Exposição de motivos
O conceito de reforma das estruturas agrárias, que historicamente se recolhe na legislação como um fim em sim mesmo e como um conjunto de actuações independentes do contorno económico e social, serviu para dotar de infra-estruturas e, em verdadeira medida, para facilitar a transformação do sector agrário espanhol para o que hoje é. Porém, trata-se de um conceito claramente esgotado e que não responde aos modelos de desenvolvimento rural vigentes na Europa, que passam por conceber o meio rural como um todo no qual, sem dúvida, a actividade agrária deve ocupar um lugar principal, mas não único nem independente. O espaço rural percebe-se, desde esse novo enfoque, como um conjunto de actividades relacionadas e equilibradas, no que as funções produtivas devem conviver em harmonia com as de defesa do contorno, da paisagem e do património para um objectivo único: a melhora de qualidade de vida da população no seu meio e, como corolarios, a luta contra o abandono, a mitigación dos efeitos da mudança climática, a alimentação sã e de qualidade, a fixação da população no território rural e a melhora dos serviços postos à sua disposição.
Noutra ordem de coisas, a diferença de situações entre o campo galego dos anos 70 do passado século e a actual resulta quase abismal, passando de uma grande quantidade de população dedicada à actividade agrária a uma perda de explorações e trabalho não absorvidas por outras actividades no rural e a uma drástica redução no número de pessoas trabalhadoras e de explorações, sem dúvida hoje bem mais produtivas e profesionalizadas, mas que não foram quem de absorver o excedente de terras derivado da substituição da actividade agrária, assistindo-se a um processo de abandono de terras agrárias, muitas delas com enorme potencial produtivo.
A modificação da estrutura territorial é a resultante de todo o anterior, que se manifesta, entre outros traços, pela mudança da paisagem antropoxénica tradicional e pelo agravamento de fenômenos negativos como os lumes ou a transmissão de pragas. Galiza encontra-se, pois, diante de uma encrucillada, na que é preciso aplicar medidas políticas e legislativas para combater os desequilíbrios resultantes.
No âmbito da modificação da estrutura das explorações, os instrumentos com os que até hoje se contava eram, por uma banda, o texto da Lei de reforma e desenvolvimento agrário, de 12 de janeiro de 1973, que resulta ser em realidade –e tal como se expressa no seu limiar– uma recompilación de todas as normas até então vigentes sobre estruturas agrárias, algumas delas promulgadas em plena posguerra civil. Trata-se, pois, de uma norma claramente preconstitucional e basicamente desenhada para sistemas agrários muito diferentes do galego, que, nem por espírito nem por conteúdo, não é capaz de responder adequadamente à realidade política e económica nem aos desafios do século XXI na Galiza.
Pela outra banda, a assunção estatutária das competências plenas em matéria de desenvolvimento rural por parte da Comunidade Autónoma da Galiza, numa tentativa de adaptação da norma estatal sobre reforma das estruturas agrárias às especificidades da situação galega, fixo surgir primeiro a Lei 10/1985, de 14 de agosto, de concentração parcelaria para A Galiza, e mais tarde a Lei 12/2001, de 10 de setembro, que a modificava parcialmente.
Ainda sem negar o considerável esforço de adaptação e os indubidables avanços que supuseram ambas as duas leis, partia-se –tanto no caso galego como na maioria das normas legais das restantes comunidades autónomas– de um instrumento de difícil translación à nossa realidade, pelo que o seu alcance como motor de transformação das estruturas agrárias tinha por força que resultar limitado.
A Comunidade Autónoma da Galiza, consciente da necessidade de implementar instrumentos capazes de garantir o cumprimento do objectivo de melhora da qualidade de vida no meio rural, está-se a dotar de um conjunto de normas jurídicas próprias, como a Lei 6/2011, de 13 de outubro, de mobilidade de terras, ou a Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, que, junto com a presente lei e com iniciativas futuras, como a normativa sobre o solo, pretendem constituir um corpo jurídico coherente e eficaz para o contributo do espaço agrário e dos seus sistemas produtivos a esse objectivo.
Da mesma forma, o Decreto 19/2011, de 10 de fevereiro, pelo que se aprovam definitivamente as Directrizes de ordenação do território na Galiza, estabelece, no seu artigo 3.3.12, que a Xunta de Galicia e o conjunto de administrações públicas, no marco das suas competências, desenvolverão acções destinadas a superar a elevada fragmentação da propriedade, a reduzir e reverter o abandono das terras, a melhorar as condições de desenvolvimento sustentável de actividades agrícolas, ganadeiras e florestais e à mitigación e adaptação aos riscos ambientais, em especial aos incêndios florestais, e também aquelas tendentes à melhora e protecção ambiental e paisagística. Assim mesmo, as determinações 3.3.1, 3.3.8 e 3.3.11 incidem na integração e coordenação territorial destas actuações, na identificação e actuações sobre as zonas de actividade agrária preferente e nas actuações em matéria de gestão de terras. Com estes objectivos trata-se de melhorar ou habilitar instrumentos em matéria de gestão de terras ou reforma das estruturas que possibilitem o seu agrupamento e gestão conjunta, como pode ser o Banco de Terras ou outros baseados no fomento do agrupamento ou associação de pessoas proprietárias particulares ou dos montes vicinais em mãos comum para a constituição de mancomunidade.
A Lei de melhora da estrutura territorial agrária da Galiza estrutúrase assim num total de 98 artigos, distribuídos em dez títulos. O título I recolhe as disposições gerais e define as diversas figuras que se tratam no texto legal. O título II está dedicado à regulação dos processos de reestruturação parcelaria de carácter público, quando o impulso é por parte da Administração. O título III, à reestruturação pelas pessoas particulares, quando o impulso o faz um agrupamento gerado expressamente para levá-la a cabo. O título IV, à reestruturação mediante permutas, com os supostos de mudança ou não na forma das parcelas permutadas. O título V recolhe dois casos sobre processos especiais para obras públicas e coutos de exploração mineira, cuja execução condicionar a viabilidade das explorações agrárias. Os títulos VI a VIII contêm, respectivamente, as disposições relativas às obras inherentes aos processos de reestruturação parcelaria, assim como os efeitos destes e o regime de financiamento e ajudas públicas. O título IX estabelece as zonas de actuação intensiva, com o objectivo de incrementar a sua sustentabilidade, competitividade e desenvolvimento rural integral. E o título X, o regime sancionador.
Como novidades mais destacáveis deste novo texto legal, é preciso destacar, primeiramente, o próprio conceito de reestruturação parcelaria, que substitui o já superado de concentração parcelaria, que tinha como objectivo a agregación das achegas de cada pessoa proprietária num único prédio, o denominado couto redondo, ou no menor número deles. Ao invés, a reestruturação parcelaria incide no objectivo de melhora da estrutura territorial das explorações, estudando para cada suposto as soluções que favorecem a sua rendibilidade e que resultarão, segundo os casos, num único prédio uniforme ou em vários bem diferenciados. Ainda assim, os procedimentos de reestruturação parcelaria resultam herdeiros do seu correspondente histórico de concentração parcelaria, mantendo o carácter de procedimento administrativo especial.
Em segundo lugar, o novo texto introduz esforços para a simplificação do procedimento, tanto no que atinge às suas fases como no sistema de entrega e tramitação de documentação, sem que se vejam afectadas as garantias legais das pessoas titulares, no convencimento de que a excessiva duração do procedimento lhes supõe um grave prejuízo e um notável incremento dos custos do processo.
Em terceiro lugar, a lei faz uma clara aposta apoio às explorações e aos agrupamentos de carácter agrário, tendo em conta que os processos de melhora da estrutura territorial supõem consideráveis investimentos que só fazem sentido garantindo um retorno adequado destes, não só em termos económicos e produtivos, senão também sociais. Parece claro que a rendibilidade da reestruturação virá dada então por um incremento do valor da produção e do emprego na zona de actuação. E isso só é possível através do fomento das iniciativas enfocadas à melhora produtiva das explorações agrárias e, em caso que estas não atinjam a dimensão suficiente, das iniciativas de agrupamento e aproveitamento em comum das terras e do trabalho. Neste sentido, a lei introduz como objectivos prioritários a melhora das condições estruturais, técnicas e económicas das explorações agrárias galegas, quer a respeito das já existentes, quer com o apoio à formação de novas explorações e agrupamentos, ou, na sua falta, a possibilidade de mobilizações das terras improdutivas.
Um quarto aspecto das novidades introduzidas por este texto legal é, por um lado, a introdução da figura do Plano de ordenação de prédios de especial vocação agrária, recolhido no título II, e que pretende que o resultado da reestruturação suponha não só uma melhora dimensional das explorações, senão uma autêntica ordenação dos usos agrários, de forma que se melhore a sua viabilidade técnica, económica e social. E, por outra parte, e no mesmo título, é importante a inclusão nas actuações de reestruturação parcelaria dos terrenos integrados no perímetro, especialmente os solos de núcleo rural, dado que na grande maioria das freguesias rurais galegas –e na prática totalidade daquelas com marcada vocação agrária– os solos classificados como de núcleo rural vão manter, a meio e longo prazo, a sua vocação ligada à produção agrícola ou ganadeira. A lei propõe umas particularidades no processo de reestruturação a respeito deste tipo de solos, que permitem a sua ordenação sem afectar uma eventual e posterior posta em marcha de processos de ordenação urbanística.
Como quinto ponto novidoso, é preciso fazer referência à introdução de novas formas de participação dos afectados pela reestruturação da propriedade nas suas diversas formas, ao surgir, vinculada à junta local da zona e ao grupo auxiliar de trabalho, a figura da junta de titulares, assim como novos mecanismos de consulta directa aos afectados nos casos da avaliação de prioridades mediante um procedimento objectivo de avaliação prévia das zonas, o estudo prévio de iniciação e o Plano de ordenação de prédios de especial vocação agrária.
É preciso destacar, assim mesmo, que o presente texto legal fomenta, por uma banda, a coordenação das actuações públicas, por meio da criação da figura do comité técnico assessor de reestruturação parcelaria, encarregado da coordenação entre os diferentes órgãos administrativos afectados em todos aqueles temas relativos às actuações de reestruturação, e a criação do comité de asesoramento nas zonas de actuação intensiva. Por outra parte, estabelece um controlo económico dos investimentos através de mecanismos de estimação prévia dos custos do processo e de avaliação posterior do custo directo e indirecto uma vez finalizado este.
Outra novidade destacável encontra na relevo que se outorga, ao considerar-se como prioritária, à mitigación dos efeitos da mudança climática e à protecção do contorno e o médio ambiente, que se concreta em figuras como a execução específica de processos de reestruturação por causas ambientais, a introdução de critérios de conservação da rede actual de caminhos e a reserva de terrenos para actuações relativas à aplicação de medidas de correcção de impactos ambientais.
Ademais, o texto legal faz especial fincapé na mobilização das terras agrárias em manifesto estado de abandono mediante a declaração como perímetros abandonados de um conjunto de prédios com vocação agrária, quando possam supor risco de incêndios florestais ou sejam objecto de lumes com o consegui-te perigo para as áreas habitadas próximas às zonas queimadas, ou quando exista demanda de terra por parte de explorações agrárias já existentes nessas zonas ou para novas iniciativas de explorações agrárias. Isto é especialmente importante nas zonas de concentração parcelaria –e nas futuras de reestruturação– com os prédios de substituição em situação de abandono, para serem incorporados às explorações e assim garantir a utilização do espaço agrário naqueles terrenos onde foram investidos importantes orçamentos para fazê-los mais rendíveis.
Assim mesmo, e na procura da melhorar as condições de incorporação à titularidade das explorações agrárias da Galiza, modifica-se o Decreto legislativo 1/2011, de 28 de julho, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de tributos cedidos pelo Estado, reduzindo a tributación pela aquisição mortis causa de explorações agrárias e de elementos afectos, mediante a redução do 99 % do seu valor ou de direitos de usufruto sobre esta, ou a redução na base impoñible, para determinar a base liquidable, do 99 % do valor de aquisição, quando esta seja inter vivos, quando concorram determinadas circunstâncias disposto na disposição derradeiro segunda desta norma. Também as transmissões em propriedade ou a cessão temporária de terrenos integrantes do Banco de Terras da Galiza, através dos mecanismos previstos nesta lei, desfrutarão de uma dedução na quota tributária do 100 % no imposto de transmissões patrimoniais e actos jurídicos documentados.
Em defesa da simplificação normativa, expressamente derrogar a Lei 11/1983, de 29 de dezembro, de actuação intensiva nas freguesias rurais, sendo integrado o seu articulado, actualizando-o, ao presente texto legal, e recolhendo assim o disposto no artigo 3.3.9 do Decreto 19/2011, de 10 de fevereiro, pelo que se aprovam definitivamente as Directrizes de ordenação do território.
Em soma, a nova lei pretende dar um enfoque novo e eficaz à correcção das deficiências na estrutura territorial das explorações galegas, caracterizadas, os mais dos casos, pelo seu reduzido tamanho e pela sua dispersão, que as incapacita para garantir a sua viabilidade técnica e económica, prestando especial importância às explorações tanto actuais como futuras, ao apoio às iniciativas que pretendam, através do trabalho em comum das terras, o incremento da base territorial das achegas ao processo e à posta em valor de um conceito importante como é a ordenação dos diferentes cultivos e aproveitamentos agrários dentro das zonas de actuação, de forma que o processo de melhora dê como resultado a existência de explorações não só de maior dimensão, senão, sobretudo, mais adaptadas ao potencial produtivo de cada área.
O anteprojecto de lei foi submetido ao preceptivo ditame do Conselho Económico e Social.
Por todo o exposto, o Parlamento da Galiza aprovou e eu, de conformidade com o artigo 13.2 do Estatuto de autonomia da Galiza e com o artigo 24 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência, promulgo em nome dele-Rei a Lei de melhora da estrutura territorial agrária da Galiza.
TÍTULO I
Disposições gerais
Artigo 1. Objecto da lei
É objecto desta lei estabelecer os mecanismos e recursos para a melhora da estrutura territorial das explorações agrárias da Galiza, com o fim de atingir os objectivos gerais que se recolhem no artigo 2.
Artigo 2. Objectivos gerais
1. São objectivos desta lei os seguintes:
a) Melhorar as condições estruturais, técnicas e económicas das explorações agrárias na Galiza, de acordo com critérios de ordenação ajeitado e sustentável delas e dos seus cultivos e aproveitamentos, quaisquer que sejam estes, baixo a perspectiva da sua utilidade económica e social, com o fim de fixar a população no meio rural para fazer rendível a actividade produtiva.
b) Estabelecer, para os prédios que não façam parte de explorações agrárias, medidas de agrupamento, redimensionamento, melhora estrutural e de infra-estruturas que facilitem a sua mobilização para uso agrário, percebendo por tal a luta contra o abandono, a formação de novas explorações ou a incorporação às já existentes, prestando especial atenção ao apoio à constituição de iniciativas asociativas para o aproveitamento em comum, conforme o disposto no número 3.3.12.a) do Decreto 19/2001, de 10 de fevereiro, pelo que se aprovam definitivamente as Directrizes de ordenação do território.
c) Ordenar adequadamente a estrutura territorial agrária e mitigar os efeitos prexudiciais sobre a estrutura das explorações por causa da execução de grandes obras públicas ou de exploração de coutos mineiros.
d) Facilitar a adequação territorial de áreas com elevados valores meio ambientais ou paisagísticos, ou bem com a presença de algum elevado risco ambiental, de tal maneira que se potencie a conservação e a permanência dos ditos valores ou se reduza a potencial incidência do risco, através da reorganización espacial e funcional da estrutura territorial existente.
e) Mitigar os efeitos da mudança climática mediante o estabelecimento de medidas adequadas e contribuir com actuações de adaptação aos seus efeitos.
f) Incrementar a sustentabilidade, competitividade e desenvolvimento integral do território rural mediante actuações intensivas.
g) Incrementar a superfície das explorações mediante a mobilização de prédios de vocação agrária incluídos em perímetros em estado de abandono.
h) Apoiar as explorações agrárias mediante a redução da tributación pela aquisição de explorações agrárias e de elementos afectos e de prédios rústicos.
2. Para o cumprimento dos objectivos assinalados no ponto anterior procurar-se-á:
a) Agrupar as terras correspondentes a cada exploração, incluindo as integradas em propriedade ou noutras formas de tenza, de tal forma que se melhore o mais possível a sua estrutura territorial.
b) Adjudicar-lhe a cada titular, na medida do possível, e sem prejuízo da alínea anterior, o menor número de prédios de substituição, equivalentes ao conjunto das parcelas achegadas, uma vez efectuada a dedução assinalada no artigo 31 e, no caso de parcelas únicas, a recolhida no artigo 32 desta lei.
c) Facilitar o acesso às explorações, priorizando a melhora da rede viária existente sobre a de nova traça.
d) Estabelecer medidas de sustentabilidade e de protecção e preservação da paisagem e do meio ambiente.
e) Regularizar a propriedade, por meio da inmatriculación rexistral dos títulos de propriedade dos prédios de substituição resultantes do processo de reestruturação parcelaria, ademais do disposto nos artigos 56 e 57 desta lei.
f) Mobilizar para as explorações os prédios com vocação agrária em estado de abandono, fazendo maior fincapé naqueles localizados nas zonas de concentração ou reestruturação parcelaria.
g) Ordenar e proteger os usos do solo com especiais aptidões para a actividade agrária.
Artigo 3. Tipos de processos de melhora da estrutura territorial agrária
Atendendo o seu carácter, os processos de melhora da estrutura territorial agrária são:
a) Reestruturação parcelaria de carácter público.
b) Reestruturação da propriedade de prédios de vocação agrária pelas pessoas particulares.
c) Reestruturação da propriedade mediante permutas.
d) Processos especiais inherentes aos casos dos projectos de grandes obras públicas lineais e coutos mineiros.
e) Actuações intensivas em zonas rurais.
Artigo 4. Definições
Para os efeitos desta lei, perceber-se-á por:
1. Acordo de reestruturação parcelaria: fase do procedimento de reestruturação parcelaria consistente no desenho de uma nova ordenação territorial do conjunto dos terrenos incluídos na zona de reestruturação mediante o agrupamento e, se for o caso, nova localização dos terrenos achegados por cada pessoa proprietária, agrupamento de titulares, exploração agrária ou iniciativa agrária de exploração em comum. Seguir-se-ão procedimentos técnicos que procurem a melhora objectiva da sua estrutura territorial atendendo a viabilidade futura das explorações e, na medida do possível, os pedidos razoadas das pessoas titulares, de tal forma que os prédios de substituição resultantes mantenham no seu conjunto um valor proporcionado ao das parcelas achegadas uma vez efectuada a dedução assinalada no artigo 31 e, no caso de parcelas únicas, a recolhida no artigo 32 desta lei.
2. Actuação intensiva: conjunto de acções e investimentos para aplicar em cada zona rural, tendo em conta as suas peculiaridades, com o objectivo de incrementar a sua sustentabilidade, competitividade e desenvolvimento integral.
3. Agrupamento de titulares: conjunto de pessoas físicas ou jurídicas titulares de prédios que, vinculadas entre sim e manifestando a sua vontade expressamente, são consideradas como uma unidade para efeitos da reestruturação das suas parcelas de achega, ainda que conservando a sua individualidade a respeito da titularidade dos prédios de substituição que a cada partícipe lhe correspondam.
4. Áreas de especial protecção: aqueles terrenos delimitados que possuem valores singulares de carácter histórico-cultural, arqueológico, paisagístico ou meio ambiental e que estão qualificados legalmente como tais.
5. Áreas de reestruturação preferente: conjunto de terrenos situados dentro da zona de reestruturação que, pelas suas características específicas, sejam estabelecidos no Plano de ordenação de prédios de especial vocação agrária para acolher, de ser o caso, polígonos agrários.
O destino destas áreas é a localização das explorações, agrupamentos ou iniciativas de aproveitamento em comum recolhidas no antedito plano para constituir unidades técnico-económicas específicas, conforme as orientações produtivas estabelecidas nele.
6. Áreas sem aptidão específica: conjunto de terrenos da zona de reestruturação não definidos no Plano de ordenação de prédios de especial vocação agrária como áreas de ordenação preferente, assim como as terras incluídas nestas e não utilizadas como tais depois das atribuições dos prédios de substituição.
7. Bases de reestruturação parcelaria: fase do procedimento de reestruturação parcelaria consistente na execução das operações de definição do parcelario, de investigação da propriedade e de classificação das terras.
8. Classificação das terras: operação incluída nas bases de reestruturação parcelaria que consiste em:
a) A determinação, em função do seu valor agronómico e produtivo, das diferentes classes de terra existentes dentro da zona de reestruturação.
b) A fixação, de ser o caso, dos factores correctores em função da localização geográfica das parcelas de achega a respeito das zonas que possam significar incremento ou diminuição do valor por razões não agrárias.
c) A eleição das parcelas tipo, que representem a sua respectiva classe de terra e sirvam de patrão de comparação.
d) A fixação dos respectivos valores de compensação ou pontuações unitárias por classe de terra, valores relativos que servirão de base para levar a cabo as compensações que possam resultar necessárias.
e) A demarcação cartográfica das diferentes classes de terra em que podem estar divididas as parcelas de achega.
f) O cálculo do valor em pontuação de cada parcela de achega, obtido por produto das respectivas superfícies de cada classe, os seus respectivos valores de compensação e, de ser o caso, os factores correctores.
9. Definição do parcelario: actuação incluída nas bases de reestruturação parcelaria que consiste na correcta demarcação cartográfica da totalidade das parcelas, da rede hidrográfica, das construções, da rede viária e dos elementos topográficos singulares incluídos na zona de reestruturação.
10. Exploração agrária: conjunto de bens e direitos organizados empresarialmente pelo seu titular no exercício da actividade agrária, primordialmente com fins de mercado, e que constitui em sim mesmo uma unidade técnico-económica, segundo a definição dada pela Lei 19/1995, de 4 de julho, de modernização das explorações agrárias, ou normas que a substituam.
11. Prédios de substituição: são os prédios resultantes do processo de reestruturação parcelaria, obtidos por agrupamento e, se é o caso, nova localização das parcelas de achega e que, para cada titular, correspondem ao valor proporcionado ao das suas parcelas achegadas, uma vez aplicada a dedução legalmente estabelecida.
As estremas dos prédios de substituição representam os seus limites, sem prejuízo dos recuamentos que procedam conforme o disposto na sua legislação sectorial.
12. Grande obra pública: os trabalhos de construção, já sejam infra-estruturas ou edificacións, promovidos por uma administração pública tendo como objectivo o benefício da comunidade. Entre as principais obras públicas encontram-se as infra-estruturas de transporte, como auto-estradas, auto-estradas e estradas, aeroportos, transporte ferroviário e transporte de matérias por oleodutos ou gasodutos, assim como as infra-estruturas hidráulicas, como barragens, redes de distribuição e estações de tratamento de águas residuais.
13. Iniciativa agrária de aproveitamento em comum: conjunto de titulares agrupados baixo a forma jurídica de sociedade mercantil, cooperativa, sociedade de bens, sociedade de fomento florestal, sociedade agrária de transformação ou qualquer outra figura de agrupamento com personalidade jurídica para a gestão conjunta dos seus terrenos que se estabeleça legalmente que achegam a esta, bem seja como capital ou como aproveitamento, as parcelas afectadas pelo processo de reestruturação parcelaria, com as excepções assinaladas no artigo 21, com o fim de constituir uma unidade técnico-económica viável e duradoura sobre os prédios de substituição atribuídos e de explorá-la conforme o estabelecido no Plano de ordenação de prédios de especial vocação agrária da zona de reestruturação.
14. Investigação da propriedade: operação incluída nas bases de reestruturação parcelaria que consiste em:
a) A recolhida dos dados pessoais das pessoas proprietárias e das titulares de ónus e encargos, assim como, de ser o caso, dos seus representantes legais.
b) A declaração, por parte das pessoas titulares ou das suas representantes legais, do domínio das parcelas de achega a favor de quem as possua em conceito de dono e dos seus ónus, encargos e demais situações jurídicas que eventualmente as possam afectar no referente à propriedade, posse ou aproveitamento. A correcta localização das citadas parcelas nos planos parcelarios será responsabilidade das pessoas titulares ou das suas representantes.
c) A demarcação cartográfica e a determinação da superfície real das parcelas de achega.
15. Massa comum: conjunto dos prédios remanentes resultantes do processo de ajuste técnico para a compensação entre achegas e atribuições, e com o destino e titularidade que estabelece o artigo 34 desta lei.
16. Orientações prioritárias: aqueles cultivos e aproveitamentos ganadeiros ou florestais que o Plano de ordenação de prédios de espacial vocação agrária identifica como de maior idoneidade pelas suas características agronómicas ou de adaptação ao tecido socioeconómico para impulsionar explorações agrárias técnica, económica e socialmente viáveis.
17. Parcelas de achega: são os prédios objecto do processo de reestruturação parcelaria que, classificados e valorados conforme os critérios legalmente estabelecidos, darão lugar, no seu conjunto, aos novos prédios de substituição uma vez aplicado o procedimento de reestruturação e a dedução assinalada no artigo 31 e, no caso de parcelas únicas, a recolhida no artigo 32 desta lei.
18. Parcelas reservadas: aquelas parcelas que manterão inalterada a sua titularidade, localização e configuração, ao não ter equivalente compensatorio sem prejuízo para o seu titular, por contar com obras ou melhoras excepcionais, com servidões ou serventías, pela sua especial natureza, a sua localização privilegiada, o seu valor extraagrario ou qualquer outra circunstância que se deva ter em conta.
19. Parcela única: aquela parcela de achega que é propriedade de uma pessoa titular que só possui essa parcela no conjunto da zona de reestruturação.
20. Perímetro de reestruturação: demarcação do contorno da zona de reestruturação, determinado pelo correspondente decreto de utilidade pública, ou ordem no caso da reestruturação da propriedade de prédios com vocação agrária pelas pessoas particulares, e susceptível de variação como consequência das rectificações que se possam introduzir de conformidade com o previsto nesta lei.
21. Plano de ordenação de prédios de especial vocação agrária: documento técnico que serve como instrumento aplicável para o cumprimento dos objectivos assinalados no artigo 2, e que consiste em:
a) A identificação, segundo o especificado no estudo prévio de iniciação, da situação actual dos cultivos e aproveitamentos e da estrutura das explorações agrárias com presença na zona de reestruturação.
b) O estabelecimento e a demarcação, no conjunto da zona de reestruturação, dos diferentes usos das terras incluídas, de acordo com critérios técnico-agronómicos, económicos e sociais.
c) A determinação das orientações prioritárias, isto é, daqueles cultivos e aproveitamentos que possam ter possibilidade potencial e real de servir de fundamento à constituição e manutenção de explorações ou iniciativas de aproveitamento em comum, técnica, social e economicamente viáveis na zona considerada, e a determinação da dimensão mínima em superfície e instalações necessárias para atingir essa viabilidade para cada orientação produtiva.
d) De ser o caso, a inclusão como orientações prioritárias daquelas iniciativas singulares, apresentadas por pessoas físicas ou jurídicas, relacionadas com cultivos ou aproveitamentos não incluídos na alínea c), sempre que vão acompanhadas de um plano de viabilidade técnico-económica que deverá receber o relatório favorável do serviço provincial competente.
Em caso que todas ou algumas das orientações prioritárias assinaladas nas alíneas anteriores tenham necessidade de condições de localização específicas, por razões técnico-agronómicas objectivas, identificar-se-ão e delimitar-se-ão os terrenos com maior aptidão, que terão a consideração de áreas de ordenação preferente.
O resto dos terrenos serão considerados como áreas sem aptidão específica e poderão ser dedicados a qualquer aproveitamento acorde com os usos autorizados, o mesmo que as terras das áreas de ordenação preferente não utilizadas como tais depois da atribuição assinalada no artigo 29.
Aos critérios básicos para a classificação dos terrenos assinalados no número 8 deste artigo acrescentar-se-lhes-ão os derivados da vocação produtiva das orientações integradas nas áreas de ordenação preferente.
e) A abertura de um processo de incorporação voluntária ao plano daquelas explorações e iniciativas agrárias de aproveitamento em comum, existentes ou de nova criação, interessadas em fazer parte activa nele. Estas entidades assumirão as obrigas específicas e, como contrapartida, desfrutarão das vantagens assinaladas no artigo 21.
f) A definição das normas técnicas específicas para o desenho dos novos prédios de substituição, com o fim de maximizar a sua utilidade, conforme as directrizes definidas pelos pontos anteriores.
g) A elaboração da documentação cartográfica que plasmar os resultados do plano.
h) As necessidades mínimas de terra agrária por orientação ou cultivo, dentro da zona de reestruturação, para garantir a viabilidade das explorações agrárias resultantes.
Em caso que, na zona de reestruturação, se incluam terrenos de natureza florestal, o Plano de ordenação de prédios de especial vocação agrária deverá ter em conta a planeamento florestal estabelecido na legislação de montes em vigor.
22. Polígonos agrários: conjunto de terrenos que, pelas suas características edáficas, de orientação, topográficas, de possibilidade de rega ou qualquer outro critério agronómico, se utilizam para acolher os cultivos ou aproveitamentos intensivos, de horta, de viñedo, fruteiras, de agricultura ecológica ou florestal ou outros que se determinem no Plano de ordenação de prédios de especial vocação agrária.
23. Prédio com vocação agrária: todo aquele terreno, ou direito real ou pessoal sobre ele, tanto quando se trate de direitos derivados da sua titularidade patrimonial como de direitos reais sobre prédios de titularidade alheia, que constitui um âmbito ou uma parcela que, independentemente da sua classificação urbanística, seja susceptível de ter um aproveitamento agrícola, florestal, ganadeiro ou misto pelas suas aptidões agronómicas, assim como os elementos vinculados ao prédio, percebendo por tais a casa de labor, as edificacións e as dependências, ainda que não sejam estremeiras.
Não perderá o seu carácter de prédio com vocação agrária por tratar do lugar acasarado nos termos estabelecidos pelo artigo 119 da Lei 1/2006, de 14 de junho, de direito civil da Galiza, ou por tratar-se de um prédio vinculado a explorações agrárias nos termos estabelecidos na normativa galega reguladora do Registro de Explorações Agrárias da Galiza, nem também não por tratar-se de prédios vinculados a explorações florestais ou mistas de tipo industrial, ou locais ou terrenos dedicados exclusivamente a estabulación do gando.
Para os efeitos desta lei, terão a consideração de prédios com vocação agrária todos aqueles que estejam incluídos no perímetro de reestruturação parcelaria, sem prejuízo de que possam ter qualquer outra qualificação acrescentada.
24. Prédios abandonados: aquelas superfícies não submetidas a nenhuma prática relacionada com a custodia do território, nem de cultivo nem destinadas a pastoreo, assim como os terrenos com plantações florestais realizadas em terra agrária, quando a coberta vegetal de sotobosque, de natureza herbácea ou arbustiva, presente um estado que propicie o aparecimento do lume, a erosão ou degradación do terreno, a invasão de más ervas, as pragas ou as doenças que possam causar danos ao próprio prédio ou aos prédios lindeiros ou próximos a ele.
25. Reestruturação da propriedade de prédios de vocação agrária pelas pessoas particulares: reordenación da propriedade da terra dentro de um perímetro predeterminado, para melhorar a estrutura territorial agrária, solicitada e gerida por um conjunto de pessoas titulares de prédios de vocação agrária conforme o disposto no título III desta lei.
26. Reestruturação parcelaria de carácter público: reordenación da propriedade da terra dentro de um perímetro predeterminado, para melhorar a estrutura territorial agrária, impulsionada pela Administração pública.
27. Terrenos excluído: aqueles que inicialmente fizeram parte da zona de reestruturação mas que, devido a que concorrem neles circunstâncias conformes com o artigo 24 desta lei alheias à própria natureza do processo de reestruturação, são descartados como objecto deste.
28. Titular do prédio: a pessoa física ou jurídica, pública ou privada, proprietária do prédio.
29. Zona de reestruturação: conjunto dos terrenos que serão objecto de um processo de reestruturação parcelaria. Estará delimitado exteriormente pelo perímetro de reestruturação e, no seu interior, ficarão perfeitamente delimitados aqueles terrenos que, por constituir áreas de especial protecção ou por qualquer outra causa que a lei determine, não sejam objecto do processo. Desta forma, procurar-se-á que o desenho dos prédios de substituição resultantes e, de ser o caso, das infra-estruturas associadas permita um óptimo aproveitamento e ordenação do conjunto do território incluído no supracitado perímetro de reestruturação.
30. Projecto de incorporação à actividade agrária: exploração com solicitude registada de ajuda para a incorporação de jovens e jovens à actividade agrária segundo a ordem publicado para tal efeito pela conselharia competente na matéria.
Artigo 5. Âmbito de aplicação da lei
1. Esta lei será aplicável à totalidade dos terrenos incluídos dentro do perímetro de reestruturação, independentemente da sua capacidade e situação produtiva, e qualquer que seja a sua classificação urbanística, excepto os classificados como urbanos e urbanizáveis.
2. No caso das permutas voluntárias e no dos processos especiais, o âmbito de aplicação será o território da Comunidade Autónoma da Galiza.
3. Assim mesmo, no caso da declaração de perímetros em estado de abandono, assim como na isenção de tributos nas transmissões de explorações agrárias, o âmbito de aplicação será o território da Comunidade Autónoma da Galiza.
4. No caso de zonas de actuação intensiva, o âmbito de aplicação virá determinado no correspondente decreto; não será necessário que coincida com nenhuma das divisões administrativas existentes.
Artigo 6. Iniciativa
A conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural poderá levar a cabo o procedimento assinalado no artigo 7, como passo prévio à determinação da idoneidade de uma zona para ser objecto de qualquer das actuações de melhora da estrutura territorial recolhidas no artigo 3, conforme as seguintes iniciativas:
1. No caso de actuações de reestruturação parcelaria de carácter público, poderão ser submetidas ao procedimento de avaliação assinalado no artigo 7:
a) De ofício, por iniciativa da conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural.
b) Mediante solicitude devidamente motivada da câmara municipal ou câmaras municipais em que se inclua a zona para a que se propõe a avaliação.
c) Por proposta, quando menos, do 70 % das pessoas titulares das explorações agrárias inscritas nos diferentes registros oficiais que recolhem as explorações agrárias da Galiza e com actividade na zona para a qual se propõe a avaliação.
2. As actuações de reestruturação da propriedade de prédios com vocação agrária pelas pessoas particulares serão solicitadas conforme o disposto no artigo 45 desta lei, sempre que cumpram os requisitos assinalados nos artigos 46 ou 47, segundo o caso.
3. A reestruturação da propriedade mediante o sistema de permutas requererá a iniciativa das pessoas titulares dos prédios objecto do processo.
4. Os processos especiais a que faz referência a alínea d) do artigo 3 requererão iniciativa conforme o estabelecido no artigo 58 desta lei.
5. Nas zonas de actuação intensiva, a iniciativa será da Xunta de Galicia, por proposta da conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural.
Artigo 7. Avaliação do cumprimento dos objectivos gerais
1. Para o inicio de um processo de melhora da estrutura territorial agrária numa zona será necessário acreditar, com carácter prévio, que se cumpre algum dos requisitos necessários para atingir os objectivos gerais que se estabelecem no artigo 2 desta lei.
2. A acreditación do cumprimento desses objectivos gerais levar-se-á a cabo tendo em conta as seguintes circunstâncias:
a) A existência de deficiências estruturais das explorações agrárias situadas na zona de actuação que incidam negativamente na sua viabilidade técnico-económica e que possam ser corrigidas mediante algum dos processos de melhora da estrutura territorial agrária.
b) A actividade agrária da zona de actuação e a existência de profissionais agrários que dedicam as suas produções à comercialização.
c) O interesse das pessoas titulares, especialmente das explorações agrárias, por levar a cabo o processo, constatado pelas assinaturas que apoiem o pedido.
d) O dinamismo do território e a população, que permita a maximización do efeito do procedimento de melhora.
e) A potencialidade agrária da zona, estimada de acordo com critérios objectivos.
f) A sensibilidade ambiental, atendendo aqueles aspectos que podem condicionar negativamente a viabilidade das actuações e a existência dentro do seu perímetro de áreas ambientalmente protegidas ou que, estando fora deste, se possam ver afectadas negativamente.
g) A possibilidade de mitigar os efeitos da mudança climática mediante a diminuição das emissões de CO2 e do número e intensidade dos incêndios florestais.
h) Outros factores que se considerem adequados para acreditar o cumprimento dos objectivos gerais.
3. Estabelecer-se-á regulamentariamente um procedimento de valoração das zonas solicitadas de acordo com os critérios expostos no ponto anterior, para poder avaliar assim a sua viabilidade de partida. Especificamente, nesse procedimento incluir-se-á uma consulta aberta a todas as pessoas físicas ou jurídicas interessadas que permita conhecer a sua opinião sobre a iniciativa e as propostas de melhora.
4. Em vista dos resultados do procedimento de valoração, o serviço provincial elaborará um relatório razoado de avaliação que será publicado na sede electrónica da conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural.
5. No caso de uma actuação de reestruturação parcelaria de carácter público, de se obter uma avaliação positiva, isto é, que supere o valor mínimo assinalado no número 3, a direcção geral competente em matéria de desenvolvimento rural poderá submeter a zona ao procedimento de estudo prévio de iniciação assinalado no artigo 9.
6. Nas actuações de reestruturação de prédios de vocação agrária pelas pessoas particulares, de obter-se uma avaliação positiva, isto é, que supere o valor mínimo assinalado no número 3, poder-se-á proceder directamente conforme o disposto no artigo 48.
7. Pela sua própria natureza, os restantes tipos de processos de reestruturação parcelaria não serão objecto de avaliação do cumprimento dos objectivos gerais, excepto a reestruturação das zonas de actuação intensiva, que se fará conforme o disposto no artigo 80 desta lei.
TÍTULO II
A reestruturação parcelaria de carácter público
CAPÍTULO I
O estudo prévio de iniciação e o decreto de reestruturação parcelaria
Artigo 8. Âmbito de actuação
1. O processo de reestruturação parcelaria afectará a totalidade dos terrenos a que faz referência o número 1 do artigo 5 e incluídos dentro do perímetro de reestruturação.
2. Considera-se incluída no âmbito do processo de reestruturação parcelaria de carácter público a execução daquelas infra-estruturas rurais que se considerem indispensáveis para a reestruturação predial ou que, realizadas simultaneamente com esta, contribuam a atingir os objectivos desta lei.
Artigo 9. O estudo prévio de iniciação
1. Superado favoravelmente o processo de avaliação a que faz referência o artigo 7, o serviço provincial correspondente poderá começar a elaboração do estudo prévio de iniciação da zona de reestruturação, depois do mandato da direcção geral competente em matéria de desenvolvimento rural.
2. O serviço provincial solicitará à câmara municipal ou câmaras municipais afectados e ao comité técnico assessor definido no artigo 14, assim como a qualquer outro organismo ou entidade que julgue conveniente, relatórios não vinculativo com o fim de conhecer o seu critério a respeito das possíveis actuações na zona.
3. A direcção geral competente em matéria de desenvolvimento rural dirigirá aos departamentos tanto da Administração central como da autonómica e local que se possam ver afectados pelo processo para que, num prazo de três meses, remetam a informação necessária que possa influir na redacção e conteúdo do estudo prévio de iniciação.
Igualmente, requererá relatório daquelas notarias actuantes na zona de reestruturação e dos registros públicos cuja consulta seja preceptiva conforme a lei.
Transcorrido o dito prazo sem receber contestación, perceber-se-á que não existem planos, projectos ou actuações por parte dos ditos organismos que devam ser tidos em conta para o futuro desenvolvimento da reestruturação parcelaria da zona da que se trate, e aplicar-se-á o disposto no número 3 do artigo 11.
4. A conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural poderá subscrever convénios de colaboração com aquelas administrações públicas susceptíveis de achegar dados cartográficos ou censuais de titulares, parcelas ou explorações que sejam objecto do processo de reestruturação parcelaria, com o objectivo de facilitar os trabalhos relativos ao processo, garantindo o devido a respeito da protecção de dados de carácter pessoal.
5. O estudo prévio de iniciação estará coordenado na sua redacção pelo pessoal técnico designado pela conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural e constará, no mínimo, de:
a) Um estudo de caracterización, que recolherá a informação disponível necessária para avaliar as possibilidades de melhora estrutural e socioeconómica da zona considerada, assim como os dados necessários para determinar a viabilidade económica e financeira da actuação.
b) Um estudo de determinação do perímetro de reestruturação da zona, que conterá informação cartográfica precisa sobre o seu deslindamento perimetral e a demarcação da zona de reestruturação, incluindo a demarcação precisa dos elementos de especial protecção de carácter histórico-cultural, arqueológico, paisagístico, florestal, mineiro, ecológico, ambiental e qualquer outro que a normativa sectorial vigente determine.
c) Uma demarcação, o mais pormenorizada possível, do perímetro do solo de núcleo rural, solo urbano e solo urbanizável dentro do perímetro de reestruturação parcelaria.
d) Uma avaliação das fontes cartográficas existentes e a sua possibilidade de emprego no processo. No caso de não existir uma fonte adequada, procederá ao levantamento cartográfico do parcelario.
e) Uma análise das explorações agrárias e projectos agrários com compromisso assinado, a sua superfície actual, os regimes de tenza, a possibilidade de expansão, a possibilidade de novas incorporações à actividade agrária e a melhora na viabilidade das explorações como resultado do processo, assim como qualquer outra que tenha interesse em relação com elas.
f) A resolução favorável do órgão ambiental a respeito da avaliação de impacto ambiental da zona de reestruturação parcelaria. Para isso, proceder-se-á previamente segundo o estabelecido na normativa de avaliação de impacto ambiental.
g) Uma prospección arqueológica de carácter extensivo, identificando os bens de interesse histórico-cultural, arqueológico, etc., que a legislação determine como obrigatória.
h) Uma relação de entidades e actores de relevo para a execução do processo, assim como actuações, planos ou programas que se devem ter em conta.
i) Qualquer outro estudo que se considere relevante ou que a legislação sectorial determine.
j) Conclusões e avaliação global da viabilidade da zona que se vai reestruturar.
6. O conteúdo do estudo será dado a conhecer à generalidade das pessoas interessadas no processo mediante aviso inserido no Diário Oficial da Galiza e poderá ser consultado, durante o prazo de um mês, na câmara municipal ou câmaras municipais afectados, na sede electrónica da conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural e, adicionalmente, por qualquer outro médio que se determine regulamentariamente. Durante este prazo poder-se-ão realizar achegas ao estudo, que serão analisadas pelo serviço provincial competente e, de ser o caso, incorporadas para a sua redacção final.
7. Naquelas zonas cujo estudo prévio de iniciação indique a não viabilidade da reestruturação parcelaria para ela, poder-se-á realizar uma valoração de actuações alternativas para a consecução dos objectivos desta lei.
Artigo 10. Início do processo
1. De atingir um resultado positivo o estudo prévio de iniciação da zona, por proposta da conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural declarar-se-á, mediante decreto do Conselho da Xunta, a utilidade pública da sua reestruturação parcelaria.
2. O decreto conterá as seguintes pronunciações:
a) A declaração de utilidade pública da reestruturação parcelaria da zona de que se trate.
b) A demarcação do perímetro da zona de reestruturação parcelaria segundo se determina no estudo prévio de iniciação, sem prejuízo das rectificações deste que procedam conforme o disposto no artigo 23.
c) A declaração da zona de reestruturação parcelaria como zona de actuação agrária prioritária, nas condições estabelecidas pela normativa em matéria de mobilidade de terras.
3. A direcção geral competente em matéria de desenvolvimento rural, publicado o decreto, comunicará este dado às notarias actuantes na zona e ao registro da propriedade que corresponda, assim como a todos aqueles departamentos das administrações públicas que possam resultar afectados pelo processo de reestruturação, e às pessoas interessadas em geral, através da sede electrónica da conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural.
Artigo 11. Efeitos do processo de reestruturação parcelaria
1. Declarada de utilidade pública a reestruturação parcelaria de uma zona, esta será obrigatória para todas as pessoas proprietárias e titulares de direitos e situações jurídicas sobre terrenos compreendidos dentro do perímetro de reestruturação, assim como para os operadores públicos e privados de redes de subministração, infra-estruturas e aproveitamentos.
2. Desde a entrada em vigor do decreto de declaração da utilidade pública da reestruturação parcelaria, todo adquirente a título oneroso ou lucrativo de terrenos afectados pelo processo ficará subrogado em todos os direitos e obrigas do transmiti-te que derivem do supracitado processo.
3. Assim mesmo, publicado o decreto de declaração de utilidade pública da reestruturação parcelaria, qualquer actuação que levem a cabo outros órgãos de qualquer outra administração pública deverá adaptar as suas actuações, excepto declaração de prevalencia, à fase do processo de reestruturação que se esteja levando a cabo.
Artigo 12. Obrigas das pessoas titulares
1. A pessoa titular de um direito de propriedade ou de uso e desfruto naquelas zonas em que se realize um processo de reestruturação parcelaria qualificada de utilidade pública ficará obrigada a:
a) Cuidar as parcelas de achega enquanto não se produza a tomada de posse dos novos prédios de substituição, sem que possa cortar ou derrubar arboredo, suprimir plantações permanentes ou realizar actos que possam diminuir o valor da parcela de achega sem a autorização prévia do serviço provincial competente em matéria de reestruturação parcelaria.
b) Impedir o estado de abandono dos prédios de substituição atribuídos, mantendo as terras cultivadas conforme a sua capacidade agronómica e o aproveitamento adequado dos seus recursos, respeitando os seus valores meio ambientais, fazendo frente, por sim mesma ou por cessão a terceira pessoa, aos compromissos adquiridos durante um período mínimo de dez anos a partir de que o acordo de reestruturação parcelaria seja firme ou, na sua falta e pelo mesmo período de tempo, incorporar ao Banco de Terras os prédios de substituição atribuídos em que não se possa garantir o compromisso.
O não cumprimento desta obriga será sancionado conforme o artigo 37.3.f) da vigente Lei de mobilidade de terras.
c) Nos casos assinalados no artigo 21, manter os prédios de substituição atribuídos em exploração conforme o determinado para elas no Plano de ordenação de prédios de especial vocação agrária da zona, durante um período de quinze anos desde que o acordo de reestruturação parcelaria seja firme.
d) Manter indivisos os prédios de substituição nas condições legalmente estabelecidas, excepto nos casos recolhidos no artigo 72.
e) Consentir o acesso às suas terras quando seja necessário para a correcta execução dos trabalhos técnicos relacionados com a reestruturação parcelaria e proceder à roza e limpeza de malezas total ou parcial dos terrenos, quando seja necessário para os ditos trabalhos.
f) Colaborar no processo com a conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural, achegando quanta informação seja necessária para a sua execução.
2. O não cumprimento das anteriores obrigas dará lugar à imposição das sanções que se determinam no título X desta lei, com a excepção do assinalado na alínea b), tudo isso sem prejuízo de que, no caso do não cumprimento dos supostos recolhidos nas alíneas b) e c) do ponto anterior, o causante deva abonar os custos da reestruturação segundo se estabeleça regulamentariamente.
3. As pessoas titulares de prédios de substituição, uma vez outorgada a tomada de posse provisória ou definitiva, serão responsáveis pelos danos causados nos prédios dos estremeiros que não sejam consequência do uso normal do imóvel, por não cumprimento das obrigas recolhidas no número 1 deste artigo.
CAPÍTULO II
Órgãos competente em matéria de reestruturação parcelaria
Artigo 13. Órgãos competente em reestruturação parcelaria
A execução do processo de reestruturação parcelaria levá-la-á a cabo a conselharia competente em desenvolvimento rural, através da direcção geral que corresponda por razão da matéria, que actuará a nível provincial através do serviço competente em matéria de reestruturação parcelaria, auxiliado por:
a) O comité técnico assessor de reestruturação parcelaria.
b) A junta de titulares.
c) A junta local de zona.
d) O grupo auxiliar de trabalho.
Artigo 14. O comité técnico assessor de reestruturação parcelaria
1. O comité técnico assessor de reestruturação parcelaria, órgão de asesoramento de carácter provincial, tem como função principal a coordenação entre as diferentes actuações de melhora da estrutura territorial agrária levadas a cabo na província e entre os diferentes organismos que têm relação com uma actuação concreta para cada zona de reestruturação parcelaria. O comité emitirá relatórios não vinculativo naqueles temas especificamente assinalados nesta lei.
2. O comité técnico assessor estará presidido pela pessoa titular da delegação territorial da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza competente por razão de localização da zona, ou pessoa que a represente, e estará formado, como membros natos, por uma pessoa representante por cada um dos departamentos e entidades competente em matéria de:
a) Desenvolvimento rural.
b) Gestão do Banco de Terras.
c) Produção agropecuaria.
d) Montes.
e) Conservação da natureza.
f) Gestão de águas.
g) Urbanismo.
h) Património cultural.
i) Organizações profissionais agrárias.
j) Administração local.
Assim mesmo, e por razão das suas competências, será citada às reuniões do comité técnico assessor uma pessoa representante de cada um dos seguintes departamentos e entidades:
a) Estradas da Comunidade Autónoma da Galiza.
b) Estradas do Estado.
c) Gestão da qualidade agroalimentaria, denominação de origem protegidas e indicações geográficas protegidas.
d) Infra-estruturas energéticas e minas.
e) Gerência territorial do cadastro.
f) Deputação provincial.
g) Qualquer outro departamento, organização ambiental, monte vicinal em mãos comum ou associação em defesa do património e aquelas outras entidades ou pessoas que por razão da matéria tenham incidência na actuação de melhora da estrutura agrária que se leve a cabo.
Exercerá a secretaria uma pessoa funcionária da chefatura territorial da conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural da província correspondente, com a condição de licenciada em direito.
3. A forma de designação dos membros deste comité e o seu funcionamento serão determinados regulamentariamente.
Artigo 15. A junta de titulares
1. São membros da junta de titulares:
a) A totalidade das pessoas titulares de um direito de propriedade ou de uso e desfruto de carácter agrário de terras afectadas pelo processo de reestruturação.
b) As pessoas titulares de explorações agrárias com terras afectadas pelo processo de reestruturação.
2. No prazo não superior a um mês a partir do asinamento da acta de início dos trabalhos a que faz referência o artigo 19, a pessoa que exerça a câmara municipal da câmara municipal, ou, de afectar várias câmaras municipais, o de maior superfície incluída na zona, convocará mediante edito a junta de titulares.
3. A convocação a que se refere o ponto anterior levar-se-á a cabo ao menos com quinze dias de antecedência à data da celebração da junta de titulares. Indicar-se-á o lugar, o dia e a hora da reunião e será objecto de anúncio nos lugares de costume da freguesia ou freguesias, segundo o caso, e no tabuleiro de anúncios da câmara municipal ou câmaras municipais afectados pelo processo.
Assim mesmo, a junta de titulares poder-se-á reunir de forma extraordinária por solicitude de ao menos o 20 % das pessoas integradas na listagem que se recolhe no número 1, seguindo o procedimento do número 3, quando se dêem circunstâncias excepcionais que façam necessária tal convocação, ou bem por solicitude da junta local.
4. São funções da junta de titulares, que exercerá até o momento da aprovação do acordo de reestruturação parcelaria:
a) Eleger os seus representantes e suplentes na junta local de zona e no grupo auxiliar de trabalho.
b) Propor à junta local de zona a substituição de uma ou várias das pessoas que a representam nela, ou no grupo auxiliar de trabalho, pelas seguintes causas:
1º. Por morte da pessoa titular.
2º. Por doença grave que impossibilitar permanentemente a sua assistência.
3º. Por renúncia expressa.
4º. Quando deixem de concorrer nelas os requisitos estabelecidos no ponto 1 deste artigo.
5º. Por decisão da própria junta de titulares na convocação extraordinária regulada no número 4, em função de circunstâncias excepcionais.
Neste último caso, a decisão deverá ser ratificada pela direcção geral competente em matéria de desenvolvimento rural, depois do relatório do serviço provincial correspondente.
Artigo 16. A junta local
1. A junta local de zona é um órgão colexiado formado por:
a) Presidência, com voto de qualidade: a pessoa que exerça a chefatura do serviço provincial competente em matéria de reestruturação parcelaria.
b) Secretaria: una pessoa funcionária da conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural com a condição de licenciada em direito, designada pela pessoa titular da delegação territorial que corresponda, que actuará com voz mas sem voto.
c) Assessoria: uma pessoa da equipa técnica agronómico da empresa contratada para a realização material dos trabalhos de reestruturação parcelaria, que actuará, de ser o caso, como assessora com voz mas sem voto.
d) Vogalías:
1º. A pessoa que exerça a câmara municipal da câmara municipal ou câmaras municipais em que se situa a zona de reestruturação, ou quem esta designe.
2º. Quatro pessoas representantes da junta de titulares, elegidas conforme se estabeleça regulamentariamente.
3º. A pessoa técnica do serviço provincial encarregado da zona, designada pela pessoa que exerça a chefatura do serviço provincial competente em matéria de reestruturação parcelaria.
4º. A pessoa técnica do escritório agrário comarcal correspondente à zona, designada pela pessoa titular da chefatura territorial.
5º. A pessoa que exerça a chefatura do serviço provincial competente em matéria de montes ou pessoa em quem delegue.
6º. Uma pessoa representante da entidade administrador do Banco de Terras.
Em caso que a zona de reestruturação abranja mais de uma câmara municipal, farão parte da junta local as pessoas representantes de todas as câmaras municipais afectadas e as vogalías incrementarão no número correspondente.
2. As funções da junta local são:
a) Colaborar com o serviço provincial competente na matéria em todo aquilo para o que seja requerida, cooperando nos trabalhos técnicos e em quantas questões de ordem prática contribuam ao melhor conhecimento e concretização das situações de facto na zona em que se vai actuar, e especificamente no estudo das propostas de exclusões, reservas e modificações do perímetro.
b) Emitir informe sobre as bases de reestruturação parcelaria e o acordo de reestruturação parcelaria.
c) Substituir qualquer das pessoas que exerçam as vogalías representantes da junta de titulares por quaisquer das causas recolhidas na alínea b) do número 5 do artigo 15.
d) Emitir, por própria iniciativa, relatórios sobre questões relacionadas com a reestruturação parcelaria ante o serviço provincial competente em matéria de reestruturação parcelaria.
3. A junta local constituir-se-á num prazo não superior a um mês, contado a partir do dia seguinte ao da eleição das pessoas representantes da junta de titulares e ficará dissolvida, junto com esta, uma vez aprovado o acordo de reestruturação parcelaria.
4. O funcionamento da junta local determinar-se-á regulamentariamente.
Artigo 17. O grupo auxiliar de trabalho
1. O grupo auxiliar de trabalho é um órgão formado pelas pessoas titulares de direitos de propriedade ou de uso e desfruto de carácter agrário residentes dentro da freguesia ou freguesias onde consista a zona de reestruturação, que tem como função asesorar e colaborar com a junta local e com a equipa técnica actuante no processo, especialmente nos trabalhos de classificação de terras.
2. É competência do conjunto das pessoas representantes da junta de titulares na junta local e do grupo auxiliar de trabalho colaborar com a equipa técnica do serviço provincial encarregado da zona e, de ser o caso, com a empresa contratada, para a fixação das classes de terra, a determinação das parcelas tipo, os coeficientes de compensação e o estudo das reclamações de classificação na fase de inquérito das bases, se é o caso.
3. O grupo auxiliar de trabalho estará constituído por um mínimo de quatro pessoas e um máximo do 3 % das pessoas integradas na listagem total assinalada no número 1 do artigo 15, tendo em conta que, no caso de ser este inferior ao mínimo, se nomearão sempre quatro membros, e os seus suplentes em igual número.
Os seus membros, titulares e suplentes, será eleitos pela junta de titulares na mesma assembleia convocada para a eleição das pessoas representantes das pessoas titulares na junta local de zona, procurando que nela estejam representadas todas as entidades de população incluídas dentro do perímetro de reestruturação.
CAPÍTULO III
O procedimento de reestruturação parcelaria
Artigo 18. Fases e actuações complementares da reestruturação parcelaria
1. O processo de reestruturação parcelaria compreenderá as seguintes fases:
a) Bases de reestruturação parcelaria.
b) Acordo de reestruturação parcelaria.
c) Acta de reorganización da propriedade.
2. No procedimento de reestruturação parcelaria incluem-se as seguintes actuações complementares e necessárias para o seu desenvolvimento:
a) A preparação dos planos parcelarios cartográficos.
b) A elaboração do documento ambiental prévio e do estudo de impacto ambiental, se é o caso.
c) A elaboração do Plano de ordenação de prédios de especial vocação agrária.
d) A elaboração do plano de obras.
e) A implantação dos prédios de substituição.
f) A inmatriculación rexistral destes.
3. Assim mesmo, fazem parte do procedimento de reestruturação parcelaria o conjunto das actuações sobre as infra-estruturas assinaladas no número 2 do artigo 8, e que se desenvolvem no título VI.
4. Determinar-se-ão regulamentariamente os procedimentos técnicos de execução das diferentes operações que fazem parte das supracitadas actuações.
Artigo 19. Bases de reestruturação parcelaria
1. A acta de início dos trabalhos, documento que determina a data de começo da execução das bases de reestruturação parcelaria, será assinada pela pessoa titular da chefatura do serviço provincial competente na matéria, a pessoa que exerça a direcção dos trabalhos, nomeada por aquela, e, se é o caso, uma pessoa representante da empresa contratada para a execução dos trabalhos. Esta acta será comunicada às pessoas titulares das câmaras municipais da câmara municipal ou câmaras municipais afectados e publicado na sede electrónica da conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural.
2. Para a realização dos trabalhos que fazem parte das bases de reestruturação parcelaria fá-se-á necessário proceder à execução das operações de definição do parcelario, investigação da propriedade e classificação de terras e à redacção do correspondente Plano de ordenação de prédios de especial vocação agrária, tal e como se recolhem no artigo 4 desta lei.
3. Recolhidos, como consequência das operações indicadas no ponto anterior, todos os dados necessários para a redacção das bases, o serviço provincial competente em matéria de reestruturação parcelaria poderá proceder a inserir os aviso de exposição e inquérito público a que faz referência o artigo 42.1, determinando que, durante o período de um mês, se fará entrega às pessoas titulares de direitos de propriedade ou de uso e desfruto de carácter agrário, ou às suas representantes que assim o solicitem, do correspondente documento resumo em que se relacionam os dados que as afectem e cujo conteúdo será determinado regulamentariamente.
4. Durante o prazo estabelecido no ponto anterior, as pessoas afectadas pela reestruturação parcelaria poderão formular, por escrito, as alegações que considerem oportunas, apresentando os documentos em que as fundamentem.
5. As alegações apresentadas, se for o caso, como resultado do inquérito serão objecto de estudo de forma individual pelo serviço provincial competente em matéria de reestruturação parcelaria, que introduzirá, na documentação integrante das bases, aquelas que motivadamente se considerem e arquivar as desestimado ou as apresentadas fora do prazo estabelecido.
6. A direcção geral competente em matéria de desenvolvimento rural poderá, de ser o caso, ordenar a repetição das actuações de exposição e inquérito recolhidas no número 3 deste artigo.
Artigo 20. O Plano de ordenação de prédios de especial vocação agrária
1. Para cada zona de reestruturação parcelaria redigir-se-á e aprovar-se-á, previamente à aprovação das bases, um Plano de ordenação de prédios de especial vocação agrária, de acordo com o definido no artigo 4.
2. Neste plano serão tidos em conta os instrumentos de ordenação urbanística e as Directrizes de ordenação do território da Galiza, assim como as limitações legais que eventualmente possam afectar os diferentes cultivos e aproveitamentos em áreas específicas. Assim mesmo, poder-se-á ter em conta qualquer iniciativa que incida na mitigación e adaptação para os efeitos da mudança climática.
3. O Plano de ordenação de prédios de especial vocação agrária será submetido ao relatório do comité técnico assessor e a um procedimento de exposição pública na forma assinalada no número 1 do artigo 42, por um período de um mês, durante o qual se poderão apresentar alegações a ele, que serão estudadas e resolvidas pelo serviço provincial competente em matéria de reestruturação parcelaria.
4. Uma vez finalizado esse processo e, se é o caso, incorporadas a este as modificações pertinente, o plano será aprovado pela direcção geral competente, depois da solicitude do serviço provincial, e passará a ter carácter vinculativo para todos aqueles aspectos relativos à ordenação de usos agrários.
5. O plano aprovado será comunicado à câmara municipal ou câmaras municipais afectados.
6. Aprovado o plano, qualquer mudança nos usos das terras afectadas por és-te deverá ser resolvido pela direcção geral competente em matéria de desenvolvimento rural, depois do relatório do serviço provincial competente em matéria de reestruturação parcelaria.
7. Uma vez aprovado e durante a sua vigência, quando as circunstâncias assim o demanden, o Plano de ordenação de prédios de especial vocação agrária poderá ser modificado mediante um procedimento que se determinará regulamentariamente.
Artigo 21. Integração no Plano de ordenação de prédios de especial vocação agrária
1. Durante a elaboração dos documentos que compõem as bases de reestruturação parcelaria, abrir-se-á um prazo para a inscrição provisória das explorações agrárias, os agrupamentos de titulares, as iniciativas singulares e as iniciativas de aproveitamento em comum interessadas em integrar no Plano de ordenação de prédios de especial vocação agrária.
2. As condições para a integração no Plano de ordenação de prédios de especial vocação agrária das inscrições assinaladas no ponto anterior serão as seguintes:
a) A incorporação voluntária, devidamente acreditada, de todos os partícipes e o compromisso de integrar no plano a totalidade das suas parcelas de achega, com excepção, se é o caso, da casa de labor e os seus terrenos circundantes e daquelas parcelas que, por circunstâncias especiais devidamente justificadas, o serviço provincial competente assim o autorize.
O conjunto de terrenos achegados deve ser suficiente para atingir o tamanho mínimo determinado no plano para a orientação prioritária proposta. No caso de não atingir esse tamanho mínimo, poder-se-á complementar com o compromisso de incremento deste.
b) O cultivo ou aproveitamento a que se vão dedicar as terras deve fazer parte das orientações prioritárias assinaladas no plano.
c) O compromisso de manter o conjunto das terras em exploração conforme o Plano de ordenação de prédios de especial vocação agrária, durante um período mínimo de quinze anos desde que o acordo de reestruturação seja firme, ou, no caso de demissão de actividade, em arrendamento com as mesmas condições pelo prazo que reste até completar o citado período mínimo. No caso de aproveitamentos florestais, o prazo mínimo será de vinte e cinco anos ou o prazo estabelecido no plano de ordenação aprovado pela autoridade florestal.
3. A inscrição e o compromisso deverão ser confirmados uma vez aprovadas as bases de reestruturação, segundo o assinalado no número 2 do artigo 26, e passará então a ter carácter definitivo.
4. Poderão fazer parte do pedido de integração no Plano de ordenação de prédios de especial vocação agrária aqueles solicitantes, pessoas físicas ou jurídicas não titulares de bens ou direitos na zona, sempre e quando se incorporem como sócios de figuras asociativas de que façam parte titulares e se cumpram os restantes requisitos assinalados neste artigo.
5. Os agrupamentos, explorações ou iniciativas incorporadas de maneira activa ao plano terão prioridade na localização dos prédios de substituição em áreas de ordenação preferente, de ser o caso, e os critérios de atribuição serão os de melhorar a sua estrutura territorial para incrementar a sua competitividade em termos técnicos, económicos e sociais. Assim mesmo, desfrutarão dos benefícios assinalados no artigo 31.
Artigo 22. Conteúdo das bases de reestruturação parcelaria
A documentação que faz parte das bases de reestruturação parcelaria estará constituída por:
1. Um conjunto de planos parcelarios, que conterão:
a) A demarcação do perímetro e da zona de reestruturação modificados, se é o caso, segundo o disposto nos artigos 23 e 24.
b) A localização e cartografado da rede hidrográfica, construções, muros, valados, ribazos e, em geral, qualquer outro elemento do terreno que, pelo seu interesse no procedimento, deva ser fielmente reflectido na cartografía.
c) A rede de infra-estruturas existentes.
d) A demarcação da totalidade das parcelas de achega.
e) A demarcação das linhas divisórias entre as diferentes classes de terras obtidas no procedimento de classificação.
f) De ser o caso, a demarcação das áreas com circunstâncias especiais atendendo os seus valores extraagrarios, especialmente o perímetro do solo de núcleo rural, solo urbano e urbanizável.
g) A demarcação de cultivos com direitos de plantação, de ser o caso.
h) Um plano de aproveitamento de águas, com expressão de mananciais e canais sobre os que opere o aproveitamento e dos seus respectivos coeficientes.
i) Um plano com os montes vicinais em mãos comum, os montes de utilidade pública e os montes de gestão pública.
j) Uma relação de parcelas de achega sobre as quais se concedesse qualquer subvenção que exixa um compromisso de manutenção no tempo.
2. Uma relação de dados pessoais das pessoas titulares e, se for o caso, dos seus representantes legais.
3. Uma relação das parcelas de achega com as suas características de superfície, perímetro e classificação por classes de terra, assim como das situações jurídicas que afectem a propriedade, a posse ou o aproveitamento destas.
4. Uma relação das diferentes classes de terra existentes na zona, das parcelas tipo elegidas, dos seus respectivos coeficientes de compensação e, se é o caso, dos factores de correcção aplicados.
5. A declaração de domínio das parcelas de achega a favor de quem as possua em conceito de dono e a relação individualizada de cada uma delas, com a sua superfície total e por classes de terra.
6. Uma relação individualizada por parcela de achega dos encargos, arrendamentos e demais titularidade e situações jurídicas que afectem a propriedade, posse ou desfruto determinadas no processo de investigação.
7. De ser o caso, uma relação de direitos de plantação de viñedos ou outros cultivos, individualizada por parcelas de achega e agrupada por titulares, uma relação de parcelas de achega excluídas segundo o estabelecido no artigo 24 e a modificação do perímetro de reestruturação segundo o estabelecido no artigo 23.
8. Uma relação de explorações agrárias incluídas na zona de reestruturação, em que constem os nomes das pessoas titulares e a relação de parcelas de achega, referindo superfícies, titularidade individual e modos de tenza.
9. Uma relação de agrupamentos de titulares, na que constem os seus nomes e a relação de parcelas de achega, referindo superfícies, titularidade individual e modos de tenza.
10. Uma relação das solicitudes de inscrição no Plano de ordenação de prédios de especial vocação agrária segundo o assinalado no artigo 21, devidamente assinadas pela totalidade de titulares ou os seus representantes legais. A estas solicitudes achegar-se-á o compromisso provisório de manutenção da iniciativa por um período mínimo de quinze anos a partir de que o acordo seja firme.
11. Uma relação dos montes vicinais em mãos comum classificados com a sua demarcação, assim como dos que estejam em trâmite de classificação, incluídos total ou parcialmente na zona de reestruturação, e os montes de utilidade pública e os de gestão pública.
12. Uma relação de bens e direitos das administrações afectadas pelo processo, indicando a sua natureza dominical.
13. Uma relação das parcelas de achega reservadas que, por razão de melhoras excepcionais, pelo seu valor extraagrario ou por alguma outra circunstância motivada, não tenham equivalente compensatorio sem prejuízo para a pessoa titular. Estas parcelas não serão excluídas das bases, mas serão adjudicadas às mesmas pessoas titulares que as achegaram, ainda que estarão sujeitas, em todo o caso, às deduções assinaladas no artigo 31 e, no caso de parcelas únicas, às recolhidas no artigo 32 desta lei.
14. De ser o caso, uma relação de parcelas de achega excluídas segundo o estabelecido no artigo 24 e a modificação do perímetro de reestruturação segundo o estabelecido no artigo 23.
15. Um estudo de impacto e integração paisagística que contenha o catálogo de elementos estruturais e funcional, naturais ou artificiais, para conservar durante o processo, com o fim de manter, na medida do possível, as características paisagísticas mais relevantes e valiosas.
16. Uma relação de compromissos assinados para novos projectos agrários no perímetro de reestruturação parcelaria.
Artigo 23. Modificação do perímetro de reestruturação
1. A direcção geral competente em matéria de desenvolvimento rural poderá, durante a fase de elaboração das bases, rectificar o perímetro de reestruturação quando seja necessário, entre outras razões, por exixencias técnicas, de carácter histórico-cultural, arqueológico, paisagístico, mineiro ou meio ambiental, ou para adaptar aos limites das unidades geográficas, administrativas ou naturais, quando estas servissem de base de partida para a demarcação inicial do perímetro, depois do relatório do serviço provincial correspondente.
2. A rectificação do perímetro afectará sempre parcelas inteiras, sem que possa existir segregación, ainda que esta seja legalmente possível, excepto com a autorização do seu titular.
3. A rectificação do perímetro será comunicada às pessoas interessadas na forma em que se preveja regulamentariamente.
Artigo 24. Modificação da zona de reestruturação
1. A zona de reestruturação pode ser modificada:
a) Por demarcação de novas áreas susceptíveis de ser excluídas do processo a partir da comunicação aos organismos assinalada no número 3 do artigo 9.
b) Por exclusão de parcelas pela direcção geral competente em matéria de desenvolvimento rural, depois do relatório do serviço provincial correspondente e ouvida a junta local, por concorrerem nelas circunstâncias que económica e agrariamente assim o determinem e com os seguintes condicionante:
1º. A condição de bens comunais, montes vicinais em mãos comum, montes de utilidade pública ou montes consorciados não será causa de exclusão do processo de reestruturação parcelaria.
2º. Os bens destinados a um serviço público poderão ser excluídos se as entidades titulares assim o solicitam.
c) Por inclusão de parcelas que inicialmente não faziam parte da zona de reestruturação, bem por causa da ampliação do perímetro à que faz referência o artigo 23 ou bem por variação das causas que motivavam a sua não inclusão inicial.
d) Por segregación de uma zona em dois ou vários sectores, depois do relatório favorável da junta local.
Em todos os casos, a modificação da zona de reestruturação deverá ser aprovada pela direcção geral competente em matéria de desenvolvimento rural, depois do relatório do serviço provincial.
2. A declaração de parcelas reservadas, por parte da direcção geral competente em matéria de desenvolvimento rural, depois do relatório do serviço provincial correspondente e ouvida a junta local, não suporá modificação da zona.
Artigo 25. Montes vicinais em mãos comum
A qualificação como monte vicinal em mãos comum não impedirá a sua inclusão no processo de reestruturação parcelaria, que se levará a cabo tendo em conta as seguintes particularidades:
1. As parcelas de monte vicinal em mãos comum, qualificado como tal, com superfícies superiores a quinze hectares serão incluídas no processo de reestruturação parcelaria para os únicos efeitos da regularización do seu perímetro, sem se lhes aplicar o regime de deduções estabelecido nesta lei, excepto o relativo, de ser o caso, à dedução consequência da documentação de autorização ambiental.
Malia o disposto no parágrafo anterior, a assembleia geral do monte vicinal em mãos comum poderá solicitar, achegando autorização do órgão competente em matéria de montes, o agrupamento das parcelas dispersas com as parcelas de superfície superior a quinze hectares; neste caso, ser-lhes-ão aplicável, às primeiras, as normas gerais sobre deduções estabelecidas nesta lei.
2. Com carácter geral, às parcelas de um monte vicinal em mãos comum, qualificado como tal, com superfícies inferiores a quinze hectares ser-lhes-á aplicável o recolhido nesta lei.
3. Aos terrenos em trâmites de qualificação como montes vicinais em mãos comum, uma vez resolvido o correspondente expediente, ser-lhes-ão aplicável, segundo o caso, os pontos anteriores, sempre e quando a resolução de qualificação se produza com anterioridade à aprovação das bases de reestruturação parcelaria. No caso contrário, aplicar-se-lhes-ão as normas gerais sobre deduções estabelecidas nesta lei.
4. Aos montes que careçam da qualificação de montes vicinais em mãos comum ou que, tramitada esta, resultasse recusada ser-lhes-ão aplicável as normas gerais sobre deduções estabelecidas nesta lei.
5. No caso de discrepâncias sobre o deslindamento das parcelas de monte vicinal em mãos comum qualificado como tal ou em trâmites de qualificação, reflectirá na documentação do processo de reestruturação parcelaria a determinação que das estremas faça o órgão competente em matéria de montes, mediante a solicitude de relatório, que deverá ser emitido no prazo de um mês desde a recepção da solicitude. Transcorrido o dito prazo sem que se emitisse o mencionado relatório, continuar-se-á o procedimento.
Artigo 26. Aprovação e comunicação das bases de reestruturação parcelaria
1. Em vista do resultado do procedimento de elaboração das bases de reestruturação parcelaria e da viabilidade da continuação deste, o comité técnico assessor emitirá relatório não vinculativo dirigido à direcção geral competente em matéria de desenvolvimento rural, no que recomende a seguir do processo ou, no caso contrário, a sua suspensão ou o seu arquivamento. Este relatório deverá ser emitido com anterioridade de um mínimo de um mês prévio à convocação da junta local de zona a que faz referência o ponto seguinte.
2. Depois do informe a que faz referência o ponto anterior e do relatório favorável do serviço provincial competente, ouvida a junta local, a direcção geral competente em matéria de desenvolvimento rural acordará aprovar as bases de reestruturação parcelaria ou, no caso contrário, a sua revisão, suspensão temporária ou arquivamento do expediente.
3. Aprovadas as bases de reestruturação parcelaria, o serviço provincial competente procederá à sua exposição pública e à notificação individual do boletim individual de propriedade, que contém o resumo dos dados relativos a cada titular e às suas achegas, com determinação das suas superfícies e classificações, tudo isso conforme determina o artigo 42 desta lei.
Artigo 27. Recursos e firmeza das bases de reestruturação parcelaria
1. No prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da data de recepção da notificação do boletim individual da propriedade, quem tenha um direito subjectivo ou um interesse directo, pessoal e legítimo no assunto que o motive poderá interpor recurso de alçada contra as bases de reestruturação parcelaria ante a pessoa titular da conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural.
2. Constituem exclusivamente matéria de recurso de alçada contra as bases de reestruturação parcelaria as reclamações em matéria de classificação, superfície ou titularidade das parcelas de achega.
3. As reclamações relacionadas com a superfície das parcelas achegadas deverão ir acompanhadas de medición pericial, assinada por pessoa técnica competente, sobre diferenças de superfície superiores a uma margem de tolerância variable entre a medición in situ da parcela de achega sobre a que se reclame e a que conste no boletim individual da propriedade.
A margem de tolerância, expressada em tanto por cento, a que se refere o parágrafo anterior será em cada caso a que reflecte a seguinte tabela:
|
Superfície da parcela em m² (S) |
Margem de tolerância em % |
|
S < 500 |
10 x P / S |
|
500 ≤ S < 5.000 |
0,02 x P |
|
S ≥ 5.000 |
100 x P / S |
sendo P o perímetro do recinto expressado em metros lineais, e S, a superfície da parcela expressa em metros quadrados.
Quando a margem calculada pela tabela anterior mostre um valor superior ao 10 %, adoptar-se-á como margem de tolerância um 10 %.
4. Uma vez resolvidos os recursos apresentados em prazo e as reclamações de falta de superfície a que faz referência o ponto anterior, a direcção geral competente em matéria de desenvolvimento rural declarará a firmeza das bases de reestruturação parcelaria, depois da solicitude do serviço provincial competente na matéria.
Transcorridos três meses desde a interposição de um recurso de alçada sem que recaese resolução expressa, este perceber-se-á desestimar por silêncio administrativo.
5. Esgotada a via administrativa, poder-se-á interpor recurso contencioso- administrativo, que só será admissível pelas causas estipuladas no número 2 deste artigo.
6. A resolução do recurso contencioso-administrativo executar-se-á, no possível, de maneira que não implique prejuízo para a reestruturação parcelaria.
7. As legítimas pessoas titulares dos terrenos objecto de reestruturação parcelaria, ou os seus representantes, poderão apresentar mediante escrito, dentro dos três meses seguintes à aprovação das bases de reestruturação parcelaria, as solicitudes que considerem oportunas, sempre que não versem sobre matérias próprias de recurso de alçada e não afectem terceiras pessoas.
O serviço provincial incorporará as modificações que motivadamente se considerem e arquivar, sem mais trâmite, as desestimado ou apresentadas fora do prazo. Estas actuações não são susceptíveis de recurso.
8. Uma vez declaradas firmes as bases, não se poderão levar a cabo modificações delas, excepto o reconhecimento de titularidade de parcelas sem dono conhecido ou o disposto no artigo 41.3. Estas modificações serão, em qualquer caso, notificadas às pessoas titulares afectadas, e, no caso das parcelas sem dono conhecido, ao Ministério Fiscal.
Assim mesmo, poderão modificar-se as bases firmes conforme a ratificação do compromisso de integração no Plano de ordenação de prédios de especial vocação agrária que resulte conforme o ponto 2.b) do artigo 28.
Artigo 28. Actuações prévias ao acordo de reestruturação parcelaria
1. Os trabalhos de elaboração do acordo de reestruturação parcelaria poderão ser iniciados, por parte da direcção geral competente em matéria de desenvolvimento rural, a partir da aprovação das bases de reestruturação parcelaria, excepto o desenho do traçado da rede viária, que se poderá iniciar com anterioridade.
2. Na execução dos trabalhos técnicos inherentes à elaboração do acordo, tendo como base o Plano de ordenação de prédios de especial vocação agrária que se recolhe no artigo 20, proceder-se-á a:
a) A revisão do dito plano de acordo com os dados obtidos nas bases de reestruturação parcelaria.
b) A ratificação do compromisso de integração no plano por parte das explorações, agrupamentos e iniciativas de aproveitamento em comum e, de ser o caso, a modificação dos seus dados, segundo o assinalado no artigo 21, elaborando-se uma relação definitiva destas.
c) A determinação, a partir da antedita relação definitiva de agrupamentos, explorações e iniciativas de aproveitamento em comum, do número de explorações e da superfície mínima necessária para a aplicação do Plano de ordenação de prédios de especial vocação agrária, tanto nas áreas de ordenação preferente como no resto da zona de reestruturação.
d) A elaboração, pela entidade administrador do Banco de Terras, de um estudo de mobilidade de terras, que determine as superfícies susceptíveis de serem incorporadas às explorações em regime de arrendamento, assim como os seus custos.
O desenho do traçado da rede viária será submetido a exposição pública durante um período de trinta dias naturais, no qual, mediante escrito, se poderão apresentar quantas alegações se cuidem oportunas.
As anteditas alegações serão objecto de estudo pelo serviço provincial competente em matéria de reestruturação parcelaria, que, motivadamente, introduzirá as modificações que tecnicamente se considerem pertinente e arquivar as desestimado ou apresentadas fora do prazo estabelecido.
Artigo 29. Prédios de substituição
1. O acordo de reestruturação parcelaria reflectirá na documentação cartográfica em que se plasmar a distribuição da nova rede viária e os prédios de substituição. Estes deverão ser equivalentes em valor, para cada pessoa titular, às parcelas achegadas por esta, uma vez efectuadas as deduções gerais assinaladas no artigo 31 e, no caso de parcelas únicas, as recolhidas no artigo 32 desta lei.
2. Para os efeitos do desenho dos novos prédios de substituição, serão consideradas como um único titular cada uma das explorações, dos agrupamentos de titulares e das iniciativas agrárias de exploração em comum.
As atribuições totais dos agrupamentos de titulares ou das iniciativas agrárias de exploração em comum corresponderão com a soma das achegas individuais de cada uma das pessoas titulares integrantes delas, feitas as deduções legalmente estabelecidas. Serão determinados juridicamente e delimitados cartograficamente os prédios de substituição que individualmente lhe correspondam a cada partícipe e as servidões prediais e os restantes ónus que, se é o caso, se estabeleçam.
3. Transferirão aos prédios de substituição respectivos aqueles direitos de plantação de viñedo ou outros cultivos sobre parcelas achegadas à reestruturação parcelaria reconhecidos conforme a normativa vigente.
4. Para a preparação do acordo de reestruturação parcelaria, as pessoas titulares poderão pôr de manifesto, por escrito e de modo razoado, as suas preferências sobre a localização dos futuros prédios de substituição, durante o prazo assinalado pelo serviço provincial e determinado regulamentariamente. Em nenhum caso estas preferências terão carácter vinculativo nem condicionar os resultados técnicos do processo.
5. Localizarão nas áreas de ordenação preferente, de existirem, os prédios de substituição correspondentes às pessoas titulares, explorações, agrupamentos e iniciativas de aproveitamento em comum que cumpram os requisitos assinalados no artigo 21 desta lei e que ratificassem o compromisso de integração no plano a que faz referência o artigo 28.
No caso daquelas orientações prioritárias que não ocupem áreas de ordenação preferente, o critério de localização para as ditas explorações, agrupamentos e iniciativas será o de melhora objectiva da viabilidade da unidade técnico-económica resultante.
6. Nas zonas qualificadas como áreas sem aptidão específica, adoptar-se-ão como critérios não vinculativo para a distribuição dos novos prédios de substituição a localização das parcelas achegadas e as melhoras existentes nelas.
7. A direcção geral competente em matéria de desenvolvimento rural poderá destinar, para fins de interesse geral, prédios de substituição com cargo à massa comum até um máximo do 0,3 % da pontuação total das achegas da zona, por pedido devidamente motivado da junta local, depois do relatório favorável da câmara municipal ou câmaras municipais, do serviço provincial competente e da entidade administrador do Banco de Terras. A pessoa titular destes prédios de substituição será a câmara municipal ou câmaras municipais onde se localizem.
8. Por pedido motivado da câmara municipal ou câmaras municipais afectados pelo processo e para destiná-los a equipamentos colectivos, a direcção geral competente em matéria de desenvolvimento rural poderá atribuir, com cargo à massa comum, até um máximo do 0,3 % –deduzidos os valores dos bens patrimoniais que a citada câmara municipal ou câmaras municipais tenham na zona– da pontuação total das achegas, tudo isto sem prejuízo do disposto pelo artigo 34 a respeito do destino da massa comum, uma vez declarado firme o acordo de reestruturação parcelaria.
A solicitude será submetida a relatório do serviço provincial competente e da entidade administrador do Banco de Terras. A pessoa titular de cada prédio de substituição será a câmara municipal em que se localize o antedito prédio.
Artigo 30. Inquérito prévio ao acordo de reestruturação parcelaria
1. Uma vez executadas as operações técnicas de desenho dos novos prédios de substituição, o serviço provincial competente em matéria de reestruturação parcelaria poderá proceder a inserir os aviso de exposição e inquérito público a que faz referência o artigo 42.1, determinando que durante o período de um mês se fará entrega às pessoas titulares ou às suas representantes que assim o solicitem do correspondente documento resumo em que se relacionam os prédios de substituição que se lhes atribuirão e os dados que as afectem. O conteúdo desse documento resumo e o procedimento de entrega desenvolver-se-ão regulamentariamente.
2. Durante o prazo estabelecido no ponto anterior, as pessoas afectadas pela reestruturação parcelaria poderão formular, por escrito, as alegações que considerem oportunas, apresentando os documentos em que as fundamentem.
3. As alegações que se formulem no prazo de inquérito serão objecto de estudo por parte do serviço provincial competente, incorporando à documentação do processo aquelas que motivadamente se considerem e arquivar, sem mais trâmite, as desestimado ou as apresentadas fora do prazo estabelecido.
4. A direcção geral competente em matéria de desenvolvimento rural poderá ordenar, se é o caso, a repetição da exposição e do inquérito assinaladas nos números 1 e 2 deste artigo.
Artigo 31. Deduções gerais
1. As achegas das pessoas titulares afectadas pelo processo de reestruturação estarão submetidas a uma dedução máxima do 9 % do valor total em pontos, excepto nos casos assinalados nos números 2 e 3 deste artigo, com o fim de contar com a superfície de terreno necessário para a execução das infra-estruturas rurais a que faz referência o número 2 do artigo 8 desta lei, e para a compensação derivada da execução técnica do processo.
2. A dedução para infra-estruturas rurais será no máximo do 6 % do valor total em pontos e afectará a totalidade das pessoas titulares da zona na mesma proporção, excepto nos casos de parcelas únicas, que se regerão pelas normas específicas recolhidas no seguinte artigo.
Excepcionalmente, depois do estudo razoado do serviço provincial, junto com o relatório do comité técnico assessor e ouvida a junta local, a direcção geral competente em matéria de desenvolvimento rural poderá incrementar essa percentagem até num ponto percentual, que se acrescentará ao máximo assinalado no ponto anterior.
3. A dedução para ajuste técnico, que tem como destino a compensação técnica dos ajustes entre achegas e atribuições e a sua eventual correcção, será no máximo do 3 % do valor total em pontos, e afectará de igual forma a totalidade das pessoas titulares da zona, excepto nos casos de parcelas únicas, que se regerão pelas normas especificas recolhidas no seguinte artigo, e no das explorações, agrupamentos e iniciativas assinaladas no artigo 21 desta lei, que terão no máximo uma dedução do 2,5 % do valor total em pontos.
No caso das explorações, agrupamentos e iniciativas assinaladas no artigo 21 desta lei, o eventual remanente da compensação técnica do conjunto das suas achegas poder-se-á constituir total ou parcialmente em prédios da massa comum especificamente dedicados à localização das infra-estruturas e equipamentos comuns necessários para o conjunto das unidades técnico-económicas integradas no Plano de ordenação de prédios de especial vocação agrária. A titularidade destes prédios da massa comum estabelecer-se-á conforme o disposto no artigo 34 desta lei.
Excepcionalmente, se as medidas de adequação ambiental ou as que se enfoquen à mitigación dos efeitos da mudança climática das actuações inherentes à reestruturação parcelaria implicam a utilização de superfícies de terreno de forma que não abonde a dedução legalmente prevista, a direcção geral competente em matéria de desenvolvimento rural, depois do estudo razoado do serviço provincial competente, junto com o relatório do comité técnico assessor e ouvida a junta local, poderá incrementar essa dedução até num ponto percentual, que se acrescentará ao máximo assinalado no número 1.
Artigo 32. Deduções em parcelas únicas
1. Às parcelas únicas existentes antes da publicação do decreto de reestruturação parcelaria para a zona, ou com posterioridade a ela mas anteriormente à acta de início dos trabalhos, aplicar-se-lhes-ão, a respeito das deduções, as seguintes normas:
a) Às parcelas únicas em que existam construções destinadas a habitação, fechadas ou não sobre sim, mas com acesso a caminho público, não lhes serão aplicável as normas gerais sobre deduções. Em caso que careçam de acesso a caminho público, aplicar-se-lhes-á o desconto correspondente às obras de infra-estruturas rurais assinalado no artigo 31.2.
b) Às parcelas únicas nas cales não existam construções destinadas a habitação aplicar-se-lhes-ão as seguintes deduções:
1º. Parcelas não fechadas sobre sim: aplicar-se-lhes-ão as normas gerais sobre deduções contidas no artigo anterior.
2º. Parcelas fechadas sobre sim e com acesso a caminho público: não lhes serão aplicável as deduções recolhidas no artigo anterior.
3º. Parcelas fechadas sobre sim mas sem acesso a caminho público: aplicar-se-lhes-á a dedução que para infra-estruturas rurais se estabelece no artigo anterior.
c) Para os efeitos do recolhido neste artigo, considera-se que uma parcela está fechada sobre sim quando conta com estruturas ou elementos físicos que impeça, de maneira efectiva, o acesso a pé ao seu interior.
d) Para os efeitos desta lei, considera-se acesso a caminho público aquele que permite a incorporação a toda a via de comunicação adequada para o trânsito rodado de qualquer tipo de veículo de motor.
2. Às parcelas reservadas ser-lhes-ão aplicável todas as deduções estabelecidas no artigo anterior, excepto as correspondentes aos ajustes técnicos entre achegas e atribuições.
3. No caso de parcela única e reservada, a redução que se lhe aplique será a que corresponda ao suposto com menor dedução.
Artigo 33. Conteúdo do acordo de reestruturação parcelaria
A documentação que faz parte do acordo de reestruturação parcelaria estará constituída por:
a) A relação de pessoas titulares, o número de parcelas achegadas por cada uma delas, o valor total da superfície achegada, a sua distribuição por classes de terra e o seu valor total em pontuação.
b) A relação dos prédios de substituição atribuídos a cada titular, numerados conforme a identificação em planos, com expressão dos valores de superfície total, superfície por classes de terra e valor equivalente, indicando para cada prédio de substituição a natureza jurídica dos bens e os encargos e situações jurídicas derivadas das parcelas de achega, que se ajustarão ao reflectido nas bases.
c) A relação das explorações agrárias, dos agrupamentos e das iniciativas agrárias de trabalho em comum que recolha os prédios de substituição atribuídos, a sua superfície total e por classes de terra e a pontuação equivalente, assim como as pessoas titulares que façam parte delas e os prédios de substituição que lhes correspondem a cada uma, assim como as servidões prediais e os restantes ónus que, se é o caso, devam constar.
d) A relação de explorações incluídas no Plano de ordenação de prédios de especial vocação agrária.
e) Uma colecção da documentação cartográfica em que figurará a distribuição da nova rede viária e os prédios de substituição.
Artigo 34. Massa comum
1. A finalidade dos prédios integrantes da massa comum será a compensação derivada da estimação das reclamações de superfície e das resoluções dos recursos.
2. Os prédios que conformam a massa comum de uma zona, uma vez declarado firme o acordo, permanecerão adscritos à conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural, durante o prazo de um ano, contado a partir da citada declaração de firmeza.
3. Durante o prazo em que os prédios da massa comum permaneçam adscritos à conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural, estes estarão destinados à correcção dos erros detectados no procedimento, ficando reflectida a sua adjudicação, de ser o caso, na correspondente acta complementar à acta de reorganización da propriedade.
4. Transcorrido o prazo indicado nos pontos anteriores, os prédios integrantes da massa comum que a entidade administrador do Banco de Terras da Galiza qualifique como de aptos para os seus fins passarão a ser de titularidade desta, e a direcção geral competente em matéria de reestruturação parcelaria autorizará a correspondente acta complementar que servirá de base para a sua inscrição rexistral a favor da referida entidade administrador.
5. Transcorrido o prazo assinalado no ponto anterior, e dentro de um período de um ano, o Banco de Terras da Galiza porá os prédios à disposição das pessoas titulares das explorações agrárias integradas dentro do Plano especial de prédios de especial vocação agrária. Durante este período de tempo, as ditas explorações desfrutarão sobre é-las de um direito preferente de arrendamento ou aquisição para a incorporação às suas explorações, depois do qual deverão submeter aos critérios de concorrência que delimite a normativa estabelecida para a gestão do Banco de Terras da Galiza.
6. A entidade administrador do Banco de Terras constituirá com os prédios assinalados no número 4 e com aqueles que já fazem parte do seu património um fundo para cada zona de reestruturação parcelaria, dotado com os benefícios obtidos da sua gestão, e com destino a melhoras estruturais na zona. A forma de gestão desse fundo desenvolver-se-á regulamentariamente.
7. A titularidade do resto dos bens e dos direitos que constituem a massa comum corresponderá à câmara municipal ou câmaras municipais em que se levou a cabo a reestruturação parcelaria. Os benefícios gerados pela gestão ou alleamento desses prédios reverterão em melhoras estruturais para cada freguesia afectada pela zona de reestruturação parcelaria, proporcionalmente à superfície achegada por cada uma delas.
Artigo 35. Aprovação e comunicação do acordo de reestruturação parcelaria
1. Uma vez firmes as bases de reestruturação parcelaria, a direcção geral competente em matéria de desenvolvimento rural aprovará o acordo de reestruturação parcelaria, depois do informe não vinculativo da junta local de zona.
2. Uma vez aprovado o acordo, o serviço provincial competente procederá à sua exposição pública e notificação individual a cada titular mediante o correspondente boletim individual de prédios de substituição, conforme o estabelecido no artigo 42.2 desta lei.
Artigo 36. Recursos contra o acordo de reestruturação parcelaria
1. No prazo de um mês contado desde o dia seguinte à data de recepção da notificação, quem tenha um direito subjectivo ou um interesse directo, pessoal e legítimo no assunto que o motive poderá interpor recurso de alçada contra o acordo de reestruturação parcelaria ante a pessoa titular da conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural.
2. Constituem exclusivamente matéria de recurso de alçada contra o acordo as reclamações relativas ao valor, classe de terra e situação dos prédios de substituição atribuídos, a respeito dos terrenos achegados. Expressamente, não serão motivo de recurso de alçada contra o acordo de reestruturação parcelaria os referentes à titularidade e à classificação das parcelas de achega ou qualquer outra matéria que constitua as bases de reestruturação parcelaria.
3. Transcorridos três meses desde a interposição do recurso de alçada sem que recaese resolução expressa, este perceber-se-á desestimar por silêncio administrativo.
4. Esgotada a via administrativa, caberá interpor recurso contencioso-administrativo, que só será admissível por vício substancial no procedimento ou por defeito na apreciação do valor dos prédios de substituição, e só no caso em que a diferença entre o valor em pontuação, segundo critérios edafolóxicos e produtivos, das parcelas achegadas pela pessoa recorrente e as recebidas no acordo suponha, quando menos, um prejuízo da sexta parte do valor das primeiras, uma vez efectuadas as deduções legalmente estabelecidas.
5. A resolução do recurso contencioso-administrativo executar-se-á, no possível, de maneira que não implique prejuízo para a reestruturação parcelaria.
Artigo 37. Tomada de posse provisória e reclamações de superfície
1. Uma vez transcorrido o prazo para a apresentação de recurso de alçada contra o acordo de reestruturação parcelaria, e sempre que o número dos ditos recursos apresentados e pendentes de resolução não exceda um 6 % das pessoas titulares da zona, a direcção geral competente em desenvolvimento rural dará a tomada de posse provisória dos novos prédios de substituição às pessoas adxudicatarias, depois da implantação destes, sem prejuízo das rectificações que procedam como consequência da estimação dos recursos de alçada ou pedidos apresentados.
2. Dentro dos dois meses seguintes à data em que se notifique a posta à disposição dos prédios de substituição às pessoas titulares adxudicatarias para que tomem posse deles, poder-se-á reclamar, juntando uma medición pericial assinada por pessoa técnica competente, sobre diferenças de superfície superiores a uma margem de tolerância variable entre a medición in situ do prédio de substituição sobre o que se reclame e a que conste no boletim de atribuições dos novos prédios.
A margem de tolerância, expressada em tanto por cento, a que se refere o parágrafo anterior será em cada caso a que reflecte a seguinte tabela:
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Superfície do prédio em m² (S) |
Margem de tolerância em % |
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S < 500 |
10 x P / S |
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500 ≤ S < 5.000 |
0,02 x P |
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S ≥ 5.000 |
100 x P / S |
sendo P o perímetro do recinto expressado em metros lineais, e S, a superfície da parcela expressa em metros quadrados.
Quando a margem calculada pela tabela anterior mostre um valor superior ao 10 %, adoptar-se-á como margem de tolerância um 10 %.
3. Se a reclamação é estimada, a direcção geral competente em matéria de desenvolvimento rural poderá, segundo as circunstâncias, rectificar o acordo ou compensar a pessoa reclamante com cargo à superfície procedente da massa comum, outorgando-lhe exactamente o valor em pontuação que resulte da resolução.
4. A falta de superfície detectada num prédio de substituição atribuído a um titular não dará lugar a compensação quando exista excesso de superfície no conjunto dos prédios de substituição atribuídos a ele, e esta seja suficiente para compensar em valor de pontuação o conjunto das atribuições, tudo isso sem prejuízo de que se façam constar na documentação as superfícies reais dos prédios de substituição afectados.
5. Quando a falta de superfície a que faz referência o ponto anterior seja detectada num prédio de substituição classificado total ou parcialmente como de núcleo rural, a compensação levar-se-á a cabo sobre prédios de substituição dessa mesma classificação. No caso de não existirem prédios de substituição deste tipo disponíveis e existir excesso de superfície nos outros prédios da mesma pessoa proprietária, a compensação fá-se-á sobre estes últimos.
6. Em caso que um prédio de substituição coincida exactamente na sua demarcação cartográfica com uma parcela achegada pela mesma pessoa titular, não se admitirá nenhuma reclamação por defeito de superfície nesse prédio de substituição, ao se perceber que a dita reclamação teria que ser apresentada e, de ser o caso, resolvida durante a fase de bases de reestruturação parcelaria, tudo isso sem prejuízo de reflectir na documentação das bases e do acordo a superfície real.
7. O acordo de reestruturação parcelaria poderá executar-se, depois do apercebimento pessoal por escrito, mediante compulsión directa sobre aquelas pessoas que se resistam a permitir a realização das actuações necessárias para dar a tomada de posse provisória ou definitiva dos prédios de substituição, sem prejuízo das sanções que se possam impor de acordo com o disposto no título X desta lei.
8. Recebida a notificação da tomada de posse provisória ou definitiva dos prédios de substituição, por qualquer meio que faça fé, as novas pessoas titulares desfrutarão face a terceiros dos médios de defesa legalmente estabelecidos.
Artigo 38. Firmeza do acordo de reestruturação parcelaria e tomada de posse definitiva
Uma vez resolvidos os recursos de alçada interpostos, as reclamações de superfície e as modificações a que faz referência o artigo 41, a direcção geral competente em matéria de desenvolvimento rural declarará a firmeza do acordo de reestruturação parcelaria e a tomada de posse definitiva, depois da solicitude do serviço provincial competente.
A data da referida firmeza será comunicada às notarias e ao registro da propriedade correspondente por razão do território e à Direcção-Geral do Cadastro, aos cales se lhes remeterá cópia da documentação resultante da reestruturação da propriedade.
O acordo de reestruturação parcelaria será comunicado à câmara municipal ou câmaras municipais afectados para a incorporação às suas normas urbanísticas.
Artigo 39. Acta de reorganización da propriedade
1. A aprovação, pela direcção geral competente em matéria de desenvolvimento rural, da acta de reorganización da propriedade suporá o remate do processo de reestruturação parcelaria.
Na acta de reorganización da propriedade relacionam-se e descrevem-se os direitos reais e as situações jurídicas que se determinaram no período de investigação e os prédios de substituição sobre os que se estabelecem, assim como os novos direitos reais que se constituam.
2. A acta de reorganización da propriedade será objecto de protocolización notarial e inmatriculación rexistral por instância da direcção geral competente em matéria de desenvolvimento rural.
Todo o anterior, sem prejuízo da aprovação, por parte da direcção geral competente em matéria de desenvolvimento rural, das modificações da acta de reorganización da propriedade que correspondam como consequência da rectificação de erros, execução de sentenças ou reconhecimentos de titularidade que procedam, sendo documento suficiente para a sua inscrição rexistral a acta de rectificação ou complementar da de reorganización da propriedade, devidamente protocolizada notarialmente.
Artigo 40. Os solos de núcleo rural no processo de reestruturação parcelaria
1. A inclusão no processo de reestruturação parcelaria de um núcleo rural comum requererá a solicitude prévia e expressa, por parte da câmara municipal afectada, à direcção geral competente em matéria de desenvolvimento rural.
2. No caso de núcleos rurais classificados urbanisticamente como de carácter histórico-tradicional ou figura análoga, a sua inclusão no processo de reestruturação parcelaria só se poderá levar a cabo, depois da solicitude da câmara municipal correspondente, através de um plano especial de protecção redigido conforme o que a normativa urbanística determine. O supracitado plano será elaborado pela conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural e será tramitado pela câmara municipal afectada.
3. O conjunto dos solos classificados como de núcleo rural será considerado como um subperímetro e as operações técnicas de reestruturação serão desenvolvidas de forma independente do resto da zona, sem que possa existir intercâmbio de superfícies entre um e outra, excepto por pedido expressa das pessoas titulares que solicitem que as suas atribuições se produzam fora do supracitado subperímetro.
4. Os solos objecto da reestruturação parcelaria manterão inalteradas as suas classificações e qualificações urbanísticas.
5. No caso dos solos qualificados como rústicos poderão estabelecer-se, durante a elaboração das bases, regimes especiais de protecção segundo o ditado pelo departamento sectorial competente e a normativa vigente do solo.
Artigo 41. Tramitação da documentação
1. A apresentação da documentação acreditador da titularidade de parcelas de achega admitir-se-á a trâmite antes da aprovação das bases de reestruturação e durante as datas fixadas previamente pelo serviço provincial competente, que serão notificadas às pessoas titulares com quinze dias naturais de antecedência mediante aviso insertos conforme o disposto no artigo 42.1. A fixação dos prazos de tramitação determinar-se-á regulamentariamente.
2. Qualquer outra reclamação relativa aos direitos e demais situações jurídicas sobre parcelas de achega não ficará prejudicada pela firmeza das bases de reestruturação parcelaria, mas só se poderá fazer efectiva pela via judicial ordinária sobre as ditas parcelas ou, no caso de estar aprovado o acordo, sobre os prédios de substituição adjudicados a quem nas bases apareça como titular das parcelas de achega objecto da reclamação.
3. Aprovadas as bases e uma vez transcorrido o período a que faz referência o número 7 do artigo 27, só serão tramitadas solicitudes de mudança de titularidade de parcelas de achega até o momento da aprovação do acordo e quando essa mudança afecte a totalidade das parcelas achegadas por uma pessoa titular e a transmissão se faça integramente a outra, com a excepção das mudanças derivadas de sentenças judiciais firmes, que serão tramitadas em qualquer caso. Em todo o caso, a pessoa titular adquirente ficará subrogada na posição da anterior pessoa titular, com as limitações, deveres e obrigas que resultem do processo.
No caso de falecemento de um titular e quando exista partição da herança, tramitar-se-á a mudança de titularidade até a firmeza do acordo, sempre e quando esta partição afecte prédios de substituição íntegros. Em todo o caso, a pessoa titular adquirente ficará subrogada na posição da anterior pessoa titular, com as limitações, deveres e obrigas que resultem do processo.
4. Aprovado o acordo de reestruturação parcelaria, só serão tramitadas as modificações derivadas das reclamações por falta de superfície, das resoluções de recursos de alçada, das mudanças de titularidade referidos no ponto anterior e de reconhecimento de titularidade de parcelas sem dono conhecido.
5. Dentro do prazo de dois meses a partir do dia seguinte da data de recepção da notificação de aprovação do acordo, poder-se-ão solicitar permutas e modificações voluntárias de prédios de substituição atribuídos baixo os seguintes condicionante:
a) Que o resultado da permuta ou da modificação de estremas não afecte a configuração de terceiros prédios de substituição.
b) As permutas só poderão ser levadas a cabo se os prédios de substituição são de similar valor, percebendo por tal diferenças entre eles inferiores ao 10 % de valor em pontuação.
c) Uma vez solicitada a permuta ou modificação de estremas pelos seus titulares e aprovada nos seus próprios termos pela direcção geral competente, esta será irrevogable e não poderá ser objecto de reclamação nem recurso nenhum.
CAPÍTULO IV
Publicações e comunicações
Artigo 42. Comunicações e aviso às pessoas interessadas
1. Os aviso inherentes às actuações próprias do processo de reestruturação parcelaria serão objecto de exposição por um período de oito dias no tabuleiro de anúncios da câmara municipal ou câmaras municipais afectados e nos lugares de costume da freguesia ou freguesias em que consista a zona de reestruturação, segundo o caso, para geral conhecimento, assim como na sede electrónica da conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural.
2. A aprovação das bases e do acordo de reestruturação parcelaria será objecto de publicação no Diário Oficial da Galiza, por um período de oito dias no tabuleiro de anúncios da câmara municipal ou câmaras municipais de que se trate e nos lugares de costume da freguesia ou freguesias em que consista a zona, sem prejuízo da sua notificação individual às pessoas interessadas levada a cabo por qualquer meio que deixe evidência documentário da sua realização, preferentemente de modo telemático, assim como na sede electrónica da conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural.
3. Em caso que, tentada a notificação ao interessado, esta não seja possível, substituir-se-á por aviso publicado no Diário Oficial da Galiza no que se fará constar a via de acesso à documentação do acto comunicado, assim como a indicação do prazo para a interposição do recurso de alçada, que nestes casos começará a contar a partir do dia seguinte da data da publicação do referido aviso.
Artigo 43. Protecção de dados de carácter pessoal
1. Em todos os casos, o sistema de notificação deverá ser realizado de modo que respeite a privacidade dos dados, de conformidade com o disposto na Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, ou normativa que a substitua.
2. Nos casos relativos à informação achegada pelas pessoas titulares ou pelas suas representantes necessária para o desenvolvimento do processo, e especialmente na referida à investigação da propriedade e ao procedimento de pedido de novos prédios de substituição, os formularios para a apresentação de documentação incluirão explicitamente a autorização à conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural, e às pessoas físicas ou jurídicas às que esta autorize, para o manejo e publicação dos dados com o fim exclusivo de servir de suporte ao procedimento.
3. Regulamentariamente desenvolver-se-ão os protocolos de protecção de dados relativos ao manejo e custodia da informação por parte das empresas contratadas para a execução dos trabalhos de concentração, ao compromisso de confidencialidade, aos procedimentos de intercâmbio de informação segura entre estas e a Administração e à entrega da totalidade da documentação manejada uma vez finalizado o contrato objecto de utilização desta.
Artigo 44. Gestão electrónica
Regulamentariamente desenvolver-se-á um procedimento de gestão electrónica da totalidade do procedimento de reestruturação parcelaria, pelo que as pessoas titulares possam realizar as achegas de documentação acreditador, comprovar a documentação completa do expediente no que a eles atinja, receber informação sobre o estado do procedimento, receber as notificações e apresentar alegações e recursos de alçada na fase correspondente. Este procedimento deverá garantir com efeito o direito à privacidade dos dados de carácter pessoal.
TÍTULO III
A reestruturação da propriedade de prédios de vocação agrária
pelas pessoas particulares
Artigo 45. Iniciativa
1. Para levar a cabo a reestruturação da propriedade de prédios de vocação agrária pelas pessoas particulares, estas deverão constituir num agrupamento com personalidade jurídica que tenha como finalidade a reestruturação parcelaria para a totalidade das suas parcelas incluídas na zona, com o compromisso explícito da aceitação da reestruturação tal como se leve a efeito. A constituição efectiva desse agrupamento poderá diferir até a aprovação do início do processo por parte da conselharia competente na matéria, e até então abondará com o correspondente compromisso assinado por todas as pessoas titulares partícipes.
2. As pessoas representantes do agrupamento solicitarão à conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural a realização do procedimento de avaliação assinalado no artigo 7 desta lei, para o qual achegarão a documentação que justifique o cumprimento dos requisitos recolhidos no artigo 46.
Artigo 46. Requisitos mínimos
Para a solicitude de iniciação do processo, o agrupamento deverá definir a demarcação cartográfica do perímetro de reestruturação e as áreas excluído do processo. Dentro do perímetro será necessário o cumprimento dos seguintes requisitos:
a) O agrupamento deverá estar constituído por um mínimo de três titulares de prédios de vocação agrária.
b) A superfície afectada pelo processo será, no mínimo, de três hectares se a totalidade das terras que se vão reordenar vão ser utilizadas para cultivos de horta, viñedo ou cultivos intensivos, e de vinte hectares para todo o tipo de orientações, com um máximo de terras classificadas como terreno florestal do 25 %.
Se a percentagem de terreno florestal é superior, a superfície mínima será de sessenta hectares. De não ser assim, deverá segregarse a superfície florestal, que será submetida ao procedimento assinalado no artigo 47, no caso de cumprir com os requisitos mínimos estabelecidos neste.
c) Dever-se-á acreditar na solicitude o domínio das terras correspondentes a cada partícipe do agrupamento.
d) A superfície constituída pelos enclaves das pessoas titulares alheias ao agrupamento não poderá superar o 10 % do conjunto das terras incluídas no perímetro.
Artigo 47. Reestruturação de prédios de natureza florestal
1. Os agrupamentos com destino ao aproveitamento florestal deverão cumprir, ademais dos requisitos recolhidos no artigo anterior, os seguintes:
a) A superfície mínima será de 15 hectares, formada por um máximo de três unidades de superfície em couto redondo, cada uma delas com um 25 %, no mínimo, da superfície total.
b) A superfície das parcelas propriedade de terceiros incluídas em cada unidade de superfície que se vá reestruturar não será superior ao 25 % do total.
c) A gestão e o aproveitamento em comum das parcelas de forma sustentável e viável, concretizada nos aproveitamentos florestais.
2. Na realização do procedimento de avaliação da reestruturação de prédios de natureza florestal contar-se-á com o preceptivo informe da direcção geral competente em matéria de montes, que deverá ser emitido no prazo de um mês desde a recepção da solicitude, com o objecto de constatar que o projecto de reestruturação se adecúa ao documento de planeamento que a dita direcção geral estabelecesse para este tipo de terrenos.
Transcorrido o prazo assinalado no parágrafo anterior sem que se emitisse o citado relatório, deixar-se-á constância deste aspecto no expediente, e continuar-se-á, sem mais, com a tramitação.
Artigo 48. Tramitação
1. Comprovado o cumprimento dos objectivos gerais conforme o disposto no artigo 7 desta lei, assim como os requisitos estabelecidos nos artigos 46 e 47, o serviço provincial competente em matéria de desenvolvimento rural redigirá o preceptivo documento ambiental, que será remetido ao órgão competente com o fim de que este realize a tramitação estabelecida na normativa de avaliação ambiental.
Uma vez finalizado o trâmite ambiental que lhe corresponda e em vista dos resultados, o antedito serviço provincial emitirá relatório dirigido à direcção geral competente em matéria de desenvolvimento rural, no qual analisará a viabilidade da execução do processo de reestruturação, propondo a aceitação ou denegação da solicitude de reestruturação.
Em vista deste, a citada direcção geral comunicará o resultado do relatório às pessoas solicitantes para que, no prazo de quinze dias naturais, contados desde o dia seguinte à data de recepção da notificação, de ser o caso, aleguem o que considerem oportuno.
2. Em caso que a proposta seja de aceitação da solicitude de reestruturação e que os peticionarios manifestem a sua vontade de continuidade do processo, a direcção geral competente em desenvolvimento rural dirigirá aos órgãos das administrações autonómica, central e local que se possam ver afectados por razão das suas competências pelo processo, com o objecto de arrecadar, num prazo máximo de três meses, a informação necessária, conhecer a existência de planos ou actuações específicas sobre a zona que possam afectar a demarcação do perímetro ou a execução do procedimento e, em geral, qualquer outra incidência que deva ser reflectida no expediente.
3. Completados os trâmites dos pontos anteriores, por proposta da direcção geral competente em matéria de desenvolvimento rural, mediante ordem da conselharia, autorizar-se-á a execução do processo de reestruturação da propriedade de prédios de vocação agrária pelas pessoas particulares.
4. Contra esta ordem, as pessoas proprietárias e titulares de direitos e situações jurídicas alheias ao agrupamento e afectadas pelo processo poderão apresentar recurso de alçada ante a conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural.
Artigo 49. Efeitos do processo
1. Uma vez publicado a ordem que se assinala no número 3 do artigo 48, a reestruturação da propriedade de prédios de vocação agrária pelas pessoas particulares será obrigatória para todas as pessoas titulares afectadas, sejam pessoas proprietárias ou titulares de direitos e situações jurídicas sobre terrenos compreendidos dentro do perímetro aprovado; ficarão subrogados em todos os direitos e obrigas da pessoa transmiti-te ou causante os adquirentes, a título oneroso ou lucrativo, de terras afectadas pelo processo.
2. O processo respeitará os direitos das pessoas proprietárias e titulares de direitos e situações jurídicas alheias ao agrupamento. De não existir aceitação expressa dos lote de substituição por parte destas pessoas, dever-se-á garantir que os prédios de substituição resultantes da reordenación mantenham no seu conjunto, quando menos, a mesma superfície e valor que as parcelas achegadas, e na reordenación poderão ser localizadas nas áreas periféricas do perímetro.
Artigo 50. Execução dos trabalhos técnicos
1. O procedimento de execução dos trabalhos técnicos responderá estritamente ao exposto no título II, em tudo o que lhe seja aplicável.
2. A documentação que deve entregar o agrupamento será a incluída nos artigos 20, 22 e 29 desta lei, à qual se lhe acrescentará o rascunho da acta de reorganización da propriedade e os projectos correspondentes ao plano de obras.
Artigo 51. Aprovação
1. Uma vez recebida a documentação a que faz referência o número 2 do artigo anterior, e aceitada expressamente por todos os membros do agrupamento, esta será revista pelo serviço provincial competente em matéria de reestruturação parcelaria, que poderá solicitar do agrupamento, por uma única vez, as modificações da documentação que se considerem pertinente. Em vista destas, o serviço provincial proporá à direcção geral competente a sua aceitação ou rejeição.
2. Uma vez aceite a referida documentação pelo serviço provincial, a direcção geral competente em desenvolvimento rural, depois do relatório do citado serviço, resolverá aprovando ou rejeitando a reestruturação, o que não será susceptível de recurso.
Artigo 52. Financiamento
1. Corresponde à conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural o aboação, total ou parcial, dos gastos correspondentes ao processo de reestruturação da propriedade de prédios de vocação agrária pelas pessoas particulares.
2. A conselharia poderá estabelecer um sistema de pagamentos parciais ou anticipos dos supracitados gastos conforme com o com efeito executado, segundo o procedimento que se desenvolverá regulamentariamente.
Artigo 53. Responsabilidades do agrupamento
1. O agrupamento responderá dos danos e perdas ocasionados a terceiros como consequência das suas actuações no procedimento.
2. O agrupamento devolverá os pagamentos parciais ou anticipos realizados a ela nos casos seguintes:
a) Não fazer entrega em tempo e forma dos documentos assinalados no artigo 50.
b) Que a documentação seja rejeitada pela direcção geral conforme o assinalado no artigo 51.
c) Que careça do acordo expresso dos membros do agrupamento segundo o assinalado no artigo 51.1.
3. A dissolução do agrupamento não isenta os seus membros das responsabilidades em que aquela incorrer como consequência do disposto neste artigo, conforme o assinalado no artigo 95.
4. As obrigas recolhidas no artigo 12 desta lei ser-lhes-ão aplicável aos processos de reestruturação da propriedade de prédios de vocação agrária pelas pessoas particulares. O seu não cumprimento dará lugar à imposição das sanções que se determinam no título X desta lei, tudo isto sem prejuízo de que, no caso do não cumprimento dos supostos recolhidos nas alíneas b) e c) do número 2, a pessoa causante deva abonar os custos da reestruturação segundo se estabeleça regulamentariamente.
Artigo 54. Procedimento simplificar
Para todos aqueles casos em que não se atinjam os requisitos de superfície mínima estabelecidos nos artigos 46 e 47, a conselharia responsável em matéria de desenvolvimento rural poderá iniciar a execução de um procedimento simplificar de reestruturação da propriedade de prédios de vocação agrária pelas pessoas particulares, que se regerá pelas normas contidas neste título, excepto que não se levasse a cabo o Plano de ordenação de prédios de especial vocação agrária nem se executasse o plano de obras.
TÍTULO IV
Reestruturação da propriedade mediante permutas voluntárias
Artigo 55. Das permutas
Naqueles terrenos não incluídos nos processos de reestruturação assinalados nos títulos II e III, a conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural poderá incentivar a melhora da estrutura territorial agrária mediante permutas voluntárias de prédios entre titulares de prédios de vocação agrária.
A reestruturação mediante permutas voluntárias levar-se-á a cabo através do seu correspondente procedimento, distinguindo se se trata de permutas que impliquem ou não modificação na xeometría dos prédios resultantes.
Artigo 56. Reestruturação mediante permutas voluntárias sem modificação da xeometría dos prédios resultantes
1. Por pedido de um mínimo de duas pessoas titulares, o serviço provincial competente ou a entidade administrador do Banco de Terras, segundo os critérios dispostos no artigo 9.1.e) da Lei 6/2011, de 13 de outubro, de mobilidade de terras, poderá realizar os pertinente trabalhos de índole técnica, asesoramento e arbitragem num procedimento de permutas voluntárias sem modificação xeométrica dos prédios resultantes, afectando uma ou várias parcelas por cada uma das pessoas peticionarias, que deverão acreditar documentalmente a sua titularidade.
2. Num princípio, as parcelas objecto de permuta deverão estar situadas na mesma freguesia ou em freguesias estremeiras, pertençam ou não estas à mesmo câmara municipal. De não ser assim, ao menos uma das parcelas deverá estremar com outra propriedade de uma das pessoas titulares, de maneira que a permuta melhore objetivamente a estrutura da sua exploração.
3. Quando a diferença entre o conjunto de superfícies achegadas por cada uma das pessoas titulares implicadas no procedimento supere o 20 %, deverá contar com o relatório da chefatura ou chefatura territoriais correspondentes que justifique a viabilidade técnico-económica da dita permuta, baixo o prisma da melhora objectiva da estrutura da exploração.
4. A conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural estabelecerá, de ser o caso, linhas de ajuda específicas de inmatriculación rexistral dos prédios.
Artigo 57. Reestruturação mediante permutas voluntárias com modificação xeométrica dos prédios resultantes
1. No caso de permutas voluntárias com modificação da xeometría dos prédios resultantes, o serviço provincial competente, por pedido de, no mínimo, duas pessoas titulares, poderá iniciar o procedimento de reestruturação, nas mesmas condições que estabelece o número 1 do artigo anterior.
2. As pessoas solicitantes deverão juntar um anteprojecto de reestruturação das parcelas achegadas, que remeterão ao serviço provincial correspondente, o qual o dirigirá à direcção geral competente junto com o informe motivado sobre a adequação do citado anteprojecto aos objectivos desta lei.
3. Se o anteprojecto se adecúa a estes objectivos, as pessoas solicitantes elaborarão o preceptivo projecto técnico, para a sua tramitação pela direcção geral competente, a qual emitirá resolução aprobatoria, se procede.
As permutas acolhidas a este procedimento não precisarão de permissões nem licenças de segregación ou agregación.
4. Se o anteprojecto não resulta conforme com os anteditos objectivos, será devolvido aos solicitantes, que, por uma só vez, poderão introduzir as mudanças necessárias para que resulte adequado. Se apesar das modificações introduzidas persiste a sua falta de adaptação, a direcção geral competente emitirá resolução denegatoria. Contra esta caberá interpor recurso de alçada ante a pessoa titular da conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural, no prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da recepção da sua notificação.
5. Quando a diferença entre o conjunto de superfícies achegadas por cada uma das pessoas titulares implicadas no procedimento supere o 20 %, dever-se-á juntar um estudo de classificação das terras que justifique a equivalência substancial, em menos de um 20 %, entre os valores agronómicos do conjunto das parcelas afectadas de cada titular.
6. A conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural estabelecerá, de ser o caso, linhas de ajuda específicas para a inmatriculación rexistral dos prédios.
TÍTULO V
Processos especiais
Artigo 58. Processos especiais de reestruturação parcelaria
1. Poder-se-á promover um processo especial de reestruturação parcelaria quando, como consequência da existência de um projecto de execução de uma grande obra pública ou de exploração de um couto mineiro, o dito processo contribua a mitigar os efeitos prexudiciais desse projecto sobre a estrutura das explorações agrárias existentes na zona afectada.
2. A entidade promotora de todo o projecto de execução de uma grande obra pública ou de exploração de um couto mineiro deverá apresentar ante a conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural a documentação cartográfica que delimite a extensão da área afectada directamente pelo dito projecto, assim como a relação das parcelas implicadas, total ou parcialmente, a sua titularidade e as suas respectivas superfícies.
3. Para que se leve a cabo a reestruturação parcelaria vinculada a uma grande obra ou exploração de couto mineiro, será necessário contar com a aceitação de ao menos o 70 % das pessoas titulares de explorações agrárias inscritas nos diferentes registros oficiais que recolhem as explorações agrárias da Galiza e com actividade na zona afectadas por aquela.
4. A direcção geral competente em matéria de desenvolvimento rural poderá ordenar ao serviço provincial a realização de um estudo de determinação do perímetro objetivamente afectado de forma directa ou indirecta pelo projecto, de acordo com as estremas naturais, geográficas ou administrativas do conjunto de terras afectadas pela grande obra ou exploração do couto mineiro.
5. A direcção geral competente em matéria de desenvolvimento rural, em vista da repercussão do projecto sobre a estrutura das terras agrárias da zona definida no ponto anterior, poderá ordenar, através do serviço provincial de reestruturação parcelaria, a realização do estudo prévio de iniciação assinalado no artigo 9 desta lei.
Os gastos produzidos pela elaboração do citado estudo, assim como os inherentes a todas as actuações consequência dele, serão abonados pela entidade promotora do projecto.
6. As pessoas titulares de explorações agrárias a que faz referência o número 3 deste artigo poderão escolher entre perceber uma compensação económica pela superfície utilizada para a construção da infra-estrutura ou incluir as suas achegas no processo de reestruturação parcelaria, isto é, receber outra superfície equivalente em termos produtivos, com as correspondências, valores e procedimentos que se estabeleçam regulamentariamente.
7. Depois de que se produza o compromisso financeiro por parte do promotor do projecto de execução, o Conselho da Xunta poderá decretar a reestruturação parcelaria especial da zona da que se trate conforme o assinalado no artigo 10 desta lei.
8. Em caso que se promova um processo especial de reestruturação parcelaria como consequência da existência de um projecto de execução de uma grande obra pública ou de exploração de um couto mineiro, não se começará a execução das obras do dito projecto até que não exista um compromisso financeiro por parte do promotor.
Artigo 59. Procedimento de execução
Para a execução do processo especial de reestruturação parcelaria regerá o disposto no título II desta lei, com as seguintes particularidades:
1. A classificação das terras realizar-se-á no conjunto da zona afectada pela reestruturação conforme o assinalado no artigo 4, incluindo as terras afectadas directamente pela obra.
2. A dedução que se aplicará no conjunto da zona será a correspondente a acrescentar às assinaladas no artigo 31 e, no caso de parcelas únicas, às recolhidas no artigo 32 desta lei o cômputo do valor de pontuação das terras afectadas directamente pela infra-estrutura.
3. Com antecedência à execução do acordo de reordenación da propriedade deve conhecer-se a valoração indemnizatoria do conjunto das terras que se vão expropiar de acordo com a legislação aplicável. Em vista desta valoração, as pessoas titulares das parcelas afectadas directamente poderão optar entre a aceitação dessa indemnização em metálico ou a inclusão da valoração das terras no processo.
O valor em pontuação do conjunto das parcelas para as que se optou à solução indemnizatoria será detraído da dedução assinalada no número 2.
4. No acordo de reestruturação parcelaria atribuir-se-á a cada pessoa participante o valor que resulte das suas achegas, excluindo aquelas que sejam indemnizadas em metálico, aplicando a dedução global assinalada nos números 2 e 3.
5. A conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural poderá subscrever acordos com a entidade promotora da obra que facilitem a distribuição das indemnizações conforme o estabelecido no número 7.
6. A ocupação dos terrenos para a execução do projecto levar-se-á a efeito ao longo do acordo de reestruturação parcelaria. Não obstante, a entidade promotora poderá proceder à sua ocupação a partir do momento em que se remate o processo de eleição assinalado no número 3.
7. As indemnizações resultantes da valoração da entidade promotora distribuir-se-ão entre todas as pessoas participantes em proporção à detracción do valor achegado à reestruturação.
8. A superfície ocupada pelo projecto de grande obra ou couto mineiro adjudicar-se-á a nome da Administração ou entidade titular deste.
TÍTULO VI
Obras
Artigo 60. O plano de obras
1. Uma vez aprovadas as bases de reestruturação parcelaria, a direcção geral competente em matéria de desenvolvimento rural, por proposta do serviço provincial correspondente, aprovará um plano de obras que reflectirá todas as actuações em infra-estruturas rurais colectivas indispensáveis para a reestruturação parcelaria.
2. Estarão incluídas no plano, de ser o caso, as seguintes obras:
a) Redes de caminhos principais e secundários, para dotar de acesso, se é o caso, os novos prédios de substituição.
b) Acessos aos prédios de substituição a partir da rede de caminhos, se é o caso.
c) Obras de acondicionamento e melhora da estrutura dos novos prédios.
d) Se é o caso:
1º. Medidas correctoras determinadas no correspondente documento ambiental.
2º. Acondicionamento de regadíos já existentes, construção de novos regadíos que se estabeleçam como necessários, canalización de águas e defesa de margens.
3º. Captação e depuración de águas e redes de saneamento.
4º. Cargadoiros de madeira ou biomassa.
5º. Pontos de captação de água.
6º. Obras inherentes à execução de polígonos agrários para orientações prioritárias segundo o assinalado no Plano de ordenação de prédios de especial vocação agrária.
7º. Aproveitamento comunitário de energias alternativas e electrificación de núcleos rurais.
8º. Rede de pistas florestais, definidas assim segundo a legislação vigente em matéria de montes.
e) Em geral, aquelas obras e melhoras que beneficiem as condições agrárias e meio ambientais da zona ou tenham por objecto corrigir defeitos nas infra-estruturas agrárias.
3. As obras a que se faz referência no ponto anterior projectar-se-ão e executar-se-ão respeitando as recomendações do documento ambiental de que se trate, em especial as relativas aos valores paisagísticos, meio ambientais e do património cultural das zonas. Assim mesmo, o traçado da rede viária, na medida do possível, adaptar-se-á à existente antes de se iniciar o processo de reestruturação parcelaria, primando em todo o caso o acondicionamento e a modificação parcial sobre a execução de novos traçados.
4. Desenvolver-se-ão regulamentariamente os procedimentos técnicos para a redacção de projectos e execução de obras de acordo com o assinalado neste artigo.
5. A execução das obras a que se refere este artigo não requererá de licença autárquica.
Artigo 61. Obras de acondicionamento e melhora da estrutura dos novos prédios
1. Durante um período de três meses, cuja data de início será estabelecida pelo serviço provincial competente em matéria de desenvolvimento rural, as pessoas titulares interessadas poderão apresentar as solicitudes de acondicionamento e melhora da estrutura dos seus prédios de substituição, descrevendo a natureza das actuações que se vão realizar e acreditando adequadamente a sua necessidade, sem que por isso tenham carácter vinculativo para a Administração.
2. As obras de acondicionamento e melhora poderão consistir na eliminação de acidentes naturais ou artificiais que impeça ou dificultem o cultivo acaído dos prédios de substituição, o saneamento de terras, a decrúa de montes para o seu destino ao cultivo, as nivelacións e outros trabalhos de conservação do solo e, em geral, qualquer actuação que melhore a viabilidade do prédio para o seu cultivo conforme o estabelecido no Plano de ordenação de prédios de especial vocação agrária.
3. O serviço provincial competente em matéria de reestruturação parcelaria, em vista dos pedidos efectuados, procederá à sua valoração técnica e à redacção do correspondente documento, no qual se determinem aquelas actuações que podem ser objecto de financiamento e a sua cuantificación económica. Este documento será remetido à direcção geral competente em matéria de desenvolvimento rural, para determinar as actuações que podem ser objecto de execução directa, as quais se deverão acolher, de ser o caso, às correspondentes linhas de ajuda assinaladas no artigo 75, e aquelas que não serão objecto de financiamento público. Contra a dita decisão não caberá apresentar nenhum recurso.
4. Em caso que dentro da zona de reestruturação parcelaria existam terrenos de natureza florestal, solicitar-se-á relatório não vinculativo à direcção geral competente em matéria de montes, que deverá emitir no prazo de um mês desde a recepção da solicitude. Transcorrido o dito prazo sem que se emitisse o mencionado relatório, continuar-se-á o procedimento.
Artigo 62. Ocupação e expropiación
1. A partir da entrada em vigor do decreto pelo que se declare de utilidade pública a reestruturação parcelaria de carácter público de uma zona ou da ordem da conselharia para a reestruturação da propriedade de prédios de vocação agrária pelas pessoas particulares, a conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural, em qualquer momento do procedimento, poderá ocupar, temporário ou definitivamente, os terrenos que sejam precisos para dotar os novos prédios da adequada rede de caminhos ou para realizar os trabalhos relacionados com a reestruturação assinalados nos artigos 60 e 61.
2. Quando se trate de terras não incluídas na zona de reestruturação, a ocupação temporária dos supracitados terrenos reger-se-á, no que diz respeito à indemnizações que se lhes devam satisfazer às pessoas titulares afectadas, e excepto acordo prévio, pelos preceitos da legislação vigente em matéria de expropiación forzosa.
3. Quando, para a realização da obra ou melhora, resulte necessária a expropiación forzosa de terrenos não sujeitos a reestruturação, a conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural poderá utilizar, para o expresso fim, o procedimento urgente que na legislação vigente em matéria de expropiación forzosa se estabeleça, excepto acordo prévio com as pessoas titulares afectadas.
4. Para que a conselharia competente em desenvolvimento rural possa fazer uso da faculdade expropiatoria que lhe atribui este artigo, será preciso que a necessidade e a urgência da expropiación sejam expostas e razoadas no plano de obras ou que, se a necessidade surge com posterioridade à sua aprovação, se obtenha da referida conselharia a autorização correspondente.
5. Quando se trate de terrenos sujeitos a reestruturação, as pessoas titulares não serão indemnizadas em metálico, senão que o valor daqueles se computará em valor de pontuação, sem prejuízo das demais indemnizações e garantias que se estabeleçam na legislação vigente em matéria de expropiación forzosa.
Artigo 63. Projectos de obras
1. Os projectos das obras a que se refere o artigo 60 ajustar-se-ão na sua redacção ao correspondente plano de obras e serão aprovados pela direcção geral competente em matéria de desenvolvimento rural.
2. Uma vez aprovados os projectos de obras, serão comunicados à câmara municipal ou câmaras municipais afectados, que os exporá ao público durante um período de um mês, ao tempo que se publicarão na sede electrónica da conselharia por esse mesmo prazo. Durante este período, poder-se-ão apresentar as alegações que se considerem oportunas, que, no caso de serem estimadas, serão incorporadas ao referido projecto, e as restantes arquivar sem mais trâmite.
3. Em caso que dentro da zona de reestruturação parcelaria existam terrenos de natureza florestal, solicitar-se-á relatório não vinculativo à direcção geral competente em matéria de montes, que deverá emitir no prazo de um mês desde a recepção da solicitude. Transcorrido o dito prazo sem que se emitisse o mencionado relatório, continuar-se-á o procedimento.
Artigo 64. Entrega e recepção das obras
1. Mediante resolução da direcção geral competente em matéria de desenvolvimento rural acordar-se-á a entrega à câmara municipal ou câmaras municipais afectados das obras executadas incluídas dentro do plano de obras e destinadas a um uso ou serviço público. Com este acto perceber-se-á transmitida à entidade local correspondente a sua titularidade. As infra-estruturas entregues estarão afectas a um uso público e portanto não lhes será aplicável a legislação em vigor em matéria de montes.
2. No prazo de dois meses, contados desde o dia seguinte ao da notificação da resolução de entrega, poder-se-á interpor recurso de alçada ante a pessoa titular da conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural, cuja resolução esgota a via administrativa.
3. A estimação dos recursos a que se refere o ponto anterior determinará, se procede, a entrega parcial das obras ou a execução das reformas precisas a expensas da conselharia. Se os defeitos das obras as fã absolutamente inadequadas para o uso a que se destinam, acordar-se-á, por pedido do recorrente, a resolução do compromisso por ele assumido, sem prejuízo da exixencia de responsabilidades à empresa adxudicataria das obras.
4. Transcorrido o prazo de apresentação de recurso de alçada a que se refere o número 2 deste artigo sem que este se produzisse, ou interposto e resolvido, reputarase realizada a entrega das obras e transmitido o domínio.
5. A entidade receptora das obras estará obrigada ao seu correcto estado de conservação e, durante o prazo de cinco anos a partir da sua entrega, a manter a obra original, independentemente das melhoras que sobre é-la possa executar.
Artigo 65. Convénios
1. Poderão ser incluídas no plano de obras aquelas que, sendo executadas por outras administrações, tenham previsto o seu financiamento nos seus respectivos orçamentos e afectem os terrenos incluídos dentro do perímetro de reestruturação.
2. A conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural poderá estabelecer convénios com as deputações, câmaras municipais e organismos do Estado para incluir nos planos de obras aquelas que sejam da sua competência ou a afectem no que diz respeito ao seu financiamento e beneficiem a zona.
3. Para a execução das obras previstas neste artigo poderá estabelecer-se um plano coordenado entre a conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural e as entidades que colaborem na sua execução e financiamento. Este plano assinalará no anteprojecto geral e por sectores as obras, a sua enumeración e a relação das que lhe correspondem a cada organismo ou entidade colaboradora, com anotacións ajustadas à ordem e ao ritmo tanto de redacção de projectos como da sua execução. Neste suposto a aprovação do plano coordenado corresponde-lhe à Xunta de Galicia.
4. A conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural poderá estabelecer convénios de colaboração com as deputações, câmaras municipais e organismos do Estado para o financiamento e a execução total ou parcial, por parte deles, das obras a que faz referência o artigo 60.2 nas alíneas a), b), d) e e). Estas obras executar-se-ão conforme os projectos técnicos a que faz referência o artigo 63, sendo coordenadas por um técnico do serviço provincial competente em matéria de reestruturação parcelaria nomeado pela pessoa titular da chefatura territorial correspondente.
Artigo 66. Manutenção e conservação
1. A conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural poderá estabelecer convénios com as deputações, câmaras municipais e agrupamentos de titulares com o objecto de conseguir uma adequada conservação das obras de qualquer classe incluídas nos seus planos, e neles determinará a forma de prestar o serviço e reembolsar os gastos ocasionados.
2. As pessoas que impeça, destruam, deteriorem ou façam mal uso de qualquer obra ou sinalización incluída nos planos de obras e melhoras territoriais serão sancionadas, depois da instrução do oportuno expediente, conforme o disposto no título X desta lei.
Artigo 67. Controlo e vigilância
1. A conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural exercerá a supervisão sobre todos os aspectos e acções do procedimento.
2. Assim mesmo, a junta local de zona porá em conhecimento da conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural qualquer anomalía que observe para que possa ser imediatamente corrigida, de ser o caso.
TÍTULO VII
Efeitos e conservação
Artigo 68. Efeitos do processo de melhora da estrutura territorial agrária
1. O início de um processo de melhora da estrutura territorial agrária faculta a conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural para levar a cabo todas as actuações inherentes à execução dos procedimentos segundo o assinalado nesta lei e, nomeadamente, a execução daquelas obras e melhoras necessárias para o processo, incluindo a corta e retirada de arboredo ou qualquer outro obstáculo que impeça a normal execução da rede de caminhos para dotar os prédios de substituição do acesso a que se faz referência no artigo 60 desta lei.
2. Desde o dia seguinte ao da publicação do decreto de reestruturação parcelaria de carácter público de uma zona ou da ordem da conselharia para a reestruturação da propriedade de prédios de vocação agrária pelas pessoas particulares, qualquer plantação arbórea ou arbustiva, obra ou melhora requererá a autorização prévia do serviço provincial competente, que ditará resolução motivada. As plantações, obras ou melhoras realizadas sem autorização não serão tidas em conta para efeitos de valoração e classificação das parcelas de achega, ou como critério de atribuição dos novos prédios de substituição, sem prejuízo das sanções a que este facto possa dar lugar em aplicação do disposto no título X.
Artigo 69. Usos do solo de reestruturação parcelaria
Excepcionalmente, depois do relatório favorável da junta local, a direcção geral competente em matéria de desenvolvimento rural poderá autorizar uma mudança no uso dos terrenos afectados pela reestruturação parcelaria para fins diferentes dos agrários, sempre que seja temporário e até que remate o processo de reestruturação parcelaria.
Em todo o caso, constituir-se-á garantia financeira suficiente para assegurar que o supracitado uso não comprometa o processo de reestruturação parcelaria e que, uma vez que cesse este, se recupere o uso agrário dos terrenos afectados.
Artigo 70. Acções civis
1. A inclusão de uma parcela na zona dá lugar, enquanto dure o procedimento correspondente, à extinção do retracto de lindeiros, do direito de permuta forzosa e demais de aquisição que outorguem por lei para evitar os enclavados ou a dispersão parcelaria, excepto que a demanda fosse interposta antes da inclusão.
2. Não obstante, se alguma parcela compreendida na zona for depois objecto de exclusão, o prazo para interpor a demanda começará novamente desde o seguinte dia em que a pessoa titular do direito tem ou deveu ter conhecimento do acordo de exclusão.
Artigo 71. Questões judiciais
As resoluções ditadas no expediente não ficarão em suspenso pelas questões judiciais que se promovam entre particulares sobre os direitos afectados por estas.
Artigo 72. Divisão e segregación de prédios de substituição
Rematada a reestruturação, só será válida a divisão ou segregación de prédios de substituição nos seguintes casos:
a) Se é consequência do exercício do direito de acesso à propriedade estabelecido na legislação especial de arrendamentos rústicos históricos.
b) Quando se produz por causa de expropiación forzosa.
c) Quando se trate de disposições a favor de titular de prédios de substituição lindeiros, sempre que, como consequência da divisão ou segregación, tanto o prédio de substituição que se divide ou segrega como o lindeiro mantenham o tamanho mínimo para que a exploração seja economicamente viável, o que se justificará mediante o correspondente relatório técnico de quem o autorize. Neste caso, a divisão ou segregación deverá receber o relatório favorável do serviço provincial competente em matéria de desenvolvimento rural.
d) Nos prédios de substituição classificados urbanisticamente, total ou parcialmente, como de núcleo rural, a sua divisão ou segregación, uma vez rematado o processo de reestruturação parcelaria, estará sujeita ao disposto no planeamento autárquico ou na sua norma urbanística de carácter subsidiário.
e) Em caso que uma parcela esteja em parte classificada como de núcleo rural e em parte como rústica, a sua divisão ou segregación terá que contar com a autorização do serviço provincial competente em matéria de reestruturação parcelaria.
TÍTULO VIII
Financiamento e ajudas públicas
Artigo 73. Financiamento da reestruturação parcelaria
A conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural assumirá na sua totalidade os gastos da tramitação e execução dos processos de reestruturação parcelaria de carácter público e os de reestruturação de prédios de vocação agrária pelas pessoas particulares, sem prejuízo do disposto no artigo 65 desta lei ou dos fundos que possam achegar outras entidades.
Artigo 74. Financiamento do plano de obras
As obras com a tipoloxía recolhida no número 2 do artigo 60 que estejam incluídas no plano de obras da zona serão integramente financiadas pela conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural, sem prejuízo do disposto no artigo 65 desta lei ou dos fundos que possam achegar outras entidades.
Artigo 75. Financiamento das obras de acondicionamento e melhora da estrutura dos prédios
As actuações assinaladas no número 2 do artigo 61 poder-se-ão financiar por algum dos seguintes sistemas:
a) Na sua totalidade pela conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural.
b) Mediante o estabelecimento de linhas de ajudas públicas de até um 70 % das obras de acondicionamento e melhora dos prédios das explorações agrárias solicitadas pelas explorações, agrupamentos de titulares e iniciativas de aproveitamento em comum integradas no Plano de ordenação de prédios de especial vocação agrária que cumpram com os requisitos assinalados no artigo 21, e até um 40 % as do resto das pessoas titulares solicitantes.
Artigo 76. Ajudas a explorações, agrupamentos e iniciativas de aproveitamento em comum
Aquelas explorações, agrupamentos de titulares e iniciativas de aproveitamento em comum integradas no Plano de ordenação de prédios de especial vocação agrária que cumpram com os requisitos assinalados no artigo 21 terão um trato preferente nas ajudas da conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural.
Artigo 77. Avaliação final de custos do processo
Rematado o processo de reestruturação, a direcção geral competente em matéria de desenvolvimento rural levará a cabo um procedimento de avaliação final dos custos íntegros do processo, que incluirá não só os custos directos derivados da contratação externa de obras e assistências técnicas, senão os indirectos derivados da sua própria actuação no procedimento.
Esta avaliação servirá de base para o cálculo do montante da reparación dos danos recolhidos no artigo 93, e será publicada na sede electrónica da conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural.
TÍTULO IX
Zonas de actuação intensiva
Artigo 78. Zonas de actuação intensiva
O Conselho da Xunta, por proposta do organismo competente em matéria de desenvolvimento rural, identificará e declarará as zonas de actuação agrária prioritária, depois do relatório do comité técnico assessor de reestruturação parcelaria regulado no artigo 14 desta lei. Estas serão zonas de actuações intensivas em função dos seus especiais valores agrários ou ambientais, onde priorizará as suas actividades, assim como instará as restantes entidades com competências em matéria no âmbito rural para executarem planos integrais de gestão de terras e desenvolvimento territorial, com o contido, alcance e procedimento de elaboração e execução que se estabeleça no correspondente decreto de declaração.
Artigo 79. Âmbito territorial
O perímetro da zona de actuação intensiva será aquele que venha determinado no correspondente decreto, e não será necessário que coincida com nenhuma das divisões administrativas existentes.
Não obstante, a determinação do antedito perímetro poderá apoiar nos limites parroquiais, podendo incluir uma ou várias freguesias, ainda que pertençam a diferentes câmaras municipais ou províncias, dentro do âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza.
Artigo 80. Determinação das zonas de actuação intensiva
A conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural deverá proceder, depois do relatório dos comités técnicos assessores de reestruturação parcelaria, à selecção das zonas de actuação intensiva e os seus perímetros, atendendo os seguintes critérios:
a) As zonas que incluam terrenos em fase de concentração ou reestruturação parcelaria, os que estejam já concentrados ou aqueles que tenham promovida a sua reestruturação.
b) As zonas no seu dia decretadas como zonas de actuação agrária prioritária (ZAAP), segundo a sua normativa aplicável.
c) As zonas em que existam deficiências estruturais que incidam negativamente na sua viabilidade socioeconómica.
d) As zonas em que se promovam actuações agrupadas ou simultâneas em várias câmaras municipais para a correcção das desigualdades mais significativas com o fim de atingir uma distribuição territorial equitativa.
e) As zonas com um alto grau de aceitação por parte da população, constatado pelas assinaturas que avalizam o pedido.
f) As zonas cujo dinamismo socioeconómico permita a optimização dos efeitos do processo.
g) As zonas em que a actividade económica principal seja a agrária.
h) As zonas com potencialidade agrária estimada segundo critérios objectivos.
i) As zonas ambientalmente sensíveis, atendendo aqueles aspectos que podem condicionar negativamente a viabilidade das actuações e a existência dentro do seu perímetro de terrenos ambientalmente protegidos ou que, estando fora daquele, se possam ver afectados negativamente.
j) As zonas em que seja possível mitigar os efeitos da mudança climática mediante a diminuição das emissões de CO2 e dos incêndios florestais.
k) As zonas nas que se tenha solicitado um número significativo de projectos de incorporação.
l) Outros factores que sejam determinados regulamentariamente e que se considerem necessários à hora de avaliar a viabilidade do processo.
Artigo 81. Plano de actuação integral
Nas zonas de actuação intensiva desenvolver-se-á um plano de actuação integral que estabelecerá as acções e atribuirá os médios tendentes à consecução, no mínimo, de um dos seguintes objectivos:
a) A dotação e melhora da infra-estrutura viária, abastecimento e saneamento de água, gestão de resíduos, equipamento e serviços comunitários, habitação rural, electrificación rural e telecomunicações.
b) A reestruturação parcelaria de carácter público, reestruturação da propriedade de prédios de vocação agrária pelas pessoas particulares e reestruturação da propriedade mediante permutas e processos especiais inherentes aos casos dos projectos de grandes obras públicas lineais e coutos mineiros.
c) A ordenação de usos e cultivos, modernização e consolidação de regadíos, construções ganadeiras, melhora da sanidade pecuaria e aproveitamento racional dos recursos florestais com critérios de sustentabilidade.
d) O impulso das indústrias de elaboração, conservação, transformação e comercialização de produtos agrários.
e) A protecção da caça e pesca e da paisagem.
f) A capacitação e promoção da formação profissional e cultural e das actividades desportivas no meio natural, recreativas e de lazer da população rural.
g) O estímulo e fomento das cooperativas e demais modalidades asociativas agrárias.
h) A diminuição do número e da virulencia dos incêndios florestais.
i) A mobilização dos prédios com vocação agrária para as explorações.
j) Qualquer outro que permita o desenvolvimento rural da zona.
Artigo 82. Início do procedimento
1. O procedimento de declaração de actuação intensiva para uma zona poder-se-á iniciar:
a) Por pedido, depois do acordo corporativo, da câmara municipal ou câmaras municipais afectados.
b) De ofício, pela conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural, depois do relatório do comité técnico assessor da reestruturação correspondente.
2. Será competente para o conhecimento e tramitação dos expedientes inherentes às actuações intensivas a delegação territorial correspondente. No caso de afectar o âmbito territorial de várias delegações, a competência exercê-la-á aquela que conte com uma maior superfície afectada pelo expediente.
3. Recebida a solicitude, a delegação territorial solicitará a informação necessária à câmara municipal ou câmaras municipais afectados, assim como às chefatura territoriais que se considere por razão das actuações necessárias, que emitirão informe sobre a sua oportunidade.
4. O expediente fá-se-á público para efeitos de audiência às pessoas interessadas, na câmara municipal ou câmaras municipais afectados, assim como na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 83. Decreto
1. O decreto do Conselho da Xunta, por proposta da conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural, declarará de utilidade pública e interesse social a actuação intensiva da zona de que se trate.
2. O decreto conterá, no mínimo, a declaração de utilidade pública e interesse social da actuação intensiva da zona, para os efeitos de expropiación forzosa, assim como o perímetro da zona de actuação.
Artigo 84. O comité de asesoramento
1. O comité de asesoramento, de carácter provincial, tem como funções principais:
a) A coordenação entre as diferentes zonas de actuação intensiva levadas a cabo e entre os diferentes organismos que têm relação com uma actuação concreta para cada zona.
b) O asesoramento à delegação territorial para a elaboração do informe sobre a oportunidade de declarar a actuação intensiva a que faz referência o artigo anterior.
2. O comité de asesoramento estará formado pelos seguintes membros:
a) Presidente: a pessoa titular da delegação territorial competente da Xunta de Galicia.
b) Vogais: as pessoas titulares das chefatura territoriais, ou pessoa em que deleguen, das conselharias competente em matéria de desenvolvimento rural, ordenação do território e economia, assim como uma pessoa representante da Fegamp.
Assim mesmo, e por razão das suas competências, poderão ser citadas às reuniões do comité de asesoramento, com voz mas sem voto, as pessoas representantes dos diversos organismos que se possam ver afectados.
c) Secretaria: será exercida por uma pessoa funcionária da delegação territorial da província correspondente, com a condição de licenciada em direito.
3. A forma de designação dos membros deste comité e o seu funcionamento serão determinados regulamentariamente.
4. Com o fim de facilitar a actuação coordenada para a melhora ou dotação de equipamentos e serviços comunitários, poderá solicitar-se a colaboração de empresas públicas e privadas.
Artigo 85. A junta de zona
1. Para os efeitos desta lei, as juntas de zona têm como funções o relatório, o asesoramento e a colaboração nas diferentes fases e acções da actuação intensiva.
2. A junta de zona é um órgão colexiado formado por:
a) Presidência, com voto de qualidade: a pessoa que exerça a chefatura territorial competente em matéria de desenvolvimento rural, ou pessoa em que delegue.
b) Secretaria: uma pessoa funcionária da conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural, designada pela pessoa titular da delegação territorial que corresponda, com a condição de licenciada em direito, que actuará com voz mas sem voto.
c) Vogalías:
1º. A pessoa que exerça a câmara municipal ou câmaras municipais da câmara municipal ou câmaras municipais afectados pela zona de actuação intensiva, ou pessoa em que delegue.
2º. As pessoas que exerçam as chefatura territoriais competente em matéria de ordenação do território, de indústria e de economia, ou pessoas em que deleguen.
3º. Quatro representantes da vizinhança residente, dos cales ao menos dois serão titulares de explorações agrárias, elegidos conforme se estabeleça regulamentariamente.
4º. Uma pessoa técnica do escritório ou escritórios agrárias comarcais correspondentes à zona, designada pela pessoa titular da chefatura territorial competente em matéria de desenvolvimento rural.
5º. Uma pessoa técnica do distrito ou distritos florestais correspondentes à zona, designada pela pessoa titular da chefatura territorial competente em matéria de desenvolvimento rural.
3. A junta local constituir-se-á num prazo não superior aos três meses contados desde o dia seguinte ao da publicação do decreto da zona e ficará dissolvida uma vez rematadas as funções inherentes ao plano de actuação intensiva.
4. O funcionamento da junta da zona determinar-se-á regulamentariamente.
TÍTULO X
Regime sancionador
Artigo 86. A actuação inspectora
1. A conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural levará a cabo aquelas actuações de controlo e de inspecção que considere necessárias sobre os prédios com vocação agrária situados na zona para garantir o cumprimento do recolhido nesta lei.
2. Para estes efeitos, o pessoal da conselharia que desenvolva estas actuações tem a condição de agente da autoridade, e os factos constatados e formalizados por ele nas correspondentes actas de inspecção e denúncia terão a presunção de certeza, sem prejuízo das provas que em defesa dos respectivos direitos e interesses possam achegar as pessoas interessadas.
Artigo 87. Regime sancionador
1. São sancionables as acções e omissão que infrinjam o estabelecido nesta lei, sem prejuízo das responsabilidades exixibles na via penal, civil ou de outra ordem em que possam incorrer.
2. As infracções ao estabelecido nesta lei classificam-se em leves, graves e muito graves.
Artigo 88. Infracções leves
São infracções leves:
1. Dificultar os trabalhos de investigação e classificação de terras.
2. Realizar actos que diminuam o valor de uma parcela de achega num valor inferior ao 10 % dela, uma vez iniciado o processo.
3. Qualquer outra acção ou omissão que suponha não cumprimento de qualquer dos requisitos estabelecidos nesta lei que não esteja classificado como falta grave ou muito grave.
Artigo 89. Infracções graves
São infracções graves:
1. Impedir o acesso às parcelas de achega ao pessoal encarregado da realização dos trabalhos quando seja necessário para a sua correcta execução e não proceder, quando lhe o indique esse pessoal, à roza e limpeza de maleza total ou parcial dos terrenos quando seja necessário para os trabalhos de identificação de parcelas de achega.
2. Realizar obras ou melhoras nas parcelas de achega sem a correspondente autorização.
3. Destruir obras, cortar ou derribar arboredo, extrair ou suprimir plantações ou cultivos permanentes e derramar a terra ou, em geral, realizar actos que diminuam o valor de uma parcela de achega num valor superior ao 10 % dela, uma vez iniciado o processo, sem a preceptiva autorização prévia.
4. A obstrución ou a negativa a subministrar dados ou a facilitar as funções de informação, vigilância ou inspecção que pratique a Administração, assim como subministrar a sabendas informação inexacta, com omissão, erros ou imprecisões ou documentação falsa.
Artigo 90. Infracções muito graves
São infracções muito graves:
1. O não cumprimento da obriga assinalada no número 1.c) do artigo 12, nos casos assinalados no artigo 21, de manter os prédios de substituição atribuídos em exploração conforme o determinado para eles no Plano de ordenação de prédios de especial vocação agrária da zona durante o período assinalado no citado ponto.
2. Impedir ou obstaculizar a tomada de posse dos novos prédios de substituição.
3. Impedir ou obstaculizar a realização das obras assinaladas no título VI.
4. Impedir ou dificultar a sinalización ou a implantação dos novos prédios de substituição, assim como retirar os sinais ou os marcos quando estejam colocados.
Artigo 91. Sanções
1. As infracções tipificar nos artigos anteriores serão sancionadas da seguinte forma:
a) Infracções leves: apercebimento ou coima até 600 euros.
b) Infracções graves: coima entre 601 e 1.500 euros.
c) Infracções muito graves: coima entre 1.501 e 6.000 euros.
2. O apercebimento só procederá no suposto de infracções leves, sempre e quando a pessoa infractora não fosse sancionada com anterioridade por qualquer infracção das tipificar nesta lei.
Artigo 92. Graduación das sanções
1. Para a determinação concreta da sanção que se imponha, dentre as atribuídas a cada tipo de infracção, tomar-se-ão em consideração os seguintes critérios:
a) A existência de intencionalidade ou simples neglixencia.
b) A reiteración, percebida como a concorrência de várias irregularidades ou infracções que se sancionem no mesmo procedimento.
c) A natureza dos prejuízos causados.
d) A reincidencia, por comissão no prazo de dois anos de outra infracção da mesma natureza, quando assim se declarasse por resolução firme. Este prazo começará a contar desde que a resolução adquira firmeza na via administrativa.
2. Malia o recolhido no ponto anterior, a sanção poder-se-á minorar motivadamente, a julgamento do órgão competente para resolver segundo o tipo de infracção de que se trate, atendendo as circunstâncias específicas do caso, entre elas o reconhecimento e a emenda da conduta infractora e a reparación dos danos causados, antes de que se resolva o correspondente expediente sancionador, quando a sanção resulte excessivamente onerosa.
3. Os critérios de graduación recolhidos no número 1 não se poderão utilizar para agravar a infracção quando estejam conteúdos na descrição da conduta infractora ou façam parte do próprio ilícito administrativo.
4. A proposta de resolução do expediente, em caso que seja procedente, e a resolução administrativa que recaia deverão explicitar os critérios de graduación da sanção tidos em conta, dentre os assinalados no número 1 deste artigo. Quando não se considere relevante para estes efeitos nenhuma das circunstâncias enumerado, a sanção imporá na quantia mínima prevista para cada tipo de infracção.
Artigo 93. Reparación do dano ou indemnização
1. Com independência da sanção que lhes fosse imposta, as pessoas infractoras deverão repor a situação alterada ao seu estado originário, assim como indemnizar os danos e perdas causados. Estes danos determinar-se-ão segundo critério técnico devidamente motivado na resolução sancionadora, que estabelecerá a forma e o prazo em que a reparación se deverá levar a cabo ou, de ser o caso, a imposibilidade da reparación e o consegui-te estabelecimento da indemnização. Em relação com os danos e perdas causados, as pessoas afectadas poderão achegar em audiência e por conta própria relatório complementar de peritaxe dos danos.
2. No caso de sanção por infracção muito grave relativa ao estabelecido no número 1 do artigo 90, tendo em conta a imposibilidade de reposição ao estado originário, o infractor estará obrigado à devolução da parte proporcional ao tempo que resta para cumprir a totalidade do compromisso assinalado na alínea c) do artigo 12 dos gastos ocasionados à conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural correspondentes à superfície total dos prédios de substituição objecto de infracção, valorados conforme se determina no artigo 77.
Artigo 94. Coimas coercitivas e execução subsidiária
1. Se as pessoas responsáveis da infracção não procedem à reparación ou à indemnização na forma e no prazo outorgados na resolução, o órgão que ditou a resolução poderá acordar a imposição de coimas coercitivas ou a execução subsidiária.
2. As coimas coercitivas serão reiteradas por lapsos de tempo que sejam suficientes para cumprir o ordenado e o seu montante não poderá ser superior a 1.000 euros.
3. A execução pela Administração da reparación ordenada será por conta do infractor.
Artigo 95. Responsabilidade
A responsabilidade da infracção recaerá sobre:
1. A pessoa física ou jurídica que directamente leve a cabo a actividade infractora, bem seja a própria pessoa titular do domínio ou de outro direito real de desfruto sobre os prédios ou uma terceira pessoa que actue por mandato daqueles.
2. De existir, a pessoa física ou jurídica que seja titular dos prédios em regime de arrendamento, parzaría ou qualquer outro direito de uso ou de aproveitamento análogo, excepto que no decurso do expediente demonstre que as pessoas arrendadoras ou cedentes lhe impedem o normal desenvolvimento dos direitos de uso ou aproveitamento dos prédios, caso em que a responsabilidade recaería sobre estas.
3. Os habentes causa das heranças indivisas e comunidades hereditarias, as pessoas representantes das heranças xacentes, as pessoas cotitulares das sociedades de gananciais e das comunidades de bens, os membros de sociedades civis e entidades carentes de personalidade jurídica, todas elas titulares de prédios rústicos que constituam uma unidade económica ou um património separado, susceptível de imposição, excepto a existência de qualquer tipo de cessão do direito de uso ou de aproveitamento em favor de uma terceira pessoa. De ser o caso, as pessoas copartícipes responderão solidariamente das sanções impostas.
Se a pessoa jurídica autora de uma infracção estabelecida nesta lei se extingue antes de ser sancionada, considerar-se-ão autores as pessoas físicas que, desde os seus órgãos de direcção ou actuando ao seu serviço ou por é-las mesmas, determinaram com a sua conduta a comissão da infracção. As pessoas sócias ou partícipes no capital responderão solidariamente, e até o limite do valor da quota de liquidação que se lhes adjudicasse, do pagamento da sanção ou, se é o caso, do custo da reparación.
Artigo 96. Órgãos sancionadores competente
1. O órgão com competência para incoar o expediente sancionador será a pessoa titular da chefatura territorial competente em matéria de desenvolvimento rural.
2. Os órgãos com competência para a imposição das sanções previstas nesta lei serão os seguintes:
a) Para sancionar infracções de carácter leve, a pessoa titular da chefatura territorial correspondente.
b) Para sancionar infracções de carácter grave, a pessoa titular da direcção geral competente.
c) Para sancionar infracções de carácter muito grave, a pessoa titular da conselharia competente.
Artigo 97. Duração do procedimento sancionador
O prazo máximo para resolver e notificar a resolução expressa que ponha fim ao procedimento será de um ano, contado desde a data de início do procedimento administrativo sancionador.
Artigo 98. Prescrição das infracções e sanções
1. As infracções leves a que se refere esta lei prescreverão no prazo de dois anos, as graves no de três anos e as muito graves no de quatro anos.
2. O prazo da prescrição começará a correr desde o dia em que se cometa a infracção, excepto no suposto de infracções continuadas, em que o prazo de prescrição começará a contar desde o momento de finalización da actividade, do último acto com que a infracção se consumasse ou desde que se eliminou a situação ilícita.
3. Interromperá a prescrição da infracção a iniciação, com o conhecimento da pessoa presumível responsável, do procedimento sancionador.
4. No caso de concorrência de infracções leves, graves e muito graves, ou quando alguma destas infracções seja meio necessário para cometer outra, o prazo de prescrição é o estabelecido para a infracção mais grave das cometidas.
5. As sanções impostas pela comissão de infracções leves prescreverão ao ano, as graves aos dois anos e as muito graves aos três anos. Estes prazos começarão a contar-se a partir do dia seguinte ao aquele em que adquirisse firmeza em via administrativa a resolução sancionadora.
Disposição adicional primeira. Da normativa de aplicação supletoria
De maneira supletoria e para aquelas matérias não reguladas expressamente nesta lei e nas suas normas complementares, aplicar-se-á a normativa estatal vigente em matéria de desenvolvimento rural.
Disposição adicional segunda. Competência residual
As competências em matéria de reestruturação parcelaria que por esta lei não estejam conferidas a um órgão ou serviço concreto ficar-lhe-ão atribuídas à direcção geral competente em matéria de desenvolvimento rural.
Disposição adicional terceira. Protecção de dados
Corresponderá à conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural a criação de ficheiros e o tratamento de dados de carácter pessoal inherentes aos processos de reestruturação parcelaria, assim como os de concentração parcelaria em curso, que se levará a cabo com sometemento às normas recolhidas na Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, ou normativa legal que a substitua.
Disposição transitoria primeira. Da irretroactividade da norma
As disposições que introduz este texto legal aplicarão aos procedimentos de concentração parcelaria em curso sem retroceder nos trâmites, adaptando-se, de ser possível, à fase em que se encontrem. No caso de não poder levar a cabo esta adaptação, esta lei aplicará no início da fase seguinte.
Disposição transitoria segunda. Inclusão de terrenos não rústicos
Sempre e quando, no momento da entrada em vigor desta norma, o procedimento não atingisse a fase de acordo de concentração parcelaria, poderão ser incluídos aqueles terrenos que, por causa da sua classificação urbanística, não fizessem parte dele ou, sendo-o, fossem excluídos. Nestes terrenos levar-se-ão a cabo todas as actuações não realizadas de cada fase do procedimento até alcançar o ponto em que se encontre o resto do processo da zona.
Disposição transitoria terceira. Processos de concentração parcelaria sem actuações
Aos processos de concentração parcelaria decretados com anterioridade à entrada em vigor desta lei nos que não se desenvolvessem actuações ser-lhes-á aplicável integramente o conteúdo dela, com a excepção do assinalado nos artigos 6, 7, 9 e 10, passando a ter a consideração de processos de reestruturação parcelaria de carácter público, ou nos artigos 45, 46 e 47 no caso de reestruturação da propriedade de prédios de vocação agrária pelas pessoas particulares.
Disposição transitoria quarta. Das juntas locais
As juntas locais de concentração parcelaria constituídas com anterioridade à entrada em vigor desta lei manterão inalterada a sua composição, excepto nas zonas que não atingissem a fase de bases definitivas. Neste último suposto, incorporar-se-ão, como membros natos pertencentes à junta local, um técnico designado pelo serviço provincial com competências em matéria de montes e uma pessoa representante da entidade administrador do Banco de Terras.
Disposição transitoria quinta. Da caducidade dos processos de concentração parcelaria
Ao carecerem de solução de continuidade, declaram-se caducados os expedientes de concentração parcelaria iniciados antes da entrada em vigor desta lei nos que não se levaram a cabo actos administrativos firmes nos últimos quinze anos, e que figuram recolhidos no anexo desta lei.
Disposição derrogatoria única. Derrogación normativa
Ficam derrogar todas as disposições de igual ou inferior categoria no que contradigam ou se oponham ao disposto nesta lei, e, de forma específica, a Lei 11/1983, de 29 de dezembro, de actuação intensiva nas freguesias rurais, e a Lei 10/1985, de 14 de agosto, de concentração parcelaria para A Galiza, e as suas modificações.
Disposição derradeiro primeira. Modificação da Lei 6/2011, de 13 de outubro, de mobilidade de terras
Acrescenta-se um novo capítulo III, com a denominação «Dos prédios abandonados», no título VI da Lei 6/2001, de 13 de outubro, de mobilidade de terras, com o seguinte conteúdo:
«Artigo 34 bis. Declaração
O órgão superior competente em matéria de agricultura poderá declarar como perímetros abandonados um conjunto de prédios com vocação agrária, contiguos ou não, ou que constituam ou não couto redondo, situados em solo rústico, quando se dê alguma das causas seguintes:
a) Que possam supor risco de incêndios florestais, bem pela inaplicación ou ineficacia das medidas contidas nos correspondentes planos de gestão ou de ordenação florestal, bem pela inexistente gestão da biomassa ou bem pelas reiteradas neglixencias no uso do lume em práticas de gestão agroforestal ou de outros conflitos que devieram na reiteración de incêndios nessas zonas, com o consegui-te perigo para as áreas habitadas próximas a essas zonas.
b) Que sejam objecto de incêndios com o consegui-te perigo para as áreas habitadas próximas às zonas queimadas.
c) Que exista demanda de terra por parte de explorações agrárias já existentes nessas zonas ou para novas iniciativas de explorações agrárias, sempre que se mantenha o seu estado de abandono, nos termos estabelecidos no artigo 28 desta lei.
Artigo 34 ter. Procedimento
1. A incoación do procedimento de declaração de perímetro abandonado fá-se-á de ofício ou por instância de parte pela chefatura territorial competente em matéria agrária do âmbito territorial em que esteja situado o prédio, e, nos casos estabelecidos nas alíneas a) e b) do artigo anterior, requerer-se-á ademais relatório dos serviços técnicos competente em matéria de incêndios florestais. Em caso que os prédios que formam o perímetro abandonado estejam situados em diferentes províncias, iniciará o expediente a pessoa titular da chefatura territorial da província sobre a qual se situe a maior superfície de terreno.
2. Os restantes trâmites para a declaração de perímetro abandonado serão os estabelecidos no capítulo II desta lei, com a especialidade de que, nos casos estabelecidos nas alíneas a) e b) do artigo anterior, o relatório previsto no artigo 32.1 desta lei será emitido pelos serviços técnicos que correspondam da conselharia competente em matéria de montes.
3. Não será obstáculo para a declaração de perímetro abandonado o facto de que algumas das pessoas titulares de prédios incorporados ao dito perímetro optem por alguma das opções a) ou b) recolhidas no artigo 33 desta lei, e continuar-se-á o procedimento para os restantes prédios integrantes do perímetro.
4. Ser-lhes-ão aplicável aos prédios incluídos na declaração de perímetro abandonado as consequências estabelecidas no artigo 33 desta lei.
5. Aos prédios incluídos dentro do perímetro declarado abandonado ser-lhes-á aplicável o regime sancionador estabelecido nesta lei para os prédios declarados abandonados de forma individual».
Disposição derradeiro segunda. Modificação do Decreto legislativo 1/2011, de 28 de julho, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de tributos cedidos pelo Estado
Um. Modifica-se o número cinco do artigo 7 do texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de tributos cedidos pelo Estado, aprovado pelo Decreto legislativo 1/2011, de 28 de julho, que fica redigido da seguinte maneira:
«Cinco. Redução pela aquisição de explorações agrárias e de elementos afectos.
1. Nos casos em que na base impoñible de uma aquisição mortis causa esteja incluído o valor de uma exploração agrária situada na Galiza ou de direitos de usufruto sobre esta, praticar-se-á uma redução do 99 % do mencionado valor quando concorram as circunstâncias seguintes:
a) Que na data de devindicación o causante ou o seu cónxuxe tenham a condição de pessoa agricultora profissional.
b) Que a aquisição corresponda ao cónxuxe, descendentes ou adoptados, ascendentes ou adoptantes e colaterais, por consanguinidade até o terceiro grau inclusive, da pessoa causante.
c) Que a pessoa adquirente mantenha no seu património a exploração agrária durante os cinco anos seguintes à devindicación do imposto, excepto que dentro do supracitado prazo faleça a pessoa adquirente ou transmita a exploração em virtude de pacto sucesorio conforme o previsto na Lei de direito civil da Galiza.
d) Que a exploração agrária viesse realizando, com efeito, actividades agrárias e a pessoa agricultora profissional mantivesse tal condição durante um período superior aos dois anos anteriores à devindicación do imposto.
2. Quando na base impoñible de uma aquisição mortis causa esteja incluído o valor de elementos de uma exploração agrária situada na Galiza ou de direitos de usufruto sobre estes, praticar-se-á uma redução do 99 % do mencionado valor quando concorram as circunstâncias seguintes:
a) Que a aquisição corresponda ao cónxuxe, descendentes ou adoptados, ascendentes ou adoptantes e colaterais, por consanguinidade até o terceiro grau inclusive, da pessoa causante.
b) Que na data da devindicación as pessoas adquirentes ou os seus cónxuxes tenham a condição de pessoa agricultora profissional no que diz respeito à dedicação de trabalho e procedência de rendas e sejam bem titulares de uma exploração agrária à qual estejam afectos os elementos que se transmitem ou bem pessoas sócias de uma sociedade agrária de transformação, cooperativa de exploração comunitária da terra ou sociedade civil que seja titular de uma exploração agrária à qual estejam afectos os elementos que se transmitem.
c) Que a pessoa adquirente mantenha os elementos adquiridos afectos à exploração agrária durante os cinco anos seguintes à devindicación do imposto, excepto que dentro do citado prazo faleça a pessoa adquirente ou transmita os elementos em virtude de pacto sucesorio de acordo com o previsto na Lei de direito civil da Galiza.
d) Que a exploração agrária viesse realizando, com efeito, actividades agrárias e a pessoa agricultora profissional mantivesse tal condição durante um período superior as dois anos anteriores à devindicación do imposto.
3. Quando na base impoñible de uma aquisição mortis causa esteja incluído o valor de prédios rústicos situados na Galiza ou de direitos de usufruto sobre estes, praticar-se-á uma redução do 99 % do mencionado valor quando estes prédios sejam transmitidos no prazo de seis meses pelo adquirente mortis causa a quem tenha a condição de pessoa agricultora profissional no que diz respeito à dedicação de trabalho e procedência de rendas e sejam bem titulares de uma exploração agrária à qual fiquem afectos os elementos que se transmitem ou bem pessoas sócias de uma sociedade agrária de transformação, cooperativa de exploração comunitária da terra ou sociedade civil que seja titular de uma exploração agrária a que fiquem afectos os elementos que se transmitem. A transmissão poderá realizar-se também directamente a estas últimas sociedades ou ao Banco de Terras da Galiza, com os mesmos requisitos de prazos assinalados anteriormente. O tempo de afectación dos prédios ou direitos transmitidos não poderá ser inferior a cinco anos.
Para estes efeitos, equipara-se a transmissão à cessão por qualquer título que permita ao cesionario a ampliação da sua exploração agrária. Também se terá direito à redução se os prédios estão já cedidos na data de devindicación e se esta cessão se mantém nas condições assinaladas anteriormente.
Será necessário que a exploração agrária adquirente viesse realizando, com efeito, actividades agrárias e a pessoa agricultora profissional mantivesse tal condição durante um período superior aos dois anos anteriores à devindicación do imposto.
4. Para os efeitos das reduções previstas nos pontos 1, 2 e 3 anteriores, os termos de exploração agrária», «pessoa agricultora profissional», «elementos de uma exploração» e «titular da exploração» são os definidos na Lei 19/1995, de 4 de julho, de modernização das explorações agrárias».
Dois. Modifica-se o número cinco do artigo 8 do texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de tributos cedidos pelo Estado, aprovado pelo Decreto legislativo 1/2011, de 28 de julho, que fica redigido da seguinte maneira:
«Cinco. Redução pela aquisição de explorações agrárias e prédios rústicos.
Nos casos de transmissões de participações inter vivos de uma exploração agrária ou prédios rústicos situados na Galiza ou de direitos de usufruto sobre estes, aplicar-se-á uma redução na base impoñible, para determinar a base liquidable, do 99 % do valor de aquisição, sempre e quando concorram as seguintes condições:
a) Que a pessoa doadora tenha 65 ou mais anos ou esteja em situação de incapacidade permanente em grau de absoluta ou grande invalidade.
b) Que na data da devindicación a pessoa doadora tenha a condição de agricultora profissional e perdesse tal condição como consequência da doação.
c) Que a aquisição corresponda ao cónxuxe, descendentes ou adoptados e colaterais, por consanguinidade até o terceiro grau inclusive, da pessoa doadora.
d) Que a pessoa adquirente mantenha no seu património a exploração agrária ou prédio rústico e a sua condição de pessoa agricultora profissional durante os cinco anos seguintes à devindicación do imposto, excepto que dentro do dito prazo faleça a pessoa adquirente ou transmita a exploração em virtude de pacto sucesorio de conformidade com o previsto na Lei de direito civil da Galiza.
e) Que a exploração agrária viesse realizando, com efeito, actividades agrárias e a pessoa agricultora profissional mantivesse tal condição durante um período superior aos dois anos anteriores à devindicación do imposto.
Os termos de exploração agrária», «pessoa agricultora profissional», «elementos de uma exploração» e «titular da exploração» são os definidos na Lei 19/1995, de 4 de julho, de modernização das explorações agrárias».
Três. Modifica-se o número três do artigo 16 do texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de tributos cedidos pelo Estado, aprovado pelo Decreto legislativo 1/2011, de 28 de julho, que fica redigido da seguinte maneira:
«1. As transmissões em propriedade ou a cessão temporária de terrenos integrantes do Banco de Terras da Galiza, através dos mecanismos previstos nesta lei, desfrutarão de uma dedução na quota tributária do 100 % no imposto de transmissões patrimoniais e actos jurídicos documentados. Este benefício fiscal será incompatível com qualquer outro que possa ser aplicável a essas adjudicações ou ao encargo de mediação.
2. A aplicação do dito benefício fiscal ficará condicionar à manutenção, durante um período mínimo de cinco anos, do destino agrário do terreno, excepto nos supostos de expropiación para a construção de infra-estruturas públicas ou para a edificación de instalações ou construções associadas à exploração agrária.
3. No caso de não cumprimento da dita condição, a pessoa beneficiária deverá ingressar o montante do benefício desfrutado e os juros de demora, mediante a apresentação de uma autoliquidación complementar, no prazo de trinta dias hábeis desde o não cumprimento da condição».
Disposição derradeiro terceira. Desenvolvimento normativo
Faculta-se o Conselho da Xunta para ditar quantas disposições de aplicação e desenvolvimento desta lei sejam precisas.
Disposição derradeiro quarta. Remissão legais
As remissão ou referências que nos textos legais em vigor se fã à concentração parcelaria perceber-se-ão feitas à reestruturação parcelaria regulada por esta lei.
Disposição derradeiro quinta. Entrada em vigor
Esta lei entrará em vigor aos vinte dias seguintes ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, dezassete de junho de dois mil quinze
Alberto Núñez Feijóo
Presidente
ANEXO
Relação de expedientes de concentração parcelaria que se declaram caducados
|
Província |
Câmara municipal |
Zona |
Data do decreto |
|
A Corunha |
Cabana de Bergantiños |
Silvarredonda |
privada |
|
A Corunha |
Capela, A |
Caaveiro |
15.6.1964 |
|
A Corunha |
Capela, A |
Cabalar |
15.6.1978 |
|
A Corunha |
Capela, A |
A Capela |
17.9.1964 |
|
A Corunha |
Cedeira |
Cedeira |
30.6.1966 |
|
A Corunha |
Cerceda |
Xesteda - Rodís |
10.6.1975 |
|
A Corunha |
Cerdido |
A Barqueira - Os Casás |
11.3.1977 |
|
A Corunha |
Cerdido |
Cerdido |
9.11.1989 |
|
A Corunha |
Cesuras |
Taboada - Fabás - Paderne |
privada |
|
A Corunha |
Coristanco |
Cereo |
1.12.1977 |
|
A Corunha |
Coristanco |
Seavia |
23.2.1989 |
|
A Corunha |
Coristanco |
Verdes |
15.6.1978 |
|
A Corunha |
Melide |
Baltar - Grobas |
29.12.1979 |
|
A Corunha |
Melide |
Grobas |
15.6.1979 |
|
A Corunha |
Melide |
Monte do Castro |
13.7.1981 |
|
A Corunha |
Monfero |
Monfero, São Fiz e Santa Xiá |
16.11.1995 |
|
A Corunha |
Ordes |
Poulo II |
8.4.1999 |
|
A Corunha |
Ordes |
Poulo I |
31.10.1963 |
|
A Corunha |
Ordes |
Ordes |
19.11.1976 |
|
A Corunha |
Ortigueira |
São Clodio - Ermo |
23.8.1975 |
|
A Corunha |
Ortigueira |
Loiba |
10.10.1985 |
|
A Corunha |
Outes |
Tarás |
12.4.1991 |
|
A Corunha |
Paderne |
Vilamourel II |
10.8.1985 |
|
A Corunha |
Padrón |
Padrón |
14.8.1965 |
|
A Corunha |
San Sadurniño |
San Sadurniño II |
11.3.1977 |
|
A Corunha |
Santa Comba |
Montes de Truebe |
privada |
|
A Corunha |
Santa Comba |
Freixeiro |
17.9.1964 |
|
A Corunha |
Santiso |
Niñodaguia - Serantes. Sector I |
17.6.1999 |
|
A Corunha |
Teo |
Lampai - Luou |
25.6.1999 |
|
A Corunha |
Teo |
Lucí - Rarís |
25.6.1999 |
|
A Corunha |
Teo |
Oza - Teo - Baamonde - Vilariño |
25.6.1999 |
|
A Corunha |
Toques |
A Capela |
15.6.1973 |
|
A Corunha |
Toques |
Mangoeiro - Ordes |
17.8.1973 |
|
A Corunha |
Tordoia |
Cavaleiros |
22.9.1961 |
|
A Corunha |
Tordoia |
Tordoia |
15.6.1962 |
|
A Corunha |
Val do Dubra |
Buxán II |
18.3.1993 |
|
A Corunha |
Valdoviño |
Vilaboa |
15.6.1971 |
|
A Corunha |
Vilasantar |
Présaras |
12.2.1982 |
|
A Corunha |
Vilasantar |
Vilasantar |
15.6.1973 |
|
Lugo |
Begonte |
Baldomar |
17.7.1974 |
|
Lugo |
Begonte |
Begonte |
17.7.1974 |
|
Lugo |
Begonte |
Damil |
17.7.1974 |
|
Lugo |
Begonte |
Illán |
17.7.1974 |
|
Lugo |
Begonte |
Trobo |
17.7.1974 |
|
Lugo |
Bóveda |
Remesar |
15.4.1965 |
|
Lugo |
Bóveda |
Vilalpape |
13.8.1966 |
|
Lugo |
Carballedo |
Lobagueiras |
20.7.1989 |
|
Lugo |
Corgo, O |
Cela |
19.8.1967 |
|
Lugo |
Cospeito |
Santa María de Cospeito |
29.8.1980 |
|
Lugo |
Cospeito |
Xermar |
20.9.1990 |
|
Lugo |
Guitiriz |
Os Vilares |
19.8.1967 |
|
Lugo |
Incio, O |
Monte Castro de Arriba |
14.4.1988 |
|
Lugo |
Incio, O |
Novelín - Rendar |
13.7.1981 |
|
Lugo |
Lugo |
Lamas e Calde |
19.8.1967 |
|
Lugo |
Mondoñedo |
Ouvirão |
12.12.1991 |
|
Lugo |
Mondoñedo |
Viloñe |
20.7.1989 |
|
Lugo |
Monforte de Lemos |
A Parte |
23.7.1966 |
|
Lugo |
Monforte de Lemos |
Bascós |
7.9.1963 |
|
Lugo |
Monforte de Lemos |
Distriz |
11.7.1990 |
|
Lugo |
Monforte de Lemos |
Reigada |
14.8.1965 |
|
Lugo |
Monforte de Lemos |
Ribas Altas |
23.7.1966 |
|
Lugo |
Monforte de Lemos |
Sindrán |
14.8.1965 |
|
Lugo |
Monterroso |
Vilarfonxe |
10.7.1978 |
|
Lugo |
Navia de Suarna |
Cabanela |
20.9.1990 |
|
Lugo |
Pantón |
Mañente |
23.7.1966 |
|
Lugo |
Pantón |
Vilamelle |
6.5.1965 |
|
Lugo |
Pastoriza, A |
Corvelle |
13.8.1966 |
|
Lugo |
Pobra do Brollón, A |
Fornelas |
19.8.1967 |
|
Lugo |
Sarria |
Arxemil |
13.8.1973 |
|
Lugo |
Sarria |
Louseiro |
12.2.1982 |
|
Lugo |
Sarria |
Requeixo |
19.8.1975 |
|
Lugo |
Sarria |
São Salvador |
19.8.1975 |
|
Lugo |
Sarria |
Ortoá |
13.8.1973 |
|
Lugo |
Sarria |
Santa Marinha |
19.8.1975 |
|
Lugo |
Sarria |
Farbán |
19.8.1975 |
|
Lugo |
Viveiro |
Galdo - Landrove |
7.5.1976 |
|
Ourense |
Castro Caldelas |
Trabazos - Folgoso - Vimieiro |
20.12.1990 |
|
Ourense |
Entrimo |
Galez |
21.6.1965 |
|
Ourense |
Irixo, O |
Campo |
1.3.1962 |
|
Ourense |
Irixo, O |
Paragem de Labiote |
29.7.1993 |
|
Ourense |
Lobios |
Grou |
29.3.1962 |
|
Ourense |
Paderne de Allariz |
Figueiroá - Mourisco |
2.6.1994 |
|
Ourense |
Peroxa, A |
Sandamiro e Areias |
privada |
|
Ourense |
Petín |
Chamabritada |
19.10.1981 |
|
Ourense |
San Xoán de Río |
San Xoán de Río |
26.5.1988 |
|
Pontevedra |
Agolada |
Bais |
2.6.1994 |
|
Pontevedra |
Cambados |
Vilariño - 2º sector |
20.9.2001 |
|
Pontevedra |
Cañiza, A |
As Achas |
2.6.1994 |
|
Pontevedra |
Cotobade |
Aguasantas- Valongo - Sector I: Aguasantas |
17.6.1999 |
|
Pontevedra |
Cotobade |
Aguasantas- Valongo - Sector Valongo |
17.6.1999 |
|
Pontevedra |
Forcarei |
Castrelo |
14.4.1970 |
|
Pontevedra |
Lalín |
Filgueira |
4.6.1986 |
|
Pontevedra |
Lalín |
Monte de Baixo |
25.10.1990 |
|
Pontevedra |
Lalín |
Monte de Castro |
13.7.1981 |
|
Pontevedra |
Silleda |
Refoxos |
16.8.1969 |
|
Pontevedra |
Valga |
Os Vilares |
22.6.1990 |