Expediente: IN407A 2014/165-1.
Promotor: União Fenosa Distribuição, S.A.
Instalação: LMT, CT e RBT Martices-Xestoso.
Câmara municipal: Monfero.
Factos.
1. O 24 de outubro de 2014 o promotor solicitou a autorização administrativa prévia, autorização administrativa de construção e a declaração de utilidade pública da instalação eléctrica indicada.
2. Características técnicas:
– LMT aérea a CT Martices a 15/20 kV com um comprimento de 790 m com a origem em apoio existente na LMT a CT Leireta, em motorista tipo LA-56/54,6 mm2 e final no CT Martices (projectado).
– Centro de transformação intemperie Martices com uma potência de 100 kVA e uma relação de transformação de 15,000/400-230 V.
3. O projecto submeteu ao trâmite de informação pública mediante resolução publicado nos seguintes meios:
– Resolução informação pública: 26.11.2014.
– DOG: 5.1.2015.
– BOP: 22.12.2014.
– Jornal La Voz da Galiza: 19.12.2014.
– Tabuleiro de anúncios da câmara municipal: do 18.12.2014 ao 14.1.2014.
Ao mesmo tempo realizaram-se-lhes notificações individuais aos titulares que figuram na relação de bens e direitos afectados.
No certificar de exposição pública da câmara municipal de Monfero indica-se que não se apresentaram alegações.
4. Durante o período no qual se submeteu ao trâmite de informação pública foram apresentadas as seguintes alegações.
– Jesús Torrado Torrado (prédios nº 4, 5, 13 e 31):
Solicita que se recuse a declaração de utilidade pública e que se exixa a tramitação conjunta da autorização da instalação da linha eléctrica, alegando em síntese o seguinte: União Fenosa Distribuição, S.L. incumpriu a obriga que tem de tentar atingir acordos prévios com as pessoas proprietárias afectadas. A declaração de impacto ambiental deveria de ser mas completa. Há um cruzamento perigoso com uma linha de baixa tensão e um edifício próximo da linha. Propõe uma solução alternativa consistente no reforço da linha de baixa tensão existente e exíxese informação por escrito referente aos detalhes do projecto.
– Ofelia Paz Grueiro (prédios nº 23 e 33):
Alega que Modesto Paz Grueiro é cotitular dos prédios números 23 e 33, solicitando que se lhe notifique a existência do expediente. Não se lhe informa das claques ou encargos que se querem impor aos prédios e solicita que se lhe clarifique. Não se especifica a necessidade da nova linha eléctrica e qual é o objectivo da sua implantação, existindo a solução alternativa de reforçar a linha existente na actualidade e que se expliquem as razões e objectivos da nova linha.
– Modesto Paz Grueiro (prédios nº 23 e 33):
Alega que é cotitular dos prédios números 23 e 33, e solicita que se lhe notifique a existência do expediente. Não se lhe informa das claques ou encargos que se querem impor aos prédios e solicita que se lhe clarifique. Não se especifica a necessidade da nova linha eléctrica e qual é o objectivo da sua implantação, e existe a solução alternativa de reforçar a linha existente na actualidade e que se expliquem as razões e objectivos da nova linha.
– María Isabel Fernández Vidal (prédio nº 25):
Alega que o projecto supõe um prejuízo já que o tendido atravessa a metade do prédio. A informação é bastante concisa, já que nem sequer faz menção à quantidade que se vai abonar pela dita instalação.
– Valentina Filgueiras Vila (prédio nº 34):
Solicita que se tenha por mostrada a sua oposição à expropiación por carecer de utilidade pública e interesse social e, subsidiariamente, formular a sua oposição a que a expropiación siga o trâmite de urgência alegando o seguinte: declara-se copropietaria do prédio nº 34. A actuação não é necessária já que a subministração está garantida pela existência de uma linha de subministração eléctrica perfeitamente dotada. Adoptou-se inadequadamente o trâmite expropiatorio de urgência, vulneram-se os artigos 52 e 125 e seguintes da Lei de expropiación forzosa. O projecto carece de utilidade pública e de interesse social, pelo que se incumpre o artigo 9 e seguintes da Lei de expropiación forzosa. Não se deu deslocação da folha de valoração de acordo com o artigo 30, parágrafo segundo da Lei de expropiación forzosa.
– Xosé Vila Fernández, em representação dos seus irmãos; Pedro Xavier Vila Fernández eª M Dores Vila Fernández como herdeiros de María Fernández López e Ramón Valentín Vila Ferreira (prédios nº 35, 36 e 37):
Solicita que recuse a declaração de utilidade pública e que se exixa a tramitação conjunta da autorização de instalação da linha eléctrica, alegando o seguinte: que União Fenosa Distribuição, S.L. incumpriu a obriga que tem de tentar atingir acordos prévios com as pessoas proprietárias afectadas. A declaração de impacto ambiental deveria ser mais completa. Propõe uma solução alternativa ao traçado consistente na mudança da localização de um apoio. Exíxese informação por escrito referente aos detalhes do projecto.
– Julio Vila Corral (prédio nº 38):
Alega que se opõe ao traçado proposto e solicita um traçado alternativo da linha eléctrica para que o prejuízo que lhe ocasiona a obra seja menor.
Destas alegações deu-se-lhe deslocação ao promotor, quem contestou:
– As alegações apresentadas por Jesús Torrado Torrado (prédios nº 4, 5, 13 e 31).
Não existe obriga legal de pôr-se em contacto com os titulares dos bens e direitos afectados, previamente à solicitude de declaração de utilidade pública. As instalações eléctricas incluídas neste projecto não figuram entre aquelas para as quais se faz necessário o trâmite de declaração de impacto ambiental. O edifício e a linha de baixa tensão cumprem com as distâncias de segurança regulamentares a respeito da nova linha.
– As alegações apresentadas por Ofelia Paz Grueiro e Modesto Paz Grueiro (prédios nº 23 e 33).
Acrescenta-se a Modesto Paz Grueiro como copropietario do prédios identificados no expediente com os números 23 e 33. Toda a informação a que faz referência a Sra. Paz está disponível tanto na Chefatura Territorial da Conselharia de Indústria da Corunha coma nos escritórios de União Fenosa Distribuição, S.A. considere para que como afectada neste expediente possa consultar todo aquilo que considere pertinente. Indica que a finalidade do projecto é melhorar a subministração de energia nos lugares da Torre, Os Martices, Porto Lago e Guilfonso, da freguesia de Santa María do Alto de Xestoso, já que a qualidade actual da subministração não é a adequada, sem que seja possível atender com as garantias ajeitadas estas subministração eléctricas através das linhas existentes. O alcance da claque ocasionada aos prédios aparece regulada nos artigos 157 e 158 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.
– As alegações apresentadas por María Isabel Fernández Vidal (prédio nº 25).
O prejuízo que se produz neste prédio será avaliado pelo Jurado de Expropiación da Galiza conforme a legislação aplicável. Toda a informação que precise a Sra. Fernández está disponível tanto na Chefatura Territorial da Conselharia de Economia e Indústria como nos escritórios de União Fenosa Distribuição, S.A. No que respeita à quantidade que esta sociedade estima que lê corresponde à proprietária como indemnização pelo estabelecimento da servidão de passagem, lhe será notificada no momento do procedimento oportuno (trâmite de determinação do preço justo).
– As alegações apresentadas por Valentina Filgueiras Vila (prédio nº 34).
Acrescenta-se a Sra. Filgueiras como copropietaria do prédio identificado no expediente com o nº 34. O procedimento expropiatorio está-se a aplicar de acordo com os artigos 54 e 56 da Lei 24/2014, de 26 de dezembro, do sector eléctrico. As instalação incluídas no projecto têm a finalidade de melhorar a qualidade da subministração de energia eléctrica na zona. No trâmite actual do procedimento (informação pública da solicitude) não procede a apresentação da folha de valoração.
– As alegações apresentadas por Xosé Vila Fernández (prédios nº 35, 36, 37).
Não existe obriga legal de pôr-se em contacto com os titulares dos bens e direitos afectados, previamente à solicitude de declaração de utilidade pública. As instalações eléctricas incluídas neste projecto não figuram entre aquelas para as quais se faz necessário o trâmite de declaração de impacto ambiental. Não é possível atender a modificação do projecto solicitada já que suporia a variação das claques propostas (aumentando ou diminuindo segundo os casos) nas parcelas identificadas com os números 23, 24, 25, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34 e 38 ademais de afectar um prédio inicialmente não incluído na relação de bens e direitos afectados (a parcela catastral 235 do polígono 94), sem que conste no expediente o consentimento desta modificação pelos proprietários.
– As alegações apresentadas por Julio Vila Corral (prédio nº 38).
Não é possível atender a modificação do projecto solicitada já que suporia a variação das claques propostas nas parcelas identificadas com os números 36 e 37, e impor a servidão de passagem a um novo prédio (a parcela catastral 974 do polígono 94), sem que o alegante achegue ao expediente o consentimento desta modificação pelos proprietários. Existem contradição nas propostas de variação do traçado apresentado. O ponto 1.5.1 da ITC-LAT 7 do Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprova o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09 dispõe: As linhas eléctricas aéreas estudar-se-ão seguindo o traçado que considere mais conveniente o autor do projecto, no sua tentativa de alcançar uma solução óptima para o conjunto da instalação, ajustando-se em todo o caso às prescrições que esta instrução estabelece. Não existem neste caso as limitações ou proibições à constituição da servidão de passagem estabelecidas no artigo 57 da Lei do sector eléctrico, como no artigo 161 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, que impeça o estabelecimento da servidão de passagem desta instalação através dos terrenos incluídos na relação de bens e direitos apresentada.
5. Solicitou-se o preceptivo informe os seguintes organismos.
– Câmara municipal de Monfero: emitiu relatório favorável e condicionado aceitado pelo promotor.
– Águas da Galiza: emitiu relatório favorável e condicionado técnico aceitado pelo promotor.
– Direcção-Geral de Património Cultural: emitiu relatório e condicionado aceitado pelo promotor.
– Deputação da Corunha: não consta relatório, pelo que se percebe a conformidade com a autorização.
6. Os serviços técnicos da chefatura territorial emitiram relatório favorável sobre a dita solicitude.
Considerações legais e técnicas.
1. Legislação de aplicação:
– Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum (BOE núm. 285, de 27 de novembro), modificada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro (BOE núm. 16, de 19 de janeiro, e BOE núm. 30, de 4 de fevereiro).
– Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico (BOE núm. 310, de 27 de dezembro).
– Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica (BOE núm. 310, de 27 de dezembro).
– Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalação eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09 (BOE núm. 68, de 19 de março).
– Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalação eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23 (BOE núm. 139, de 9 de junho).
– Real decreto 842/2002, de 2 de agosto, pelo que se aprova o Regulamento electrotécnico para baixa tensão (BOE núm. 224, de 18 de setembro).
– Real decreto 2563/1982, de 24 de julho, sobre trespasse de funções e serviços da Administração do Estado à Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de indústria, energia e minas (BOE núm. 246, de 14 de outubro).
– Decreto 36/2001, de 25 de janeiro, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 34, de 16 de fevereiro).
– Decreto 235/2012, de 5 de dezembro, que fixa a estrutura orgânica da Vice-presidência e das conselharias da Xunta de Galicia (DOG núm. 233, de 7 de dezembro).
– Decreto 110/2013, de 4 de julho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia e Indústria (DOG núm. 140, de 24 de julho), modificado pelo Decreto 116/2014, de 11 de setembro (DOG núm. 183, de 25 de setembro).
– Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre expropiación forzosa (BOE núm. 351, de 17 de dezembro).
– Decreto de 26 de abril de 1957 pelo que se aprova o Regulamento da Lei de expropiación forzosa (BOE núm. 160, de 20 de junho).
2. Na visita de campo realizada para examinar a localização da instalação não se apreciou, nos prédios submetidos a expropiación, nenhuma das limitações à constituição da servidão indicadas no artigo 58.a) da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico.
3. Em relação com as alegações formuladas e com as manifestações de União Fenosa Distribuição, S.A. é preciso assinalar:
– Não procede atender a solicitude realizada por Jesús Torrado Torrado (prédios nº 4, 5, 13 e 31) pelo seguinte:
Não existe obriga legal de pôr-se em contacto com os titulares dos bens e direitos afectados, previamente à solicitude de declaração de utilidade pública.
As instalações eléctricas incluídas neste projecto não se encontram dentro do âmbito de aplicação da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental.
Segundo consta no projecto apresentado, a nova linha cumpre com as distâncias de segurança regulamentares a respeito do edifício e da linha de baixa tensão.
O reforço da linha de baixa tensão não é uma solução adequada para melhorar a qualidade de subministração da zona. De facto, o projecto já prevê o reforço de parte da rede de baixa tensão.
A informação que se solicita está à disposição de todos os afectados na Chefatura Territorial da Conselharia de Economia e Indústria da Corunha, tal e como se lhes indicou nas notificação individuais, na resolução publicado no DOG, no BOP e no anúncio publicado em La Voz da Galiza.
– Em relação com as alegações apresentadas por Ofelia Paz Grueiro e Modesto Paz Grueiro (prédios nº 23 e 33), indique-se:
Acrescenta-se a Modesto Paz Grueiro como copropietario do prédios identificados no expediente com os números 23 e 33.
A resolução pela que se submete a informação pública o pedido de autorização administrativa prévia e a declaração de utilidade pública foi publicada no DOG, no BOP e em La Voz da Galiza. Ademais esteve exposto no tabuleiro de anúncios da Câmara municipal de Monfero. Em todos estes casos relacionam-se os afectados, os números de prédio e as claques.
O dia 29 de janeiro de 2015 foi recebido um escrito de alegações assinado por Modesto Paz Grueiro no que faz referência à publicação da segunda-feira, 5 de janeiro de 2015, no Diário Oficial da Galiza do expediente IN407A 2014/164-1. Portanto, percebe-se como notificado.
A informação que se solicita está à disposição de todos os afectados na Chefatura Territorial da Conselharia de Economia e Indústria da Corunha, tal e como se lhes indicou nas notificação individuais, na resolução publicado no DOG, no BOP e no anúncio publicado em La Voz da Galiza.
O alcance da claque ocasionada aos prédios aparece regulada nos artigos 157 e 158 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.
O artigo 40 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, estabelece que é uma obriga das empresas distribuidoras prestar o serviço de distribuição de modo regular e contínuo, e com os níveis de qualidade que se determinem regulamentariamente.
O objecto do projecto é melhorar a qualidade da subministração eléctrica nos lugares da Torre, Martices, Porto Largo e Guildefonso, na freguesia de Santa María do Alto Xestoso. O reforço da linha de baixa tensão não é uma solução adequada para melhorar a qualidade da subministração da zona.
– Em relação com as alegações apresentadas por María Isabel Fernández Vidal (prédio nº 25), indique-se:
A claque real que sofrerá a propriedade do alegante, se concretizará na acta prévia à ocupação, acto para o qual serão os afectados adequadamente convocados segundo estabelece o artigo 52 da Lei de expropiación forzosa.
O expediente está à disposição de todos os afectados na Chefatura Territorial da Conselharia de Economia e Indústria, tal e como se lhes indicou nas notificações individuais, na resolução publicado no DOG, no BOP e em La Voz da Galiza.
A indemnização por danos e perdas sofridos como consequência da ocupação e/ou a imposição de servidões será determinada pelo Jurado de Expropiación da Galiza, para o caso de que as partes, expropiado e empresa beneficiária não atinjam um acordo amigable durante a tramitação do procedimento expropiatorio.
– Não procede atender a solicitude realizada por Valentina Filgueiras Vila (prédio nº 34), pelo seguinte:
O artigo 40 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, estabelece que é uma obriga das empresas distribuidoras prestar o serviço de distribuição de modo regular e contínuo, e com os níveis de qualidade que se determinem regulamentariamente.
O objecto do projecto é melhorar a qualidade da subministração eléctrica nos lugares da Torre, Martices, Porto Largo e Guildefonso, na freguesia de Santa María do Alto Xestoso.
O artigo 54 da Lei 24/2013 declara de utilidade pública as instalações de distribuição para os efeitos de expropiación forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento e da imposição e exercício da servidão de passagem.
O artigo 56 da Lei 24/2013 estabelece que a declaração de utilidade pública leva implícita a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de 16 de dezembro de 1954, de expropiación forzosa.
A tramitação que nos ocupa encontra-se regulada pela Lei 24/2013 e pelo Real decreto 1955/2000. Atendendo a estes preceitos, o projecto encontra no trâmite de informação pública da solicitude de autorização administrativa prévia e declaração de utilidade pública. Não procede neste trâmite a apresentação da folha de valoração.
Sem prejuízo do anterior, acrescenta-se a Sra. Filgueiras como copropietaria do prédio identificado no expediente com o nº 34.
– Não procede atender a solicitude realizada por Xosé Vila Fernández (prédios nº 35, 36, 37) pelo seguinte:
Não existe obriga legal de pôr-se em contacto com os titulares dos bens e direitos afectados, previamente à solicitude de declaração de utilidade pública.
As instalações eléctricas incluídas neste projecto não se encontram dentro do âmbito de aplicação da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental.
Não é possível atender a modificação do projecto solicitada já que suporia a variação das claques propostas e novos afectados, sem que conste no expediente a conformidade dos proprietários.
A informação que se solicita está à disposição de todos os afectados na Chefatura Territorial da Conselharia de Economia e Indústria da Corunha, tal e como se lhes indicou nas notificação individuais, na resolução publicado no DOG, no BOP e no anúncio publicado em La Voz da Galiza.
– Não procede atender a solicitude realizada por Julio Vila Corral (prédio nº 38) pelo seguinte:
A modificação do projecto solicitada suporia a variação das claques propostas e novos afectados, sem que conste no expediente a conformidade dos proprietários.
4. No expediente consta um relatório favorável dos serviços técnicos desta chefatura territorial.
De acordo contudo o indicado,
Resolvo:
1. Conceder a autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a declaração de utilidade pública da instalação eléctrica.
2. A instalação executará no prazo de um ano, contado a partir da data de ocupação dos terrenos.
A declaração de utilidade pública leva implícita a necessidade de ocupação dos bens e de aquisição dos direitos afectados e implicará a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiación forzosa.
3. Para a posta em funcionamento da instalação autorizada deverá apresentar ante esta chefatura territorial uma solicitude à qual se juntará a seguinte documentação:
– As declarações de conformidade relativas ao material ou equipamento e as certificações ou homologações, se procede.
– Um certificado do director da montagem no qual se garantirá o cumprimento das especificações do projecto e prescrições complementares, se as houvesse, assim como das regulamentações e normas oportunas para a montagem da instalação e posta a ponto.
4. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de outras que fossem de aplicação segundo a legislação vigente, em especial a relativa à ordenação do território e o ambiente.
Contra esta resolução, que não é definitiva em via administrativa, poderá interpor-se recurso de alçada ante o conselheiro de Economia e Indústria, no prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da notificação ou publicação nos termos estabelecidos na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum (BOE núm. 285, de 27 de novembro), modificada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro (BOE núm. 10, de 14 de janeiro), sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que se considere pertinente.
A Corunha, 10 de agosto de 2015
Isidoro Martínez Arca
Chefe territorial da Corunha