O dia 16 de janeiro de 2015 a Agência e a Câmara municipal de Cerceda assinaram o Convénio de adesão desse câmara municipal à Agência de Protecção da Legalidade Urbanística.
De conformidade com o estabelecido no artigo 9.1 dos Estatutos da Agência aprovados pelo Decreto 213/2007, de 31 de outubro, disponho a sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 25 de março de 2015
José Antonio Cerdeira Pérez
Director da Agência de Protecção da Legalidade Urbanística
Convénio de adesão à Agência de Protecção da Legalidade Urbanística
Santiago de Compostela, 16 de janeiro de 2015
Intervêm:
De uma parte, José García Liñares, presidente da Câmara da Câmara municipal de Cerceda, província da Corunha, em representação da Câmara municipal, de conformidade com o disposto no artigo 61 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza, e no artigo 21 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local.
E de outra parte, María Martínez Allegue, directora da Agência de Protecção da Legalidade Urbanística, em representação do ente público, de conformidade com o disposto no artigo 18 dos Estatutos aprovados pelo Decreto 213/2007, de 31 de outubro.
Expõem:
1. A Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza, modificada pela Lei 15/2004, de 29 de dezembro, no seu artigo 226, estabelece que a Agência de Protecção da Legalidade Urbanística é um ente público de natureza consorcial, dotado de personalidade jurídica, património e orçamento próprios e plena autonomia no cumprimento das suas funções, para o desenvolvimento em comum pela Administração autonómica e os municípios que voluntariamente se integrem nela das funções de inspecção, restauração da legalidade e sanção em matéria de urbanismo e o desempenho de quantas outras competências lhe asignan os seus estatutos.
Assim mesmo, estabelece que são membros da Agência a Administração autonómica e os municípios que voluntariamente se integrem nela. A incorporação dos municípios realizar-se-á através do correspondente convénio de adesão, que deverá obter a aprovação prévia do Pleno da Corporação e do Conselho da Xunta da Galiza e será publicado no Diário Oficial da Galiza.
Os estatutos da Agência de Protecção da Legalidade Urbanística foram aprovados pelo Decreto autonómico 213/2007, de 31 de outubro, e publicados no Diário Oficial da Galiza núm. 222, de 16 de novembro.
2. A Câmara municipal de Cerceda tem atribuídas competências em matéria de disciplina urbanística, em virtude do disposto no artigo 80 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza, no artigo 25 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, e nos artigos 209 e seguintes da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza.
A Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, no seu artigo 10 determina que a Administração local e as demais administrações públicas ajustarão as suas relações recíprocas aos deveres de informação mútua, colaboração, coordenação e a respeito dos âmbitos competenciais respectivos e que procederá à coordenação das competências das entidades locais entre sim e, especialmente, com as das restantes administrações públicas, quando as actividades ou os serviços locais transcendan o interesse próprio das correspondentes entidades, incidam ou condicionen relevantemente os das supracitadas administrações ou sejam concorrentes ou complementares dos destas.
O texto refundido das disposições vigentes em matéria de regime local, aprovado pelo Decreto legislativo 781/1986, de 18 de abril, no seu artigo 69, estabelece que as competências partilhadas ou concorrentes poderão ser exercidas conjuntamente pela Administração do Estado ou da comunidade autónoma e a local, mediante a constituição de entes instrumentais de carácter público ou privado.
3. Em virtude do estabelecido nos artigos 222.2 e 226 da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza, a Agência exercerá as competências que lhe sejam delegadas pelas câmaras municipais consorciados.
Neste sentido, o artigo 9 dos estatutos da Agência, aprovados pelo Decreto autonómico 213/2007, de 31 de outubro, dispõe que a adesão necessariamente produzirá a atribuição à Agência das competências de inspecção, supervisão, sanção e restablecemento da legalidade urbanística que correspondam ao município integrado voluntariamente na Agência, nos supostos que determinam os artigos 209, 210 e 211 da Lei 9/2002, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza, segundo se estabeleça no convénio de adesão.
4. Este convénio de adesão obteve a aprovação prévia do Pleno da Corporação autárquica de Cerceda em sessão que teve lugar em 4 de agosto de 2014, com o voto favorável da maioria absoluta do número legal de membros da Corporação, de conformidade com o disposto no 226.2 da Lei 9/2002, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza, e no artigo 215.3 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza.
Assim mesmo, obteve a aprovação do Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião de 8 de janeiro de 2015, de conformidade com o disposto no artigo 226.2 da Lei 9/2002, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza.
Os intervenientes reconhecem-se mútua capacidade para o outorgamento do presente convénio de adesão, de conformidade com as seguintes
Estipulações:
Primeira. Incorporação à Agência
A Câmara municipal de Cerceda, província da Corunha, incorpora-se e adere-se como membro da Agência de Protecção da Legalidade Urbanística, assumindo os direitos e obrigações que disto derivam, de conformidade com o estipulado no presente convénio de adesão e o estabelecido nos estatutos da Agência, aprovados pelo Decreto autonómico 213/2007, de 31 de outubro, e na Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza.
Segunda. Delegação de competências
1. A Câmara municipal de Cerceda delega na Agência de Protecção da Legalidade Urbanística o exercício das competências autárquicas de inspecção, supervisão, sanção e restablecemento da legalidade urbanística estabelecidas nos artigos 209, 210, 211 e 222 da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza, em relação com as obras e usos do solo que se executem sem licença urbanística ou sem ajustar-se às suas condições, sempre que estejam situadas em alguma das seguintes classes de solo:
a) Solo rústico ou não urbanizável em qualquer das suas categorias (artigos 15 e 32 e disposição transitoria primeira, alínea 1.f), da Lei 9/2002).
b) Solo urbanizável ou apto para urbanizar, enquanto não seja aprovado o correspondente planeamento de desenvolvimento (artigo 14 e disposição transitoria primeira, alínea 1.d), da Lei 9/2002).
c) E núcleos rurais delimitados no planeamento urbanístico autárquico (artigo 13 e disposição transitoria primeira, alínea 1.e), da Lei 9/2002).
A Agência exercerá com efeito estas competências desde o dia seguinte ao da publicação do convénio no Diário Oficial da Galiza.
2. Nesta delegação de competências não está incluída a reposición da legalidade nem a potestade sancionadora em relação com as obras completamente rematadas antes da publicação deste convénio, que serão exercidas pela Câmara municipal.
3. A resolução dos recursos administrativos interpostos contra os actos ditados pela Agência em exercício de competências delegadas corresponderá à Câmara municipal.
Para resolver o recurso deverá solicitar-se relatório da Agência de Protecção da Legalidade Urbanística. Quando se receba o escrito de interposición de recurso na Agência, esta deverá remeter à câmara municipal com o seu relatório e uma cópia completa e ordenada do expediente administrativo.
4. A delegação de competências poderá ser revogada em qualquer momento pelo Pleno da Corporação, com a maioria exixida no artigo 215.3 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza. A revogación será efectiva uma vez comunicada à direcção da Agência e publicada no Diário Oficial da Galiza.
Terceira. Contributo ao sostemento da Agência
1. A Câmara municipal de Cerceda contribuirá ao sostemento da Agência de Protecção da Legalidade Urbanística com as seguintes achegas económicas:
a) O 50 % do produto das coimas coercitivas impostas pela Agência para a execução das ordens de reposición da legalidade ditadas no exercício das competências delegadas pela Câmara municipal;
b) E o 50 % do montante das sanções impostas pela Agência aos responsáveis por infracções urbanísticas, em exercício das competências delegadas pela Câmara municipal.
c) A quantidade de 6.500 euros (50 euros por 130 núcleos rurais delimitados) que será transferida pela câmara municipal à conta geral da agência antes de enviar ao Diário Oficial da Galiza o anúncio de publicação do convénio.
2. O montante das coimas coercitivas e das sanções impostas pela Agência em exercício de competências delegadas pela câmara municipal serão ingressadas pelos sujeitos obrigados directamente na conta geral da Agência. No suposto de que não sejam abonadas em período voluntário, a Agência solicitará da Conselharia de Fazenda o seu cobramento pela via de constrinximento.
Ao finalizar cada exercício anual, a Agência transferirá à Câmara municipal de Cerceda uma quantidade equivalente ao 50 % dos ingressos percebidos pelas sanções impostas em exercício das competências delegadas.
Quarta. Obrigações assumidas pela Câmara municipal
A Câmara municipal de Cerceda assume as seguintes obrigações:
a) Emprestar a cooperação e assistência activa que a Agência lhe solicite para o eficaz exercício das suas competências;
b) Facilitar ao pessoal da Agência o acesso imediato aos expedientes de planeamento, gestão e disciplina urbanística, assim como quanta informação, documentação e ajuda material precise para o adequado cumprimento das suas funções;
c) Emprestar o auxílio da polícia local para facilitar as inspecções, executar as ordens de precinto de obras e identificar os responsáveis por possíveis infracções;
d) Abster-se de outorgar licenças urbanísticas que impliquem a legalización de obras e usos do solo a respeito dos quais a Agência ordenasse a sua demolição, demissão ou restauração da realidade física alterada;
e) Solicitar relatório da Agência previamente à resolução dos recursos administrativos interpostos contra os actos ditados em exercício das competências delegadas pela Câmara municipal;
f) Contribuir ao sostemento económico da Agência nos termos estabelecidos no presente convénio de adesão;
g) E respeitar as estipulações do presente convénio e o estabelecido nos estatutos da Agência de Protecção da Legalidade Urbanística aprovados pelo Decreto autonómico 213/2007, de 31 de outubro.
Quinta. Programa de incorporação
A incorporação da Câmara municipal à Agência será efectiva desde o dia seguinte ao de publicação deste convénio no Diário Oficial da Galiza.
Os expedientes relativos às obras em execução nas matérias que são objecto de delegação deverão ser remetidos à Agência de Protecção da Legalidade Urbanística no prazo de um mês desde a data de vigorada deste convénio.
Sexta. Prazo de vixencia do convénio
Este convénio vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza e o seu prazo de vixencia será indefinido.
A resolução do presente convénio produzir-se-á no suposto de que a Câmara municipal de Cerceda perca a condição de membro da Agência por qualquer da causas que se estabelecem no artigo 12 dos estatutos da Agência e com os efeitos que o mesmo artigo dispõe.
Sétima. Interpretação do convénio
As controvérsias que puderem surgir na interpretação do presente convénio e a sua aplicação serão resolvidas pelo Conselho Executivo da Agência, de conformidade com o disposto no artigo 10 dos estatutos da Agência aprovados pelo Decreto 213/2007, de 31 de outubro.
E para que assim conste, assinam o presente convénio de adesão, por duplicado exemplar, no lugar e data arriba indicados.