DOG 165 do 31/08/2015 - LEI 9/2015, de 7 de agosto, de financiamento das formações políticas e das fundações e entidades vinculadas ou dependentes delas.

I. Disposições gerais

Presidência da Xunta da Galiza

LEI 9/2015, de 7 de agosto, de financiamento das formações políticas e das fundações e entidades vinculadas ou dependentes delas.

Exposição de motivos

Os partidos políticos configuram-se como associações privadas de carácter voluntário mas, ao mesmo tempo, fazem parte essencial da arquitectura constitucional ao desenvolverem funções indispensáveis para um bom funcionamento do sistema democrático. Assim o reconhece a própria Constituição espanhola ao assinalar, no seu artigo 6, que os partidos políticos expressam o pluralismo político, concorrem à formação e à manifestação da vontade popular e são instrumento fundamental para a participação política.

Atendendo, pois, o seu carácter de instituições básicas sobre as que se sustenta o nosso sistema democrático, a regulação do financiamento dos partidos políticos foi objecto de atenção tanto pelo legislador estatal como autonómico. Assim, no âmbito estatal, a vigente Lei orgânica 8/2007, de 4 de julho, sobre financiamento dos partidos políticos, supôs um avanço a respeito da anterior Lei orgânica 3/1987, de 2 de julho, ao introduzir uma regulação tendente a garantir a suficiencia, a regularidade, a transparência e um maior controlo da actividade económico-financeira dos partidos políticos. As leis orgânicas 5/2012, de 22 de outubro, e 3/2015, de 30 de março, de reforma daquela, aprofundaram na consecução destes objectivos.

No âmbito autonómico e até este momento, a matéria fora objecto de uma regulação meramente parcial no título VI da Lei 8/1985, de 13 de agosto, de eleições ao Parlamento da Galiza.

Os textos legais citados manejam um conceito amplo de partido político, e incluem nele, junto com os partidos políticos em sentido estrito, as federações, coligações e agrupamentos de pessoas eleitoras. Todas estas entidades podem, assim mesmo, englobar na expressão de formação política.

Os acontecimentos produzidos nos últimos tempos puseram de manifesto a necessidade de acometer, no âmbito autonómico, uma regulação da matéria relativa ao financiamento das formações políticas que, ao tempo que suponha uma reforma e actualização da contida na Lei 8/1985, de 13 de agosto, de eleições ao Parlamento da Galiza, abranja âmbitos não normativizados com anterioridade.

Tendo em conta a distribuição constitucional de competências, o âmbito de aplicação desta lei limita às formações políticas que participem em processos eleitorais cujo âmbito se circunscriba ao território da Comunidade Autónoma da Galiza, com exclusão, portanto, dos processos eleitorais de âmbito estatal, europeu e local, ao se tratarem estes de matéria de competência estatal.

Por outra parte, no âmbito das formações políticas foram constituindo-se fundações e outras entidades cuja actividade apresenta uma vinculación com a das formações políticas, que geralmente se traduz em fluxos financeiros e relações económicas entre estas e aquelas. Daí que, junto com as formações políticas citadas, a lei inclua no seu âmbito de aplicação as fundações e entidades vinculadas a elas, fundações e entidades definidas na disposição adicional sétima da Lei orgânica 8/2007, de 4 de julho, sobre financiamento dos partidos políticos, à que esta lei se remete.

Definido assim o âmbito de aplicação da lei, são quatro os principais aspectos objecto de regulação.

Em primeiro lugar, aborda-se a regulação do financiamento público das formações políticas com cargo aos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza, incluindo as subvenções para gastos eleitorais e para gastos de funcionamento. Ambos os tipos de subvenções se recolhem expressamente no artigo 2 da Lei orgânica 8/2007, de 4 de julho, dentro da relação de recursos económicos das formações políticas, e estão expressamente excluídos da normativa geral em matéria de subvenções, conforme o previsto no artigo 4 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no artigo 4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

No que diz respeito à subvenções para gastos eleitorais, tal e como se assinalou com anterioridade, trata de uma matéria que até agora estava regulada na Lei 8/1985, de 13 de agosto. A dita lei deu cumprimento à previsão contida no artigo 11 do Estatuto de autonomia da Galiza, aprovado mediante a Lei orgânica 1/1981, de 6 de abril. Este preceito debuxa as linhas fundamentais da constituição e composição do Parlamento da Galiza e estabelece que numa lei se determinarão os aspectos que devem constituir as normas eleitorais pelas que devem reger-se as eleições ao Parlamento da Galiza. Transcorridos case trinta anos desde a entrada em vigor da dita lei, as exixencias actuais da sociedade galega impõem a necessidade de efectuar uma reforma e uma actualização das previsões contidas nela, na concreta questão do financiamento eleitoral. Para conseguir este objectivo, no quanto de realizar uma modificação do título VI da Lei 8/1985, de 13 de agosto, optou-se pela derrogación do dito título e pela inclusão, num texto único, da nova regulação do financiamento eleitoral junto com a relativa a outras fontes de financiamento das formações políticas e ao regime de controlo e fiscalização, evitando assim uma dispersão normativa em matéria de financiamento das formações políticas, ao ser precisamente um dos objectivos de produção normativa recolhidos na Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico, o consistente na manutenção de um marco normativo estável e o mais simplificar possível que possibilite o conhecimento rápido e compreensível da normativa vigente que resulte aplicável. Ao mesmo tempo, modifica-se o artigo 1 da Lei 8/1985, de 13 de agosto, com o fim de recolher uma remissão expressa, em matéria de financiamento eleitoral, à nova lei.

Partindo da anterior premisa, aborda nesta lei a regulação do financiamento eleitoral, com especial atenção às subvenções para gastos eleitorais. Pelo que respeita à competência autonómica nesta matéria, junto com o artigo 11 do Estatuto de autonomia da Galiza, deve partir das previsões contidas na Lei orgânica 5/1985, de 19 de junho, do regime eleitoral geral. Esta lei, já no seu preâmbulo, assinala que parte do mais escrupuloso a respeito da competências autonómicas, desenhando um sistema que permita não só o seu desenvolvimento, senão mesmo a sua modificação ou substituição em muitos dos seus aspectos pela actividade legislativa das comunidades autónomas. Em concreto, tal e como dispõe o seu artigo 1.2, é preciso aterse ao previsto na disposição adicional primeira, na que se deslindan os preceitos da lei orgânica de aplicação obrigada nas eleições às assembleias legislativas das comunidades autónomas e os de aplicação só supletoria, na falta de regulação autonómica própria. De acordo com isso, e para uma melhor intelixibilidade da norma, nesta lei leva-se a cabo uma integração das normas autonómicas próprias com aquelas previsões da Lei orgânica 5/1985, de 19 de junho, que são de aplicação directa, de modo que possa ter-se uma visão de conjunto da regulação aplicável.

Entre as principais inovações introduzidas no âmbito do financiamento eleitoral, é preciso destacar a relativa aos requisitos que devem reunir as formações políticas para serem beneficiárias das subvenções para gastos eleitorais. Os recursos públicos destinados a estas subvenções são necessariamente limitados, o que obrigou tradicionalmente a restringir o âmbito de possíveis formações beneficiárias atendendo o critério de contar com um nível mínimo de apoio eleitoral, que se concreta na obtenção de representação no Parlamento autonómico, o que, ademais, impede uma fragmentação excessiva e pouco prática das candidaturas, evitando o efeito perverso de incitar os círculos políticos a apresentarem múltiplas candidaturas com o único fim de perceber maiores ingressos. Com a nova regulação segue-se a mesma linha mas acrescentando novos requisitos. Trata-se de fomentar que as formações políticas se nutram em exclusiva de financiamento público e daquelas fontes de financiamento privado que não desvirtúan o papel que estão telefonemas a cumprir, na linha marcada pela reforma operada na Lei orgânica 3/2015, de 30 de março, de controlo da actividade económico-financeira dos partidos políticos, pela que se introduzem numerosas novidades de calado no regime de financiamento dos partidos políticos. Em definitiva, com a introdução desta nova regulação dá-se um passo mais na ideia, assentada nos países europeus e, em geral, no resto do mundo, conforme a qual o financiamento público e a normativa vinculada a ele devem servir de instrumento para lutar contra a corrupção, realçar o papel importante que desempenham as formações políticas e pôr limite à excessiva dependência de doadores privados.

Outras novidades que é preciso destacar em matéria de financiamento eleitoral, e que respondem à mesma ideia de velar pela regularidade do financiamento das formações políticas e de lutar contra a corrupção, são as relativas à ampliação das proibições para ser designado administrador ou administradora eleitoral, a previsão de que as achegas de fundos às formações políticas para sufragar os gastos eleitorais devem ser abonadas directamente pelas pessoas achegadoras nas contas abertas para tal fim e a inclusão de uma menção expressa às funções de controlo que deve desenvolver a Junta Eleitoral da Galiza na linha do assinalado pela Junta Eleitoral Central em vários dos seus relatórios.

Pelo que respeita às subvenções para gastos de funcionamento, a Lei orgânica 8/2007, de 4 de julho, prevê expressamente no seu artigo 3.Três que as comunidades autónomas poderão outorgar aos partidos políticos com representação nas suas respectivas assembleias legislativas subvenções anuais não condicionado, com cargo aos orçamentos autonómicos correspondentes, para atender os seus gastos de funcionamento, as quais se distribuirão em função do número de escanos e de votos, em proporção e de acordo com os critérios que estabeleça a correspondente normativa autonómica. Em aplicação destas previsões, recolhe-se na presente lei uma regulação ao respeito caracterizada pelas seguintes notas. A distribuição fá-se-á na seguinte percentagem: o 40 % da subvenção repartir-se-á em proporção ao número de escanos e o 60 % restante distribuir-se-á em proporção aos votos obtidos por cada uma das formações políticas nas eleições autonómicas. A regulação destas subvenções está inspirada nos mesmos critérios estabelecidos anteriormente em relação com as subvenções para gastos eleitorais. Assim, só poderão ser beneficiárias delas as formações políticas que obtivessem representação parlamentar nas últimas eleições ao Parlamento da Galiza, que não recebessem doações de bens imóveis com os limites e requisitos estabelecidos nesta lei e que não recebessem doações de pessoas físicas que desempenhem cargos em empresas que tenham contratos com o sector público autonómico nem participações directas ou indirectas que superem o 10 % em empresas com concertos ou contratos com o sector público autonómico, e que tenham cumpridas as demais obrigas que derivam da legislação geral sobre financiamento dos partidos políticos. Ademais, e tendo em conta que, como assinalou a Sentença do Tribunal Supremo de 20 de julho de 1989, a verdadeira filosofia das subvenções que nos ocupam é a de manter ou coadxuvar à manutenção de uma estrutura cujo funcionamento seja efectivo, incorpora-se a exixencia de acreditación por parte das formações políticas da aquisição pelas pessoas eleitas da condição plena de deputado ou deputada e do exercício efectivo do cargo para o que foram eleitas, assim como de apresentar uma memória detalhada e documentada dos gastos de funcionamento no âmbito autonómico nos que as ditas formações políticas incorrer e aos que aplicassem as subvenções. Com isso, e de acordo com a doutrina do Tribunal Constitucional em relação com as subvenções não condicionado, introduzem-se as exixencias mínimas indispensáveis para assegurar o destino da subvenção à finalidade prevista nos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma, garantindo o cumprimento do princípio de legalidade orçamental.

Em segundo lugar, a regulação do financiamento público estende-se também às fundações e entidades vinculadas ou dependentes das formações políticas mediante o estabelecimento de especialidades que serão aplicável às subvenções outorgadas às ditas entidades. Neste caso, e tendo em conta que tais fundações e entidades, malia a sua vinculación com as formações políticas, não desenvolvem as funções de transcendência pública e democrática que têm atribuídas estas, a regulação das subvenções que possam outorgar-se às supracitadas entidades vai dirigida não a uma proibição total de percepção de doações de pessoas jurídicas, senão a garantir a regularidade das doações deste tipo que possam perceber, tudo isso no marco do necessário a respeito da normativa básica em matéria de subvenções e de financiamento dos partidos políticos.

Em terceiro lugar, é objecto de especial atenção na lei o aspecto relativo ao controlo e à fiscalização da actividade económico-financeira das formações políticas e das fundações e entidades vinculadas a elas. São várias as razões que justificam o estabelecimento de mecanismos e sistemas adequados de controlo e fiscalização, entre as que cabe destacar a obtenção de financiamento público por parte das ditas entidades e, em consequência, a necessidade de uma correcta e adequada gestão da sua actividade económico-financeira, a evitación de possíveis desviacións na consecução das funções que têm encomendadas e a correcção das potenciais irregularidades que possam manifestar-se. Neste âmbito, destaca em especial o papel que se lhe atribui ao Conselho de Contas, como órgão de controlo da contabilidade eleitoral das formações políticas, assim como, em geral, como órgão fiscalizador das subvenções outorgadas com cargo aos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma, tal e como prevê o artigo 4.b) da Lei 6/1985, de 24 de junho. Em todo o caso, a actividade de fiscalização e controlo que se atribui ao Conselho de Contas, como não pode ser de outra forma, não exclui nem é incompatível com a que corresponde ao Tribunal de Contas. Neste sentido, a própria lei, no seu artigo 37, remete para a fiscalização das subvenções para gastos de funcionamento ao disposto na Lei orgânica 8/2007, de 4 de julho. Ademais, seguindo a doutrina constitucional contida nas sentenças do Tribunal Constitucional 18/1991 e 187/1988, recolhem na lei previsões destinadas a evitar duplicidades e disfuncionalidades innecesarias, como a previsão consistente em que o Conselho de Contas tenha em conta na sua função fiscalizadora os relatórios emitidos pelo Tribunal de Contas ao amparo do previsto na Lei orgânica 8/2007, de 4 de julho.

Com a regulação do outorgamento e da fiscalização das subvenções contida nesta lei pretende-se, ademais, que a actuação da Administração seja em todo o caso regrada, incluindo para tal fim as normas procedementais necessárias no exercício da competência prevista nos artigos 27.5 e 28.1 do Estatuto de autonomia da Galiza, postos em relação, no aspecto relativo à fiscalização, com o artigo 53.2.

Por último, recolhem na lei obrigas de transparência específicas em relação com as subvenções outorgadas a formações políticas e, por extensão, a fundações e entidades vinculadas ou dependentes delas. Trata-se fundamentalmente de obrigas de publicidade activa, algumas das quais seguem a linha das contidas na Lei 19/2013, de 9 de dezembro, de transparência, acesso à informação pública e bom governo, enquanto que outras constituem regras adicionais às recolhidas na dita lei. O fundamento de tais obrigas estriba, ademais de em a procedência pública dos fundos, na importância de que as formações políticas atinjam uns níveis de transparência que afiancen a credibilidade e a confiança no importante papel que desenvolvem na ordem democrática, fazendo possível o acesso da cidadania à informação relativa ao financiamento destas, em consonancia com o carácter público das suas funções e com a importância cualitativa e cuantitativa dos recursos públicos destinados ao seu financiamento.

No que diz respeito à estrutura da lei, esta divide-se em três títulos, duas disposições adicionais, uma disposição transitoria, uma disposição derrogatoria e três disposições derradeiro.

O título preliminar regula o objecto e o âmbito de aplicação da lei e recolhe, ademais, um quadro de definições de vários conceitos que se empregam ao longo do texto.

O título I está dedicado ao financiamento das formações políticas e está dividido em quatro capítulos, relativos, respectivamente, às fontes de financiamento das ditas formações, ao financiamento eleitoral, às subvenções para gastos de funcionamento e às disposições comuns às subvenções para gastos eleitorais e para gastos de funcionamento.

O título II contém previsões em relação com as fundações e entidades vinculadas às formações políticas. Assim, trás um capítulo inicial relativo às fontes de financiamento destas entidades, regulam noutro capítulo as especialidades aplicável às subvenções das que sejam beneficiárias.

Finalmente, no título III incorporam-se regras em matéria de transparência.

Na parte final recolhem-se previsões sobre o necessário a respeito da normativa em matéria de protecção de dados de carácter pessoal, sobre a actualização de determinadas quantidades e sobre a aplicação temporária dos novos requisitos para que as entidades às que se refere a lei possam ser beneficiárias das subvenções, assim como a derrogación expressa do título VI da Lei 8/1985, de 13 de agosto, e, em geral, das disposições de igual ou inferior categoria que se oponham ao previsto na lei. Por último, recolhe-se a modificação do artigo 1 da Lei 8/1985, de 13 de agosto. O texto fecha com a habilitação para ditar as disposições de desenvolvimento desta lei e com a regra relativa à sua entrada em vigor.

Por todo o exposto, o Parlamento da Galiza aprovou e eu, de conformidade com o artigo 13.2 do Estatuto de autonomia da Galiza e com o artigo 24 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência, promulgo em nome dele-Rei a Lei de de financiamento das formações políticas e das fundações e entidades vinculadas ou dependentes delas.

TÍTULO PRELIMINAR
Disposições gerais

Artigo 1. Objecto

1. Esta lei tem por objecto a regulação do financiamento das formações políticas e das fundações e entidades vinculadas ou dependentes delas.

2. Constitui, assim mesmo, o objecto desta lei o estabelecimento de mecanismos de controlo e fiscalização em relação com as formações políticas e as fundações e entidades vinculadas ou dependentes delas e a imposição de especiais obrigas de transparência.

Artigo 2. Âmbito de aplicação

Esta lei é aplicável às formações políticas que obtenham representação no Parlamento da Galiza, assim como às fundações e entidades vinculadas ou dependentes delas.

Artigo 3. Definições

Para os efeitos desta lei, percebe-se por:

a) Formações políticas: os partidos políticos, as federações, as coligações e os agrupamentos de pessoas eleitoras.

b) Partidos políticos: associações privadas de carácter voluntário constituídas conforme o previsto na Lei orgânica 6/2002, de 27 de junho, de partidos políticos.

c) Federações: entidades constituídas de acordo com o disposto na Lei orgânica 6/2002, de 27 de junho, de partidos políticos.

d) Coligações: formações políticas constituídas por partidos e/ou federações conforme o previsto no artigo 44.2 da Lei orgânica 5/1985, de 19 de junho, do regime eleitoral geral.

e) Agrupamentos de pessoas eleitoras: formações políticas que reúnam os requisitos previstos no artigo 21.3 da Lei 8/1985, de 13 de agosto, de eleições ao Parlamento da Galiza.

f) Fundações e entidades vinculadas às formações políticas ou dependentes delas: as definidas como tais na disposição adicional sétima da Lei orgânica 8/2007, de 4 de julho, sobre financiamento dos partidos políticos.

g) Processos eleitorais cujo âmbito se circunscriba ao território da Comunidade Autónoma da Galiza: eleições ao Parlamento da Galiza.

TÍTULO I
Do financiamento das formações políticas

CAPÍTULO I
Fontes de financiamento

Artigo 4. Recursos económicos das formações políticas

Os recursos económicos das formações políticas estão constituídos pelos recursos procedentes do financiamento público e do financiamento privado que se enumerar no artigo 2 da Lei orgânica 8/2007, de 4 de julho, sobre financiamento dos partidos políticos.

CAPÍTULO II
Do financiamento eleitoral

Secção 1ª. Dos administrador ou administradoras eleitorais

Artigo 5. Administrador ou administrador das candidaturas

1. Toda a candidatura deve ter um administrador ou uma administradora eleitoral responsável dos seus ingressos e gastos e da sua contabilidade.

2. A contabilidade ajustar-se-á ao disposto na matéria pela Lei orgânica 8/2007, de 4 de julho, sobre financiamento dos partidos políticos, assim como pelo plano contabilístico adaptado às formações políticas que elabore o Tribunal de Contas ao amparo do disposto na supracitada lei orgânica, e deverá recolher necessariamente a origem dos fundos e a sua aplicação.

Artigo 6. Administrador ou administradoras gerais

1. Os partidos políticos, as federações e as coligações que apresentem candidaturas em mais de uma circunscrição devem ter, ademais, um administrador ou uma administradora geral, que será responsável por todos os ingressos e gastos eleitorais realizados pelo partido, a federação ou a coligação e pelas suas candidaturas, assim como da correspondente contabilidade, a qual deverá ajustar-se ao previsto no número 2 do artigo anterior.

2. Os administradores ou as administradoras das candidaturas actuam baixo a responsabilidade do administrador ou administradora geral.

Artigo 7. Requisitos para ser designado administrador ou administradora eleitoral

1. Poderá ser designado administrador ou administradora eleitoral qualquer pessoa maior de idade e em pleno uso dos seus direitos civis e políticos.

2. Não poderão ser designadas administrador ou administradoras eleitorais as pessoas candidatas, as incursas em causa de incompatibilidade legal para o exercício do direito de sufraxio pasivo, as inabilitar conforme a Lei 22/2003, de 9 de julho, concursal, enquanto não conclua o período de inhabilitación fixado na sentença de qualificação do concurso, e as pessoas funcionárias em serviço activo ao serviço de qualquer administração pública.

3. Ademais, não poderão contar com antecedentes por delitos contra a liberdade contra o património e a ordem socioeconómica, contra a Fazenda pública e a Segurança social, contra os direitos das trabalhadoras e trabalhadores, contra a Administração pública, a Constituição, a Administração de justiça e a comunidade internacional, por traição e contra a paz e a independência do Estado e contra a ordem pública, em especial o terrorismo.

4. O aparecimento sobrevida de causa impeditiva para ser designado administrador ou administradora eleitoral comportará a inhabilidade para o seu exercício, e deverá ser comunicada de maneira imediata à Junta ante a que se procedesse à sua designação. Se a causa sobrevén a partir do centésimo dia posterior ao da celebração das eleições, a comunicação deverá efectuar ao Conselho de Contas e à Administração geral da Comunidade Autónoma.

Artigo 8. Designação dos administrador ou administrador das candidaturas

1. A designação dos administrador ou administrador das candidaturas será efectuada por escrito ante a junta eleitoral provincial correspondente pelos seus respectivos ou respectivas representantes no acto de apresentação das candidaturas. Ao escrito deverá juntar-se a declaração de aceitação da pessoa designada.

2. As juntas eleitorais provinciais comunicarão à Junta Eleitoral da Galiza os administradores ou administrador das candidaturas que fossem designados na sua circunscrição.

Artigo 9. Designação dos administrador ou administradoras gerais

Os/As representantes gerais dos partidos políticos, federações e coligações apresentarão um escrito ante a Junta Eleitoral da Galiza, antes do décimo quinto dia posterior ao da convocação de eleições, com o nome do administrador ou da administradora geral. Ao escrito deverá juntar-se a declaração de aceitação da pessoa designada.

Secção 2ª. Das contas únicas para a arrecadação de fundos e das achegas

Artigo 10. Contas únicas para a arrecadação de fundos

1. De conformidade com o disposto no artigo 125 da Lei orgânica 5/1985, de 19 de junho, do regime eleitoral geral, todos os fundos destinados a sufragar os gastos eleitorais, quaisquer que seja a sua procedência, devem ingressar nas contas abertas para a arrecadação de tais fundos e todos os gastos devem pagar-se com cargo a estas. Rematada a campanha eleitoral, só se poderá dispor dos saldos destas contas para pagar, nos noventa dias seguintes ao da votação, gastos eleitorais previamente contraídos.

2. Os administradores ou as administradoras eleitorais e as pessoas autorizadas por eles/as para disporem dos fundos das contas são responsáveis das quantidades ingressadas e da sua aplicação para os fins assinalados.

Artigo 11. Abertura de contas e comunicação

1. A abertura das contas às que se refere o artigo anterior poderá realizar-se, a partir da data da nomeação dos administrador ou administradoras eleitorais, em qualquer entidade de crédito.

2. Os administradores ou administradoras gerais e os das candidaturas comunicarão à Junta Eleitoral da Galiza e às juntas provinciais, respectivamente, as contas abertas para a arrecadação de fundos nas vinte e quatro horas seguintes à sua abertura.

Artigo 12. Achegas de fundos às contas

1. Os fundos destinados a sufragar os gastos eleitorais deverão ser abonados directamente nas contas às que se referem os artigos anteriores pelas pessoas achegadoras.

2. As achegas de fundos reger-se-ão pelo disposto nos artigos 126, 128 e 129 da Lei orgânica 5/1985, de 19 de junho, do regime eleitoral geral.

Artigo 13. Restituição de achegas

Se as candidaturas apresentadas não são proclamadas ou renunciam a concorrer às eleições ao Parlamento da Galiza, as imposição realizadas por terceiras pessoas nas contas às que se referem os artigos anteriores deverão ser-lhes restituídas pelas formações políticas que as promoveram.

Secção 3ª. Dos gastos eleitorais

Artigo 14. Conceito

De acordo com o disposto no artigo 130 da Lei orgânica 5/1985, de 19 de junho, do regime eleitoral geral, consideram-se gastos eleitorais os que realizem as formações políticas participantes nas eleições ao Parlamento da Galiza desde o dia da convocação até o da proclamación de pessoas eleitas pelos seguintes conceitos:

a) Confecção de sobres e papeletas eleitorais.

b) Propaganda e publicidade directa ou indirecta dirigida a promover o voto às suas candidaturas, seja qual for a forma e o meio que se utilize.

c) Alugamento de local para a celebração de actos de campanha eleitoral.

d) Remuneração ou gratificacións ao pessoal não permanente que presta os seus serviços às candidaturas.

e) Médios de transporte e gastos de deslocamento das pessoas candidatas, das pessoas dirigentes dos partidos, associações, federações ou coligações e do pessoal ao serviço da candidatura.

f) Correspondência e franqueio.

g) Juros dos créditos recebidos para a campanha eleitoral gerados até a data de percepção da subvenção correspondente.

h) Quantos sejam necessários para a organização e o funcionamento dos escritórios e dos serviços precisos para as eleições.

Artigo 15. Limites

1. O limite dos gastos eleitorais nas eleições ao Parlamento da Galiza será o que resulte de multiplicar por sessenta e dois cêntimo de euro (0,62 €) o número de habitantes correspondente à população de direito da circunscrição na que apresente as suas candidaturas cada formação política. Para a aplicação desta fórmula ter-se-ão em conta as cifras de população resultantes da última revisão do padrón autárquico de habitantes oficialmente aprovada.

2. Não se inclui no limite previsto no ponto anterior a quantidade subvencionada de acordo com o disposto no artigo 19.2 desta lei, sempre que se justifique a realização efectiva da actividade à que se refere o dito preceito.

3. De conformidade com o indicado no artigo 58 da Lei orgânica 5/1985, de 19 de junho, do regime eleitoral geral, os gastos de publicidade na imprensa periódica e nas emissoras de rádio de titularidade privada não poderão superar o 20 % do limite de gastos previsto no número 1 deste artigo.

4. No suposto de coincidência de duas ou mais eleições por sufraxio universal directo, haverá que aterse ao disposto no artigo 131.2 da Lei orgânica 5/1985, de 19 de junho, do regime eleitoral geral.

5. Nenhuma formação política poderá realizar gastos eleitorais que superem os limites estabelecidos neste preceito.

6. Será aplicável às eleições ao Parlamento da Galiza o limite recolhido no artigo 55.3 da Lei orgânica 5/1985, de 19 de junho, do regime eleitoral geral.

Secção 4ª. Das subvenções para gastos eleitorais

Artigo 16. Disposições gerais

A Comunidade Autónoma subvenciona, de acordo com as regras previstas nesta lei e com cargo aos seus orçamentos gerais, os gastos ocasionados às formações políticas pela sua concorrência às eleições ao Parlamento da Galiza.

Artigo 17. Beneficiárias das subvenções para gastos eleitorais

1. Poderão ser beneficiárias das subvenções as formações políticas que cumpram os seguintes requisitos:

a) Obterem representação parlamentar nos termos previstos no artigo 19.

b) Não receberem doações de bens imóveis situados no âmbito territorial da Galiza quando o seu valor de taxación seja superior, no prazo de um ano, a 50.000 euros.

c) Não receberem doações, por parte de pessoas físicas que desempenhem, por sim ou por pessoas interpostas, cargos de toda a ordem em empresas ou sociedades que tenham contratos de qualquer natureza com o sector público autonómico nem de pessoas físicas que tenham participações directas ou indirectas, junto com o seu cónxuxe, pessoa unida por análoga relação, filhos ou filhas dependentes e pessoas tuteladas, superiores ao 10 % em empresas que tenham concertos ou contratos de qualquer natureza com o sector público autonómico.

d) Cumprirem com as obrigas que derivam da legislação geral sobre financiamento dos partidos políticos. No caso das federações e coligações, este requisito será aplicável tanto a estas como às formações políticas federadas ou coligadas.

2. Não poderão ser beneficiárias de subvenções as formações políticas nas que concorram as circunstâncias previstas nos pontos 3 e 4 do artigo 127 da Lei orgânica 5/1985, de 19 de junho, do regime eleitoral geral.

Artigo 18. Gastos subvencionáveis

São subvencionáveis os gastos eleitorais, percebendo por tais os previstos no artigo 14 desta lei.

Artigo 19. Quantia das subvenções para gastos eleitorais

1. Para os gastos eleitorais compreendidos no artigo 14 desta lei, com exclusão dos subvencionados conforme o previsto no número 2 deste artigo, a quantia da subvenção fixar-se-á em função dos resultados eleitorais de acordo com as seguintes regras:

a) Vinte mil oitocentos oitenta e nove euros com dez cêntimo (20.889,10 €) por cada escano obtido no Parlamento da Galiza.

b) Setenta e sete cêntimo de euro (0,77 €) por cada um dos votos conseguidos por cada candidatura, se um, ao menos, dos membros dela obteve escano de deputado ou deputada.

2. Para os gastos ocasionados pelo envio directo e pessoal às pessoas eleitoras de sobres e papeletas eleitorais ou de propaganda e publicidade eleitoral, a quantia da subvenção será de vinte e dois cêntimo de euro (0,22 €) por pessoa eleitora compreendida na circunscrição ou circunscrições nas que a formação política apresentasse candidatura, sempre que a candidatura de referência obtenha representação parlamentar.

3. O montante dos gastos ocasionados pelo envio directo e pessoal às pessoas eleitoras de sobres e papeletas eleitorais ou de propaganda e publicidade eleitoral que não resulte coberto pelo disposto no número 2 deste artigo agregar-se-á ao dos restantes gastos eleitorais, para os efeitos previstos no número 1 deste artigo. O dito montante, ademais, será computado para efeitos do cumprimento do limite máximo de gastos eleitorais conteúdo no artigo 15.1.

4. Em todo o caso, pelo conceito de gastos por envio directo e pessoal às pessoas eleitoras de sobres e papeletas eleitorais ou de propaganda e publicidade eleitoral, somente se subvencionará um envio por pessoa eleitora e só serão objecto de subvenção os envios realmente realizados, com o limite máximo do número de pessoas eleitoras das circunscrições nas que a formação política apresentasse candidatura e a candidatura de referência obtivesse representação parlamentar, de acordo com os dados do censo eleitoral, com a exclusão das certificações censuais.

5. Em nenhum caso a subvenção correspondente a cada formação política poderá superar a cifra dos gastos eleitorais declarados justificados pelo Conselho de Contas no exercício da sua função fiscalizadora.

6. No suposto de que os ingressos eleitorais havidos para a campanha eleitoral superassem o montante dos gastos eleitorais, a diferença detraerase da quantia da subvenção.

Artigo 20. Anticipos das subvenções para gastos eleitorais

1. A Comunidade Autónoma da Galiza concederá anticipos das subvenções mencionadas aos partidos, às federações e às coligações que os solicitem e que obtivessem subvenções nas últimas eleições ao Parlamento da Galiza, excepto que se vissem privados delas com posterioridade.

2. A quantidade antecipada não poderá exceder o 30 % da subvenção total por gastos eleitorais percebida pelo mesmo partido, federação ou coligação naquelas eleições.

3. Estabelecer-se-ão regulamentariamente os critérios de cuantificación do antecipo no suposto de que alguma formação política concorresse às últimas eleições ao Parlamento da Galiza em coligação ou federação com outra ou outras formações e se presente ao processo eleitoral convocado de forma individual, coligada ou federada com outra ou outras formações políticas.

4. Os anticipos solicitar-se-ão entre os dias vigésimo primeiro e vigésimo terceiro posteriores ao da convocação, com a expressão da percentagem de antecipo solicitado. No suposto de falta de indicação expressa ao respeito, perceber-se-á que a solicitude se efectua pelo 30 % da quantidade percebido nas últimas eleições ao Parlamento da Galiza.

5. No caso de partidos, federações ou coligações que concorram em mais de uma província, a solicitude deverá ser apresentada pelos seus respectivos administradores ou administradoras gerais ante a Junta Eleitoral da Galiza. Nos restantes supostos, as solicitudes serão apresentadas pelos administrador ou administrador das candidaturas ante as juntas provinciais correspondentes, que as cursarão à Junta Eleitoral da Galiza.

6. A Junta Eleitoral da Galiza remeterá ao órgão competente da Administração geral da Comunidade Autónoma as solicitudes de antecipo das subvenções eleitorais formuladas e rejeitará aquelas apresentadas pelas formações políticas sem direito a elas.

7. A partir do vigésimo noveno dia posterior ao da convocação, comprovado o cumprimento dos requisitos necessários para a sua concessão e depois de resolução, o órgão competente da Administração geral da Comunidade Autónoma porá à disposição dos administrador ou administradoras eleitorais os anticipos correspondentes.

8. A quantidade recebida em conceito de antecipo descontarase da subvenção que finalmente corresponda a cada formação política ou será devolvida pela entidade perceptora, depois das eleições, na quantia em que supere o montante daquela subvenção definitiva.

9. Sem prejuízo do disposto no ponto anterior, procederá a devolução íntegra do antecipo concedido no caso de não acreditar-se a aquisição por parte das pessoas eleitas pertencentes às ditas formações políticas da condição plena de deputado ou deputada e o exercício efectivo do cargo para o que fossem eleitas e por cuja eleição percebessem ou se percebam as subvenções recolhidas neste capítulo.

10. Igualmente procederá a devolução íntegra do antecipo nos casos nos que não proceda abonar à formação política subvenção nenhuma.

Secção 5ª. Controlo e fiscalização
Subsecção 1ª. Controlo pela Junta Eleitoral da Galiza

Artigo 21. Controlo pela Junta Eleitoral da Galiza

1. Desde a data da convocação até o centésimo dia posterior ao da celebração das eleições, a Junta Eleitoral da Galiza velará pelo cumprimento das normas estabelecidas nos artigos anteriores deste capítulo.

2. Para os efeitos previstos no ponto anterior, corresponde à Junta Eleitoral da Galiza o controlo da contabilidade eleitoral, e poderá solicitar, para estes efeitos, a colaboração do Conselho de Contas.

3. A Junta Eleitoral da Galiza poderá solicitar em todo momento das entidades de crédito o estado das contas eleitorais, números e identidade dos sujeitos impositores e quantas questões julgue precisas para o cumprimento da sua função fiscalizadora.

4. Assim mesmo, poderá solicitar dos administrador ou administradoras eleitorais as informações contável e sobre as actividades eleitorais que considere necessárias e abrir investigações sobre a autenticidade dos dados achegados por eles ou elas, e deverá resolver por escrito as consultas que aqueles ou aquelas lhe formulem.

5. Se das suas investigações resultam indícios de condutas constitutivas de delitos eleitorais, comunicar-lho-á ao Ministério Fiscal para o exercício das acções oportunas.

6. A Junta Eleitoral da Galiza informará o Tribunal de Contas e o Conselho de Contas dos resultados da sua actividade fiscalizadora.

Subsecção 2ª. Fiscalização pelo Conselho de Contas e adjudicação
e pagamento das subvenções

Artigo 22. Alcance da fiscalização do Conselho de Contas

1. A função fiscalizadora do Conselho de Contas estende à comprobação da regularidade das contabilidades eleitorais, assim como do cumprimento dos requisitos previstos no artigo 17 desta lei.

2. No exercício da sua função fiscalizadora, o Conselho de Contas terá em conta os relatórios de fiscalização da actividade económico-financeira das formações políticas emitidos pelo Tribunal de Contas ao amparo do previsto na Lei orgânica 8/2007, de 4 de julho, do regime eleitoral geral.

Artigo 23. Apresentação de documentação

1. Entre os cem e os cento vinte e cinco dias posteriores ao das eleições, as formações políticas que reúnam os requisitos exixidos para serem beneficiárias das subvenções ou que solicitassem anticipos com cargo a estas de acordo com o disposto no artigo 20 desta lei deverão apresentar ante o Conselho de Contas uma contabilidade detalhada e documentada dos seus respectivos ingressos e gastos eleitorais, a qual deverá ajustar-se ao disposto na Lei orgânica 8/2007, de 4 de julho, sobre financiamento dos partidos políticos, assim como ao plano contabilístico adaptado às formações políticas que elabore o Tribunal de Contas ao amparo do indicado na disposição derradeiro oitava da Lei orgânica 3/2015, de 30 de março, de controlo da actividade económico-financeira dos partidos políticos. Esta contabilidade recolherá necessariamente a origem dos fundos e a sua aplicação e deverá ir acompanhada da documentação justificativo dos ingressos e gastos eleitorais.

Ademais, em relação com os envios às pessoas eleitoras de sobres e papeletas eleitorais e de propaganda e publicidade eleitoral, as formações políticas às que se refere o parágrafo anterior deverão declarar de forma expressa em documento à parte o número de envios realizados e achegar a documentação acreditador da sua realização.

A apresentação da documentação prevista neste ponto será realizada pelos administrador ou administradoras gerais dos partidos, federações e coligações que concorressem às eleições em várias circunscrições e pelos administrador ou administrador das candidaturas nos restantes casos.

2. No mesmo prazo previsto no ponto anterior, os partidos políticos, as federações e as coligações que reúnam os requisitos exixidos para serem beneficiários das subvenções ou que solicitassem anticipos com cargo a estas de acordo com o disposto no artigo 20 desta lei deverão apresentar ante o Conselho de Contas a seguinte documentação:

a) A acreditador do cumprimento em prazo e com as obrigas estabelecidas em relação com a apresentação das contas anuais, de acordo com o estabelecido no artigo 14 da Lei orgânica 8/2007, de 4 de julho, sobre financiamento dos partidos políticos, correspondentes ao exercício no que perceberam as subvenções, as quais deverão ajustar ao plano contabilístico adaptado às formações políticas que elabore o Tribunal de Contas ao amparo do indicado na disposição derradeiro oitava da Lei orgânica 3/2015, de 30 de março, de controlo da actividade económico-financeira dos partidos políticos.

b) Cópia das comunicações de doações de bens imóveis situados no âmbito da Galiza que lhe foram remetidas ao Tribunal de Contas conforme o disposto no ponto 2 do artigo 5 da Lei orgânica 8/2007, de 4 de julho, sobre financiamento dos partidos políticos.

c) Acreditación de não terem recebido doações de pessoas físicas das previstas na letra d) do ponto 1 do artigo 17 desta lei.

3. A documentação indicada nos pontos anteriores apresentar-se-á mediante originais ou cópias compulsado e deverá ir acompanhada de um escrito de remissão assinado pelos sujeitos obrigados a efectuar a sua apresentação, no que figurará devidamente identificada a documentação remetida.

4. Em caso que alguma da documentação prevista no número 2 deste artigo já esteja em poder do Conselho de Contas em virtude do disposto no artigo 38 desta lei ou esteja publicada na página web da formação política, será suficiente com pôr de manifesto esta circunstância no escrito de remissão ao que alude o ponto anterior.

5. Finalizado o prazo assinalado no número 1 deste artigo, e para os efeitos da concessão dos anticipos previstos no artigo 26 desta lei, o Conselho de Contas comunicará ao órgão competente da Administração geral da Comunidade Autónoma a relação de formações políticas que apresentaram a documentação à que se refere este artigo e o número de envios a pessoas eleitoras de sobres e papeletas eleitorais ou de propaganda e publicidade eleitoral declarados como efectuados por cada uma delas.

Artigo 24. Remissão de informação

Dentro do prazo indicado no artigo anterior, as entidades financeiras que concedessem crédito às formações políticas referidas nele deverão pôr esse facto em conhecimento do Conselho de Contas, detalhando as condições dos créditos. Assim mesmo, no mesmo prazo, as empresas que prestassem às ditas formações políticas serviços ou subministração subsumibles no conceito de gastos eleitorais com um custo superior a 10.000 euros deverão informar sobre isso o Conselho de Contas.

Artigo 25. Dever de colaboração

1. O Conselho de Contas poderá solicitar das formações políticas submetidas a fiscalização, assim como das fundações e entidades vinculadas às formações políticas ou dependentes delas, os esclarecimentos e os documentos suplementares que julgue necessários para o exercício da sua função fiscalizadora.

2. As entidades que mantenham relações de natureza económica com as formações políticas referidas no ponto anterior, assim como as entidades de crédito nas que estas tenham abertas as contas às que se referem os artigos 10 e 11 desta lei e o artigo 4.Dois.b) da Lei orgânica 8/2007, de 4 de julho, sobre financiamento dos partidos políticos, estão obrigadas, se são requeridas pelo Conselho de Contas, a proporcionar-lhe a este a informação e a justificação detalhada que lhes solicite, de acordo com as normas de auditoria externa geralmente aceites, e só para os efeitos de verificar o cumprimento dos limites, requisitos e obrigas estabelecidos nesta lei.

3. O não cumprimento dos requerimento formulados pelo Conselho de Contas dará lugar à imposição das coimas coercitivas previstas no artigo 28 da Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas da Galiza.

4. O Conselho de Contas porá em conhecimento do Parlamento da Galiza a falta de colaboração dos sujeitos obrigados a prestá-la.

Artigo 26. Concessão de anticipos

1. Enquanto não concluam as actuações de fiscalização do Conselho de Contas, a Administração geral da Comunidade Autónoma concederá anticipos do 90 % do montante das subvenções que, de acordo com os critérios estabelecidos neste capítulo, correspondam às formações políticas em função dos resultados das eleições publicados e do número de envios a pessoas eleitoras de sobres e papeletas eleitorais ou de propaganda e publicidade eleitoral declarados como efectuados por cada uma delas, e deverá descontarse, de ser o caso, o montante do antecipo ao que se refere o artigo 20 desta lei.

No caso de impugnación dos resultados eleitorais publicado, de ser tal impugnación estimada por sentença firme, haverá que aterse aos me os ter que resultem da dita sentença.

2. São requisitos necessários para a concessão do antecipo:

a) A apresentação ante o Conselho de Contas da documentação prevista no artigo 23 desta lei.

b) A constituição por parte das formações políticas de uma garantia com um custo correspondente ao 10 % da subvenção que, de acordo com os critérios estabelecidos neste capítulo, lhes corresponderia em função dos resultados das eleições publicados e do número de envios a pessoas eleitoras de sobres e papeletas eleitorais ou de propaganda e publicidade eleitoral declarados como efectuados por cada uma delas. No caso de impugnación dos resultados eleitorais publicado, de ser tal impugnación estimada por sentença firme, haverá que aterse aos me os ter que resultem da dita sentença.

c) A aquisição por parte das pessoas eleitas das ditas formações da condição plena de deputado ou deputada e o exercício efectivo por parte das ditas pessoas do cargo para o que sejam eleitas.

3. A garantia à que se refere o ponto anterior poderá prestar-se em alguma das seguintes formas: depósito em efectivo, aval ou contrato de seguro de caución.

4. A solicitude de antecipo deverá ser formulada pelos administrador ou administradoras eleitorais no prazo de um mês contado desde a data de apresentação ante o Conselho de Contas da documentação à que se refere o artigo 23 desta lei. À solicitude deverá juntar-se a documentação acreditador da constituição da garantia, assim como a certificação expedida pelo órgão competente que acredite fidedignamente a aquisição por parte das pessoas eleitas da condição plena de deputado ou deputada e o exercício efectivo do cargo para o que sejam eleitas.

5. Depois da comprobação do cumprimento dos requisitos para a concessão dos anticipos, ditar-se-á e notificar-se-á a resolução pela que se concede ou se recusa o antecipo solicitado no prazo de um mês contado desde a apresentação da solicitude no registro do órgão da Administração geral da Comunidade Autónoma competente para a sua tramitação.

6. A quantidade recebida em conceito de antecipo descontarase da subvenção que finalmente corresponda a cada formação política ou será devolvida pela entidade perceptora na quantia na que supere o montante daquela subvenção definitiva.

7. Igualmente procederá a devolução íntegra do antecipo nos casos nos que não proceda abonar à formação política subvenção nenhuma.

8. Regular-se-á regulamentariamente o regime de levantamento e de execução da garantia constituída.

Artigo 27. Relatório de fiscalização

1. Dentro dos seis meses posteriores às eleições, o Conselho de Contas emitirá relatório razoado e detalhado no que se pronunciará, no exercício da sua função fiscalizadora, sobre a regularidade da contabilidade eleitoral, assim como sobre o cumprimento dos requisitos previstos no artigo 17 desta lei, a respeito de cada uma das formações políticas.

2. Com carácter prévio à emissão do dito relatório, o Conselho de Contas remeterá os resultados provisórios das suas actuações fiscalizadoras às formações políticas com o fim de que estas possam formular alegações e apresentar os documentos e as justificações que julguem pertinente. Se, em vista das alegações, documentos e justificações apresentados, se acordam outras comprobações ou diligências, conceder-se-á nova audiência.

As alegações formuladas incorporarão ao relatório, o qual deverá conter uma valoração delas.

3. Se o resultado da fiscalização é favorável, o Conselho de Contas proporá, para aquelas formações políticas que solicitem a subvenção, a adjudicação desta, com a menção expressa da sua quantia. Para a determinação desta, ter-se-á em conta o montante total que corresponda em função dos resultados eleitorais publicados e dos envios a pessoas eleitoras de sobres e papeletas eleitorais ou de propaganda e publicidade eleitoral que resultassem fiscalizados como justificados pelo Conselho de Contas, tomando em consideração as regras contidas no artigo 19 desta lei. Ao total obtido segundo a regra anterior ser-lhe-ão deduzidos os montantes abonados em conceito de anticipos.

No caso de impugnación dos resultados eleitorais publicado, de ser tal impugnación estimada por sentença firme, a fixação da quantia da subvenção deverá ajustar-se aos ter-mos que resultem da dita sentença.

4. O Conselho de Contas proporá a não adjudicação da subvenção nos seguintes casos:

a) Não cumprimento dos requisitos previstos no artigo 17 desta lei.

b) Falta de apresentação da documentação contida nos números 1 e 2 do artigo 23 desta lei.

c) Não cumprimento por parte da formação política do dever de colaboração recolhido no artigo 25.1 desta lei, trás ser requerida para isso em duas ocasiões pelo Conselho de Contas.

O disposto neste ponto 4 percebe-se sem prejuízo das sanções que possam corresponder.

5. Será proposta pelo Conselho de Contas a redução do montante da subvenção nos seguintes supostos:

a) Não cumprimento de qualquer dos limites previstos no artigo 15 desta lei.

b) Superação do limite das achegas conteúdo no artigo 129 da Lei orgânica 5/1985, de 19 de junho, do regime eleitoral geral.

Tanto neste caso como no previsto na letra a) deste ponto 5 propor-se-á a redução do montante da subvenção numa quantidade igual a aquela na que se superasse o limite correspondente.

c) Não cumprimento do artigo 128 da Lei orgânica 5/1985, de 19 de junho, do regime eleitoral geral. Neste suposto propor-se-á a redução do montante da subvenção na mesma quantia que a correspondente à achega ou às achegas proibidas.

d) Não cumprimento do disposto no artigo 12.1 desta lei. Neste caso propor-se-á a redução do montante da subvenção numa quantia igual ao montante da achega ou das achegas não abonadas directamente em conta pelas pessoas achegadoras.

e) Falta de justificação fidedigna da procedência dos fundos empregados na campanha eleitoral. Incluem neste ponto os supostos de achegas de fundos sem cumprir as exixencias contidas no artigo 126 da Lei orgânica 5/1985, de 19 de junho, do regime eleitoral geral.

Nos supostos previstos neste ponto propor-se-á a redução do montante da subvenção numa quantidade igual a aquela à que ascendam os fundos de procedência não justificada.

f) Realização de gastos não autorizados pela normativa eleitoral. Neste suposto propor-se-á a redução do montante da subvenção numa quantidade igual à dos gastos não autorizados.

O disposto neste ponto 5 percebe-se sem prejuízo das sanções que possam corresponder.

6. De se detectarem irregularidades não incluídas nos pontos anteriores, o Conselho de Contas proporá o outorgamento da subvenção, com a menção expressa da sua quantia de acordo com o disposto no número 3 deste artigo. O anterior percebe-se sem prejuízo da obriga do dito órgão de pôr de manifesto no seu relatório tais irregularidades e das possíveis sanções que possam corresponder.

7. Se o Conselho de Contas, no exercício da sua função fiscalizadora, adverte indícios de condutas constitutivas de delito, dará deslocação ao Ministério Fiscal.

Artigo 28. Deslocação do relatório de fiscalização

1. Dentro dos quinze dias seguintes ao da emissão do informe previsto no artigo anterior, o Conselho de Contas elevará ao Parlamento da Galiza, com a remissão de cópias à Xunta de Galicia e às formações políticas afectadas.

2. Do informe também se dará deslocação ao Tribunal de Contas.

Artigo 29. Adjudicação e pagamento das subvenções

1. Dentro do mês seguinte ao dia da recepção do relatório do Conselho de Contas, o Conselho da Xunta apresentará ao Parlamento o projecto de crédito extraordinário pelo montante das subvenções que se vão adjudicar, as quais deverão fazer-se efectivas dentro dos cem dias posteriores ao da aprovação pela Câmara, depois da resolução de outorgamento.

2. O órgão competente da Administração geral da Comunidade Autónoma entregar-lhes-á o montante das subvenções aos administrador ou administradoras eleitorais das entidades que devam percebê-las, a não ser que aqueles ou aquelas lhe notificassem à Junta Eleitoral da Galiza que as subvenções serão abonadas em todo ou em parte às entidades bancárias que designem, para compensar os anticipos ou créditos que lhes outorgassem. O órgão competente da Administração geral da Comunidade Autónoma verificará o pagamento conforme os termos da dita notificação, que não poderá ser revogada sem o consentimento da entidade de crédito beneficiária.

3. Não procederá o pagamento das subvenções nos supostos estabelecidos nos números 2, 3 e 4 do artigo 127 da Lei orgânica 5/1985, de 19 de junho, do regime eleitoral geral.

Para efeitos do previsto no artigo 127.2 da dita lei orgânica, com carácter prévio a ditar a resolução de outorgamento à que se refere o número 1 deste artigo, dever-se-lhes-á requerer às formações políticas a apresentação da certificação expedida pelo órgão competente que acredite fidedignamente a aquisição por parte das pessoas eleitas da condição plena de deputado ou deputada e o exercício efectivo do cargo para o que fossem eleitas, excepto que a dita certificação já esteja em poder da Administração por ter-se apresentado com a solicitude do antecipo regulado no artigo 26 desta lei.

Artigo 30. Suspensão do pagamento das subvenções para gastos eleitorais

1. No caso de suspensão cautelar da proclamación de pessoas eleitas, prevista no artigo 108.4 bis da Lei orgânica 5/1985, de 19 de junho, do regime eleitoral geral, não procederá o pagamento das subvenções enquanto subsista sob medida de suspensão adoptada e só se levará a efeito se a resolução que ponha fim ao procedimento judicial é desestimatoria da demanda de ilegalización ou do incidente de execução previstos nos artigos 11 e 12.3 da Lei orgânica 6/2002, de 27 de junho, de partidos políticos.

2. Também procederá a suspensão do pagamento das subvenções no suposto previsto o artigo 3.Cinco da Lei orgânica 8/2007, de 4 de julho, sobre financiamento dos partidos políticos.

CAPÍTULO III
Das subvenções para gastos de funcionamento

Secção 1ª. Disposições gerais

Artigo 31. Subvenções para gastos de funcionamento

A Comunidade Autónoma da Galiza, nos termos previstos nesta lei e com cargo aos orçamentos gerais do exercício correspondente, outorgará às formações políticas com representação no Parlamento da Galiza e que assim o solicitem em cada exercício subvenções anuais não condicionar para atender os gastos de funcionamento nos que as ditas formações incorrer no território da Comunidade Autónoma.

Artigo 32. Beneficiárias das subvenções para gastos de funcionamento

1. Poderão ser beneficiárias das subvenções reguladas neste capítulo as formações políticas que cumpram os seguintes requisitos:

a) Terem representação parlamentar de acordo com os resultados das últimas eleições ao Parlamento da Galiza. Em relação com este requisito será preciso, ademais, que as pessoas eleitas procedam à aquisição da condição plena de deputado ou deputada e ao exercício efectivo do cargo para o que sejam eleitas.

b) Cumprirem com as obrigas que derivam da legislação geral sobre financiamento dos partidos políticos. No caso das federações e coligações, este requisito será aplicável tanto a estas como às formações políticas federadas ou coligadas.

c) Não receberem doações de bens imóveis situados no âmbito territorial da Galiza quando o seu valor de taxación seja superior, no prazo de um ano, a 50.000 euros.

d) Não receberem doações, por parte de pessoas físicas que desempenhem, por sim ou por pessoas interpostas, cargos de toda a ordem em empresas ou sociedades que tenham contratos de qualquer natureza com o sector público autonómico nem de pessoas físicas que tenham participações directas ou indirectas, junto com o seu cónxuxe, pessoa unida por análoga relação, filhos ou filhas dependentes e pessoas tuteladas, superiores ao 10 % em empresas que tenham concertos ou contratos de qualquer natureza com o sector público autonómico.

2. A vulneración da normativa em matéria de financiamento eleitoral comportará a minoración da subvenção anual no montante correspondente às quantidades indevidamente recebidas, em tanto não fique acreditada a sua devolução.

Artigo 33. Quantia das subvenções para gastos de funcionamento

1. A quantia anual total destas subvenções será a que, de ser o caso, se consigne para estes fins na Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma do exercício correspondente.

2. O crédito da aplicação orçamental destinada a esse fim dividir-se-á em duas partes. Uma parte distribuir-se-á entre as formações políticas que reúnam os requisitos para serem beneficiárias em proporção ao número de escanos obtidos por cada uma delas nas últimas eleições ao Parlamento da Galiza, e a sua quantia será equivalente ao 40 % do montante total da subvenção. A outra, equivalente ao 60 % restante, distribuir-se-á entre as mesmas formações políticas em proporção aos votos obtidos por cada uma delas nas ditas eleições.

Artigo 34. Incompatibilidades

De conformidade com o previsto no artigo 3.Quatro da Lei orgânica 8/2007, de 4 de julho, sobre financiamento dos partidos políticos, as subvenções previstas neste capítulo serão incompatíveis com qualquer outra ajuda económica ou financeira incluída nos orçamentos gerais do Estado ou nos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza destinada ao funcionamento das formações políticas, excepto as assinaladas no artigo 2.Um da dita lei orgânica.

Artigo 35. Aboação

1. As formações políticas com representação parlamentar deverão apresentar ante o órgão competente da Administração geral da Comunidade Autónoma, no prazo dos dez dias seguintes ao da entrada em vigor da supracitada lei, uma declaração responsável do cumprimento dos requisitos para ser beneficiária.

Assim mesmo, deverão acreditar estar ao corrente dos pagamentos às administrações tributárias e da Segurança social, bem através da apresentação dos certificar correspondentes, bem através da autorização ao órgão competente da Administração geral da Comunidade Autónoma para efectuar as consultas pertinente por via telemático.

2. Dentro dos dez dias seguintes ao da finalización do prazo previsto no ponto anterior, o órgão competente da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ditará e notificará às formações políticas resolução na que se fixe a quantia da subvenção correspondente a cada uma delas, de acordo com as regras previstas no artigo 33 desta lei.

3. A quantia total que corresponda a cada formação política ratearase em doce partes, correspondentes a cada um dos meses do ano.

4. O aboação realizar-se-á por meses naturais, excepto nos casos de início do exercício, nos que pode suceder que o primeiro aboação compreenda mais de uma mensualidade, assim como nos anos nos que se celebrem eleições ao Parlamento da Galiza, nos que haverá que aterse ao disposto no ponto seguinte.

5. Nos anos nos que se celebrem as eleições ao Parlamento da Galiza aplicar-se-ão as seguintes regras:

a) Nos meses anteriores à celebração das eleições, aplicar-se-ão as previsões contidas nos pontos anteriores deste artigo, segundo os resultados das últimas eleições.

b) No mês no que se celebrem as eleições, a quantidade mensal ratearase por dias até a data das eleições. A quantidade resultante abonará no final do mês.

c) Trás as eleições, as formações políticas que obtivessem representação parlamentar apresentarão a declaração responsável prevista no número 1 deste artigo, no prazo de dez dias contados desde o seguinte ao do acto de proclamación de pessoas eleitas.

6. Em caso que não se impugnassem os resultados eleitorais, dentro dos dez dias seguintes ao da finalización do prazo para a apresentação da declaração responsável, o órgão competente da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ditará e notificará às formações políticas resolução na que se fixe a quantia da subvenção que corresponda a cada uma delas.

7. De se impugnarem os resultados eleitorais, o outorgamento das subvenções ficará em suspenso até que recaia sentença firme. Se, como consequência da estimação daquela, alguma formação política obtém representação parlamentar, uma vez comunicada a sentença à Junta Eleitoral da Galiza conforme o disposto no artigo 115.1 da Lei orgânica 5/1985, de 19 de junho, do regime eleitoral geral, esta porá tal facto em conhecimento do órgão competente da Administração geral da Comunidade Autónoma para efeitos de que o dito órgão requeira à formação ou às formações afectadas a apresentação da declaração responsável prevista no número 1 deste artigo, e fixará para tal fim um prazo de dez dias. Dentro dos dez dias seguintes ao da finalización do dito prazo, o órgão competente da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ditará e notificará às formações políticas resolução na que se fixe a quantia da subvenção que corresponda.

8. Para o cálculo da quantia da subvenção que corresponda a cada formação política, tanto se se impugnassem como não os resultados eleitorais, seguir-se-ão as seguintes regras:

1ª) A quantidade global que se repartirá entre as formações políticas será a resultante de descontar ao montante da partida consignada na Lei de orçamentos gerais o total abonado em conceito de subvenções para gastos de funcionamento até a data das eleições.

2ª) Esta quantidade global distribuir-se-á entre as formações políticas na proporção estabelecida no artigo 33.2 desta lei.

9. A quantia da subvenção que corresponda a cada formação política ratearase por meses naturais, e ratearanse por dias os períodos inferiores a um mês. O aboação efectuar-se-á por meses naturais, excepto o primeiro pagamento, o qual poderá compreender mais de uma mensualidade.

10. Os pagamentos deverão efectuar-se directamente à formação política.

11. O aboação das subvenções às formações políticas integrantes de uma federação ou coligação realizar-se-á de acordo com as regras estabelecidas e o montante assim obtido distribuir-se-á em proporção aos deputados e deputadas obtidos por cada uma quando a pertença à dita formação política se fizesse constar junto ao seu nome na papeleta eleitoral.

Artigo 36. Suspensão do pagamento das subvenções para gastos de funcionamento

1. Procederá a suspensão do pagamento das subvenções nos supostos previstos nos pontos Cinco, Sete e Oito do artigo 3 da Lei orgânica 8/2007, de 4 de julho, sobre financiamento dos partidos políticos.

2. Assim mesmo, decretar-se-á a suspensão do pagamento para gastos de funcionamento se, no curso do ano, concorrem os seguintes supostos:

a) Que se ditem sentenças, ainda que não sejam firmes, onde se declare a responsabilidade penal da formação política em relação com a gestão dos fundos percebidos através destas subvenções.

b) Que se ditem sentenças, ainda que não sejam firmes, onde se declare a responsabilidade directa das pessoas responsáveis da gestão económico-financeira da formação política em relação com a gestão dos fundos percebidos através destas subvenções.

Secção 2ª. Fiscalização

Artigo 37. Fiscalização das subvenções para gastos de funcionamento

Para a fiscalização das subvenções reguladas neste capítulo haverá que aterse ao disposto na Lei orgânica 8/2007, de 4 de julho, sobre financiamento dos partidos políticos.

CAPÍTULO IV

Disposições comuns às subvenções para gastos eleitorais
e para gastos de funcionamento

Artigo 38. Reintegro

1. Em todo o não previsto nesta lei, o reintegro das subvenções para gastos eleitorais e dos anticipos concedidos com cargo às ditas subvenções, assim como o reintegro das subvenções para gastos de funcionamento, regerá pelas previsões sobre a matéria contidas na normativa sobre subvenções públicas.

2. O cumprimento do dever de reintegro assinalado no ponto anterior não suporá exoneração das consequências que possam derivar do eventual procedimento sancionador que possa seguir-se.

Artigo 39. Compensação

Estabelecer-se-á regulamentariamente o procedimento de compensação para o suposto de formações políticas que resultem debedoras pelo conceito de subvenções para gastos eleitorais ou subvenções para gastos de funcionamento.

TÍTULO II
Do financiamento das fundações e entidades vinculadas
às formações políticas ou dependentes delas

CAPÍTULO I
Fontes de financiamento

Artigo 40. Recursos económicos das fundações e entidades vinculadas às formações políticas ou dependentes delas

Os recursos económicos que financiem a actividade das fundações e entidades vinculadas às formações políticas ou dependentes delas serão os previstos na legislação aplicável em cada caso.

CAPÍTULO II
Das subvenções a fundações e entidades vinculadas às formações
políticas ou dependentes delas

Artigo 41. Regime jurídico das subvenções

1. As subvenções cujas beneficiárias sejam fundações ou entidades vinculadas às formações políticas ou dependentes delas que participem em processos eleitorais cujo âmbito se circunscriba ao território da Comunidade Autónoma da Galiza e que sejam concedidas pela Administração geral da Comunidade Autónoma regerão pelas especialidades contidas neste capítulo.

2. No não previsto nele serão aplicável as previsões contidas na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e nas disposições de desenvolvimento desta.

3. O disposto neste capítulo percebe-se sem prejuízo do necessário cumprimento das previsões contidas na normativa básica em matéria de subvenções, assim como na restante normativa que resulte aplicável às fundações e entidades vinculadas ou dependentes.

Artigo 42. Requisitos para serem beneficiárias das subvenções

1. Poderão ser beneficiárias das subvenções reguladas neste capítulo as fundações e entidades vinculadas às formações políticas ou dependentes delas que cumpram os requisitos seguintes:

a) Cumprirem com as obrigas que derivam da legislação geral sobre financiamento das fundações e entidades vinculadas às formações políticas ou dependentes delas.

b) Não receberem doações de bens imóveis situados no âmbito territorial da Galiza quando o seu valor de taxación seja superior, no prazo de um ano, a 50.000 euros.

2. Com o fim de acreditar o cumprimento do requisito previsto no ponto anterior, nas bases reguladoras e na convocação das subvenções deverá recolher-se a obriga de apresentar o seu cumprimento em relação com a apresentação das contas anuais, de acordo com o estabelecido na disposição adicional sétima da Lei orgânica 8/2007, do 4 julho, sobre financiamento dos partidos políticos.

3. A documentação indicada no ponto anterior apresentar-se-á mediante originais ou cópias compulsado.

4. Assim mesmo, de conformidade com o indicado no ponto 2 da disposição adicional quarta da Lei orgânica 6/2002, de 27 de junho, de partidos políticos, não poderão ser beneficiárias das subvenções previstas neste capítulo as fundações vinculadas às formações políticas ou dependentes delas que não estejam inscritas no Registro de Partidos Políticos. Com fim de acreditar o cumprimento deste requisito, nas bases reguladoras e nas convocações das subvenções deverá recolher-se a obriga de apresentar a documentação acreditador da supracitada inscrição.

Artigo 43. Fiscalização pelo Conselho de Contas e dever de colaboração

1. Sem prejuízo das actuações ordinárias de fiscalização de subvenções, o Conselho de Contas, por solicitude do Parlamento ou de ofício, emitirá relatórios de fiscalização selectiva das subvenções previstas neste capítulo.

2. No exercício da sua função fiscalizadora, o Conselho de Contas poderá solicitar das entidades e fundações submetidas a fiscalização, assim como das formações políticas às que estejam vinculadas aquelas, os esclarecimentos e os documentos suplementares que considere necessários.

3. As entidades que mantivessem relações de natureza económica com os sujeitos referidos no ponto anterior estão obrigadas, se são requeridas pelo Conselho de Contas, a proporcionar a este a informação e justificação detalhada sobre as suas operações com elas, de acordo com as normas de auditoria externa geralmente aceites, e só para os efeitos do exercício por aquele da sua função fiscalizadora.

4. O não cumprimento dos requerimento formulados pelo Conselho de Contas dará lugar à imposição das coimas coercitivas previstas no artigo 28 da Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas da Galiza.

5. O Conselho de Contas porá em conhecimento do Parlamento da Galiza a falta de colaboração dos sujeitos obrigados a prestá-la.

TÍTULO III
Da transparência

Artigo 44. Publicidade das subvenções

A Administração geral da Comunidade Autónoma publicará, dentro dos três meses seguintes à sua concessão, a informação relativa às subvenções outorgadas às formações políticas e às fundações e entidades vinculadas no exercício anterior, com a indicação do seu montante, objectivo ou finalidade, beneficiários ou beneficiárias e identificação da normativa reguladora. A publicação efectuar-se-á no Diário Oficial da Galiza, assim como na página web do órgão concedente, de uma maneira clara, estruturada e entendible para as pessoas interessadas, de modo que figurem num mesmo documento os beneficiários ou beneficiárias, o montante e os conceitos relativos à subvenção de que se trate, e em formatos reutilizables.

Artigo 45. Publicidade dos relatórios de fiscalização

1. Os relatórios de fiscalização aos que se referem os artigos 27 e 43 desta lei serão objecto de publicação na página web do Conselho de Contas de uma maneira clara, estruturada e entendible para as pessoas interessadas e, preferivelmente, em formatos reutilizables.

A dita publicação não poderá efectuar-se antes da constância da recepção de tais relatórios pela Xunta de Galicia e pelo Parlamento da Galiza.

2. Os relatórios aos que se refere o ponto anterior serão também objecto de publicação na página web do órgão da Administração geral da Comunidade Autónoma ou da entidade pública instrumental concedente das subvenções.

Artigo 46. Publicidade pelas entidades subvencionadas

1. As formações políticas, assim como as entidades e fundações vinculadas ou dependentes delas, deverão publicar, antes de 31 de janeiro de cada ano, a informação relativa às subvenções previstas nesta lei que percebessem o ano anterior, com a indicação do seu montante, do seu objectivo ou finalidade e do órgão ou entidade concedente. A publicação deverá realizar-se nas correspondentes páginas web de uma maneira clara, estruturada e entendible para as pessoas interessadas e em formatos reutilizables.

2. Assim mesmo, uma vez emitidos e publicados pelo Conselho de Contas os relatórios de fiscalização previstos nos artigos 27 e 43 desta lei, as formações políticas, assim como as fundações e entidades vinculadas às que aqueles se refiram, deverão publicá-los na sua página web na forma prevista no ponto anterior.

3. As entidades mencionadas nos pontos anteriores poderão ser submetidas, ademais, a exixencias de publicidade específicas nos termos que estabeleçam as disposições de desenvolvimento desta lei e as correspondentes bases reguladoras, respeitando, em todo o caso, a natureza privada de tais entidades e as finalidades que estas tenham reconhecidas.

Artigo 47. Outras obrigas em matéria de transparência

O estabelecido neste título percebe-se sem prejuízo daquelas outras obrigas em matéria de transparência impostas pela normativa estatal e autonómica que resultem aplicável.

Disposição adicional primeira. Protecção de dados de carácter pessoal

A subministração, o tratamento e a publicidade da informação aos que se refere esta lei deverão realizar-se com sujeição ao disposto na normativa aplicável em matéria de protecção de dados de carácter pessoal.

Disposição adicional segunda. Actualização de quantias

As quantidades mencionadas nos artigos 15 e 19 desta lei referem-se a euros constantes. Por ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de fazenda fixar-se-ão as quantidades actualizadas nos cinco dias seguintes ao da convocação das eleições.

Disposição transitoria única. Doações anónimas e doações de pessoas jurídicas anteriores à entrada em vigor da lei

1. Os requisitos para serem beneficiárias das subvenções reguladas nesta lei previstos nos artigos 17.1.b), 32.b) e 42.1 desta lei regerão a partir da entrada em vigor desta. Em consequência, nas primeiras eleições ao Parlamento da Galiza que se celebrem com posterioridade à sua entrada em vigor, a obriga de apresentação de contas de exercícios anteriores prevista no artigo 23.2 desta lei deve perceber-se referida às contas dos exercícios fechados compreendidos entre o ano 2015, incluído, e o ano de celebração das eleições.

2. Pela mesma razão, no caso de subvenções a fundações e entidades vinculadas ou dependentes, a referência à apresentação das contas de exercícios anteriores contida no artigo 42 desta lei deve perceber-se feita às contas do exercício 2015, incluído, e posteriores.

Disposição derrogatoria única. Derrogación normativa

1. Derrogar o título VI da Lei 8/1985, de 13 de agosto, de eleições ao Parlamento da Galiza.

2. Assim mesmo, ficam derrogar quantas disposições de igual e inferior categoria se oponham ao previsto nesta lei.

Disposição derradeiro primeira. Modificação da Lei 8/1985, de 13 de agosto, de eleições ao Parlamento da Galiza

Modifica-se o artigo 1 da Lei 8/1985, de 13 de agosto, de eleições ao Parlamento da Galiza, que combina com a seguinte redacção:

«Artigo 1

1. Esta lei é aplicável às eleições a deputados e deputadas do Parlamento da Galiza, em cumprimento do disposto no artigo 11 do Estatuto de autonomia para A Galiza.

2. A matéria relativa a gastos e subvenções eleitorais reger-se-á pelo disposto na lei que regula o financiamento de formações políticas e de fundações e entidades vinculadas a elas.»

Disposição derradeiro segunda. Desenvolvimento normativo

Habilita-se o Conselho da Xunta para ditar as disposições necessárias para o desenvolvimento desta lei.

Disposição derradeiro terceira. Entrada em vigor

Esta lei entrará em vigor aos vinte dias da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, sete de agosto de dois mil quinze

Alberto Núñez Feijóo
Presidente