outorgará direito a nenhuma remuneração, com a excepção das ajudas de custo e indemnizações que possam corresponder de acordo com a normativa em vigor.

9. O Caex elaborará com carácter periódico uma memória sobre as actividades desenvolvidas em cumprimento das suas funções, que poderá ser publicada pela Xunta de Galicia.

10. A Conselharia que aglutine as competências e funções primordiais em matéria de acção exterior facilitará os recursos humanos e materiais necessários ou de apoio para coadxuvar no funcionamento do Caex, sem que se gere um incremento do orçamento que tem atribuído.

CAPÍTULO I
Planeamento da acção exterior galega

Artigo 6. Início do planeamento

1. A Estratégia galega de acção exterior (Egaex) será o documento de planeamento integral da acção exterior da Galiza aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza, que prelacione os objectivos estratégicos, tanto materiais coma geográficos e ordene e reja as diversas iniciativas sectoriais na matéria, dotando-as de congruencia e coerência, aproveitando as suas complementaridade e velando pela eficiência no uso dos recursos públicos, com o objecto de maximizar os retornos socioeconómicos e culturais para a Comunidade Autónoma.

2. O centro directivo da Xunta de Galicia em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior elaborará um rascunho de estratégia atendendo aos prévios documentos de planeamento da Xunta de Galicia que tivessem uma projecção exterior e à vigente estratégia espanhola, assim como considerando as achegas das conselharias, entidades, organismos, instituições e experto com interesses e experiência na matéria.

Artigo 7. Relatório do Conselho de Acção Exterior da Galiza

O rascunho da Estratégia de acção exterior da Galiza será submetido ao Caex para o seu relatório, segundo o previsto no artigo 5 do presente decreto. Em vista do supracitado relatório, o centro directivo da Xunta de Galicia em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior poderá modificar o rascunho. Este rascunho transferirá ao Ministério de Assuntos Exteriores e de Cooperação com o fim de que efectue as recomendações que considere pertinente.

Artigo 8. Informação ao Parlamento da Galiza

Trás a consideração da Estratégia pelo Caex, a pessoa titular do centro directivo da Xunta de Galicia em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior informará o Parlamento da Galiza na comissão competente da Câmara, podendo modificar o texto à luz das suas valorações.

Artigo 9. Aprovação pelo Conselho da Xunta

Em vista do conjunto dos relatórios e alegações prévios a este, a Xunta de Galicia aprovará como plano a Estratégia galega de acção exterior, que se publicará no portal da internet da sua propriedade, e dar-lhe-á igualmente deslocação oficial ao Ministério espanhol de Assuntos Exteriores e de Cooperação.

Artigo 10. Revisão da Estratégia galega de acção exterior

1. Por proposta motivada de um terço dos membros do Caex, e trás a sua deliberação e votação, a Xunta de Galicia deverá avaliar a necessidade de iniciar a revisão da estratégia vigente para adaptá-la a um novo contexto, depois do relatório do centro directivo em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior.

2. De forma ordinária, com ao menos seis meses de antecedência a que expire o prazo de vigência previsto da estratégia em curso, o centro directivo em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior iniciará os trâmites de revisão desta.

3. Em tanto não seja aprovada uma nova estratégia, o Conselho da Xunta da Galiza poderá prorrogar a que estiver vigente, por períodos que oscilarão entre seis meses e um ano, até que se possa aprovar com todos os trâmites indispensáveis a nova estratégia. Se o executivo autonómico estiver em funções, perceber-se-á prorrogada tacitamente a estratégia em vigor por um período de seis meses, dentro do qual o novo executivo poderá prorrogá-la, pela sua vez, até que se formalize uma nova estratégia galega de acção exterior.

Artigo 11. Participação da Galiza na Estratégia espanhola de acção exterior

1. A Xunta de Galicia manterá uma comunicação fluída e directa com o Ministério de Assuntos Exteriores e de Cooperação, com o fim de que este inclua na Estratégia espanhola de acção exterior as prioridades que interessem ou preocupem a sociedade galega, fazendo especial fincapé na promoção da língua, cultura e imagem da Galiza, na defesa dos direitos e expectativas da diáspora galega nos Estados em que estiver assentada, na promoção da empresa e a economia galegas no exterior e no estreitamento do vínculo com Portugal e com a comunidade lusófona de nações.

2. O Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia que concentre as competências e funções primordiais em matéria de acção exterior, aprovará mediante acordo o documento que recolha as achegas galegas à Estratégia espanhola de acção exterior, depois de consulta ao Caex e às restantes conselharias.

CAPÍTULO II
Acção exterior galega nas instituições e órgãos da União Europeia

Artigo 12. Âmbito competencial

1. Corresponde ao centro directivo em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior da Xunta de Galicia o impulso, tramitação e seguimento das actuações que desenvolvam os diferentes departamentos da Xunta de Galicia no âmbito da União Europeia, tanto no que se refere à presença directa nos seus órgãos e instituições como à participação nos assuntos europeus, sem prejuízo das competências sectoriais que a cada departamento correspondam.

2. Para o efectivo seguimento das actuações da Xunta de Galicia na União Europeia, no que respeita a este capítulo, deverá designar-se, no prazo de dois meses desde a publicação deste decreto, uma pessoa responsável nos âmbitos da Presidência e de cada conselharia, preferentemente com categoria de vicesecretaría ou subdirecção, com conhecimento de outros idiomas europeus, para exercer de ponto de contacto com o citado centro directivo, a respeito dos assuntos da União aqui regulados.

Artigo 13. Conselho da União Europeia

1. A Xunta de Galicia poderá participar nas formações sectoriais do Conselho da União Europeia (em diante Conselho ou Conselho da UE) em que seja possível a participação das comunidades autónomas segundo os acordos adoptados entre a Administração geral do Estado e as administrações autonómicas. A supracitada participação, exercida através das pessoas titulares das diferentes conselharias, realizar-se-á em representação de todas as comunidades autónomas, integrando-se dentro da delegação espanhola e assumindo a coordenação do processo prévio ante aquelas e a concertação com a Administração geral do Estado.

2. Em aplicação do artigo 16.2 do vigente Tratado da União Europeia (TUE) e dos acordos de participação autonómica antes citados, percebe-se que quando a pessoa titular de uma conselharia intervenha numa reunião de qualquer formação do Conselho, a supracitada pessoa terá uma categoria assimilada ao ministerial.

3. A pessoa titular da conselharia que assista a uma reunião da formação sectorial do Conselho informará imediatamente, ao Conselho da Xunta da Galiza das gestões realizadas, do resultado das negociações e dos possíveis envolvimentos para A Galiza, transferindo cópia ao centro directivo em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior da Xunta de Galicia.

4. Na sua intervenção ante o Conselho, a pessoa titular da conselharia poderá utilizar a língua galega depois da solicitude realizada com uma antecedência mínima de sete semanas, que será formalizada ante o Conselho pelo centro directivo em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior da Xunta de Galicia, canalizada, pela sua vez, através da Administração geral do Estado.

5. Corresponderá ao centro directivo em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior da Xunta de Galicia levar a cabo funções de informação, apoio, seguimento e cooperação na participação da pessoa representante autonómica no Conselho da UE, assim como a coordenação e interlocución com os serviços da Administração geral do Estado e da Representação Permanente de Espanha ante a UE (Reper), no que respeita à realização dos trâmites que possibilitem fazer efectiva a supracitada participação.

6. Para os efeitos de facilitar o seguimento dos assuntos em cada exercício de representação, a conselharia competente poderá deslocar pessoal técnico ao escritório da Fundação Galiza Europa em Bruxelas durante o tempo que dure a supracitada representação. Este deslocamento estará submetido à normativa vigente em matéria de função pública ou à normativa laboral, e amparando na subscrição de um convénio de cooperação ou de qualquer outro instrumento jurídico concertado previamente entre a Fundação Galiza Europa e a supracitada conselharia competente.

Artigo 14. Grupos de trabalho do Conselho

1. A Xunta de Galicia promoverá a participação do seu pessoal técnico naqueles grupos de trabalho do Conselho, relacionados com as formações sectoriais desta instituição da União Europeia, nas quais tiver direito a participar, por sim ou em coordenação com as restantes comunidades autónomas.

2. A participação efectiva, em representação de todas as comunidades autónomas, levar-se-á a cabo mediante a incorporação à delegação espanhola de um/de uma responsável técnico/a, designado/a pela pessoa titular da conselharia a quem corresponda exercer a participação autonómica no Conselho por razão da matéria. A supracitada designação deverá ser notificada ao centro directivo em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior da Xunta de Galicia.

3. Corresponderá à pessoa responsável técnica designada o seguimento dos assuntos, a assistência às reuniões, a coordenação a nível técnico com a Administração geral do Estado e das comunidades autónomas entre sim, a preparação de relatórios e propostas de posição comum e, em geral, quantas outras sejam necessárias para garantir a efectiva representação autonómica. Para os únicos efeitos de seguimento, a supracitada pessoa responsável deverá informar igualmente das suas actuações ao centro directivo em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior da Xunta de Galicia.

Artigo 15. Comités da Comissão Europeia

1. A Xunta de Galicia promoverá a participação do seu pessoal técnico naqueles comités da Comissão Europeia em que tiver direito a participar, por sim ou em coordenação com as restantes comunidades autónomas, trás o preceptivo acordo com a Administração geral do Estado.

2. Para cada um dos comités da Comissão Europeia com participação autonómica, a conselharia competente por razão da matéria deverá designar uma pessoa responsável sectorial que possa servir de interlocutora com as correspondentes pessoas representantes estatais e/ou autonómicas, assim como com as restantes pessoas integrantes do respectivo comité, sendo obrigatório informar de imediato de qualquer modificação ou mudança que se possa produzir durante o tempo de vigência do período de representação. A designação e posteriores mudanças deverão notificar ao centro directivo em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior da Xunta de Galicia.

3. Quando nos assuntos submetidos aos supracitados comités da Comissão Europeia os centros directivos se posicionen sobre estes, deverão transferir cópia do seu posicionamento ao centro directivo em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior. Ao citado centro directivo corresponder-lhe-á levar a cabo funções de informação, apoio, seguimento e coordenação da participação autonómica nos comités.

4. Ao finalizar o período de representação, a pessoa responsável sectorial autonómica representante autonómica concertará o trespasse com a pessoa responsável sectorial da Comunidade Autónoma a quem corresponda assumir a vez no respectivo comité, e elaborará um relatório final que deverá remeter ao centro directivo em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior da Xunta de Galicia.

Artigo 16. Comité das Regiões

1. A Xunta de Galicia participa no Comité das Regiões através de um membro titular e outro suplente, designados pelo Conselho da União Europeia por proposta do órgão a que corresponda a suprema representação da Comunidade Autónoma da Galiza, canalizada, pela sua vez, através da Administração geral do Estado.

2. Dentro da Xunta de Galicia, a coordenação das actividades relacionadas com a participação no Comité das Regiões corresponde ao centro directivo em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior.

3. A participação da Xunta de Galicia no Comité das Regiões concretizar-se-á, entre outros aspectos, na assistência às sessões plenárias, comissões e demais órgãos que o integram; na realização de análises e a elaboração de ditames e apresentação e/ou apoio de emendas. Para estes efeitos, os projectos de resolução ou ditame serão remetidos por correio electrónico desde o centro directivo em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior aos departamentos autonómicos competente por razão da matéria, para a sua análise e conformidade ou desconformidade, ou para a proposta de emendas no prazo que se indique no escrito de remissão segundo o prazo que, pela sua vez, tiver outorgado o Comité das Regiões.

4. As propostas de emenda recebidas de outros membros do Comité das Regiões para solicitar o correspondente apoio galego serão remetidas pelo centro directivo em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior aos departamentos autonómicos competente por razão da matéria para a sua análise e conformidade ou desconformidade, sempre para pronunciar no prazo que se indique no escrito de remissão segundo o prazo que, pela sua vez, tiver outorgado o Comité das Regiões.

5. Os membros titular e suplente da Xunta de Galicia poderão utilizar a língua galega durante as sessões plenárias do Comité das Regiões, depois da solicitude realizada, no mínimo, sete semanas antes, que se formalizará ante o Comité por instância do centro directivo em que se enquadrem as competências fundamentais de Acção Exterior da Xunta de Galicia, canalizada, pela sua vez, através da Administração geral do Estado.

Artigo 17. Comité Económico e Social Europeu

A Xunta de Galicia promoverá a participação de pessoas representantes galegas no Comité Económico e Social Europeu dentro da delegação espanhola, integrada por membros que representam os diferentes interesses económicos, sociais e culturais. Para este fim, difundirá entre as entidades galegas susceptíveis de participar no Comité Económico e Social Europeu o conhecimento deste e as suas actividades, com a assistência e auxílio, se for preciso, do centro directivo em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior da Xunta de Galicia.

Artigo 18. Tribunal de Justiça da União Europeia

1. Nos supostos em que o permita a normativa processual europeia, quando resultem prejudicados os direitos ou interesses legítimos da Galiza, a Xunta de Galicia poderá solicitar intervir nas actuações da Administração geral do Estado nos assuntos relacionados com o Tribunal de Justiça da União Europeia que afectem as suas competências, solicitando mesmo a actuação do Reino de Espanha com a sua própria personalidade e lexitimación jurídica qualificada ante o supracitado tribunal ou qualquer outro tribunal da União em defesa da Galiza.

2. Se a Xunta de Galicia considera que uma disposição ou acto adoptado por uma instituição da União que possa produzir efeitos jurídicos deve ser impugnado pelo Reino de Espanha ante o Tribunal de Justiça da UE ou qualquer outro tribunal da União, por estar viciado de ilegalidade e afectar as suas competências ou interesses, pôr em conhecimento da Administração geral do Estado num prazo de vinte dias naturais contados a partir da publicação ou notificação da disposição ou acto que pretenda impugnar-se. Esta comunicação fá-se-á através da pessoa representante da Galiza que faça parte da Conferência para Assuntos Relacionados com a União Europeia (CARUE).

3. Igualmente, se a Xunta de Galicia tiver interesse em que o Reino de Espanha intervenha como coadxuvante num procedimento ante o Tribunal de Justiça ou qualquer outro tribunal da União por perceber que a sentença que se possa ditar pode afectar as suas competências, pôr em conhecimento da Administração geral do Estado, pelo mesmo canal precisado no número anterior, no prazo de um mês contado a partir da publicação do recurso no Diário Oficial de la União Europeia ou no sítio oficial que determine alternativamente a União.

4. Em caso de que a Xunta de Galicia considere que uma instituição da União se absteve de actuar, causando-lhe com isso um prejuízo a Galiza, poderá solicitar, através da pessoa representante que faça parte da Conferência para Assuntos Relacionados com a União Europeia (CARUE), que o Reino de Espanha requeira a supracitada instituição para que actue e, se for o caso, interponha ante o Tribunal de Justiça um recurso de inacción.

5. A Xunta de Galicia poderá solicitar ademais aos órgãos competente do Estado espanhol qualquer outra actuação jurídica ante o Tribunal de Justiça ou ante qualquer outro Tribunal da União que resulte de acordos subscritos entre a Administração geral do Estado e as comunidades autónomas.

6. A representação, defesa e asesoramento jurídico nos assuntos que atinjam a Comunidade Autónoma da Galiza e que se tratem ante o Tribunal de Justiça da União Europeia, quando a normativa processual aplicável o permita, corresponderão ao pessoal letrado da Xunta de Galicia, ajustando-se à normativa de assistência jurídica da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e do seu sector público.

Artigo 19. Conferência para Assuntos Relacionados com a União Europeia (CARUE)

1. A Conferência para Assuntos Relacionados com a União Europeia (em diante CARUE), fundamentada na Lei 2/1997, de 13 de março, pela que se regula a Conferência para Assuntos Relacionados com a União Europeia, é o órgão principal de cooperação entre a Administração geral do Estado e as comunidades autónomas para coordenar a participação destas nos assuntos da União. Na supracitada conferência, a Xunta de Galicia estará representada pela pessoa titular da conselharia competente em matéria de acção exterior.

2. A pessoa responsável do centro directivo em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior da Xunta de Galicia será a sua representante natural na Comissão de Coordenadores da CARUE, preparando os trabalhos e executando as tarefas que aquela lhe confie e cooperando e coordenando com as pessoas representantes da Administração geral do Estado e das administrações das comunidades autónomas que nela participem.

3. Sem prejuízo das competências específicas atribuídas às diferentes conferências sectoriais de cooperação e coordenação entre a Administração geral do Estado e as comunidades autónomas, a Xunta de Galicia abordará no âmbito de CARUE todas aquelas questões práticas relacionadas com o exercício da participação autonómica em assuntos da União, especialmente no referido ao Conselho da União Europeia, aos seus grupos de trabalho, e aos comités da Comissão Europeia. Assim mesmo, a CARUE será o foro onde Galiza debaterá e negociará quando proceda a renovação de postos de conselheiros/as autonómicos/as dentro da Representação Permanente de Espanha ante a União Europeia (Reper).

Artigo 20. Do tratamento dos assuntos europeus nas conferências sectoriais

1. Quando uma Conselharia da Xunta de Galicia exerça a representação do resto de comunidades autónomas em quaisquer das formações do Conselho da União Europeia, solicitará a inclusão de um ponto singular sobre esta questão na ordem do dia nas reuniões da conferência sectorial correspondente, onde dê conta do alcance da participação, dos temas que se vão tratar ou de qualquer aspecto prático que possa surgir no exercício da supracitada representação.

2. Assim mesmo, a supracitada conselharia apresentará na sua respectiva conferência sectorial um relatório final com um balanço dos resultados obtidos no exercício da supracitada representação e facilitará a transição da representação autonómica com a comunidade autónoma a que corresponda assumir a vez dessa representação no Conselho da União, transferindo cópia de tudo isso ao centro directivo em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior da Xunta de Galicia.

Artigo 21. Grupo de Trabalho de Assuntos Europeus e Acção Exterior

A pessoa titular da conselharia que concentre as competências e funções primordiais em matéria de acção exterior designará as pessoas representantes da Xunta de Galicia no Grupo de Trabalho de Assuntos Europeus e Acção Exterior, enquadrado na Comissão Bilateral de Cooperação entre a Administração geral do Estado e da Comunidade Autónoma da Galiza. Estas pessoas representantes reportarão as suas actividades através do centro directivo em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior da Xunta de Galicia, com a periodicidade e exhaustividade que se determine.

CAPÍTULO III
Acção exterior galega à margem das instituições e órgãos da UE

Artigo 22. Fundamentos da acção exterior galega fora da UE

1. A Xunta de Galicia desenvolverá a sua acção exterior fora do âmbito institucional e orgânico da União Europeia com pleno a respeito da normativa espanhola e da União, de conformidade com o prescrito na Estratégia de acção exterior de Espanha e na própria Estratégia galega de acção exterior.

2. A Xunta de Galicia velará para que os restantes sujeitos públicos da acção exterior galega observem igualmente a citada normativa e prescrições estratégicas.

3. A Xunta de Galicia impulsionará a participação da Galiza nas redes de cooperação territorial com o fim de fortalecer o seu posicionamento a nível internacional, favorecendo a defesa dos interesses globais conjuntos com os demais membros da rede. Ademais, incrementará os vínculos com aquelas associações e territórios com que Galiza guarde complementaridade socioeconómicas ou histórico-culturais.

Artigo 23. Participação em organizações regionais

A Xunta de Galicia participará naqueles organismos regionais que tenham como objectivo a defesa dos interesses gerais das regiões fronteiriças e favoreçam o desenvolvimento regional e a coesão territorial na Europa, especialmente na Conferência de Regiões Periféricas e Marítimas da Europa (CRPM) e na Associação Europeia de Regiões Fronteiriças (ARFE).

Artigo 24. Delegações e escritórios exteriores autonómicas

1. Terão a consideração de delegações exteriores da Xunta de Galicia aquelas unidades administrativas consistidas fora do território espanhol que representem a Xunta de Galicia na sua integridade dentro do espaço geográfico de referência que se determine no seu acto de criação.

2. As delegações exteriores da Junta serão criadas por decreto do Conselho da Xunta da Galiza por proposta da conselharia que exerça as competências fundamentais de acção exterior na Administração autonómica, da qual dependerão para todos os efeitos relacionados com a sua gestão. A conselharia que exerça as competências fundamentais de acção exterior velará pela idoneidade do projecto e pela sua correspondência com a Estratégia galega de acção exterior e dará curso do referido projecto de decreto ao Ministério espanhol de Assuntos Exteriores e de Cooperação, segundo prevê a Lei 2/2014, de 25 de março, da acção e do serviço exterior do Estado.

3. Terão a consideração de escritórios exteriores as instalações de trabalho impulsionadas por um ente jurídico-público autonómico dotado de personalidade própria, servidas por pessoal directamente contratado pelo supracitado ente, seja baixo regime administrativo, laboral ou mercantil, de direito espanhol, e que acreditem a sua condição mediante a correspondente placa harmonizada, cuja instalação deve autorizar em todo o caso a conselharia que exerça as competências fundamentais de acção exterior.

4. Os escritórios exteriores serão criadas mediante o correspondente acordo do ente jurídico-público que as impulsione, previamente autorizadas por ordem da conselharia que exerça a tutela ou controlo sobre o referido ente, de cujo projecto dará conta à conselharia que exerça as competências fundamentais de acção exterior, que informará sobre a sua idoneidade e correspondência com a Estratégia galega de acção exterior, e dará curso do projecto ao Ministério espanhol de Assuntos Exteriores e de Cooperação, segundo prevê a Lei 2/2014, de 25 de março, da acção e do serviço exterior do Estado. Trás os trâmites oportunos e dispondo dos relatórios preceptivos, a supracitada ordem de criação de um escritório exterior será publicada no Diário Oficial da Galiza.

5. Não terão a consideração de escritórios de representação exterior os local legalmente utilizados por meros agentes de promoção comercial ou de captação de investimentos, contratados especificamente para isso pelo correspondente ente jurídico-público autonómico dotado de personalidade, sempre que os supracitados contratos se realizassem ao amparo do ordenamento do Estado onde aqueles agentes tenham que realizar as suas gestões mercantis.

6. Também não terão a consideração de escritórios exteriores autonómicas as instalações que ocupem agentes de promoção comercial ou de captação de investimentos ao serviço de interesses galegos que fossem contratados ou comisionados por entidades galegas de direito privado que dispusessem de alguma ajuda ou subvenção autonómica para tal fim, devendo detalhar no acto de concessão da correspondente ajuda ou subvenção esta circunstância.

7. Os entes jurídico-públicos autonómicos dotados de personalidade que mantenham escritórios exteriores ou realizem contratos em favor de agentes de promoção comercial ou de captação de investimentos informarão, ademais, em todo o caso a conselharia que exerça as competências fundamentais de acção exterior na Administração autonómica com anterioridade à perfeição desses contratos ou à abertura desses escritórios, remetendo um relatório anual sobre o balanço das actividades desenvolvidas.

8. Quando o ministério competente ofereça à Xunta de Galicia a possibilidade e disponibilidade de instalar aquelas delegações ou escritórios dentro dos locais do Serviço Exterior do Estado ou outras dependências de titularidade pública espanhola no exterior, a Junta avaliará a idoneidade das condições oferecidas e dos custos que leve consigo o supracitado oferecimento num prazo não superior a três meses, transcorrido o qual se dará por desestimado o referido oferecimento. Este prazo suspenderá o seu cômputo por um período não superior a outros três meses se ambas as duas administrações entram em negociações para buscar alternativas físicas, jurídicas e/ou económicas que satisfaçam as necessidades galegas para a futura delegação ou escritório. Exceptuarase a aplicabilidade deste apartado aos escritórios e locais empregados por agentes de promoção comercial ou de captação de investimentos dos números 5 e 7 deste artigo se os profissionais que resultem adxudicatarios destas promoções ou captação de investimentos estiverem com sede ou espaços próprios para realizar estas actividades nesses países.

Artigo 25. Funcionamento das delegações exteriores da Xunta de Galicia

1. São funções das delegações da Junta no exterior, naquelas matérias em que a comunidade autónoma tenha a competência atribuída, integrando sempre a dimensão de igualdade de oportunidades entre as mulheres e os homens:

a) Dar suporte às altas autoridades da Comunidade Autónoma da Galiza e restantes actores ou sujeitos públicos da acção exterior galega no exercício das suas atribuições, tanto nos seus deslocamentos à área geográfica de referência de cada delegação como realizando as gestões que aqueles lhe encomendem.

b) Apoiar todas as actuações dos departamentos autonómicos na área geográfica de acção, de acordo com as directrizes emanadas destes, com o fim de canalizar e assegurar a colaboração oportuna naquelas matérias da sua competência.

c) Realizar estudos e relatórios de interesse para A Galiza sobre a situação e perspectivas da área geográfica de referência atribuída.

d) Fomentar as relações da Galiza com as instituições e órgãos de governo da sua área geográfica de acção.

e) Impulsionar as acções de promoção da cultura e língua galegas, mantendo os nexos de galeguidade ali onde houver comunidades galegas estabelecidas.

f) Prestar apoio administrativo e institucional às pessoas emigrantes galegas e às comunidades galegas no exterior. Deste modo, estas delegações terão a responsabilidade da coordenação, gestão e difusão, assim como o controlo, seguimento e informação dos programas dirigidos à emigración.

g) Prestar apoio às acções de cooperação que, dentro da Acção Exterior da Galiza, a Junta estabeleça no âmbito socioeconómico e de promoção do turismo.

h) Colaborar no seguimento e avaliação dos planos, programas e projectos de cooperação ao desenvolvimento que se realizem na área geográfica atribuída.

i) Prestar assistência técnica, orientação e informação sobre Galiza e sobre a área geográfica atribuída aos agentes sociais ali situados, a os/às galegos/as, aos seus descendentes, às comunidades galegas que os as representam e às pessoas interessadas que respectivamente lhes o demanden.

j) Desempenhar as atribuições que lhe sejam delegar ou encomendadas pelos órgãos e entidades dependentes da Xunta de Galicia.

k) Qualquer outra função e tarefa que lhe sejam atribuídas, sempre que resultem compatíveis com o objecto especificado neste decreto.

2. À frente de cada delegação exterior haverá uma pessoa titular nomeada pelo Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia que exerça as competências fundamentais de acção exterior na Administração autonómica.

3. As delegações estrutúranse nas áreas funcional que se estabeleçam no seu decreto de criação, respeitando em todo o caso o princípio de unidade de acção baixo as ordens directas da pessoa titular da delegação, quem exercerá a chefatura do pessoal, assim como as competências que lhe sejam delegar ou encomendadas.

4. A pessoa titular da delegação velará pelo cumprimento das directrizes emanadas da Xunta de Galicia, transmitidas através da conselharia que exerça as competências fundamentais de acção exterior na Administração autonómica, que estabelecerá as normas internas de funcionamento da delegação, de acordo com as instruções que para tal efeito diz com esta finalidade a mesma conselharia.

5. A pessoa titular da delegação poderá contratar pessoal local in situ submetido ao ordenamento do Estado onde estiver a sede, dentro dos limites que lhe determine a conselharia que exerça as competências fundamentais de acção exterior na Administração autonómica. Será necessária autorização prévia dos centros directivos competente em matéria de função pública e orçamentos para proceder à contratação de pessoal fixo ou temporário. O pessoal empregado público ao serviço da Xunta de Galicia, dos seus organismos autónomos e entes de direito público deslocado às delegações exteriores terá direito às retribuições básicas e complementares que lhe corresponda no seu posto de origem de acordo com o seu corpo, grupo e categoria, sem prejuízo do direito à percepção das indemnizações, ajudas de custo e aplicação de coeficientes por razão de serviço que possam corresponder-lhe por residência no estrangeiro.

6. Em cada delegação exterior existirá um escritório de registro da Administração da Comunidade Autónoma da Galiza.

CAPÍTULO IV
A Eurorrexión Galiza-Norte de Portugal e a Lusofonia

Artigo 26. Âmbito da Eurorrexión

Para os efeitos do presente decreto, a Eurorrexión Galiza-Norte de Portugal é a constituída pela soma do território e águas interiores da Comunidade Autónoma da Galiza e da Região Norte de Portugal.

Artigo 27. Comunidade de Trabalho Galiza-Norte de Portugal

1. A Eurorrexión Galiza-Norte de Portugal organiza desde a vertente galega e em sintonia com as autoridades portuguesas através da Comunidade de Trabalho Galiza-Norte de Portugal, constituída paritariamente por representantes da Xunta de Galicia e da Comissão de Coordenação da Região Norte de Portugal –Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional do Norte (CCDR-N)– e que adopta as suas decisões por consenso.

2. A Comunidade de Trabalho Galiza-Norte de Portugal também pode integrar no seu seio outras instituições que trabalhem a favor da cooperação transfronteiriça na Eurorrexión, nos termos que acorde a própria Comunidade de Trabalho.

3. A Comunidade de Trabalho Galiza-Norte de Portugal auto-organiza-se com plena autonomia, respeitando em todo o caso o que determinem os ordenamentos da União Europeia, português, espanhol e galego. A sua presidência e vicepresidencia são rotatorias por períodos de dois anos, e são exercidas respectiva e alternamente pela pessoa titular da Presidência da CCDR-N e pela pessoa titular da Presidência da Xunta da Galiza.

4. A Comunidade de Trabalho Galiza-Norte de Portugal executa as suas tarefas através da Presidência bianual rotatoria que corresponda, que exerce, ademais, a sua representação.

5. Os diferentes regulamentos de regime interior da Comunidade de Trabalho determinarão a composição, atribuições e funcionamento dos diversos órgãos da Comunidade de Trabalho, e o seu órgão supremo é o Plenário desta.

6. O Plenário da Comunidade de Trabalho Galiza-Norte de Portugal agrupa as pessoas representantes sectoriais de ambas as duas administrações e as administrações locais, os grupos de trabalho específicos que se determinem, as comunidades territoriais de cooperação que acordem os municípios conveciños da Galiza e da região Norte de Portugal, e os órgãos assessores especializados que a assistam.

7. A Comunidade de Trabalho Galiza-Norte de Portugal determina as orientações gerais e as pautas políticas da cooperação territorial e transfronteiriça no âmbito da Eurorrexión.

8. Corresponde à Comunidade de Trabalho coordenar e propor à Cimeira Bilateral Hispano-Português e à Comissão de Limites as diferentes prioridades que, em matéria de cooperação transfronteiriça com Portugal, se queiram elevar a estes organismos para que sejam tidas em conta nas suas respectivas convocações. Para tal fim e com o objectivo de unificar e de consensuar as diferentes propostas das conselharias e departamentos autonómicos, a Comunidade de Trabalho solicitará os relatórios, planos e projectos que se devam ter em conta para que sejam abordados pelos governos de Espanha e Portugal.

9. A coordenação entre a Comunidade de Trabalho Galiza-Norte de Portugal e as administrações e autoridades públicas galegas corresponderá ao centro directivo em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior da Xunta de Galicia.

Artigo 28. Galiza-Norte de Portugal, Agrupamento europeu de cooperação territorial (GNP-AECT)

1. A Comunidade de Trabalho Galiza-Norte de Portugal possui ao seu serviço como instrumento preferente para executar as actuações convindas para a cooperação luso-galaica de base territorial e transfronteiriça a entidade Galiza-Norte de Portugal, Agrupamento europeu de cooperação territorial (em diante GNP-AECT), instituição criada ao amparo do direito da União Europeia, cuja constituição fica acreditada no Diário Oficial de la União Europeia, série S, de 3 de janeiro de 2009, baixo a referência 2009/S 1-001310.

2. GNP-AECT caracteriza-se como uma pessoa jurídico-pública constituída pela República Portuguesa, através da sua Comissão de Coordenação da Região Norte de Portugal-Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional do Norte (CCDR-N), e pela Xunta de Galicia, ao amparo do Regulamento (CE) nº 1082/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5 de julho de 2006, sobre o Agrupamento europeu de cooperação territorial (AECT), e está, por conseguinte, à margem do sector público autonómico.

3. GNP-AECT rege pelo sistema de fontes detalhado no artigo 2 do Regulamento (CE) nº 1082/2006 sobre o Agrupamento europeu de cooperação territorial (AECT), modificado pelo Regulamento (UE) nº 1302/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, no que se refere à clarificación, à simplificação e à melhora da criação e o funcionamento de tais agrupamentos.

4. A Xunta de Galicia poderá destinar pessoal próprio à sede, instalações ou centros de enlace de GNP-AECT, ou da CCDR-N, se mediar um acordo, convénio ou memorando de entendimento entre as autoridades portuguesas e as galegas, ou às dependências do centro directivo da própria Junta que coordena a cooperação territorial e transfronteiriça com Portugal, sempre que o supracitado pessoal o solicite com carácter voluntário, bem em comissão de serviços ou, se for o caso, em serviços especiais como experto destacado. Nos casos de destino de pessoal autonómico em GNP-AECT ou na CCDR-N, o respectivo pessoal da Xunta de Galicia passará bem à situação de serviços especiais, se for retribuído com cargo ao orçamento daquelas entidades, ou bem permanecerá em activo com a pertinente licença que permita o seu desempenho ordinário naquelas entidades como experto destacado ante elas.

5. A Xunta de Galicia facilitará um trato análogo ao pessoal da CCDR-N que seja destacado para desempenhar as suas tarefas ordinárias na sede, instalações ou centros de enlace de GNP-AECT ou da própria Xunta de Galicia.

6. GNP-AECT colaborará com os departamentos e entidades autonómicas para prestar assistência e apoio em matéria de cooperação transfronteiriça. Estes poderão encarregar a GNP-AECT a gestão de determinados programas de actuação sectorial relativos à cooperação transfronteiriça, traspassando-lhe os fundos e meios necessários. O supracitado encargo deverá ser aceite pelo Conselho de GNP-AECT.

Artigo 29. Planeamento estratégico e programação de actuações públicas de relevo para a Eurorrexión

Na elaboração de planos e programas autonómicos que possam ter transcendência, repercussão ou interesse para o conjunto da área da Eurorrexión, os departamentos autonómicos impulsores dos supracitados planos e programas darão audiência específica às autoridades portuguesas competente, com o fim de reduzir conjuntamente os custos da sua execução, alargar o número de pessoas beneficiárias com um menor custo por pessoa beneficiária graças à economias de escala que concorram ou com o propósito de incrementar os resultados ou retornos com um inferior custo unitário.

Artigo 30. Cooperação territorial e transfronteiriça galaico-português de base local

1. Os municípios galegos poderão cooperar com outros municípios portugueses vizinhos chegando a formalizar mesmo «eurocidades», baixo a cobertura jurídica de um agrupamento europeu de cooperação territorial ou de qualquer outra forma jurídica, com ou sem personalidade, reconhecida pelos respectivos ordenamentos português e galaico-espanhol. Na hipótese de constituir-se baixo a fórmula de AECT, a parte galega propiciará a mais estreita cooperação e coordenação com GNP-AECT.

2. Para os efeitos deste decreto, as eurocidades estarão conformadas por dois ou mais câmaras municipais galegas e câmaras autárquicas portuguesas, com situação de contigüidade entre sim ao longo da fronteira hispano-galaico-português.

3. As eurocidades têm como principal objectivo a promoção da convergência institucional, económica, social, cultural e ambiental entre as câmaras municipais galegas e as câmaras autárquicas portuguesas que a compõem, impulsionando a utilização de serviços comuns como instrumento dinamizador da convivência entre a população de ambos os dois territórios.

4. A criação de uma eurocidade fá-se-á por médio de um acordo em forma de memorando de entendimento entre as câmaras municipais galegas e as câmaras autárquicas portuguesas participantes, em que se detalhem, ao menos, os objectivos que se pretendem alcançar e os campos em que vão colaborar. Este acordo deverá ser aprovado previamente por cada respectivo pleno autárquico. A formalización da constituição da eurocidade deve depois ser ratificada pela Comunidade de Trabalho Galiza-Norte de Portugal.

Artigo 31. Cooperação galaico-português no âmbito da Lusofonia

1. De conformidade com o estabelecido pela Lei 1/2014, de 24 de março, para o aproveitamento da língua portuguesa e os vínculos com a Lusofonia, a Xunta de Galicia porá em marcha um programa específico de fomento de intercâmbios e estadias temporárias de pessoal empregado público galego e português, em especial naquelas áreas em que se considere mais urgente o estabelecimento de um maior ou mais intenso nível de cooperação, coordenação ou, mesmo, de integração de serviços públicos.

2. GNP-AECT instrumentará a cooperação galaico-português no âmbito da Lusofonia através de programas específicos, promovendo intercâmbios culturais, universitários e educativos entre actores e agentes destes âmbitos portugueses, de outros países lusófonos e galegos.

CAPÍTULO V
Deslocamentos de autoridades galegas ao exterior

Artigo 32. Deslocamentos exteriores das pessoas titulares da Presidência e das conselharias da Xunta de Galicia

1. As viagens, visitas, intercâmbios e actuações com projecção exterior das pessoas titulares da Presidência da Xunta da Galiza e das suas conselharias fora do âmbito da União Europeia e as suas instituições, deverão ser comunicados ao centro directivo da Xunta de Galicia em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior.

2. O supracitado centro directivo remeterá a informação ao Ministério de Assuntos Exteriores e de Cooperação para que este possa informar e, se for o caso, emitir recomendações motivadas sobre a adequação da correspondente proposta de actuação às directrizes, fins e objectivos da política exterior espanhola fixados pelo Governo e aos instrumentos de planeamento estabelecidos pela Lei 2/2014, de 25 de março, da acção e do serviço exterior do Estado.

3. A canalización da informação a e desde o Ministério de Assuntos Exteriores e de Cooperação em todo o relacionado com a Lei 2/2014, de 25 de março, da acção e do serviço exterior do Estado, e com a Lei 25/2014, de 27 de novembro, de tratados e outros acordos internacionais, concentrará no centro directivo da Xunta de Galicia em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior.

Artigo 33. Deslocamentos exteriores de outras autoridades galegas

1. As restantes autoridades da Xunta de Galicia e altos responsáveis por entidades dela dependentes, como presidentes/as ou directores/as de entidades, organismos, sociedades, fundações ou empresas públicas, comunicarão os deslocamentos exteriores à pessoa titular da sua respectiva conselharia sectorial competente, que o porá em conhecimento do centro directivo em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior da Vice-presidência da Xunta da Galiza. O citado centro directivo recopilará a informação indispensável para dar conta dos supracitados deslocamentos ao Parlamento da Galiza, em aplicação e de conformidade com o previsto no código ético institucional sobre viagens oficiais ao exterior, publicado no Diário Oficial da Galiza número 179, de 19 de setembro de 2014, mediante Resolução de 8 de setembro de 2014, conjunta da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa e da Direcção-Geral da Função Pública, pela que se dá publicidade ao Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 24 de julho de 2014 pelo que se aprova o Código ético institucional da Xunta de Galicia.

2. A informação sobre os deslocamentos exteriores aqui referidos remeterá ao centro directivo em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior da Vice-presidência da Xunta da Galiza, com todos os aspectos detalhados no antedito código ético institucional sobre viagens oficiais ao exterior.

CAPÍTULO VI
Acordos com entidades públicas do exterior

Secção 1ª. Acordos a iniciativa galega

Artigo 34. Acordo internacional administrativo

1. O departamento autonómico ou entidade instrumental dependente dele que proponha a celebração de um acordo internacional administrativo deverá informar, ao iniciar os pertinente contactos exteriores, o centro directivo da Xunta de Galicia em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior.

2. Posteriormente, a autoridade ou alto responsável que proponha a celebração de um acordo internacional administrativo negociará com a autoridade pública forânea o conteúdo material do acordo, podendo solicitar o asesoramento do centro directivo da Xunta de Galicia em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior.

3. Uma vez que se consensúe um texto básico, deverá remetê-lo oficialmente ao centro directivo da Xunta de Galicia em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior junto com o seu correspondente relatório exaustivo, e antes do encerramento das suas deliberações com a contraparte estrangeira, com uma proposta que achegará a seguinte documentação:

a) Cópia do tratado que será executado ou concretizado pelo acordo internacional administrativo proposto.

b) Rascunho final do acordo internacional administrativo proposto.

c) Informe do serviço jurídico do departamento ou entidade propoñente.

d) Relatório técnico sobre as matérias incluídas no acordo, elaborado pelos serviços competente do departamento ou entidade propoñente.

e) Memória económica sobre o impacto do acordo sobre os sectores afectados.

f) Avaliação do custo orçamental previsto durante o período de vigência do acordo.

4. Uma vez examinada a documentação achegada, o centro directivo da Xunta de Galicia em que se enquadrem as competências fundamentais de Acção Exterior, dará deslocação de toda a documentação ao Ministério de Assuntos Exteriores e de Cooperação, segundo o teor da Lei 25/2014, de 27 de novembro, de tratados e outros acordos internacionais.

Artigo 35. Acordo internacional não normativo

1. O departamento autonómico ou entidade instrumental dependente dele que proponha a celebração de um acordo internacional não normativo tentará adecuarse ao modelo de memorando de entendimento que lhe proporcione o centro directivo da Xunta de Galicia em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior. Em todo o caso, deverá informar ao iniciar os seus contactos com a correspondente autoridade exterior, o centro directivo da Xunta de Galicia em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior, podendo solicitar o seu asesoramento.

2. Posteriormente, o departamento ou entidade que proponha a celebração de um acordo internacional não normativo negociará com a autoridade forânea o conteúdo material do acordo.

3. Uma vez que se consensúe um texto, deverá remeter oficialmente ao centro directivo da Xunta de Galicia em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior, e antes do encerramento dos seus contactos com a contraparte estrangeira, uma proposta que achegará a seguinte documentação:

a) Rascunho do acordo internacional não normativo proposto, ajeitado o mais possível ao modelo de memorando de entendimento que se lhe tivesse facilitado.

b) Informe do serviço jurídico do departamento ou entidade propoñente.

c) Memória económica sobre o impacto do acordo sobre os sectores afectados.

d) Avaliação do custo orçamental previsto durante o período de vigência do acordo.

4. Uma vez examinada a documentação achegada, o centro directivo da Xunta de Galicia em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior, dará deslocação de toda a documentação ao Ministério de Assuntos Exteriores e de Cooperação, segundo o teor da Lei 2/2014, de 25 de março, da acção e do serviço exterior do Estado.

Secção 2ª. Acordos por iniciativa de uma autoridade exterior

Artigo 36. Acordo internacional administrativo

1. O departamento autonómico ou entidade instrumental dependente dele que receba a proposta exterior de celebração de um acordo internacional administrativo deverá remeter imediatamente ao centro directivo da Xunta de Galicia em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior, e sempre antes do encerramento dos seus contactos com a contraparte estrangeira, uma proposta que achegará a seguinte documentação:

a) Cópia do tratado que será executado ou concretizado pelo acordo internacional administrativo proposto.

b) Rascunho do acordo internacional administrativo proposto pela autoridade exterior.

c) Informe da assessoria jurídica do departamento ou, se for o caso, do serviço jurídico da entidade interessada.

d) Relatório técnico sobre as matérias incluídas no acordo, elaborado pelos serviços competente do departamento ou entidade interessada.

e) Memória económica sobre o impacto do acordo sobre os sectores afectados na Galiza.

f) Avaliação do custo orçamental previsto para A Galiza durante o período de vigência do acordo.

2. Uma vez examinada a documentação achegada, o centro directivo da Xunta de Galicia em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior, dará deslocação de toda a documentação ao Ministério de Assuntos Exteriores e de Cooperação, segundo o teor da Lei 25/2014, de 27 de novembro, de tratados e outros acordos internacionais. Se a contraparte estrangeira não aceita as propostas de modificação acrescentadas ao texto que se lhe transfira, incorporará à comissão negociadora uma pessoa representante do centro directivo da Xunta de Galicia em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior, com o fim de adecuar o texto aos requisitos galegos e espanhóis exixibles.

Artigo 37. Acordo internacional não normativo

1. O departamento autonómico ou entidade instrumental dependente dele que receba a proposta exterior de celebração de um acordo internacional não normativo deverá remeter imediatamente ao centro directivo da Xunta de Galicia em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior, e sempre antes do encerramento dos seus contactos com a contraparte estrangeira, uma proposta que achegará a seguinte documentação:

a) Rascunho do acordo internacional não normativo proposto pela autoridade exterior.

b) Informe da assessoria jurídica do departamento ou, se é o caso, do serviço jurídico da entidade interessada.

c) Memória económica sobre o impacto do acordo sobre os sectores afectados na Galiza.

d) Avaliação do custo orçamental previsto para A Galiza durante o período de vigência do acordo.

2. O departamento ou entidade autonómica que receba a proposta exterior de celebração de um acordo internacional não normativo tentará, durante o processo negociador com a autoridade exterior, que o documento que haja que assinar se acomode o mais possível ao modelo de memorando de entendimento que lhe facilite o centro directivo da Xunta de Galicia em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior.

3. Uma vez examinada a documentação achegada, o centro directivo da Xunta de Galicia em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior dará deslocação de toda a documentação ao Ministério de Assuntos Exteriores e de Cooperação, segundo o teor da Lei 2/2014, de 25 de março, da acção e do serviço exterior do Estado. Se a contraparte estrangeira não aceita as propostas de modificação acrescentadas ao texto que se lhe transfira, incorporará à comissão negociadora uma pessoa representante do centro directivo da Xunta de Galicia em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior, com o fim de adecuar o texto aos requisitos galegos e espanhóis exixibles.

Secção 3ª. Disposições comuns a este capítulo

Artigo 38. Comunicação e registro dos acordos

Uma vez subscritos os acordos a que faz referência este capítulo, o departamento autonómico ou entidade galega que se encarregasse da sua tramitação enviará num prazo inferior a dez dias um exemplar original assinado, para o seu depósito oficial, ao centro directivo da Xunta de Galicia em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior, quem, pela sua vez, enviará uma cópia certificado ao Ministério de Assuntos Exteriores e Cooperação.

CAPÍTULO VII
Participação autonómica em delegações espanholas no exterior
e na negociação de tratados

Artigo 39. Participação por instância galega em delegações espanholas no exterior e na negociação de tratados

1. Se um departamento da Xunta de Galicia estima conveniente ou precisa a participação autonómica galega numa delegação oficial espanhola que se desloque ao exterior, o supracitado departamento comunicará o seu intuito ao centro directivo da Xunta de Galicia em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior, para que este realize as gestões necessárias ante o Ministério espanhol de Assuntos Exteriores e de Cooperação. Aquela comunicação ao centro directivo da Xunta de Galicia em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior acompanhar-se-á da seguinte documentação:

a) Memória justificativo sobre as competências ou interesses galegos afectados.

b) Informe da assessoria jurídica do departamento ou, se for o caso, do serviço jurídico da entidade interessada.

c) Avaliação económica e orçamental.

2. Quando, a critério de um departamento da Xunta de Galicia, for indispensável ou recomendable que Espanha inicie negociações com outro Estado ou organização internacional para negociar um tratado em defesa dos legítimos direitos ou interesses da Galiza, ou se estimar oportuno que autoridades ou funcionários da Xunta de Galicia se incorporem a uma delegação oficial espanhola no exterior com o propósito de iniciar ou desenvolver conversas tendentes à negociação de um tratado, proceder-se-á do seguinte modo:

a) O departamento propoñente elaborará uma memória justificativo e senllo relatórios de natureza económica e jurídica ao respeito. Os supracitados documentos serão remetidos ao centro directivo da Xunta de Galicia em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior, que, pela sua vez, procederá à sua valoração e elaborará o seu próprio relatório à luz do direito internacional aplicável, assim como um documento de prospectiva de condicionante políticos internacionais que concorram no caso. Ademais, este, poderá solicitar relatórios adicionais a organismos, entidades e experto destacados que considere idóneos.

b) Toda a documentação citada se remeterá com uma proposta ao superior do centro directivo da Xunta de Galicia em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior, quem valorará a sua elevação ao Conselho da Xunta da Galiza.

c) Se o Conselho da Xunta da Galiza estima a procedência de solicitar à Administração geral do Estado a participação autonómica nos contactos preliminares ou nas negociações propriamente ditas para a assinatura de um tratado, a pessoa titular da Presidência da Xunta da Galiza cursará a solicitude galega à pessoa titular do Ministério espanhol de Assuntos Exteriores e de Cooperação.

d) As pessoas representantes da Galiza nas referidas delegações exteriores espanholas ou nas equipas negociadoras de tratados transferirão cópia das notas e actas que elaborem, assim como dos documentos a que acedam, ao centro directivo da Xunta de Galicia em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior, que, pela sua vez, poderá destacar a pessoal especializado em apoio das pessoas representantes autonómicas. Em qualquer caso, as pessoas representantes da Galiza elaborarão relatórios reservados, que se remeterão com a periodicidade que determine o centro directivo da Xunta de Galicia em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior. Sempre se manterá a reserva, sixilo, confidencialidade ou segredo que determine a autoridade ou funcionário/a que presida a delegação ou equipa espanhol em que se integrem as autoridades ou pessoal funcionário galego.

Artigo 40. Participação galega por convite estatal em delegações espanholas no exterior e na negociação de tratados

1. Quando um departamento da Xunta de Galicia for invitado por outro da Administração geral do Estado a participar numa delegação oficial espanhola que se desloque ao exterior, o supracitado departamento comunicará o seu parecer ao centro directivo da Xunta de Galicia em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior, que o transferirá, se for oportuno, ao Ministério espanhol de Assuntos Exteriores e de Cooperação. Aquela comunicação ao centro directivo da Xunta de Galicia em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior acompanhar-se-á da seguinte documentação:

a) Memória justificativo sobre as competências ou interesses galegos afectados.

b) Informe da assessoria jurídica do departamento ou, se for o caso, do serviço jurídico da entidade interessada.

c) Avaliação económica e orçamental.

2. Quando um departamento da Xunta de Galicia for invitado por outro da Administração geral do Estado a participar numa delegação oficial espanhola que se desloque ao exterior para iniciar ou desenvolver negociações com outro Estado ou organização internacional com o objecto de negociar um tratado, ou para que autoridades ou pessoal funcionário da Xunta de Galicia se incorporem a uma delegação oficial espanhola no exterior com o propósito de iniciar ou desenvolver conversas tendentes à negociação de um tratado, proceder-se-á do seguinte modo:

a) O departamento autonómico que recebesse a proposta estatal elaborará uma memória justificativo e senllo relatórios de natureza económica e jurídica ao respeito. Os supracitados documentos serão remetidos ao centro directivo da Xunta de Galicia em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior, que, pela sua vez, procederá à sua valoração e elaborará o seu próprio relatório à luz do direito internacional aplicável, assim como um documento de prospectiva de condicionante políticos internacionais que concorram no caso. Ademais, este poderá solicitar relatórios adicionais a organismos, entidades e pessoal experto destacado que considere idóneos.

b) Em vista dos anteriores relatórios elaborará o seu próprio relatório-proposta, que elevará ao seu conselheiro/a superior xerárquico/a.

c) O/A conselheiro/a antedito/a valorará a sua elevação ao Conselho da Xunta da Galiza, para que este autorize ou desautorize a participação galega solicitada pela Administração geral do Estado. Em caso que a autorize, precisará os condicionante e alcance dessa participação, e o centro directivo da Xunta de Galicia em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior comunicá-lo-á, ademais, ao Ministério espanhol de Assuntos Exteriores e de Cooperação.

d) As pessoas representantes da Galiza nas delegações exteriores espanholas ou nas equipas negociadoras de tratados por instância da Administração geral do Estado também transferirão cópia das notas e actas que elaborem, assim como dos documentos a que acedam, ao centro directivo da Xunta de Galicia em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior, que, pela sua vez, poderá destacar a pessoal especializado em apoio das pessoas representantes autonómicas. Em qualquer caso, as pessoas representantes da Galiza elaborarão relatórios reservados que se remeterão com a periodicidade que determine o centro directivo da Xunta de Galicia em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior. Sempre se manterá a reserva, sixilo, confidencialidade ou segredo que determine a autoridade ou funcionário/a que presida a delegação ou equipa espanhol em que se integrem as autoridades ou pessoal funcionário galego.

Disposição adicional primeira. Fundação Galiza Europa

1. A Fundação Galiza Europa, entidade sem ânimo de lucro e ente instrumental do sector público autonómico galego que opera, ademais submetida ao direito local forâneo onde desenvolve as suas actividades, tem o mandato da Xunta de Galicia para exercer a representação autonómica galega ante as instituições e órgãos da União Europeia seguindo as directrizes do Governo autonómico e respeitando os princípios de unidade de acção exterior do Estado. A Fundação dependerá orgânica e funcionalmente do centro directivo em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior.

2. Em cumprimento dos seus fins fundacionais, a Fundação Galiza Europa serve o interesse geral da Galiza, o seu fortalecimento institucional, o fomento da sua economia produtiva e social e a promoção de todas aquelas acções que acheguem A Galiza à realidade europeia, defendendo os seus interesses ante as instituições e órgãos da União e difundindo os valores europeus entre a sociedade galega.

3. A Fundação Galiza Europa prestará apoio aos diferentes departamentos e entidades da Xunta de Galicia, assim como às restantes administrações públicas, organismos e corporações galegas, no exercício da sua participação nos assuntos da União, e colaborará na preparação de viagens e visitas institucionais das autoridades da Galiza às instituições e órgãos da União, assim como das autoridades das citadas instituições e órgãos a Galiza.

4. No âmbito da defesa dos interesses galegos no processo de tomada de decisões da União, a Fundação Galiza Europa colaborará com o resto de escritórios autonómicas e regionais em Bruxelas assim como com a Representação Permanente de Espanha ante a União Europeia (Reper) e com os eurodeputados/as galegos/as. Assim mesmo, respeitando o compartimento constitucional e estatutário de competências, poderá adoptar iniciativas ou estratégias e chegar a acordos com outras regiões ou instituições e órgãos europeus que permitam a Galiza influir naquelas decisões da União que mais afectem os seus interesses.

5. No marco da normativa vigente em matéria de função e emprego públicos, quando nos escritórios da Fundação Galiza Europa, sitas na Galiza e em Bruxelas-Bélgica ou outros países da União diferentes de Espanha, existam necessidades específicas do serviço, conxunturais ou motivadas pelo aumento do volume de trabalho que requeiram reforçar as suas actuações, a Xunta de Galicia poderá transferir voluntária e motivadamente pessoal funcionário ou laboral próprio em comissão de serviços por uma duração de seis meses, prorrogable excepcionalmente por outros seis em caso que se mantenham as referidas necessidades de reforzamento.

6. Quando no quadro de pessoal da Fundação Galiza Europa não existam efectivo suficientes para atender situações extraordinárias, o titular do centro directivo em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior poderá autorizar o pessoal funcionário ou laboral adscrito ao seu centro directivo e especializado em assuntos europeus a acudir voluntariamente em apoio das supracitadas tarefas da Fundação. O deslocamento temporário e voluntário do supracitado pessoal ao escritório da Fundação Galiza Europa em Bruxelas ou outras dependências forâneas efectuará por um período máximo de seis meses, prorrogable por outros seis. Para todos os efeitos, considerar-se-á que este pessoal continua em serviço activo nos seus postos de origem e com o reconhecimento da sua condição de expatriados a cargo da Fundação Galiza Europa.

Disposição adicional segunda. Apoios extraordinários às delegações exteriores da Xunta de Galicia

Quando necessidades extraordinárias e imprevisíveis, que obedeçam à conxuntura da área geográfica onde desenvolvam as suas actividades as delegações ou escritórios exteriores da Xunta de Galicia, aconselhem reforçar temporariamente o trabalho destas delegações ou escritórios, poder-se-á recorrer aos mecanismos de reforzamento previstos para a Fundação Galiza Europa nos pontos 5 e 6 da anterior disposição adicional.

Disposição adicional terceira. Modelos harmonizados de memoranda de entendimento

O centro directivo da Xunta de Galicia em que se enquadrem as competências fundamentais de acção exterior negociará com as autoridades competente do Ministério de Assuntos Exteriores e de Cooperação a adopção de modelos harmonizados de memoranda de entendimento que satisfaçam os requerimento das legislações estatal e autonómica e que, deste modo, permitam agilizar os procedimentos internos de coordenação entre ambas as duas administrações. Quando seja possível, os promotores autonómicos de acordos tentarão adecuar as suas propostas aos anteditos modelos harmonizados.

Disposição transitoria primeira. Coeficientes por razão de serviço no exterior

Em tanto não se regulam os coeficientes por razão de serviço que possam corresponder ao pessoal da Xunta de Galicia por residência no estrangeiro, aplicar-se-ão supletoriamente os que estão estabelecidos no âmbito da Administração geral do Estado.

Disposição transitoria segunda. Elaboração da primeira Estratégia galega de acção exterior trás a aprovação da Lei 2/2014, de 25 de março, da acção e do serviço exterior do Estado

Com o fim de concluir com a maior diligência a primeira Estratégia galega de acção exterior, os prazos de consultas e relatórios previstos neste decreto poderão reduzir à metade, podendo mesmo suplirse o relatório do Caex pela consulta individualizada às suas pessoas integrantes.

Disposição derrogatoria única. Derrogación normativa

Ficam derrogar todas as normas de igual ou inferior categoria no que contradigam ou se oponham ao disposto neste decreto. Em particular, ficam expressamente derrogar os seguintes decretos:

Decreto 224/2006, de 30 de novembro, pelo que se regulam as delegações da Xunta de Galicia no exterior.

Decreto 368/2009, de 30 de julho, pelo que se acredite e se regula o Conselho de Acção Exterior.

Disposição derradeiro primeira. Habilitação normativa

Autoriza-se a conselharia competente em matéria de acção exterior e relações com a União Europeia para ditar as normas que sejam necessárias para o desenvolvimento e aplicação do presente decreto.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

O presente decreto entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, vinte e seis de novembro de dois mil quinze

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Alfonso Rueda Valenzuela
Vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça