Exposição de motivos

O Conselho de Contas da Galiza, o órgão de controlo e fiscalização externo das contas do sector público autonómico galego, ocupa uma posição especialmente relevante no tecido institucional da Comunidade Autónoma. Criado no próprio Estatuto de autonomia da Galiza, no seu artigo 53.2, desenvolvido por uma das primeiras leis da Comunidade Autónoma (a Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas, reformada pela Lei 4/1986), desde que o Conselho de Contas se pôs em marcha no ano 1991 tem ganhado o merecido reconhecimento da sociedade galega pela seu continuado contributo, através dos sucessivos relatórios apresentados ao Parlamento, à melhora da gestão dos recursos públicos administrados pelo sector público autonómico.

Transcorridas mais de duas décadas desde o inicio da sua andaina e atendendo as novas circunstâncias económicas, políticas e sociais, que têm mudado para bem das demandas cidadãs de transparência, honestidade e eficiência no uso dos dinheiros públicos, considera-se oportuno e mesmo necessário proceder a reformar a Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas, assim como o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, com a finalidade de reforçar as competências do órgão de controlo externo da Comunidade Autónoma, a sua independência e a sua própria eficiência e capacidade de cooperação com outras instituições, uma finalidade que, pela sua vez, lhe permite ao Parlamento da Galiza, em representação do conjunto da cidadania galega, reafirmar a sua vontade de exercer o seu autogoverno no marco da Constituição de 1978 e do Estatuto de autonomia de 1981.

Para isto, em primeiro lugar, nesta norma se atribuem especificamente ao Conselho de Contas as competências em matéria de prevenção da corrupção no âmbito da actividade económico-financeira do sector público da Comunidade Autónoma. Seguindo uma sugestão reiteradamente expressada pelos comparecentes convocados à Comissão de Estudo de Prevenção da Corrupção criada nesta Câmara legislativa e o modelo que, entre outros, tem adoptado com sucesso a vizinha República Portuguesa, o Conselho de Contas assume a responsabilidade de colaborar com as administrações sujeitas ao seu âmbito de actuação e fazer-lhes propostas na elaboração de manuais de gestão de riscos, de comprovar os sistemas de prevenção da corrupção que se ponham em marcha, de asesorar sobre os instrumentos normativos mais ajeitados para prevenir e reprimir a corrupção e de fomentar na sociedade civil e, particularmente no âmbito empresarial, a transparência e o comportamento ético nas suas relações com o sector público. Acredite-se para isso uma nova secção no Conselho de Contas, a de Prevenção da Corrupção, que estará presidida pelo conselheiro ou conselheira maior e assistida por todo o pessoal do Conselho.

Paralelamente, e como parte dos mecanismos preventivos, o Conselho de Contas assume a competência de fiscalizar e controlar a actividade económico-financeira das formações políticas que percebam subvenções da Comunidade Autónoma, no marco estabelecido na normativa do Estado, e a evolução dos bens patrimoniais das pessoas que ocupem altos cargos no sector público autonómico. Assim mesmo, estabelece-se um novo mecanismo de início dos procedimentos de fiscalização através de denúncias remetidas pela cidadania ou associações com personalidade jurídica com o fim de fomentar a participação cidadã na prevenção e repressão da corrupção. E, finalmente, abre-se a via para que o Conselho, por petição dos órgãos competentes, possa emitir relatórios facultativos que unifiquem os critérios que permitem levantar os reparos que no âmbito da Administração local e em matéria económico-financeira se possam apresentar.

O modelo eleito reforça o papel institucional do Conselho de Contas, mas também evita incorrer nos gastos adicionais associados à criação de novos escritórios, departamentos ou agências de prevenção da corrupção, e permite à vez aproveitar a experiência do seu pessoal e a proximidade do próprio Conselho à realidade económico-financeira cuja integridade se trata de salvagardar.

Em segundo lugar, e para reforçar a capacidade do Conselho de Contas nas suas funções fiscalizadoras e de prevenção da corrupção, esta norma fortalece a autonomia e independência do organismo fiscalizador externo da Comunidade Autónoma. Para isto, e o mesmo que noutras instituições autonómicas recentemente reformadas, estabelece-se a obrigatoriedade do comparecimento prévio no Parlamento dos candidatos ou candidatas ao Conselho de Contas e submete-se os conselheiros e conselheiras ao mesmo regime de transparência que os membros do Conselho da Xunta. Os conselheiros e conselheiras passam a ser, em canto responsáveis pelos departamentos sectoriais que realizam os relatórios, novos órgãos dentro da estrutura do Conselho e, ademais, especificam-se os requisitos necessários para ocupar o posto de secretário ou secretária geral.

A independência também se fortalece com as disposições que esta norma prevê em matéria de pessoal: actualiza-se a legislação de referência, garante-se a manutenção das condições laborais do pessoal que actualmente desenvolve as suas funções no Conselho e prevê-se como procedimento habitual para a provisão de vagas o do concurso específico. O Conselho assume por lei a competência para a aprovação da sua relação de postos de trabalho. E, no exercício das suas funções, as pessoas que desempenham as tarefas de auditoría vêem reforçadas as suas capacidades mediante o estabelecimento da sua condição de agente da autoridade mediante a concretização do seu direito a solicitar evidências documentários em qualquer tipo de suporte e com as novas obrigas que se estabelecem para as pessoas físicas ou jurídicas sujeitas à actuação de controlo. Estas últimas pessoas, pela sua vez, vêem reconhecido nesta norma o seu direito de audiência, ainda que cessassem no desempenho do posto directivo ou de trabalho no ente fiscalizado.

Em terceiro lugar, esta lei introduz instrumentos de cooperação entre o Conselho de Contas e outras administrações para o melhor cumprimento das suas finalidades. Primeiro, com o Parlamento, já que o Conselho passa a ser a instituição assessora da Câmara legislativa em matéria económico-financeira e assume a competência de responder às consultas que se lhe formulem sobre a execução e liquidação dos orçamentos autonómicos, assim como sobre os projectos normativos que afectem os ingressos e os gastos. Assim mesmo, aproveita-se esta norma para, mediante a reforma do ponto 1 do artigo 121 do texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, adiantar a data de remisión ao Conselho de Contas da Conta Geral da Comunidade Autónoma, que fica fixada em 30 de setembro, o que permitirá ao Conselho agilizar o seu trabalho de fiscalização.

Acredite-se, para melhorar a colaboração com o Executivo, com um enfoque de auditoría única, uma comissão mista formada por representantes do Conselho de Contas e a Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, e reconhece-se a capacidade do Pleno do Conselho para subscrever protocolos ou convénios de colaboração com outros órgãos de controlo externo ou com entidades públicas ou privadas, sempre com a finalidade de melhorar o exercício das suas funções.

Em quarto e último lugar, a modificação da Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas, permite actualizar, de acordo com as novas disponibilidades tecnológicas, os meios de comunicação e publicação empregados pelo Conselho, assim como pôr ao dia outros aspectos organizativos.

Por todo o exposto, o Parlamento da Galiza aprovou e eu, de conformidade com o artigo 13.2 do Estatuto de autonomia da Galiza e com o artigo 24 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência, promulgo em nome dele-Rei a Lei de reforma da Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas, e do texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, para a prevenção da corrupção.

Artigo primeiro. Modificação da Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas

1. Modifica-se o ponto 1 do artigo 1 da Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas, que fica redigido como segue a seguir:

«1. O Conselho de Contas, como órgão de fiscalização externa das contas e da gestão económico-financeira e contable, exercerá a sua função em relação com a execução dos programas de ingressos e gastos do sector público da Comunidade Autónoma e asesorará o Parlamento da Galiza em matéria económico-financeira.»

2. Acrescenta-se um novo ponto 3 ao artigo 1 da Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas, com a seguinte redacção:

«3. Para garantir uma correcta gestão das finanças públicas, o Conselho de Contas assume a competência de prevenção da corrupção no âmbito do sector público da Comunidade Autónoma.»

3. Modifica-se o artigo 2 da Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas, que fica redigido como segue a seguir:

«Artigo 2. Âmbito de actuação

1. Para os efeitos desta lei, compõem o sector público da Comunidade Autónoma:

a) A Administração geral da Comunidade Autónoma e as entidades instrumentais do sector público autonómico previstas na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

b) As entidades locais e os entes ou organismos, quaisquer que seja a sua forma jurídica, dependentes ou controlados directa ou indirectamente por aquelas.

c) As universidades públicas do Sistema universitário da Galiza e as entidades nas que no seu capital ou fundo patrimonial equivalente tenham participação maioritária as supracitadas universidades.

d) As corporações às que se refere o número 29 do artigo 27 do Estatuto de autonomia da Galiza.

e) Os entes ou organismos, quaisquer que seja a sua forma jurídica, nos que a participação das entidades assinaladas nas letras anteriores considerada conjuntamente seja maioritária ou comporte o seu controlo público.

2. Ficam submetidos à actuação do Conselho de Contas, na medida necessária para o ajeitado exercício das funções deste órgão:

a) As pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções, créditos, avales ou qualquer outro tipo de ajuda pública outorgada pelas entidades previstas no ponto 1 deste artigo.

b) As formações políticas e as fundações e entidades vinculadas às formações políticas ou vinculadas a elas, exclusivamente no que atinge à justificação das subvenções que recebam de alguma das entidades às que se refere o ponto 1 deste artigo e sem prejuízo das competências do Tribunal de Contas e do estabelecido na Lei orgânica 8/2007, de 4 de julho, sobre financiamento dos partidos políticos.

3. O Conselho de Contas realizará um seguimento e dará conta do grau de cumprimento das recomendações emanadas dos relatórios emitidos.»

4. Modificam-se as alíneas b), c) e d), substitui-se a alínea f) e acrescentam-se duas novas alíneas i) e j) dentro do artigo 4 da Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas, que ficam redigidas como segue a seguir:

«b) Fiscalizar as subvenções, os créditos e as ajudas com cargo aos orçamentos das entidades previstas no ponto 1 do artigo 2, assim como os avales e as isenções fiscais directas e pessoais concedidas por aqueles entes, já sejam percebidas por pessoas físicas ou jurídicas.

c) Fiscalizar os contratos celebrados pela Administração autonómica e das entidades previstas no ponto 1 do artigo 2 nos casos em que se estabeleça assim ou em que o Conselho de Contas o considere conveniente.

d) Fiscalizar a situação e as variações do património da Comunidade Autónoma da Galiza e demais entidades previstas no ponto 1 do artigo 2.»

«f) Emitir ditames e consultas que em matéria de contabilidade pública e de gestão económico-financeira lhe solicitem as instituições e entidades previstas no ponto 1 do artigo 2, assim como atender as consultas do Parlamento sobre os orçamentos da Comunidade Autónoma e a sua execução e liquidação e emitir opinião, por solicitude do Parlamento ou da Junta, sobre projectos normativos que afectem os ingressos ou gastos públicos.»

«i) Emitir relatórios facultativos, por petição da conselharia competente em matéria de fazenda, por instância do órgão de controlo competente por razão da matéria da Administração que tenha atribuída a tutela financeira das entidades locais da Galiza, para resolver as discrepâncias que lhe sejam elevadas a este órgão pelas pessoas que ocupem a presidência das entidades locais através do procedimento regulado na normativa do Estado.

j) Fiscalizar a evolução dos bens patrimoniais das pessoas que ocupam altos cargos no sector público autonómico.»

5. Modifica-se o ponto 1 do artigo 5 da Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas, que fica redigido como segue a seguir:

«1. Se no exercício da sua função fiscalizadora o Conselho de Contas adverte a existência de indícios de responsabilidade contable, dará deslocação das correspondentes actuações ao Tribunal de Contas para que este efectue o axuizamento delas.»

6. Acrescenta-se um novo artigo 5 bis na Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas, com a seguinte redacção:

«Artigo 5 bis. Prevenção da corrupção

O Conselho de Contas desempenha as seguintes competências em matéria de prevenção da corrupção:

a) Colaborar com as administrações sujeitas ao âmbito de actuação do Conselho de Contas e fazer-lhes propostas na elaboração de códigos de conduta e manuais internos de gestão de riscos que permitam garantir o comportamento ético dos xestores públicos.

b) Solicitar informação às administrações relativas aos seus sistemas de prevenção da corrupção, comprovando o ajeitado desenho e implantação das políticas de integridade e propondo melhoras que garantam a transparência e reduzam as oportunidades de fraude.

Neste sentido, deverá avaliar de modo sistemático os planos de prevenção de risco da corrupção que realizem as instituições e entes do sector público da Comunidade Autónoma, nos quais deber analisar as actividades nas que se constate uma maior incidência de risco.

c) Asesorar o Parlamento, a Administração autonómica e as administrações sujeitas ao âmbito de actuação do Conselho de Contas sobre os instrumentos normativos ou internos de prevenção e repressão da corrupção.

d) Fomentar a consciência e participação cidadã a favor da transparência e o comportamento ético no sector público e impulsionar dentro do sector privado o estabelecimento de mecanismos de autorregulación com o fim de evitar práticas irregulares, em particular nas empresas licitadoras e adxudicatarias de contratos, concesionarias de serviços públicos e beneficiárias de subvenções e ajudas públicas.»

7. Modifica-se o artigo 6 da Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas, que fica redigido como segue a seguir:

«Artigo 6. Órgãos

São órgãos do Conselho de Contas:

1. O Pleno.

2. O conselheiro ou conselheira maior.

3. A Comissão de Governo.

4. As Secções:

a) De Fiscalização.

b) De Axuizamento.

c) De Prevenção da Corrupção.

5. Os conselheiros ou conselheiras.

6. A Secretaria-Geral.»

8. Modificam-se as alíneas g) e l), suprime-se a ll) e acrescentam-se duas novas alíneas m) e n) dentro do ponto 3 do artigo 7 da Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas, com a seguinte redacção:

«g) Designar os presidentes ou presidentas das secções de Fiscalização e Axuizamento.»

«l) Subscrever protocolos ou convénios de colaboração ou cooperação com outros órgãos externos de fiscalização do sector público ou com entidades públicas ou privadas com a finalidade de melhorar o exercício das funções do Conselho de Contas.

m) Aprovar o plano anual de trabalho do Conselho, assim como a memória anual de actividades e a relação de postos de trabalho.

n) As demais funções que por lei se lhe encomendem.»

9. Modificam-se as alíneas b) e d) dentro do ponto 4 do artigo 8 da Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas, com a seguinte redacção:

«b) Convocar e presidir o Pleno, a Comissão de Governo e a Secção de Prevenção da Corrupção, assim como decidir com o seu voto de qualidade no caso de empate.»

«d) A execução do estado de gastos, assim como a contratação de obras, bens, serviços, subministracións e demais prestações necessárias para o seu funcionamento.»

10. Acrescenta-se um novo ponto 2 bis no artigo 10 da Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas, que fica redigido como segue a seguir:

«2 bis. Corresponde à Secção de Prevenção da Corrupção o exercício das funções descritas no artigo 5 bis desta lei. Estará presidida pelo conselheiro ou conselheira maior e actuará assistida pelo pessoal do Conselho de Contas. A secção elaborará um programa anual de actividades que elevará ao Pleno para a sua integração no plano de trabalho do Conselho de Contas. Se no exercício das suas funções se observam indícios de condutas ou feitos com que possam ser constitutivos de delito, estes pôr-se-ão de forma imediata em conhecimento do Ministério Fiscal ou da autoridade judicial.»

11. Modifica-se o ponto 3 do artigo 10 da Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas, que fica redigido como segue a seguir:

«3. Os presidentes ou presidentas das secções de Fiscalização e Axuizamento serão designados pelo Pleno para um período de três anos.»

12. Acrescenta-se um novo artigo 10 bis na Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas, com a seguinte redacção:

«Artigo 10 bis. Conselheiros ou conselheiras

Os conselheiros ou conselheiras são os competentes para dirigir a actividade fiscalizadora correspondente ao departamento sectorial ao que fossem adscritos pelo Pleno do Conselho e do que serão responsáveis.»

13. Acrescenta-se um novo ponto 3 no artigo 11 da Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas, com a seguinte redacção:

«3. A pessoa titular da Secretaria-Geral deverá ser licenciada, ou com título equivalente, em Direito e funcionária do grupo A, subgrupo A1, da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, de outras comunidades autónomas, da Administração local ou do Estado, ou pessoal letrado do Conselho Consultivo ou do Parlamento da Galiza.»

14. Modificam-se os pontos 2 e 3 e acrescentam-se novos pontos 2 bis, 4, 5, 6 e 7 no artigo 12 da Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas, que ficam redigidos como segue:

«2. Os conselheiros ou conselheiras de contas são independentes e inamovibles e serão eleitos entre conselheiros ou conselheiras do Tribunal de Contas, censores ou censoras júris de contas, magistrados ou magistradas, fiscais, funcionários ou funcionárias públicos pertencentes a corpos classificados no subgrupo A1, e entre pessoas licenciadas ou escalonadas em Direito, em Ciências Económicas ou com títulos equivalentes de reconhecida competência com mais de doce anos de exercício profissional nas áreas que são competência do Conselho de Contas.

2 bis. Não poderão ser designados conselheiros ou conselheiras de contas as pessoas que, nos seis anos anteriores, estivessem compreendidas em algum dos supostos seguintes:

a) Terem a condição de membros do Parlamento da Galiza, das Cortes Gerais, do Parlamento Europeu, do Conselho de Governo da Xunta de Galicia ou das entidades locais.

b) Fazerem parte dos órgãos de direcção de partidos políticos ou de organizações representativas dos trabalhadores e trabalhadoras ou dos empresários e empresárias.

3. Não poderão ser designados conselheiros ou conselheiras de contas as pessoas que, nos dois anos anteriores, estivessem compreendidas em algum dos supostos seguintes:

a) O pessoal directivo e os empregados e empregadas do sector público da Galiza que tivessem ao seu cargo a gestão, inspecção ou intervenção dos ingressos e gastos do dito sector.

b) Os presidentes ou presidentas, directores ou directoras e membros dos conselhos de administração ou assimilados das entidades previstas no ponto 1 do artigo 2.

c) Os particulares que, excepcionalmente, administrassem, arrecadassem ou custodiassem fundos ou valores públicos.

d) As pessoas perceptoras das subvenções com cargo a fundos públicos.

e) Qualquer outra pessoa que tivesse a condição de contadante perante o Conselho de Contas.

f) Os beneficiários de avales ou isenções fiscais directas e pessoais concedidas por quaisquer dos entes indicados no ponto 1 do artigo 2.

4. Com seis meses de antecedência à expiración do mandato dos conselheiros e conselheiras, o conselheiro ou conselheira maior dirigirá à Presidência do Parlamento da Galiza solicitando que se proceda à nomeação de novos conselheiros ou conselheiras. Uma vez recebida tal comunicação, no prazo máximo de seis meses, o Parlamento da Galiza, depois dos trâmites oportunos, deverá proceder à votação estabelecida no ponto 1 deste artigo.

5. Os conselheiros e as conselheiras de contas terão como limite máximo de permanência nos seus cargos a idade de 72 anos.

6. As pessoas candidatas propostas pelos grupos parlamentares para serem membros do Conselho de Contas deverão comparecer perante a comissão correspondente do Parlamento da Galiza conforme o seu Regulamento com o fim de examinar a sua idoneidade para o carrego.

7. As pessoas membros do Conselho de Contas estão sujeitas às mesmas obrigas em matéria de transparência que a normativa vigente exixa aos conselheiros e conselheiras da Xunta de Galicia.»

15. Modifica-se a alínea g) do ponto 2 do artigo 13 da Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas, com a seguinte redacção:

«g) Qualquer cargo político ou administrativo do Estado, das comunidades autónomas e das entidades locais ou das suas entidades dependentes, quaisquer que seja a sua forma jurídica.»

16. Modifica-se a alínea b) do artigo 14 da Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas com a seguinte redacção:

«b) Ter parentesco de consanguinidade até o quarto grau ou de afinidade ata o segundo grau com qualquer dos contadantes ou administradores das entidades indicadas no ponto 1 do artigo 2.»

17. Acrescenta-se uma nova alínea g) no artigo 16 da Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas, com a seguinte redacção:

«g) Ter cumprido a idade fixada no artigo 12 como limite máximo de permanência.»

18. Modifica-se o artigo 17 da Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas, que fica redigido como segue a seguir:

«Artigo 17. Regime geral

1. O pessoal que empreste serviços no Conselho de Contas regerá pela legislação reguladora do emprego público da Galiza, sem prejuízo das normas específicas que lhe sejam aplicables.

2. O desempenho da função pública no Conselho de Contas será incompatível com qualquer outra função, destino ou cargo, assim como com o exercício profissional e com a intervenção em actividades industriais, mercantis ou profissionais, mesmo as consultivas e as de asesoramento.

3. O pessoal do Conselho de Contas deverá guardar confidencialidade e segredo a respeito dos assuntos que conheça por razão do seu trabalho.

4. No exercício das suas funções de controlo sobre as pessoas físicas ou jurídicas às que se refere o ponto 2 do artigo 2 desta lei o pessoal auditor do Conselho de Contas desfrutará da condição de agente da autoridade.

5. Os postos de trabalho reservados a pessoal funcionário de carreira proveranse ordinariamente pelo procedimento de concurso específico.»

19. Acrescenta-se um novo artigo 24 bis à Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas, com a seguinte redacção:

«Artigo 24 bis. Conclusão da fiscalização e direito de audiência

1. Uma vez concluídos os procedimentos de fiscalização pelo Conselho de Contas, o anteprojecto de relatório, com a inclusão de todas as actuações praticadas, pôr-se-á de manifesto aos responsáveis pelo ente fiscalizado para que num prazo não superior a trinta dias aleguem ou apresentem os documentos e justificações que considerem pertinentes.

2. Se a fiscalização se refere a períodos nos que fossem outras pessoas as responsáveis pelo ente fiscalizado ou as titulares do órgão, conferiráselles a estas igualmente a mesma audiência.»

20. Modifica-se o ponto 1 do artigo 19 da Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas, que fica redigido como segue a seguir:

«1. O resultado da fiscalização fá-se-á constar por meio de relatórios, moções ou notas dirigidas à autoridade, organismo ou entidade às que afectem e de memórias ordinárias ou extraordinárias, que se elevarão ao Parlamento da Galiza, com remisión de cópias à Xunta de Galicia e às indicadas autoridades, organismos e entidades afectados, e fá-se-ão públicos através dos meios digitais do Conselho e do Parlamento. O Diário Oficial da Galiza publicará o correspondente anúncio da publicação, no que constará a ligazón que permita aceder ao texto completo dos relatórios.»

21. Modifica-se a alínea d) do ponto 1 e acrescenta-se um novo ponto 4 no artigo 20 da Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas, com a seguinte redacção:

«1.d) Execução dos programas de actuação, investimentos e financiamento e demais planos ou previsões que rejam a actividade das entidades previstas no ponto 1 do artigo 2, assim como o emprego ou a aplicação de subvenções com cargo ao orçamento da Comunidade Autónoma e das isenções fiscais directas e pessoais concedidas.»

«4. A memória anual conterá um relatório das actividades desenvolvidas pela Secção de Prevenção da Corrupção.»

22. Modifica-se o artigo 23 da Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas, que fica redigido como segue a seguir:

«Artigo 23. Dever de colaboração

1. Todas as entidades e pessoas às que se refere o artigo 2 colaborarão com o Conselho de Contas no exercício das funções deste, estando obrigadas a subministrar-lhe quantos dados, estados, documentos, antecedentes ou relatórios lhes solicite.

Quando a normativa vigente estabeleça a obrigatoriedade da auditoría de contas para determinadas entidades do sector público, achegar-se-á o correspondente relatório ao Conselho.

2. Toda pessoa natural ou jurídica, pública ou privada, estará obrigada a proporcionar, depois de requirimento, toda a classe de dados, relatórios ou antecedentes deduzidos das suas relações económicas, profissionais ou financeiras com outras pessoas que sejam necessários para o exercício das funções de controlo previstas nesta lei.

3. O não cumprimento dos requirimentos do Conselho poderão supor a aplicação das coimas coercitivas previstas nesta lei. Se os requirimentos se referem à reclamação de xustificantes de investimentos ou gastos públicos e não são cumpridos no prazo solicitado, iniciar-se-á de oficio o oportuno expediente de reintegro. O Conselho de Contas porá em conhecimento do Parlamento da Galiza a falta de colaboração dos obrigados a emprestar-lha.

4. Transferirão ao Conselho de Contas as auditorías praticadas pelos serviços competentes da Administração autonómica ou baixo a direcção desta.

5. O pessoal auditor do Conselho de Contas terá, no exercício das suas funções, livre acesso aos escritórios, centros e dependências, assim como às autoridades e pessoal das entidades sujeitas a controlo.

Em todo o caso, a documentação e o acesso dos sistemas contables que sejam necessários para o exercício das suas funções serão facilitados pelo órgão controlado.

6. Acredite-se uma comissão mista formada por representantes do Conselho de Contas e da Intervenção Geral da Comunidade Autónoma com o objectivo de intercambiar informação implantando a rendición telemática, facilitar o acesso à documentação e melhorar o seguimento das recomendações contidas nos informes de controlo. A composição, a organização e o funcionamento da comissão regular-se-ão num convénio de colaboração.»

23. Acrescenta-se um novo ponto 3 ao artigo 24 da Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas, com a seguinte redacção:

«3. O procedimento também poderá iniciar-se de oficio por acordo do Pleno do Conselho de Contas, depois da comunicação apresentada por pessoa física ou jurídica.»

24. Acrescenta-se um novo artigo 24 ter à Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas, com a seguinte redacção:

«Artigo 24 ter. Procedimento específico em relação com a evolução dos bens patrimoniais das autoridades

1. Quando o órgão responsável do Registro de Bens Patrimoniais de Altos Cargos da Xunta de Galicia aprecie uma evolução inadequada da situação patrimonial de um alto cargo do sector público autonómico a respeito dos seus ingressos acreditados, poderá solicitar, através da conselharia competente, numa petição razoada, que o Conselho da Xunta da Galiza se dirija ao Conselho de Contas para que proceda a fiscalizar a evolução dos bens patrimoniais do supracitado alto cargo.

2. Para poder cumprir esta função fiscalizadora e uma vez recebida a solicitude do Conselho da Xunta, o Conselho de Contas terá acesso ao Registro de Bens Patrimoniais de Altos Cargos nos termos que regulamentariamente se determinem.

3. O período objecto de fiscalização coincidirá com o do mandato do cargo público, de modo que não alcançará, em nenhum caso, períodos anteriores à tomada de posse do cargo e finalizará quando se produza a demissão efectiva daquele.

4. O alto cargo cuja situação patrimonial seja objecto de exame deverá achegar toda a informação que lhe seja requerida, assim como comunicar todas aquelas circunstâncias que sejam relevantes para a elaboração do relatório.

5. O Conselho de Contas, em todo o caso, deverá remeter à pessoa fiscalizada um rascunho prévio de conclusões para permitir-lhe, num prazo de quinze dias, apresentar alegações. Superado este trâmite, o Conselho de Contas remeterá o resultado dessa fiscalização à Xunta de Galicia e incorporará ao relatório anual que remete ao Parlamento da Galiza.

6. Se, como resultado da sua fiscalização, o Conselho de Contas adverte indícios de responsabilidades administrativas, penais ou de outra índole, deverá pô-lo em conhecimento da autoridade ou órgão administrativa ou xurisdicional competente em cada caso.»

25. Modifica-se o ponto 2 do artigo 25 da Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas, que fica redigido como segue a seguir:

«2. As entidades locais deverão remeter as contas de cada exercício directamente ao Conselho, sendo a data limite para efectuar a supracitada remisión a mesma que a legislação estatal reguladora das fazendas locais estabeleça para a remisión das suas contas de cada exercício ao Tribunal de Contas.

O Conselho de Contas deve formar e unir a conta geral das entidades locais, que deve ser reconhecida pelo Parlamento.»

26. Modifica-se o artigo 26 da Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas, com a seguinte redacção:

«Artigo 26. Contadantes

Serão contadantes nas que se devam render ao Conselho de Contas:

a) Os funcionários e funcionárias e demais pessoal das entidades do sector público galego que tenham ao seu cargo a gestão dos ingressos e gastos públicos, assim como as demais operações de administração.

b) Os presidentes e presidentas ou os directores e directoras das entidades previstas no ponto 1 do artigo 2.

c) Os particulares que, excepcionalmente, administrem, arrecadem ou custodiem fundos ou valores da Comunidade Autónoma, sem prejuízo de que sejam intervindas as respectivas operações.

d) Os perceptores das subvenções correntes a que se refere a legislação em matéria de subvenções.»

27. Modificam-se os pontos 1 e 2 do artigo 28 da Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas, que ficam redigidos como segue a seguir:

«1. No caso de não cumprimento dos requirimentos efectuados, o Conselho de Contas da Galiza poderá impor coimas ata a quantia de um mês dos seus haveres ao pessoal ao serviço das entidades a que se refere o ponto 1 do artigo 2, e para os particulares ata a quantidade de 600 €, pela primeira vez, e de até dois meses ou 6.000 €, respectivamente, no caso de reincidencia.

2. Se o requerido ao pagamento for pessoal ao serviço das entidades a que se refere o ponto 1 do artigo 2 e não o fizer efectivo, ordenar-se-á ao habilitado ou pagador que, baixo a sua responsabilidade, faça efectivo o montante dela deduzindo da primeira mensualidade que lhe corresponda perceber ou das sucessivas, de exceder, na quantidade que legalmente possa ser descontada.»

28. Acrescenta-se uma nova disposição adicional bis na Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas, com a seguinte redacção:

«Disposição adicional bis. Relatório preceptivo

Submeter-se-ão a relatório do Conselho de Contas as proposições de lei e os anteprojectos de lei que versem sobre o seu regime jurídico ou sobre o exercício das suas funções. O Conselho de Contas emitirá o seu relatório no prazo de trinta dias. Se na ordem de remisión se faz constar a urgência do relatório, o prazo será de quinze dias. Excepcionalmente, o órgão remitente poderá conceder uma prorrogação do prazo atendendo as circunstâncias do caso. No caso dos anteprojectos de lei, a Junta remeterá dito relatório ao Parlamento da Galiza.»

29. Acrescenta-se uma nova disposição adicional ter na Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas, com a seguinte redacção:

«Disposição adicional ter. Autorizações de ampliações e transferências de crédito dos orçamentos do Conselho de Contas

Com suxeición às limitações e aos requisitos estabelecidos com carácter geral, as autorizações de ampliações e transferências de crédito que se lhe atribuem à pessoa titular da conselharia competente em matéria de fazenda pela legislação vigente perceber-se-ão referidas ao órgão competente do Conselho de Contas em relação com o orçamento deste. As modificações autorizadas dever-lhe-ão ser comunicadas para a sua instrumentação à direcção geral competente em matéria de orçamentos.»

30. Acrescenta-se uma nova disposição adicional quater na Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas, que fica redigida como segue a seguir:

«Disposição adicional quater. Meios electrónicos

A comunicação e a remisión dos documentos elaborados pelo Conselho de Contas realizar-se-ão, de modo preferente e com carácter ordinário, através de meios electrónicos, com o objectivo de minimizar o uso do papel, impulsionar as novas tecnologias e agilizar o funcionamento do Conselho de Contas.»

Artigo segundo. Modificação do texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro

Modifica-se a alínea 1 do artigo 121 do texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, que fica redigida como segue:

«1. A Conta Geral da Comunidade Autónoma de cada ano remeter-se-á, depois de acordo do Conselho da Xunta da Galiza, ao Conselho de Contas e ao Tribunal de Contas, antes de 30 de setembro do ano seguinte ao que se refere.»

Disposição adicional única. Modificação da relação de postos de trabalho

Com o fim de dar cumprimento ao disposto no novo ponto 5 do artigo 17 da Lei 6/1985, de 24 de junho, introduzir-se-ão as oportunas modificações na relação de postos de trabalho do Conselho de Contas.

Disposição transitoria primeira. Pessoal com destino no Conselho de Contas

O pessoal que actualmente tenha destino no Conselho de Contas manterá o mesmo regime jurídico e as condições laborais que tenha no momento da vigorada desta lei.

Disposição transitoria segunda. Limite máximo de permanência no Conselho de Contas

As disposições contidas no artigo primeiro.14 desta lei referidas ao limite máximo de permanência no cargo de conselheiro ou conselheira do Conselho de Contas não lhes serão aplicables aos que fossem eleitos antes da sua vigorada.

Disposição transitoria terceira. Procedimentos de fiscalização em curso

Os procedimentos de fiscalização em curso continuar-se-ão regendo pela norma em vigor no momento de se iniciar o procedimento, excepto que ainda não fossem objecto de relatório pela Secção de Fiscalização, caso em que se aplicará o previsto na lei sobre o direito de audiência.

Disposição derrogatoria. Derrogación normativa

Fica derrogada a disposição derradeira da Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas, assim como as normas de igual ou inferior rango em canto contradigam ou se oponham ao disposto nesta lei.

Disposição derradeira primeira. Adaptação do Regulamento de regime interior do Conselho de Contas

O Conselho de Contas elaborará e remeterá ao Parlamento da Galiza para a sua aprovação um projecto de adaptação do seu Regulamento de regime interior ao disposto nesta lei num prazo não superior aos seis meses desde a vigorada desta.

Disposição derradeira segunda. Vigorada

Esta lei vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, sete de agosto de dois mil quinze

Alberto Núñez Feijóo
Presidente