A Comunidade Autónoma da Galiza tem atribuída, de conformidade com o artigo 27.21 do Estatuto de autonomia da Galiza, a competência exclusiva em matéria de promoção e ordenação do turismo dentro da comunidade e, portanto, a potestade de regulamentar o sector turístico no seu âmbito territorial.

A Lei 7/2011, de 27 de outubro, do turismo da Galiza, fixa o marco legal para o exercício da profissão de guia de turismo e recolhe no seu artigo 36 e no seu título VI, artigo 90, a regulação da profissão de guia de turismo. O número 4 deste último preceito remete a um desenvolvimento regulamentar a determinação das condições de acesso, âmbito de actuação e demais requisitos necessários para o exercício desta profissão. Em cumprimento deste mandato legal, aprova-se este decreto.

O regime de habilitação prévia estabelecido para o acesso ao exercício da profissão de guia de turismo, previsto no artigo 90 da lei, que se desenvolve no presente decreto, está justificado na defesa, protecção e promoção do património cultural e natural, percebendo que constituem razões imperiosas de interesse geral» que avalizam a sua necessidade, assim como a sua proporcionalidade, de acordo com o exixido na Directiva 2006/123/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de dezembro de 2006, relativa aos serviços do comprado interior, na Lei 17/2009, de 23 de novembro, assim como na Lei 20/2013, de 9 de dezembro, de garantia da unidade de mercado.

Assim mesmo, a dita regulação legal recolhe os princípios de liberdade de estabelecimento e de livre prestação de serviços de acordo com o estabelecido na Directiva 2005/36/CE, de 7 de setembro de 2005, relativa ao reconhecimento de qualificações profissionais, e no Real decreto 1837/2008, de 8 de novembro, pelo que se incorporam ao ordenamento jurídico espanhol a Directiva 2005/36/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 7 de setembro de 2005, e a Directiva 2006/100/CE do Conselho, de 20 de novembro de 2006, relativas ao reconhecimento de qualificações profissionais, assim como a determinados aspectos do exercício da profissão de advogado, que prevalece sobre a Directiva 2006/123/CE, de acordo com o previsto no artigo 3 desta última directiva.

Em efeito, as actividades dos guias de turismo estão estreitamente submetidas à Directiva 2005/36/CE, de 7 de setembro de 2005, relativa ao reconhecimento de qualificações profissionais, dado que a actividade realizada por os/as guias de turismo, de acordo com o anexo VIII do Real decreto 1837/2008, de 8 de novembro, tem a consideração de profissão regulada não intitulada para cujo exercício se exixe, em virtude de disposição legal, regulamentar ou administrativa estar em posse de uma qualificação profissional, definida como a capacidade para o acesso a uma determinada profissão ou ao seu exercício, que vem acreditada oficialmente por um título de formação, por um certificado de competência, por uma experiência profissional formalmente reconhecida, ou bem pelo concurso de mais de uma de tais circunstâncias, segundo o previsto no artigo 5 do Real decreto 1837/2008, de 8 de novembro.

As modificações mais destacáveis que se recolhem no presente decreto são:

1. Para obter a qualificação profissional para o exercício da profissão de guia de turismo, mantém-se o regime de habilitação prévia mas introduzindo como novidade um procedimento de habilitação directa, sem necessidade da superação de provas específicas, baseada na posse de determinados títulos.

2. A ampliação do âmbito de aplicação da norma, que compreende tanto a liberdade de prestação de serviços como de estabelecimento.

3. A duração indefinida da habilitação, que já não precisa a sua validação cada cinco anos.

4. No que se refere à prestação de serviços ou ao estabelecimento e ao possível reconhecimento de qualificações profissionais, estabelecem-se regimes diferentes segundo a procedência de o/a guia de turismo (de outra comunidade autónoma, da União Europeia ou do Espaço Económico Europeu ou de um terceiro país).

5. Com o objecto de garantir a qualidade e uma ajeitada prestação dos serviços que compreende a actividade profissional de os/as guias de turismo, prevê-se a organização ou homologação por parte da Agência Turismo da Galiza de cursos de formação, a assistência aos quais é voluntária.

Pelo que respeita à competência para outorgar a habilitação de guia de turismo da Galiza, esta atribui-se no presente decreto à Direcção da Agência Turismo da Galiza, entidade criada pelo Decreto 196/2012, de 27 de setembro, pelo que se acredite a Agência Turismo da Galiza e se aprovam os seus estatutos, para impulsionar, coordenar e gerir a política autonómica em matéria de turismo, de acordo com o disposto na disposição adicional quarta da Lei 7/2011, de 27 de outubro.

Este decreto consta de 36 artigos agrupados em cinco capítulos, duas disposições adicionais, uma disposição transitoria, uma disposição derrogatoria, duas disposições derradeiro e três anexo.

O capítulo I regula as disposições gerais relativas ao objecto e âmbito, definição da profissão de guia de turismo e as exclusões.

O capítulo II regula o regime de estabelecimento e estrutúrase em quatro secções.

A secção primeira regula a habilitação de guia de turismo, que bem poderá ser de forma directa ou com a superação das correspondentes provas de habilitação. Também se reconhece que os guias de turismo legalmente estabelecidos em qualquer outra parte do território nacional possam exercer libremente a sua actividade na Comunidade Autónoma da Galiza.

A secção segunda ocupa do reconhecimento de qualificações profissionais, de conformidade com o previsto no Real decreto 1837/2008, de 8 de novembro e, pela sua vez, subdivídise em 2 subsecção onde se regulam os aspectos substantivo e o procedimento para o reconhecimento.

A secção terceira é a relativa à inscrição de ofício no Registro de Empresas e Actividades Turísticas da Comunidade Autónoma da Galiza e posterior expedição do carné de guia turístico da Comunidade Autónoma da Galiza.

E a secção quarta estabelece a possibilidade de modificação da habilitação por ampliação de idiomas.

O capítulo III recolhe o regime de prestação ocasional ou temporária de serviços por guias de turísticos estabelecidos noutros estados membros da União Europeia ou signatarios do Acordo sobre o Espaço Económico Europeu.

O capítulo IV regula os direitos e deveres dos guias de turismo.

O capítulo V ocupa da qualidade dos serviços.

As disposições adicionais referem aos dados de carácter pessoal e à modificação de formularios.

O regime transitorio estabelece a conservação de todos os direitos dos guias de turismo habilitados ao amparo da normativa anterior, pelo que este decreto não terá carácter retroactivo. Assim mesmo, dispõe que se habilitarão de ofício os guias de turismo especializados da Galiza de âmbito provincial ou autonómico como guias de turismo da Comunidade Autónoma da Galiza.

Pela disposição derrogatoria única fica derrogar o título II e as disposições transitorias do Decreto 42/2001, de 1 de fevereiro, de refundición em matéria de agências de viagens, guias de turismo e turismo activo.

As disposições derradeiro recolhem, por uma banda, a habilitação da pessoa titular da conselharia competente em matéria de turismo para o desenvolvimento do decreto e, por outra, a sua entrada em vigor.

O decreto completa-se com três anexo, o anexo I, que recolhe o modelo de solicitude para a habilitação directa como guia de turismo da Galiza e ampliação de idiomas; o anexo II, que recolhe o modelo de solicitude para o reconhecimento de qualificações profissionais, e o anexo III, onde se recolhe a declaração para a prestação ocasional ou temporária de serviços por parte de guias turísticos estabelecidos noutros Estados membros da União Europeia ou signatarios do Acordo sobre o Espaço Económico Europeu.

Este decreto foi submetido ao informe preceptivo do Conselho do Turismo da Galiza. Assim mesmo, na elaboração desta norma tiveram-se em conta as associações, entidades e organizações afectadas e os interessados mediante a suas achegas no trâmite de audiência e de exposição pública.

Na sua virtude, por proposta do vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, de acordo com o Conselho Consultivo, e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia sete de maio de de o dois mil quinze,

DISPONHO:

CAPÍTULO I
Disposições gerais

Artigo 1. Objecto

O objecto deste decreto é a regulação da profissão de guia de turismo no âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 2. Âmbito de aplicação

De acordo com o disposto no artigo 90 da Lei 7/2011, de 27 de outubro, do turismo da Galiza, consideram-se guias de turismo os/as profissionais que, devidamente habilitados/as, prestam de modo habitual e retribuído serviços de assistência, acompañamento e informação em matéria cultural, artística, histórica e geográfica a os/às utentes/as turísticos/as nas suas visitas a museus e demais bens integrantes do património cultural da Galiza.

Artigo 3. Exclusões

Não têm a consideração de actividades profissionais próprias de os/as guias de turismo as seguintes:

a) Os serviços de mero acompañamento e assistência proporcionada a grupos de utentes/as turísticos/as fora dos lugares compreendidos no artigo 2.

b) As actividades que realizem ocasionalmente e sem perceber retribuição específica por isso os/as profissionais do ensino com ocasião de visitas formativas dirigidas a grupos de alunos/as ou os/as funcionários/as e pessoal ao serviço da Administração pública com motivo de visitas de carácter institucional.

c) As realizadas por os/as empregados/as de museus ou monumentos histórico-artísticos que no seu interior facilitem informação sobre estes a os/às visitantes, sem perceber retribuição por este conceito e sem que ofereçam os seus serviços mediante anúncio ou publicidade.

CAPÍTULO II
Regime de estabelecimento

Secção 1ª. A habilitação de guia de turismo

Subsecção 1ª. Requisitos

Artigo 4. Habilitacións

Para o exercício da profissão de guia de turismo é imprescindível contar com a correspondente habilitação expedida pela Agência Turismo da Galiza, de acordo com os requisitos e procedimento regulados neste capítulo, sem prejuízo do estabelecido no artigo 9 e no capítulo III.

Artigo 5. Requisitos para a obtenção da habilitação por superação de provas específicas

1. Poderá obter a habilitação como guia de turismo quem supere as provas de habilitação que convoque a Agência Turismo da Galiza.

2. Poderão concorrer às provas de habilitação de guias de turismo previstas no número anterior os/as que reúnam os seguintes requisitos:

a) Possuir a nacionalidade espanhola ou a de algum dos estados membros da União Europeia, signatario do Acordo sobre Espaço Económico Europeu ou de qualquer outro dos estados a que, em virtude dos tratados internacionais celebrados pela União Europeia e ratificados por Espanha, seja de aplicação a livre circulação de trabalhadores e trabalhadoras. Assim mesmo, poderão participar nas provas os cidadãos estrangeiros com residência legal em Espanha.

b) Ser maior de idade.

c) Possuir algum dos seguintes títulos:

1º. Ciclo formativo de grau superior de formação profissional ou equivalente ou homologado previamente pela autoridade competente na matéria.

2º. Grado ou diplomatura universitária ou equivalente ou homologado previamente pela autoridade competente na matéria.

3º. Mestrado oficial universitário, licenciatura ou equivalente ou homologado previamente pela autoridade competente na matéria.

4º. Grande diploma de gestão e direcção de empresas hoteleiras.

5º. Diploma de gestão de empresas hoteleiras.

6º. Diploma superior em gestão hoteleira.

d) Não padecer nenhuma doença nem limitação física que possa ser incompatível com as funções de guia de turismo.

e) Acreditar o domínio das línguas oficiais da Comunidade Autónoma da Galiza e de alguma língua estrangeira, salvo que se opte por realizar a correspondente prova de idiomas nos termos recolhidos no artigo 11.

Não será precisa a acreditación da língua oficial do país de origem de o/a solicitante.

Artigo 6. Requisitos para a obtenção da habilitação directa

Assim mesmo, poderão aceder directamente à habilitação de guia de turismo nos idiomas oficiais do seu país de origem e nos que acreditem os/as que, reunindo os requisitos previstos nas alíneas a), b), d) e e) do número 2 do artigo anterior, possuam algum dos seguintes títulos:

1º. Técnico superior em guia, informação e assistência turísticas ou equivalente ou homologado.

2º. Grau ou diplomatura em turismo ou equivalente ou homologado.

Artigo 7. Natureza e vigência da habilitação

1. A habilitação em nenhum caso terá a consideração de título senão de qualificação profissional para o exercício da actividade que se regula neste decreto.

2. A habilitação obtida terá carácter indefinido, salvo renúncia de o/a seu/sua titular, revogação ou suspensão do exercício da actividade acordados pelo órgão competente de conformidade com o procedimento estabelecido.

Artigo 8. Efeitos da resolução

A resolução de habilitação produzirá efeitos desde a sua notificação ao interessado ou, se for o caso, desde a sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 9. Guias de turismo estabelecidos noutras partes do território nacional

Os/as guias de turismo que exercem a sua actividade legalmente noutra comunidade autónoma poderão desenvolvê-la libremente na Comunidade Autónoma da Galiza sem necessidade de inscrição no Registro de Empresas e Actividades Turísticas desta comunidade.

Subsecção 2ª. Procedimento de habilitação por superação de provas específicas

Artigo 10. Convocação das provas de habilitação

1. A Direcção da Agência Turismo da Galiza convocará periodicamente as provas para obter a habilitação de guias de turismo.

2. Nessa convocação determinar-se-ão os requisitos que devem reunir os/as interessados/as recolhidos no artigo 5.2, modelo da solicitude de participação e taxas correspondentes, forma e prazo de apresentação da solicitude, documentação que devem apresentar para poderem participar nas provas e, se for o caso, a documentação que isente da realização das provas de idiomas consonte o disposto no artigo 12, a composição do tribunal cualificador, o procedimento selectivo que se vai seguir, o tabuleiro de anúncios ou médios de comunicação em que se praticarão as sucessivas comunicações aos solicitantes e qualquer outra circunstância que se considere necessária.

Artigo 11. Programa das provas

1. O programa que regerá as provas publicar-se-á, junto com a convocação dos correspondentes exames, mediante resolução da Direcção da Agência Turismo da Galiza.

2. As provas versarão, ao menos, sobre os seguintes temas:

a) Gestão, asesoramento e assistência a grupos turísticos, preparação e desenvolvimento de itinerarios turísticos.

b) Conhecimentos histórico-artísticos, geográficos, culturais e ambientais do Estado espanhol e, em especial, da Galiza.

c) Conhecimentos normativos e socioeconómicos do Estado espanhol e, em especial, da Comunidade Autónoma da Galiza.

d) Módulo de conhecimento de idiomas, acreditando o domínio das línguas oficiais da Comunidade Autónoma da Galiza e, no mínimo, de um idioma estrangeiro dos que se determinem na resolução de convocação.

3. Em nenhum caso se estabelecerá um número máximo de habilitacións que se possam outorgar nem se condicionar o resultado dos exames ao número global de guias habilitados/as.

Artigo 12. Isenções das provas linguísticas

1. Ficarão exentos de apresentar à prova de idioma estrangeiro os/as nacionais dos países em que a língua oficial seja a solicitada para o exame e os que acreditem, mediante certificação expedida pelo organismo competente, um nível de conhecimento equivalente, no mínimo, ao nível B2 (avançado), segundo o previsto no Marco comum europeu de referência para as línguas.

2. Ficarão isentados, assim mesmo, da prova de galego os/as que acreditem um nível de conhecimento correspondente ao certificar de conhecimento da língua galega 4 (Celga 4), de acordo com o previsto na Ordem de 16 de julho de 2007, pela que se regulam os certificados oficiais acreditador dos níveis de conhecimento da língua galega, mediante a apresentação do certificar de superação das correspondentes provas, a validação por este expedida pela autoridade competente ou a acreditación de estar em posse de um dos certificar equivalentes a que faz referência a disposição adicional segunda da citada ordem.

3. Estão exentos da prova de castelhano os/as nacionais espanhóis e os que sejam titulares do diploma de espanhol de nível, no mínimo, B2, de conformidade com o disposto no Real decreto 1137/2002, de 31 de outubro, que regula os diplomas de espanhol como língua estrangeira, ou equivalente, de conformidade com o disposto nas disposições adicionais segunda e quarta do dito real decreto.

Artigo 13. Relação de admitidos e excluído

1. Finalizado o prazo de apresentação de solicitudes, publicará na página web e no tabuleiro de anúncios da Agência Turismo da Galiza a relação provisoria de admitidos e excluído, com indicação do motivo da sua exclusão.

2. Os aspirantes excluído disporão de um prazo de dez dias hábeis, contados a partir do dia seguinte ao da publicação da citada lista, para poderem emendar, se é o caso, o defeito que motivou a sua exclusão.

3. Finalizado o prazo e examinadas as alegações e/ou documentação achegada, publicar-se-á a resolução que aprove a relação definitiva de admitidos e excluídos para a realização das provas nos lugares mencionados no ponto 1.

Artigo 14. Resolução

1. Celebradas as provas e depois da proposta do tribunal cualificador, a pessoa titular da Direcção da Agência Turismo da Galiza ditará resolução pela que se habilitem como guias de turismo as/os aspirantes que superassem as provas, que será publicada no Diário Oficial da Galiza.

2. O prazo de resolução do procedimento será de 6 meses desde a data de convocação das provas.

3. Transcorrido o dito prazo sem que se dite e publique resolução expressa, as/os interessadas/os poderão perceber desestimado a sua solicitude de habilitação.

Subsecção 3ª. Procedimento de habilitação directa

Artigo 15. Solicitude e documentação

1. De conformidade com o previsto no artigo 6, as pessoas interessadas que reúnam os requisitos previstos nele, poderão solicitar em qualquer momento a habilitação como guia de turismo, mediante solicitude ajustada ao modelo que figura como anexo I (TU951A) dirigida à Agência Turismo da Galiza, junto com o título académico, documentos acreditador do conhecimento das línguas conforme o previsto no número 2, documento acreditador de não padecer nenhuma doença nem limitação física que possa ser incompatível com as funções de guia de turismo, consonte ao disposto na alínea e) do anexo VII do Real decreto 1837/2008, de 8 de novembro, e uma fotografia de tamanho carné.

2. O conhecimento de idiomas estrangeiros acreditar-se-á mediante certificação expedida pelo organismo competente, de um nível equivalente, no mínimo, ao nível B2 (avançado), segundo o previsto no Marco comum europeu de referência para as línguas.

O conhecimento de galego acreditar-se-á mediante o certificar de conhecimento da língua galega 4 (Celga 4), de acordo com o previsto na Ordem de 16 de julho de 2007, pela que se regulam os certificados oficiais acreditador dos níveis de conhecimento da língua galega, a validação por este expedida pela autoridade competente ou a acreditación de estar em posse de um dos certificar equivalentes a que faz referência a disposição adicional segunda da citada ordem.

O conhecimento do castelhano acreditará mediante o diploma de espanhol de nível, no mínimo B2, de conformidade com o disposto no Real decreto 1137/2002, de 31 de outubro, que regula os diplomas de espanhol como língua estrangeira, ou equivalente, de conformidade com o estabelecido nas disposições adicionais segunda e quarta do dito real decreto.

3. A apresentação das solicitudes realizar-se-á unicamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.és ), de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificar electrónicos reconhecidos pela sede da Xunta de Galicia.

A documentação complementar apresentar-se-á electronicamente nas condições previstas no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e no artigo 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada nas ditas condições.

Artigo 16. Instrução

1. De conformidade com o estabelecido no artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, se a solicitude não reúne algum dos requisitos exixidos neste decreto requerer-se-á o interessado para que, num prazo de dez dias hábeis, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizer, se considerará que desistiu da seu pedido, depois da correspondente resolução.

2. Instruído o procedimento e imediatamente antes de redigir a proposta de resolução, cumprir-se-á o trâmite de audiência a favor dos interessados conforme o estabelecido no artigo 84 da Lei 30/1992, de 26 de novembro.

3. Examinadas as alegações que, se for o caso, se apresentassem, o órgão instrutor formulará a proposta de resolução e elevará à pessoa titular da Direcção da Agência Turismo da Galiza.

Artigo 17. Resolução

1. Verificada a documentação e acreditados os requisitos indicados, a pessoa titular da Direcção da Agência Turismo da Galiza ditará e notificará a resolução de habilitação, no prazo máximo de 3 meses contados desde a data de apresentação da solicitude conforme o estabelecido no número 3 do artigo 15.

2. Transcorrido o dito prazo, o/a interessado/a poderá perceber estimada a sua solicitude e reclamar a expedição do carné acreditador da habilitação.

3. Se a resolução for denegatoria, deverá ser motivada e poderá ser impugnada nos termos previstos na Lei 30/1992, de 26 de novembro, e na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Secção 2ª. Reconhecimento de qualificações profissionais

Subsecção 1ª. Requisitos

Artigo 18. Requisitos para a habilitação de guia de turismo por virtude do reconhecimento de qualificações profissionais dos nacionais de Estados membros da União Europeia ou signatarios do Acordo sobre o Espaço Económico Europeu

1. De conformidade com as previsões do artigo 21 do Real decreto 1837/2008, de 8 de novembro, poderão aceder à habilitação de guia de turismo da Comunidade Autónoma da Galiza mediante o reconhecimento das suas qualificações profissionais e nas mesmas condições que as pessoas que obtenham as habilitacións previstas na secção anterior os/as nacionais dos Estados membros da União Europeia ou signatarios do Acordo sobre o Espaço Económico Europeu que:

a) Possuam o certificado de competências ou o título de formação exixidos por outro Estado membro para aceder a essa mesma profissão no seu território ou exercê-la nele, ou

b) Exercessem a tempo completo a profissão durante dois anos, no transcurso de os dez anos anteriores, noutro Estado membro em que a dita profissão não se encontre regulada, sempre que estejam em posse de um ou vários certificados de competência ou de um ou vários títulos de formação. Os dois anos de experiência não poderão exixirse quando o solicitante acredite uma qualificação profissional adquirida através da superação de uma formação regulada das definidas no artigo 8 do Real decreto 1837/2008, de 8 de novembro, e que corresponda aos níveis de qualificação previstos nos números 2, 3, 4 e 5 do artigo 19 do mesmo real decreto.

2. Os certificados de competência ou títulos de formação deverão:

a) Ter sido expedidos por uma autoridade competente de um Estado membro, designada conforme as disposições legais, regulamentares ou administrativas do supracitado Estado.

b) Acreditar um nível de qualificação profissional equivalente, no mínimo, ao nível imediatamente anterior ao estabelecido no artigo 19.3 do Real decreto 1837/2008, de 8 de novembro.

c) Acreditar a preparação de o/a titular para o exercício da profissão de guia de turismo.

3. Segundo o estabelecido no artigo 71 do Real decreto 1837/2008, de 8 de novembro, as pessoas beneficiárias do reconhecimento das suas qualificações profissionais deverão possuir os conhecimentos linguísticos dos idiomas oficiais da Comunidade Autónoma galega. Estes conhecimentos deverão acreditar-se mediante prova de aptidão ou, se for o caso, segundo se dispõe nos números 2 e 3 do artigo 12.

4. A habilitação de guia de turismo expedirá nos idiomas estrangeiros que se acreditem de conformidade com o disposto no artigo 12.1.

Subsecção 2ª. Procedimento

Artigo 19. Solicitudes, documentação e emenda

1. A apresentação das solicitudes, que se ajustarão ao modelo que figura como anexo II (TU951B), deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.és ), de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificar electrónicos reconhecidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia.

Opcionalmente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

2. A documentação complementar poderá apresentar-se electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante ou representante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto nos artigos 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.

A documentação complementar também poderá apresentar-se em formato papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

As cópias dos documentos desfrutarão da mesma validade e eficácia que os seus originais sempre que exista constância de que sejam autênticas.

Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, a pessoa interessada ou representante deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro.

3. À solicitude devidamente coberta juntar-se-lhe-á a seguinte documentação e informação:

a) Documentação acreditador da nacionalidade da pessoa interessada.

b) Cópia autenticado do certificar de competências ou título de formação exixido para o acesso à profissão de guia de turismo no Estado membro de origem da União Europeia ou signatario do Acordo sobre o Espaço Económico Europeu, assim como, se é o caso, certificar da experiência profissional da pessoa interessada.

Para a acreditación da experiência profissional exixirase, em todo o caso, a apresentação de documento oficial emitido por uma autoridade competente do Estado de origem que certificar o exercício da profissão.

c) Se for o caso, documentação acreditador do conhecimento do castelhano e do galego, falado e escrito, e do idioma estrangeiro.

d) Uma fotografia tamanho carné.

4. Se a solicitude não reúne algum dos requisitos exixidos, requerer-se-á a pessoa interessada para que emende a falta ou presente os documentos preceptivos, e para tal efeito conceder-se-á um prazo de dez dias, conforme o previsto no artigo 71.1 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, com indicação de que, se assim não o fizer, se terá por desistida da seu pedido, depois de resolução que porá fim ao procedimento.

Artigo 20. Instrução e resolução sobre reconhecimento de qualificações profissionais

1. A instrução do expediente de reconhecimento da qualificação profissional corresponde à Direcção de Competitividade da Agência Turismo da Galiza, a qual procederá à qualificação jurídica da documentação apresentada para determinar a sua validade e comprovar o cumprimento dos requisitos exixidos para o reconhecimento.

2. Instruído o procedimento, e imediatamente antes de redigir a proposta de resolução, dar-se-lhe-á trâmite de audiência à pessoa interessada, de conformidade com o disposto no artigo 84 da Lei 30/1992, de 26 de novembro.

3. A proposta de resolução conterá um das seguintes pronunciações:

a) Reconhecer as cualificaciones profissionais e habilitação como guia de turismo à pessoa solicitante, se se estimar que a formação ou experiência do peticionario cobre os conteúdos formativos exixidos, segundo se estabelece no Real decreto 1837/2008, de 8 de novembro.

b) Exixir as medidas compensatorias, se se estimar que a formação ou experiência da pessoa peticionaria não cobre os conteúdos formativos exixidos. Na proposta determinar-se-ão os conteúdos que se deverão acreditar mediante a superação de uma prova de aptidão ou a realização de um período de práticas.

c) Desestimar a solicitude, se se considerar que não se cumprem os requisitos previstos nesta norma.

4. A Direcção da Agência Turismo da Galiza deverá ditar e notificar a correspondente resolução sobre reconhecimento da qualificação profissional no prazo máximo de quatro meses computados desde que a solicitude teve entrada no órgão competente para a sua tramitação. Transcorrido o supracitado prazo sem que se tivesse notificado a citada resolução, perceber-se-á estimada a solicitude de reconhecimento para exercer a actividade de guia de turismo na Galiza.

5. Se a resolução estabelece a necessidade de medidas compensatorias, deverá motivar-se a necessidade destas medidas e recolher a lista de matérias assinaladas no artigo 11.2, sobre as quais versarão a prova ou as práticas, e que não se considerem cobertas pelo certificar de competência, título de formação apresentado pela pessoa solicitante ou pela sua experiência profissional.

Artigo 21. Eleição da medida compensatoria no procedimento de reconhecimento

1. Quando a resolução determine a exixencia de medidas compensatorias, a pessoa interessada poderá optar entre a realização de uma prova de aptidão ou a realização de práticas tuteladas.

2. A pessoa solicitante deverá comunicar, no prazo de 15 dias, a sua decisão à Direcção da Agência Turismo da Galiza, que adoptará as medidas encaminhadas à efectividade da opção.

Artigo 22. Prova de aptidão

1. A prova de aptidão estará formada por perguntas tipo teste, perguntas breves e perguntas de desenvolvimento, que versarão sobre questões teóricas e práticas.

2. Por resolução da Direcção da Agência Turismo da Galiza estabelecer-se-á o lugar e data de celebração da prova.

3. Para a realização das provas e a avaliação do seu resultado constituir-se-á una comissão de valoração formada por um número impar de membros nomeados pela Direcção da Agência Turismo da Galiza entre pessoas com conhecimentos nas matérias objecto das provas.

O funcionamento da comissão de valoração reger-se-á pelo previsto para os órgãos colexiados no título I, capítulo I, secção 3ª, da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e no título II, capítulo II, da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

4. A pessoa aspirante será qualificada como apta ou não apta. A comissão de avaliação formulará proposta de reconhecimento das qualificações profissionais de os/as aspirantes declarados/as aptos/as.

5. A Direcção da Agência Turismo da Galiza ditará e notificará a correspondente resolução no prazo de dez dias contados desde que se formule a proposta de reconhecimento das qualificações pela comissão de avaliação.

Artigo 23. Período de práticas

1. Se o interessado optar pelo período de práticas, estas realizarão na forma e tempo que se determine por resolução da Direcção da Agência Turismo da Galiza e baixo a supervisão de um titor designado nela.

Para tal fim facilitar-se-á a o/à interessado/a uma credencial provisória para o desenvolvimento das práticas.

2. A duração das práticas não poderá ser inferior a três meses nem superior a um ano.

3. A Direcção da Agência Turismo da Galiza estabelecerá na resolução a forma de desenvolvimento e os critérios de avaliação das práticas.

4. Os titores deverão apresentar relatório das práticas realizadas e a sua avaliação.

5. Em vista da documentação acreditador das práticas e do relatório do titor, a Direcção da Agência Turismo da Galiza, no prazo de um mês contado desde a finalización das práticas, ditará e notificará a correspondente resolução de reconhecimento de qualificações profissionais.

Secção 3ª. Inscrição no Registro de Empresas de Actividades Turísticas da Comunidade Autónoma da Galiza e expedição do carné de guia

Artigo 24. Inscrição no Registro de Empresas de Actividades Turísticas da Comunidade Autónoma da Galiza

1. Os/as guias de turismo, uma vez obtida a necessária habilitação ou reconhecimento profissional como guia de turismo, inscrever-se-ão de ofício no Registro de Empresas e Actividades Turísticas da Comunidade Autónoma da Galiza, no prazo de um mês desde a notificação ou, de ser o caso, publicação da resolução de habilitação ou reconhecimento profissional.

2. A inscrição conterá os dados pessoais, os relacionados com a actividade que desenvolve, a data de habilitação ou reconhecimento e os idiomas acreditados, ademais do contido mínimo exixido no Decreto 82/1987, de 26 de março.

Artigo 25. Actualização dos dados rexistrais

Com o objecto de manter actualizados os dados rexistrais, o/a titular da inscrição deverá comunicar à Direcção da Agência Turismo da Galiza, no prazo de 10 dias, a demissão da actividade, com indicação do seu carácter temporário ou definitivo, assim como qualquer outra modificação dos dados com que conste inscrito, de conformidade com o disposto no artigo 13 do Decreto 82/1987, de 26 de março, pelo que se acredite o Registro de Empresas e Actividades Turísticas da Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 26. Carné de guia de turismo

1. Depois da habilitação ou reconhecimento profissional e subsequente inscrição no Registro de Empresas e Actividades Turísticas da Comunidade Autónoma da Galiza, a Direcção da Agência Turismo da Galiza expedirá no prazo de um mês contados desde a data de inscrição a acreditación mediante o carné de guia de turismo, que levará incorporada a fotografia do interessado e no qual constarão, no mínimo, os seguintes dados: número de habilitação, apelidos, nome e documento nacional de identidade ou número de identificação de estrangeiros/as e idiomas acreditados.

2. Esta acreditación deverá exibir-se de forma visível durante o exercício profissional.

Secção 4ª. Modificação da habilitação por ampliação de idiomas

Artigo 27 . Ampliação directa

1. Os guias de turismo com habilitação em vigor expedida por esta comunidade autónoma poderão, em qualquer momento, solicitar a ampliação da sua habilitação a outros idiomas mediante a solicitude que se ajustará ao modelo que figura como anexo I (TU951A) dirigida à Direcção da Agência Turismo da Galiza acompanhada dos documentos acreditador do nível de conhecimento exixido consonte o previsto no artigo 15.

A solicitude apresentar-se-á de conformidade com o disposto no artigo 15.3.

2. Se a solicitude não reúne algum dos requisitos exixidos, requerer-se-á a pessoa interessada para que emende a falta ou achegue os documentos preceptivos e para tal efeito conceder-se-lhe-á um prazo de dez dias, conforme o previsto no artigo 71.1 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, com indicação de que, se assim não o fizer, se terá por desistida da seu pedido, depois de resolução que porá fim ao procedimento.

3. Se a solicitude reúne os requisitos exixidos e os documentos acreditador do nível de conhecimento do idioma para o qual se solicita a ampliação da habilitação são conformes com o estabelecido neste decreto, a pessoa titular da Direcção da Agência Turismo da Galiza ditará e notificará a resolução de modificação da habilitação por ampliação de idiomas no prazo de três meses contados desde a data de apresentação da solicitude.

4. Transcorrido o dito prazo, o/a interessado/a poderá perceber estimada a sua solicitude e reclamar a expedição do carné correspondente.

Artigo 28. Ampliação mediante superação de provas

Em cada convocação especificar-se-á a possibilidade de que os/as guias de turismo da Galiza com habilitação em vigor alarguem a sua habilitação a outros idiomas que se especifiquem na resolução da convocação, diferentes dos que constem nela, para o que deverão superar as correspondentes provas.

CAPÍTULO III
Prestação ocasional ou temporária de serviços por parte de guias turísticos estabelecidos noutros Estados Membros da União Europeia ou signatarios de o
Acordo sobre o espaço Económico Europeu

Artigo 29. Livre prestação de serviços

1. Os nacionais dos Estados membros da União Europeia ou signatarios do Acordo sobre o Espaço Económico Europeu que se encontrem legalmente estabelecidos noutro Estado membro como guias de turismo e se desloquem de modo ocasional ou temporário para exercerem na Galiza a profissão de guia de turismo poderão prestar libremente os seus serviços sem mais limitações que a obriga de apresentar a declaração a que se refere o artigo seguinte.

2. No suposto de que a profissão de guia não esteja regulada no Estado membro de estabelecimento, deverá acreditar-se, ademais, o exercício da profissão nele durante, ao menos, 2 anos dentro dos últimos dez.

Artigo 30. Declaração prévia à prestação de serviços

1. Com carácter prévio ao primeiro deslocamento, o/a guia legalmente estabelecido/a noutro Estado membro da União Europeia ou signatario do Acordo sobre o Espaço Económico Europeu Espaço Económico Europeu deverá dirigir à Agência Turismo da Galiza uma declaração, nos termos e condições previstos no artigo 13 do Real decreto 1837/2008, de 8 de novembro, de acordo com o modelo recolhido no anexo III (TU952A), sempre que tal declaração não se tivesse realizado previamente noutra comunidade autónoma.

2. A apresentação das solicitudes realizar-se-á preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.és ), de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificar electrónicos reconhecidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia.

Opcionalmente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

3. A documentação complementar poderá apresentar-se electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante ou representante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto nos artigos 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.

A documentação complementar também poderá apresentar-se em formato papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

As cópias dos documentos desfrutarão da mesma validade e eficácia que os seus originais sempre que exista constância de que sejam autênticas.

Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, a pessoa interessada ou representante deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro.

4. A declaração renovar-se-á anualmente nos supostos em que o prestador de serviços esteja com a intuito de continuar a prestação de serviços temporário ou ocasionalmente na Galiza em períodos anuais sucessivos e assim o comunique à Agência Turismo da Galiza através do modelo que figura como anexo III (TU952A).

Artigo 31. Documentação adicional com ocasião do primeiro deslocamento

1. De conformidade com o artigo 13.4 do Real decreto 1387/2008, de 8 de novembro, com ocasião do primeiro deslocamento, a pessoa interessada deverá achegar, junto com a declaração a que se referem os artigos anteriores, os seguintes documentos:

a) Documentação que acredite a nacionalidade do prestador de serviços.

b) Certificado acreditador de que o declarante está estabelecido legalmente num Estado membro da União Europeia ou signatario do Acordo sobre o Espaço Económico Europeu para exercer nele as actividades de que se trate, assim como da inexistência de proibição nenhuma no momento de formular a declaração que lhe impeça exercer a profissão no Estado de origem, nen sequer temporariamente, expedido pela autoridade competente do país de procedência.

c) Prova das qualificações profissionais.

d) Em caso que a profissão não esteja regulada no Estado de estabelecimento, documento acreditador da prestação de serviços durante um mínimo de dois anos no curso dos dez anteriores.

2. No caso de modificação substancial das situações ou circunstâncias recolhidas nos documentos assinalados no número anterior, o prestador de serviços deverá remeter à autoridade competente unicamente os documentos referidos à dita modificação.

CAPÍTULO IV
Direitos e deveres dos guias de turismo

Artigo 32. Direitos de os/as guias de turismo

São direitos de os/as guias de turismo:

a) Realizar as tarefas de informação e interpretação segundo o seu próprio critério, ajustada em todo o caso aos conhecimentos técnicos e científicos na matéria.

b) Ser incluídos/as nas listas e publicações de profissionais que elaborem as administrações públicas da Comunidade Autónoma da Galiza, os organismos autónomos dependentes delas ou as demais entidades que constituem o sector público autonómico.

Artigo 33. Deveres de o/a guia de turismo

Durante o desenvolvimento das suas actividades profissionais os guias de turismo deverão:

a) Prestar uma informação ampla, veraz e objectiva.

b) Actuar em todo momento com diligência, assegurando a o/à utente/a turístico/a a atenção e assistência devidas.

c) Levar em lugar bem visível o carné de guia de turismo.

CAPÍTULO V
Qualidade dos serviços

Artigo 34. Avaliação da qualidade dos serviços

O sector público autonómico adoptará as medidas necessárias para fomentar que os colégios profissionais e associações de guias de turismo ou as suas federações estabeleçam medidas que assegurem a qualidade dos serviços, em particular através de um dos métodos seguintes:

a) A certificação ou avaliação das suas actividades por parte de organismos independentes ou acreditados.

b) A elaboração da sua própria carta de qualidade ou a participação em cartas ou etiquetas de qualidade elaboradas por organismos profissionais a nível comunitário.

c) Outros sistemas de qualidade implantados por organismos oficiais ou associações representativas do sector.

Artigo 35. Requisitos de qualidade na prestação dos serviços

1. Ao realizar excursións que incluam visitas aos bens integrantes do património cultural da Galiza, as agências de viagens ou entidades organizadoras estarão obrigadas a utilizar os serviços de um guia de turismo que cumpra os requisitos previstos neste decreto para o estabelecimento ou para a prestação de tais serviços, por cada grupo de até setenta viajantes ou por cada unidade de transporte.

2. As agências de viagens e outras entidades organizadoras de excursións deverão elaborar e conservar nos seus arquivos, à disposição da inspecção de turismo, relação das visitas e excursións organizadas com indicação de o/a guia ou guias que tenham prestado serviço em cada uma delas, e do número de utentes/as.

Artigo 36. Cursos de formação

1. A Agência Turismo da Galiza, com o objecto de garantir a ajeitada prestação dos serviços que compreende a actividade profissional de os/as guias de turismo, organizará periodicamente ou homologará cursos de formação.

2. Os cursos versarão sobre recursos, manifestações, festas, tradições, folclore, espaços geográficos determinados, itinerarios ou similares, assim como sobre aspectos relacionados com as dinâmicas de grupo, animação sociocultural, técnicas de comunicação e atenção a o/à turista ou outras matérias que se considerem de interesse.

Disposição adicional primeira. Dados de carácter pessoal

De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, do 13 dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação dos procedimentos regulados neste decreto cujo tratamento e publicação autorizem as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes serão incluídos num ficheiro denominado Registros», cujo objecto é gerir pelos procedimentos regulados nesta disposição, assim como para informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é a Agência Turismo da Galiza. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante esta agência, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: secretaria.turismo@xunta.es .

Disposição adicional segunda. Modificação de formularios

1. Com o objectivo de manter adaptados à normativa vigente os formularios vinculados a normas reguladoras de procedimentos administrativos de prazo aberto, estes poderão ser actualizados na sede electrónica da Xunta de Galicia, sem necessidade de publicá-los novamente no Diário Oficial da Galiza, sempre que a actualização não suponha uma modificação substancial. Por conseguinte, para a apresentação das solicitudes será necessário utilizar os formularios normalizados, disponíveis na sede electrónica da Xunta de Galicia, onde estarão permanentemente actualizados e acessíveis para as pessoas interessadas.

2. O anexo III actualizar-se-á, quando resulte necessário, de conformidade com o disposto na disposição derradeiro quinta do Real decreto 1837/2008, de 8 de novembro.

Disposição transitoria única. Regime aplicável aos guias habilitados ao amparo da normativa anterior

1. Os guias habilitados ao amparo da normativa anteriormente vigente conservarão todos os seus direitos.

2. Proceder-se-á de ofício à habilitação dos guias de turismo especializados da Galiza de âmbito provincial ou autonómico como guias de turismo da Comunidade Autónoma da Galiza estendendo-se para os de âmbito provincial a sua habilitação ao âmbito autonómico.

Disposição derrogatoria única. Derrogación normativa

Fica derrogar o título II, artigos 31 ao 41, e as disposições transitorias do Decreto 42/2001, de 1 de fevereiro, de refundición em matéria de agências de viagens, guias de turismo e turismo activo e quantas disposições de igual ou inferior categoria se oponham ao previsto no presente decreto.

Disposição derradeiro primeira. Habilitacións

Faculta-se a pessoa titular da conselharia competente em matéria de Turismo da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza para ditar as disposições precisas no desenvolvimento deste decreto, no relativo à organização e matérias próprias do seu departamento.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

O presente decreto entrará em vigor aos vinte dias naturais desde a sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, sete de maio de dois mil quinze

Alberto Núñéz Feijóo
Presidente

Alfonso Rueda Valenzuela
Vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça