De acordo com o previsto no artigo 75 da Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, toda actuação administrativa sobre as águas deve subordinarse ao contido do planeamento hidrolóxica. Neste senso, o vigente Plano hidrolóxico da demarcación hidrográfica da Galiza-Costa foi tramitado adoptando supletoriamente as normas do Estado, de acordo com o procedimento estabelecido no Regulamento do planeamento hidrolóxica, aprovado pelo Real decreto 907/2007, de 6 de julho, e na Instrução de planeamento hidrolóxica, aprovada pela Ordem ARM/2656/2008, de 10 de setembro. Não obstante, o 24 de outubro de 2013 o Tribunal de Justiça da União Europeia ditou uma sentença que condena o Reino de Espanha pela incorrecta transposición da Directiva 2000/60/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de outubro de 2000, pela que se estabelece um marco comunitário de actuação no âmbito da política de águas, entre outras causas, por considerar não ajustado a direito aplicar a cláusula de supletoriedade da Constituição espanhola para perceber que a Directiva 2000/60/CE, de 23 de outubro de 2000, se transpõe nas demarcacións hidrográficas intracomunitarias através da aprovação da Instrução do planeamento hidrolóxica pela Ordem ARM/2656/2008, de 10 de setembro.
Em consequência, é preciso que a Comunidade Autónoma da Galiza se dote de um procedimento próprio para a aprovação dos instrumentos de planeamento hidrolóxica que desenvolva Águas da Galiza e, dentre eles, o mais relevante, o Plano hidrolóxico da demarcación hidrográfica da Galiza-Costa, respeitando o mandato da Directiva 2000/60/CE, de 23 de outubro de 2000. Este é o objecto do regulamento que se aprova, sem prejuízo de que na disposição derradeira terceira deste decreto se indique que se declara expressamente a aplicação supletoria da normativa estatal vigente reguladora do planeamento hidráulico em todos aqueles aspectos que não estejam previstos no regulamento.
O regulamento distingue entre dois tipos de planeamento: a vinculada à gestão do domínio público hidraúlico da demarcación hidrográfica da Galiza-Costa, sendo este o seu âmbito territorial de aplicação, e a vinculada à execução de obras, sendo neste caso todo o território da Comunidade Autónoma da Galiza o seu âmbito territorial. A coordenação entre os dois tipos de planeamento resolve-se assinalando que na aprovação de cada instrumento da planificaciónse relacionarão explicitamente as obras de interesse da Comunidade Autónoma (artigo 5).
O regulamento estrutúrase em quatro capítulos. No capítulo I (artigos 1 a 5) indica-se o objecto do planeamento e os seus instrumentos, que ficam determinados no supracitado Plano hidrolóxico da demarcación hidrográfica da Galiza-Costa, junto com os seus programas de medidas, de controlo e seguimento, e programas específicos; no Plano de seca, e nos planos de gestão do risco de inundações. O planeamento das obras concretiza no Plano geral galego de abastecimento, no Plano geral galego de saneamento e nos planos de zona de abastecimento e saneamento. Neste capítulo indicam-se igualmente a finalidade, objectivos e efeitos do planeamento hidrolóxica, segundo o previsto nos artigos 76 e 24 da Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza.
No capítulo II (artigos 6 a 14) regula-se o conteúdo do Plano hidrolóxico da demarcación hidrográfica da Galiza-Costa, estruturado nas duas bases fundamentais da memória e a normativa, relacionando a documentação e informação que deve conter; determina-se a obriga de incluir um registro de zonas protegidas, estabelecem-se as questões que devem ser consideradas no programa de medidas e como considerar os caudais ecológicos. Igualmente, neste capítulo regula-se o procedimento para a formulação e aprovação do plano hidrolóxico, que garante a participação pública de todos os sectores e instituições afectados; a sua coordenação com o procedimento de avaliação ambiental estratégica e um procedimento de revisão simplificado para modificações não substanciais dele. Prevê-se também a emissão de um relatório anual de seguimento do plano, que deverá ser público.
O capítulo III (artigos 15 a 17), que desenvolve os artigos 36 a 38 da Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, dedica aos planos gerais galegos de abastecimento e saneamento, indicando os respectivos conteúdos, assim como o procedimento de elaboração e aprovação, que igualmente garante a participação pública.
Finalmente, o capítulo IV (artigos 18 a 20) regula o Plano de seca e os planos de gestão do risco de inundações, igualmente especificando os respectivos conteúdos e o procedimento de elaboração e aprovação; assim mesmo, habilita-se ao Conselho da Xunta para adoptar as médias extraordinárias em relação com o uso do domínio público hidráulico que sejam necessárias em episódios de seca, especificando a declaração de utilidade pública para os efeitos de ocupação dos terrenos.
Ademais de aprovar o regulamento do planeamento hidrolóxica, o decreto também se ocupa de determinadas questões particulares em desenvolvimento da Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza.
Na disposição adicional primeira determina-se um procedimento de valoração de danos ao domínio público hidráulico, de acordo com o previsto no regime sancionador da Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, de modo que se incrementa a segurança jurídica dos sujeitos interessados nos procedimentos sancionadores.
Na disposição adicional segunda estabelece-se que são trabalhos menores de manutenção e conservação do domínio público hidráulico a roza em zona de servidão sempre que não implique corta de árvores, nem a retirada de árvores morridas ou de lixo e a manutenção das estações de medida de caudais. Deste modo, estas operações sob necessitarão de declaração responsável, agilizando os trabalhos realizados especialmente por câmaras municipais.
Na disposição adicional terceira determina-se a distribuição de competências que correspondem à Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de segurança de represas, barragens e balsas, referidas tanto às situadas no domínio público hidráulico da eemarcación hidrográfica da Galiza-Costa, como às situadas fora dele, especificando as funções que nesse âmbito devem exercer tanto a Administração hidráulica da Galiza como a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.
A norma recolhe o estabelecimento do regime transitorio do vigente planeamento hidrolóxica, dos procedimentos sancionadores e do funcionamento do Conselho para o Uso Sustentável da Água.
Na disposição derrogatoria inclui-se a derrogación expressa do Decreto 16/1987, de 14 de janeiro, do Plano hidrolóxico das bacías intracomunitarias; do artigo 74 do Regulamento de ordenação da pesca fluvial e dos ecossistemas aquáticos continentais, aprovado pelo Decreto 130/1997, de 14 de maio, devido à regulação sobre caudais ecológicos contida no regulamento que se aprova por este decreto, e a do Decreto 555/2005, de 10 de novembro, pelo que se adoptam medidas provisórias em relação com a utilização do domínio público hidráulico, já que com o novo processo de planeamento hidrográfica a mencionada norma esgota a sua eficácia.
Na disposição derradeira primeira modifica-se a composição do Conselho para o Uso Sustentável da Água, previsto no artigo 16 da Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, para que a sua composição o faça equiparable ao Conselho da Água das confederações hidrográficas, já que na composição que estabelece actualmente o Estatuto de águas da Galiza não se previa a presença das administrações, o que o convertia num instrumento incompleto.
Assim mesmo, nesta disposição concretiza-se o exercício de competências em matéria de segurança de represas, barragens e balsas, em consonancia com o disposto na disposição adicional terceira.
Na disposição derradeira segunda acrescenta-se uma nova condição no artigo 7 do Decreto 59/2013, de 14 de março, pelo que se desenvolve a Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, em matéria de execução e exploração de infra-estruturas hidráulicas, de modo que se assegure que quando se executa uma obra pelo procedimento de colaboração técnico-financeira se comprove o compromisso da entidade local com a gestão da infra-estrutura, avaliando o funcionamento de actuações executadas em cinco anos anteriores, que deverão estar em serviço e em bom estado de conservação.
A norma completa-se com a mencionada declaração expressa de supletoriedade da normativa estatal em matéria de planeamento hidrolóxica.
Na sua virtude, em exercício da facultai prevista na disposição derradeira primeira da Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, por proposta da conselheira de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas, de acordo com o Conselho Consultivo e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia quinze de janeiro de dois mil quinze,
DISPONHO:
Artigo único. Aprovação do regulamento
Aprova-se o Regulamento do planeamento em matéria de águas da Galiza, cujo texto se inclui a seguir.
Disposição adicional primeira. Valoração de danos ao domínio público hidráulico
Os critérios que empregará Águas da Galiza para a determinação dos danos
causados e benefícios obtidos nos procedimentos sancionadores regulados no título VII da Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, serão os que se indicam a seguir:
1. Nos procedimentos sancionadores por infracções referidas às verteduras que possam alterar a qualidade da água ou as condições ambientais ou hidráulicas do meio receptor, efectuadas sem contar com a autorização correspondente, ter-se-á em conta o custo do tratamento necessário para evitar a poluição causada pela vertedura, assim como a sua origem e o médio receptor, de acordo com o baremo que se acrescenta no anexo deste decreto.
2. No resto de procedimentos sancionadores, ponderarase o valor económico do domínio público e das obras hidráulicas, de acordo com os critérios seguintes:
a) No suposto de captação ou extracção de água sem autorização ou concessão, tomar-se-á em conta o preço médio do metro cúbico de subministración de água na câmara municipal de que se trate, multiplicado pelo consumo correspondente a um ano, determinado por medida directa mediante contador, no caso de existir, ou bem estimado em função do uso a que se destine a água ilegalmente aproveitada.
b) No suposto de extracção de areias ou aproveitamento de materiais sem autorização, ter-se-á em conta o custo unitário deles, determinado segundo ocusto de mercado, multiplicado pelo volume de areias ou materiais extraído.
c) No suposto de execução de obras ou outras construções em zona de polícia sem autorização, incluindo a ocupação dos canais e leitos, os depósitos de resíduos e a instalação de estruturas móveis, assim como a execução de sementeiras ou plantações, ter-se-á em conta dez por cento do orçamento das actuações realizadas, determinado directamente segundo o que indique o projecto, ou bem estimado de acordo com os custos de mercado. No caso de depósito de resíduos, tomar-se-á em conta o custo da deslocação e do tratamento por parte de xestor autorizado de dez por cento dos resíduos depositados.
d) No suposto de danos a obras hidráulicas, de verteduras não autorizadas a sistemas de saneamento ou de não cumprimento das autorizações de vertedura a sistemas de saneamento, tomar-se-ão em conta os critérios definidos no artigo 36 do Regulamento marco do Serviço Público de Saneamento e Depuración de Águas Residuais da Galiza, aprovado pelo Decreto 141/2012, de 21 de junho.
e) No suposto de corta indebida de árvores, ter-se-á em conta o custo de mercado da madeira, em função da espécie de que se trate.
Disposição adicional segunda. Actuações menores de manutenção e conservação
1. Consideram-se actuações menores de manutenção e conservação do domínio público hidráulico, sempre que se executem fora de espaços protegidos, as seguintes:
a) Retirada de árvores morridas e podas de árvores que impeça acessos ao canal ou à sua servidão de passagem, sempre que não impliquem perda do substrato arbóreo da ribeira.
b) Retirada de árvores morridas e podas de árvores que reduzam a capacidade do canal.
c) Retirada de elementos arrastados pela corrente que obstrúan o canal e especialmente nas obras de passagem sobre ela, ou que constituam um elemento de degradación ou poluição do domínio público hidráulico.
d) Manutenção das secções de medición de caudais das redes oficiais de estações de medición.
2. A execução destas actuações realizar-se-á depois da apresentação a Águas da Galiza, com um mínimo de quinze dias de antecedência, de uma declaração responsável, de acordo com o modelo que se aprove, pela que o/a promotor/a se comprometa ao cumprimento dos requisitos estabelecidos.
Águas da Galiza reserva para sim facultai de comprovar a veracidade e exactidão dos dados consignados na declaração, dispondo para estes efeitos as oportunas tarefas de inspecção.
3. Promover-se-á a colaboração com as entidades locais para a execução destas actuações.
Disposição adicional terceira. Órgãos competentes em matéria de segurança de represas, barragens e balsas
1. Em cumprimento do artigo 360.2 do Regulamento do domínio público hidráulico que desenvolve os títulos preliminar, I, IV, V, VI e VII da Lei 29/1985, de 2 de agosto, de águas, aprovado pelo Real decreto 849/1986, de 11 de abril, faz-se efectiva a atribuição de competências à Comunidade Autónoma da Galiza para designar os órgãos competentes, em matéria de segurança de represas, barragens e balsas situadas no domínio público hidráulico cuja gestão lhe corresponda e, em todo o caso, em relação com as situadas fora do domínio público hidráulico no âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza, nos seguintes termos:
a) Corresponde a Águas da Galiza o exercício das seguintes competências relativas à segurança de represas, barragens e balsas situadas no domínio público hidráulico da demarcación hidrográfica da Galiza-Costa, assim como das situadas fora do domínio público hidráulico em todo o território da Comunidade Autónoma da Galiza:
1º. Aprovar a classificação das presas, barragens e balsas.
2º. Aprovar as normas de exploração e os planos de emergência das presas, barragens e balsas, depois de relatório favorável preceptivo, neste último caso, da Comissão Galega de Protecção Civil.
3º. A gestão e a actualização do Registro de Segurança de Represas, Barragens e Balsas da Comunidade Autónoma da Galiza.
4º. A autorização e o registro de entidades colaboradoras em matéria de controlo da segurança de represas, barragens e balsas.
5º. O exercício da potestade sancionadora prevista na vigente normativa de águas em matéria de segurança de represas, barragens e balsas, no âmbito das suas competências nesta matéria.
A criação dos citados registros, e o exercício das competências previstas nos pontos 3 e 4 exercer-se-ão conforme o que estabeleça a conselharia competente em matéria de águas mediante ordem.
b) Ademais, Águas da Galiza exercerá em relação com todas as presas, barragens e balsas situadas no domínio público hidráulico da demarcación hidrográfica da Galiza-Costa as seguintes competências em matéria de segurança:
1º. Emitir informe sobre os projectos, assim como as circunstâncias concretas que se apresentem no momento de proceder a uma mudança de fase ou etapa na vida da infra-estrutura, ou de produzir-se o outorgamento ou a renovação da concessão.
2º. Inspeccionar a construção de novas represas, barragens e balsas, informando sobre o cumprimento dos requisitos de segurança exixidos no projecto.
3º. Avaliar o conteúdo das revisões de segurança e dos relatórios de segurança.
4º. Estabelecer, por razões de segurança, condicionantes à exploração ordinária e ordenar esvaziados parciais ou totais.
5º. Velar pelo cumprimento de todas e cada uma das obrigas que em matéria de segurança correspondem aos titulares das presas, barragens e balsas.
c) Com a respeito das presas, barragens e balsas situadas fora do domínio público hidráulico no âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza, a conselharia competente sobre a actividade para a que se destine a infra-estrutura exercerá as seguintes competências em matéria de segurança:
1º. Emitir informe sobre os projectos, assim como as circunstâncias concretas que se apresentem no momento de proceder a uma mudança de fase ou etapa na vida da infra-estrutura, ou de produzir-se o outorgamento ou a renovação da concessão.
2º. Inspeccionar a construção de novas represas, barragens e balsas, informando sobre o cumprimento dos requisitos de segurança exixidos no projecto.
3º. Avaliar o conteúdo das revisões de segurança e dos relatórios de segurança.
4º. Estabelecer, por razões de segurança, condicionantes à exploração ordinária e ordenar esvaziados parciais ou totais.
5º. Velar pelo cumprimento de todas e cada uma das obrigas que em matéria de segurança correspondem aos titulares das presas, barragens e balsas.
6º. Ademais, remeterão a Águas da Galiza a informação relativa às presas, barragens e balsas de altura superior a 5 metros ou de capacidade de armazenamento maior de 100.000 metros cúbicos com o objecto de incorporar ao Registro de Segurança de Represas, Barragens e Balsas da Comunidade Autónoma da Galiza.
2. Não são objecto desta disposição as presas, barragens e balsas que armazenem estéreis mineiros e as de resíduos, que se regerão pela sua legislação específica, de acordo com a disposição adicional primeira do Regulamento do domínio público hidráulico, que desenvolve os títulos preliminar, I, IV, V, VI e VII da Lei 29/1985, de 2 de agosto, aprovado pelo Real decreto 849/1986, de 11 de abril.
Disposição transitoria primeira. Instrumentos de planeamento hidrolóxica aprovados ou em tramitação
1. Os instrumentos de planeamento em matéria de águas da Galiza aprovados com anterioridade à vigorada deste decreto permanecerão vigentes mentras não sejam expressamente derrogados pelos que se aprovem na sua execução.
2. As normas do regulamento aprovado por este decreto serão de aplicação aos procedimentos de planeamento em matéria de águas que se tenham iniciado e não concluído na data de vigorada deste decreto.
Disposição transitoria segunda. Procedimentos sancionadores
Os procedimentos sancionadores incoados com anterioridade à vigorada deste decreto continuarão a sua tramitação e resolver-se-ão de acordo com a normativa aplicable naquele momento.
Disposição transitoria terceira. Funções do Conselho para o Uso Sustentável da Água
Enquanto não se constitua o Conselho para o Uso Sustentável da Água de acordo com a composição que aprova o presente decreto, as funções que lhe são encomendadas no artigo 16.4.a) e b) da Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, serão assumidas pelo Conselho Reitor de Águas da Galiza.
Disposição derrogatoria única. Derrogación normativa
Ficam derrogadas as seguintes normas:
a) Decreto 16/1987, de 14 de janeiro, do Plano hidrolóxico das bacías intracomunitarias.
b) Artigo 74 do Regulamento de ordenação da pesca fluvial e dos ecossistemas aquáticos continentais, aprovado pelo Decreto 130/1997, de 14 de maio.
c) Decreto 555/2005, de 10 de novembro, pelo que se adoptam medidas provisórias em relação com a utilização do domínio público hidráulico.
Assim mesmo, ficam derrogadas quantas disposições de igual ou inferior rango se oponham ao disposto neste decreto e no regulamento que aprova.
Disposição derradeira primeira. Modificação do Estatuto da entidade pública empresarial Águas da Galiza
1. Modifica-se o número 1 do artigo 11 do Estatuto da entidade pública empresarial Águas da Galiza, aprovado pelo Decreto 32/2012, de 12 de janeiro, que fica redigido da seguinte maneira:
«1. Corresponde à Presidência de Águas da Galiza presidir o Conselho para o Uso Sustentável da Água. A pessoa titular da Direcção de Águas da Galiza desempenha a Vice-presidência do Conselho».
2. Modifica-se o número 2 do artigo 11 do Estatuto da entidade pública empresarial Águas da Galiza, aprovado pelo Decreto 32/2012, de 12 de janeiro, que fica redigido da seguinte maneira:
«2. Integram o Conselho para o Uso Sustentável da Água os/as seguintes vogais:
a) As pessoas titulares dos seguintes órgãos e entidades da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas: a Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, a Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental, a Agência Galega de Infra-estruturas e a Direcção-Geral de Conservação da Natureza.
b) As pessoas titulares dos seguintes órgãos e entidades pertencentes à Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza: a Direcção-Geral de Administração Local e a Direcção-Geral de Emergências e Interior, da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça; a Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas, da Conselharia de Economia e Indústria; a Secretaria-Geral de Meio Rural e Montes, a Secretaria-Geral do Mar e a Presidência de Portos da Galiza, da Conselharia do Meio Rural e do Mar; a Direcção-Geral de Inovação e Gestão da Saúde Pública, da Conselharia de Sanidade.
c) Uma pessoa representante de cada uma das confederações hidrográficas com competências no território da Galiza.
d) Uma pessoa representante da Demarcación de costas do Estado na Galiza.
e) Cinco pessoas representantes das administrações locais competentes, propostas pela Federação Galega de Municípios e Províncias.
f) Três pessoas representantes das organizações não oubernamentais de carácter ambiental mais representativas da Galiza, propostas por elas e escolhidas atendendo ao seu número de filiados na Comunidade Autónoma da Galiza.
g) Três pessoas representantes das organizações sindicais com mais implantação na Galiza, propostas por elas.
Assim mesmo, também terão representação neste conselho aquelas organizações sindicais que estejam presentes na Mesa Geral de Negociação das Administrações Públicas, com uma pessoa representante por cada uma delas, excepto que já tenham representação neste em atenção ao critério assinalado no parágrafo anterior.
h) Duas pessoas representantes das organizações empresariais intersectoriais mais representativas da Galiza, propostas por elas.
i) Três pessoas representantes das universidades públicas da Galiza, propostas por elas.
j) Duas pessoas representantes das entidades de abastecimento de água, propostas pelas suas associações mais representativas.
k) Quatro pessoas representantes de os/das utentes/as industriais da água, dos cales dois corresponderão aos aproveitamentos hidroeléctricos, propostas pelas suas associações e organizações mais representativas.
l) Duas pessoas representantes de os/das utentes/as agrícolas e ganadeiros da água que façam parte do Conselho Agrário da Galiza.
m) Uma pessoa representante de os/das utentes/as florestais que faça parte do Conselho Florestal da Galiza.
n) Duas pessoas representantes das associações de consumidores/as e de os/das utentes/as mais representativas, propostas por elas.
o) Uma pessoa representante das associações de vizinhos, proposta entre as mais representativas, atendendo ao seu âmbito de actuação e ao seu número de filiados.
p) Uma pessoa representante das comunidades de os/das utentes/as legalmente constituídas, proposta pela associação mais representativa deles ou, no seu defeito, pela Direcção de Águas da Galiza.
q) Duas pessoas expertas na matéria, propostas pela pessoa titular da conselharia competente em matéria de águas.
Nomear-se-á uma pessoa suplente de os/as vogais titulares pertencente ao órgão ou entidade que represente para os casos de ausência, doença ou qualquer outra causa justificada».
3. Acrescenta-se um parágrafo no número 3 do artigo 11 do Estatuto da entidade pública empresarial Águas da Galiza, aprovado pelo Decreto 32/2012, de 12 de janeiro, que fica redigido da seguinte maneira:
«As pessoas integrantes do Conselho para o Uso Sustentável da Água não receberão indemnização nenhuma pela pertença ao dito conselho com cargo aos orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza».
4. Modifica-se a letra m) da alínea B do artigo 17 do Estatuto da entidade pública empresarial Águas da Galiza, aprovado pelo Decreto 32/2012, de 12 de janeiro, que fica redigido da seguinte maneira:
«m) As competências estabelecidas na normativa geral em matéria de águas relativas à segurança de represas, barragens e balsas que correspondam a Águas da Galiza».
Disposição derradeira segunda. Modificação do Decreto 59/2013, de 14 de março, pelo que se desenvolve a Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, em matéria de execução e exploração de infra-estruturas hidráulicas
1. Introduz-se uma nova letra f) no número 2 do artigo 7 do Decreto 59/2013, de 14 de março, pelo que se desenvolve a Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, em matéria de execução e exploração de infra-estruturas hidráulicas, que fica redigida da seguinte maneira:
«f) Certificação expedida pela câmara municipal interessada, da efectiva utilização e do bom estado de manutenção e conservação das obras ou actuações executadas pela Administração hidráulica da Galiza nos últimos cinco anos nessa câmara municipal».
2. A actual letra f) do número 2 do artigo 7 do Decreto 59/2013, de 14 de março, pelo que se desenvolve a Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, em matéria de execução e exploração de infra-estruturas hidráulicas, passa a ser a nova letra g) do dito número 2.
3. Acrescenta-se um parágrafo no número 2 do artigo 8 do Decreto 59/2013, de 14 de março, pelo que se desenvolve a Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, em matéria de execução e exploração de infra-estruturas hidráulicas, que fica redigido da seguinte maneira:
«O mal uso ou o abandono das obras executadas pela Administração hidráulica da Galiza nos últimos cinco anos poderá ser causa de denegação da colaboração solicitada, excepto que a entidade local presente um relatório com as medidas correctoras precisas e um plano de acção tutelado por técnicos de Águas da Galiza».
Disposição derradeira terceira. Cláusula de supletoriedade
Declara-se expressamente a aplicação supletoria da normativa estatal vigente reguladora do planeamento hidrolóxica em todos aqueles aspectos que não estejam previstos no regulamento que se aprova por este decreto.
Disposição derradeira quarta. Habilitação de desenvolvimento
Autoriza-se a pessoa titular da conselharia competente em matéria de águas para ditar quantas disposições resultem necessárias para o desenvolvimento e para a aplicação do previsto no regulamento que se aprova por este decreto.
Disposição derradeira quinta. Vigorada
O presente decreto vigorará aos vinte dias seguintes ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, quinze de janeiro de dois mil quinze
Alberto Núñez Feijóo
Presidente
Ethel María Vázquez Mourelle
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas
Regulamento do planeamento em matéria de águas da Galiza
CAPÍTULO I
Disposições gerais
Artigo 1. Objecto e instrumentos do planeamento hidrolóxica
1. É objecto deste regulamento regular os procedimentos para a elaboração, aprovação e revisão do Plano hidrolóxico da demarcación hidrográfica da Galiza-Costa e do resto de instrumentos de planeamento hidrolóxica em matéria de águas na Galiza, em desenvolvimento do estabelecido na Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza.
2. São instrumentos do planeamento que determinam a gestão da demarcación hidrográfica da Galiza-Costa, os seguintes:
a) O Plano hidrolóxico da demarcación hidrográfica da Galiza-Costa, junto com os seus programas de medidas, de controlo e seguimento, e programas específicos.
b) O Plano de seca.
c) Os planos de gestão do risco de inundações.
3. Como concretização sectorial das infra-estruturas necessárias para uma ajeitada gestão do abastecimento e saneamento na Galiza, em coordenação com as directrizes dos planos hidrolóxicos das diferentes demarcacións hidrográficas com competências no território da Comunidade Autónoma da Galiza e com o fim adicional de servir de directriz às competências locais na matéria, prevêem-se os seguintes instrumentos:
a) O Plano geral galego de abastecimento.
b) O Plano geral galego de saneamento.
c) Os planos de zona de abastecimento e saneamento.
Artigo 2. Âmbito de aplicação
1. No caso do Plano hidrolóxico da demarcación hidrográfica da Galiza-Costa, do Plano de seca e dos planos de inundações, o seu âmbito de aplicação compreende o território de todas as bacíias hidrográficas sitas integramente dentro da Comunidade autónoma da Galiza, assim como as águas de transição associadas a elas, junto com as sub-bacías vertentes na margem esquerda da ria de Ribadeo e as águas costeiras ata o limite sul da linha com orientação 270º que passa pela Ponta Bazar, ao norte da desembocadura do Miño e ata o limite lês da linha com orientação 0º que passa pela ponta de Rocas Brancas, ao oeste da ria de Ribadeo.
2. No caso dos planos gerais galegos de abastecimento e saneamento o seu âmbito de aplicação compreende o todo o território da Comunidade Autónoma da Galiza.
Artigo 3. Finalidade e objectivos do planeamento hidrolóxica
1. De acordo com o previsto no artigo 76.1 da Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, o planeamento hidrolóxica, no âmbito das águas de competência da Comunidade Autónoma da Galiza, tem como finalidade atingir o bom estado ecológico do domínio público hidráulico e das massas de água, compatibilizando com a garantia sustentável das demandas de água, sem prejuízo do estabelecido no artigo 40.1 do texto refundido da Lei de águas, aprovado pelo Real decreto legislativo 1/2001, de 20 de julho, e nas normas básicas contidas no Regulamento do planeamento hidrolóxica.
2. Para atingir esta finalidade, o planeamento tem como objectivos:
a) Atingir o bom estado das massas de água superficiais e subterrâneas e prevenir a sua deterioración adicional.
b) Realizar uma gestão integrada e a protecção a longo prazo dos recurso hídricos, de para dar resposta às demandas de água, com critérios de racionalidade e em função das disponibilidades reais, garantindo o equilíbrio com o ambiente natural, os caudais ou as demandas ambientais.
c) Garantir uma gestão equilibrada e integradora do domínio público hidráulico.
d) Recuperar os sistemas em que a pressão sobre o médio hídrico tivesse produzido uma deterioración, protegendo e melhorando o meio aquático e os ecossistemas aquáticos e reduzindo a poluição.
e) Analisar os efeitos económicos, sociais, ambientais e territoriais do uso da água, procurando a racionalización do seu uso e dos efeitos da aplicação do princípio de recuperação de custos ao beneficiário/a, assim como o cumprimento dos princípios de gestão da água legalmente estabelecidos.
f) Velar pela conservação e manutenção das massas de água, das zonas húmidas e dos ecossistemas.
g) Contribuir a paliar os efeitos das inundações e das secas.
3. De acordo com o previsto no artigo 24.1 da Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, a actuação da Administração da Comunidade Autónoma e das entidades locais no âmbito do abastecimento de populações garantir-lhes-á a subministración de água em quantidade e qualidade ajeitada a todos os núcleos de população legalmente constituídos no marco que indique o planeamento hidrolóxica aplicable.
4. De acordo com o previsto no artigo 24.2 da Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, no âmbito do saneamento e a depuración das águas residuais, a actuação da Administração da Comunidade Autónoma e das entidades locais terá como finalidade contribuir à consecução do bom estado ecológico das águas e dos seus ecossistemas associados mediante o cumprimento dos objectivos que nesta matéria fixe a legislação aplicable. Igualmente, propiciar-se-á a reutilización das águas residuais já depuradas quando isso seja viável em função dos usos previstos, das condições sanitárias exixibles e de conformidade com os estudos técnicos e económicos que se realizem.
Artigo 4. Efeitos do planeamento hidrolóxica
1. Todas as actuações da Administração hidráulica da Galiza e das outras administrações em matérias relacionadas com o contido dos instrumentos de planeamento hidrolóxica devem ajustar-se aos mos ter desta.
2. O Plano hidrolóxico da demarcación hidrográfica da Galiza-Costa vinculará os planos de ordenação do território e urbanísticos, que se deverão adaptar às suas determinações.
Em particular, as previsões do Plano hidrolóxico relativas ao estabelecimento de zonas inundables, de reservas de água e de terrenos necessários para a realização de obras e actuações, assim como as relativas às zonas, bacías e massas de água protegidas, devem ser respeitadas pelos diferentes instrumentos de ordenação do território e de planeamento urbanística, os quais incorporarão a finalidade prevista no Plano hidrolóxico mediante a adequada calificación do perímetro afectado.
3. O controlo da adaptação indicada no número anterior corresponde a Águas da Galiza através dos relatórios previstos no artigo 39 da Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza.
4. A aprovação do Plano hidrolóxico da demarcación hidrográfica da Galiza-Costa, assim como do seu programa de medidas, determinará a respeito dos seus estudos, trabalhos de investigação, actuações, projectos e obras previstos a declaração de utilidade pública, a necessidade de ocupação dos bens e direitos afectados pelos projectos e estudos hidráulicos para efeitos da expropiación forzosa, a ocupação temporária e a imposición ou modificação de servidões.
A declaração de utilidade pública e a necessidade de ocupação referem-se também aos bens e direitos afectados pelo replanteamento dos projectos e pelas modificações de obras que se possam aprovar com posterioridade.
5. Os planos e programas hidrolóxicos não acreditem por sim mesmos direitos a favor dos particulares nem das administrações.
Artigo 5. Obras de interesse da Comunidade Autónoma da Galiza
1. Cada um dos instrumentos de planeamento hidrolóxica e de obras hidráulicas, previstos no presente regulamento determinará expressamente as obras que se consideram de interesse da Comunidade Autónoma da Galiza dentre as que se programem no supracitado instrumento.
2. O resto de obras previstas nos instrumentos de planeamento serão executadas pelas administrações competentes em cada caso, sem prejuízo de que as entidades locais possam acudir aos mecanismos de colaboração previstos no Decreto 59/2013, de 14 de março, pelo que se desenvolve a Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, em matéria de execução e exploração de infra-estruturas hidráulicas.
Capítulo II
O Plano hidrolóxico da demarcación hidrográfica da Galiza-Costa
Artigo 6. Conteúdo obrigatório do Plano hidrolóxico da demarcación hidrográfica da Galiza-Costa
De acordo com o previsto no artigo 78.1 da Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, o Plano hidrolóxico da demarcación hidrográfica da Galiza-Costa necessariamente deverá incluir os documentos seguintes:
a) Memória, com os seguintes conteúdos mínimos acompanhados dos seus anexos:
a.1. Descrição geral da demarcación hidrográfica, que incluirá:
1º. Para as águas superficiais tanto continentais como costeiras e de transição, mapas com os seus limites e localização das diferentes categorias de massas de água, mapas das ecorrexións, assim como a identificação das condições de referência para os tipos de massas de água. No caso das águas artificiais e muito modificadas, incluir-se-á a motivação conducente a tal calificación.
2º. Para as águas subterrâneas, mapas com a localização e limites das correspondentes massas de água.
3º. Um inventário dos recursos superficiais e subterrâneos que inclua os seus regimes hidrolóxicos e as características básicas de qualidade das águas.
a.2. Descrição geral dos usos, das pressões e das incidências antrópicas significativas sobre as águas, que inclui:
1º. Um inventário dos usos e demandas existente, assim como uma estimação da previsão dos usos e demandas previsível, junto com a determinação de critérios para definir as prioridades e compatibilidades desses usos e a atribuição e reserva de recursos para eles, e a determinação dos caudais ecológicos.
2º. Uma estimação das pressões sobre o recurso, as fontes de poluição pontual e difusa, assim como as extracções.
3º. A definição dos sistemas de exploração do plano.
a.3. Identificação e mapas de zonas protegidas, determinadas consonte o disposto no artigo seguinte.
a.4. As redes de controlo estabelecidas para o seguimento do estado das águas de superfície, das águas subterrâneas e das zonas protegidas, e os resultados desse controlo.
a.5. A lista de objectivos ambientais para as águas de superfície, as águas subterrâneas e as zonas protegidas, que incluirá os prazos previstos para atingí-los, assim como a identificação das condições para eventuais excepções e prorrogações.
a.6. Um resumo da análise económica dos usos da água, que incluirá a descrição das situações que possam permitir excepções na aplicação do princípio de recuperação de custos.
a.7. Os critérios sobre estudos, actuações e obras para prevenir os danos devidos a inundações, enchentes e outros fenômenos hidráulicos, assim como o sistema global de indicadores hidrolóxicos que permitam prever as situações de seca e servir de referência para a declaração formal de situações de alerta e eventual seca.
a.8. Um resumo do programa de medidas, elaborado com o contido que se descreve no artigo 8.
a.9. Um registro dos programas e dos planos hidrolóxicos mais detalhados relativos a sub-bacías, sectores, questões específicas e categorias de águas, acompanhado de um resumo dos seus conteúdos. Neste ponto necessariamente constarão:
1º. Os planos indicados no artigo 1.2.
2º. As determinações expressas que para a demarcación hidrográfica da Galiza-Costa contenha o Plano hidrolóxico nacional.
a.10. Um resumo das medidas de consulta e informação pública tomadas, os seus resultados e as mudanças conseguintes efectuados no plano.
a.11. A lista das autoridades competentes designadas.
a.12. Os pontos de contacto e os procedimentos para obter a documentação de base e a informação requerida pelas consultas públicas.
b) Normativa, que compreende os conteúdos do plano hidrolóxico com carácter normativo, e que ao menos se referirão a estes aspectos:
b.1. Identificação e demarcação de massas de água de superfície.
b.2. Condições de referência.
b.3. Designações de águas artificiais e águas muito modificadas.
b.4. Identificação e demarcação de massas de água subterrâneas.
b.5. Prioridade e compatibilidade de usos.
b.6. Regimes de caudais ecológicos.
b.7. Definição dos sistemas de exploração.
b.8. Atribuição e reserva de recursos.
b.9. Definição de reservas naturais fluviais.
b.10. Regime de protecção especial.
b.11. Objectivos ambientais e deterioración temporário do estado das massas de água.
b.12. Condições para as novas modificações ou alterações.
b.13.Organização e procedimento para fazer efectiva a participação pública.
Artigo 7. Registro de zonas protegidas
1. O Plano hidrolóxico da demarcación hidrográfica da Galiza-Costa deve incluir um registro de zonas protegidas pela legislação ambiental e de protecção da natureza.
2. Poderão ser declaradas de protecção especial determinadas zonas, bacías ou trechos de bacías, acuíferos ou massas de água pelas suas características naturais ou interesse ecológico, de acordo com a legislação ambiental e de protecção da natureza.
3. Em particular, no registro de zonas protegidas do Plano hidrolóxico da demarcación hidrográfica da Galiza-Costa incluir-se-ão as seguintes:
a) Todas as zonas que fossem objecto de declaração de protecção ao abeiro de uma norma específica de protecção das águas superficiais ou subterrâneas, ou de conservação dos habitats e das espécies que dependem directamente da água.
b) As massas de água destinadas à produção de água para consumo humano que proporcionem uma média de mais de dez metros cúbicos diários ou abasteçam a mais de cinquenta pessoas; assim como aquelas outras que num futuro se preveja destinar a este uso.
c) As zonas declaradas de protecção de espécies aquáticas significativas desde o ponto de vista económico.
d) As zonas de uso recreativo ou de banho.
e) As zonas declaradas vulneráveis em aplicação das normas sobre protecção das águas contra a poluição produzida por nitratos procedentes de fontes agrárias.
f) As zonas sensíveis declaradas em aplicação das normas sobre tratamento de águas residuais urbanas.
g) Os perímetros de protecção de águas minerais e termais aprovados de acordo com a sua legislação específica.
h) As massas de água superficial identificadas como reservas naturais fluviais.
i) As zonas, bacías ou trechos de bacías, acuíferos ou massas de água declarados de protecção especial.
As zonas húmidas de importância internacional incluídos na lista do Convénio relativo a zonas húmidas de importância internacional, especialmente como habitats de aves aquáticas, facto em Ramsar o 2 de fevereiro de 1971, assim como as zonas húmidas incluídas no Inventário nacional de zonas húmidas de acordo com o previsto no Real decreto 435/2004, de 12 de março, pelo que se regula o Inventário nacional de zonas húmidas.
j) Todas aquelas previstas no artigo 24.2 do Regulamento do planeamento hidrolóxica, aprovado pelo Real decreto 907/2007, de 6 de julho.
4. O resumo do registro requerido como parte do plano hidrolóxico incluirá mapas indicativos da situação de cada zona protegida, informação ambiental e estado de conservação, se é o caso, e uma descrição da normativa conforme a qual foram designadas.
5. Para a elaboração e manutenção do registro de zonas protegidas, as administrações competentes por razão da matéria facilitarão a Águas da Galiza a informação necessária para manter actualizado este registro através do Comité de Autoridades Competentes da Demarcación Hidrográfica da Galiza-Costa e deve-se comunicar qualquer modificação ou actualização das zonas incluídas.
Artigo 8. Programa de medidas
1. O programa de medidas indicado no artigo 6.a.8. deste regulamento deverá necessariamente ter os seguintes conteúdos:
a) As medidas necessárias para a aplicação da legislação sobre protecção da água e, especificamente, as correspondentes a massas de água destinadas à produção de água para consumo humano.
b) As acções práticas encaminhadas à aplicação do princípio de recuperação de custos.
c) As medidas para fomento do uso eficiente e sustentável da água.
d) Os controlos sobre extracção e armazenamento da água.
e) As medidas de controlo sobre verteduras e outras actividades com incidência no estado das águas, incluindo a ordenação das verteduras directas e indirectas ao domínio público hidráulico ou desde terra ao mar, assim como, de ser o caso, uma identificação dos casos de autorização de verteduras às águas subterrâneas.
f) As medidas tomadas para o controlo das substâncias prioritárias, para a prevenção ou redução da repercussão dos incidentes de poluição acidental e para evitar o aumento de poluição das águas marinhas.
g) As medidas complementares que se considerem necessárias para atingir os objectivos ambientais estabelecidos, incluídos perímetros de protecção, assim como as directrizes para a recarga e protecção de acuíferos.
h) Os critérios de avaliação dos aproveitamentos energéticos, assim como a determinação dos condicionantes para a sua execução e exploração.
i) Os estudos sobre actuações relativas à prevenção e defesa em matéria de inundações ou enchentes.
j) As infra-estruturas básicas requeridas pelo plano hidrolóxico.
k) A redução da poluição microbiolóxica nas massas de água costeiras e de transição das rias da Galiza, de acordo com os objectivos estabelecidos no anexo II da Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza.
l) Um programa económico-financeiro elaborado com periodicidade trienal para os efeitos de estabelecer a cuantificación económica dos objectivos específicos relativos à programação prevista no planeamento hidrolóxica, e que deverá conter:
1º. Um estado em que se detalhem os investimentos e gastos dos diferentes planos e programas previstos no período.
2º. Um estado em que se especifiquem as achegas do sector público da Comunidade Autónoma da Galiza e de outras administrações e entidades, assim como as derivadas de outras fontes de financiamento dos investimentos.
3º. A expressão dos objectivos que se devem atingir durante o seu período de vixencia e, singularmente, os ingressos que se espera gerar.
4º. Uma memória descritiva dos diferentes conceitos que se incluam no programa económico-financeiro.
2. As administrações com competências no desenvolvimento das actuações que se incluírán no programa de medidas devem facilitar a Águas da Galiza, através do Comité de Autoridades Competentes da Demarcación Hidrográfica da Galiza-Costa, com uma antecedência suficiente, as actuações que se vão desenvolver, com indicação da sua programação temporária e económica.
Assim mesmo, para o seguimento do cumprimento do programa de medidas, deverão facilitar a informação do grau de execução destas, assim como as modificações ou actualizações que se proponham, valorando na medida do possível a sua repercussão sobre o estado das massas de água. Para aquelas medidas que não se desenvolvam, dever-se-á achegar a justificação da não realização para os efeitos da sua inclusão no Plano hidrolóxico da demarcación hidrográfica da Galiza-Costa.
Artigo 9. Caudais ecológicos
1. Os caudais ecológicos fixados no Plano hidrolóxico da demarcación hidrográfica da Galiza-Costa, de acordo com o estabelecido nos artigos 59.7 e 98 do texto refundido da Lei de águas, aprovado pelo Real decreto legislativo 1/2001, de 20 de julho, e no artigo 26 da Lei 10/2001, de 5 de julho, do Plano hidrolóxico nacional, não terão o carácter de uso e devem-se considerar como uma restrição que se impõe com carácter geral aos sistemas de exploração. Deve ser respeitada por todos os aproveitamentos de água e opera com carácter preferente sobre os usos previstos nos sistemas de exploração. Em todo o caso, aplicar-se-á também aos caudais ambientais a regra sobre a supremacía do uso para abastecimento de populações, nos termos do artigo 60 do texto refundido da Lei de águas, aprovado pelo Real decreto legislativo 1/2001, de 20 de julho, quando não exista uma alternativa de subministración viável que permita a sua ajeitada atenção.
2. Tanto as captações directas de água superficial fluente pelo canal como as captações de águas superficiais ou subterrâneas através de poço ou dispositivos semelhantes que detraian água das imediações do canal afectando significativamente o caudal circulante ficam obrigadas a respeitar o regime de caudais ecológicos.
3. A inexistência de obriga expressa em relação com a manutenção do regime de caudais ecológicos nas autorizações e concessões outorgadas pela Administração hidráulica não exonerará o concesionario/a ou titular da autorização do cumprimento das obrigas que, a a respeito destes caudais, fiquem fixadas no Plano hidrolóxico da demarcación hidrográfica da Galiza-Costa.
4. Nos rios não regulados, a exixencia do regime de caudais ecológicos ficará limitada a aqueles momentos em que a disponibilidade natural o permita. Se a disponibilidade natural não permite atingir o regime de caudais ecológicos estabelecido, Águas da Galiza proibirá levar a cabo derivacións de caudal desde tomadas directas dos canais afectados e desde qualquer outra captação, sem prejuízo do estabelecido no número 1 para o caso de abastecimento de populações.
5. Com anterioridade à implantação dos regimes de caudais ecológicos que determine o plano hidrolóxico, Águas da Galiza desenvolverá um processo de concertación que abranja os níveis de informação, consulta pública e participação activa. O processo de concertación levar-se-á a cabo bem de modo independente para cada um dos sistemas de exploração definidos no Plano hidrolóxico da demarcación hidrográfica da Galiza-Costa bem agrupando os sistemas nas zonas hidrográficas definidas no Estatuto da entidade pública empresarial Águas da Galiza, aprovado pelo Decreto 32/2012, de 12 de janeiro. A implantação efectiva dos regimes de caudais ecológicos poderá realizar-se progressivamente por trechos de rio.
6. O regime de caudais ecológicos será controlado por Águas da Galiza nas estações de controlo e medición disponíveis para esta finalidade. Ademais, os/as titulares de autorizações e concessões, nos pontos de tomada e derivación de água também deverão pôr à disposição de Águas da Galiza os dados dos caudais circulantes.
Artigo 10. Programas específicos
1. O Plano hidrolóxico da demarcación hidrográfica da Galiza-Costa poder-se-á complementar com a elaboração de planos e programas específicos para tratar aspectos individualizados da gestão da água que possam afectar, entre outros, os âmbitos seguintes:
a) Bacías e sub-bacías da demarcación hidrográfica.
b) As rias da Galiza.
c) Sectores particulares da economia.
d) Categorias de águas ou ecossistemas particulares, ou problemas específicos das águas.
e) Unidades hidroxeolóxicas.
2. Os programas específicos elaborar-se-ão e aprovar-se-ão segundo o procedimento previsto no artigo 17 deste regulamento.
Artigo 11. Procedimento de elaboração do Plano hidrolóxico da demarcación hidrográfica da Galiza-Costa
1. De acordo com o previsto no artigo 77.1 da Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, corresponde a Águas da Galiza a competência para formular e elaborar o Plano hidrolóxico da demarcación hidrográfica da Galiza-Costa, de acordo com as etapas que se descrevem a seguir.
2. Na etapa preliminar à elaboração e proposta de revisão do plano hidrolóxico, preparar-se-á um programa de trabalho, com o calendário sobre as fases de elaboração do plano, que incluirá o estudo geral da demarcación hidrográfica da Galiza-Costa e as fórmulas para a consulta pública.
3. A proposta de programa de trabalho porá à disposição do público com uma antecedência mínima de três anos a respeito do início do período a que se refira o plano, para que se formulem observações e sugestões durante seis meses. Os documentos postos à disposição do público estarão acessíveis em formato papel nos escritórios de Águas da Galiza e em formato digital na sua página web. As observações recebidas serão recolhidas num informe que constará como anexo ao plano.
4. Seguidamente, na primeira etapa de elaboração ou proposta de revisão do plano, elaborar-se-á um esquema de temas importantes em matéria de gestão das águas na demarcación hidrográfica da Galiza-Costa, no qual se integrará a informação facilitada pelo Comité de Autoridades Competentes da Demarcación Hidrográfica da Galiza-Costa.
5. O esquema de temas importantes remeterá às partes interessadas com uma antecedência mínima de dois anos a respeito do início do período a que se refira o plano, para os efeitos de que possam apresentar no prazo de seis meses as propostas e sugestões que considerem oportunas. Igualmente remeterá ao Conselho para o Uso Sustentável da Água para que no mesmo prazo remeta as suas propostas e sugestões. Simultaneamente, o esquema porá à disposição do público durante seis meses com a mesma acessibilidade que a estabelecida na alínea 3 deste artigo.
6. Durante o prazo de exposição pública indicado na alínea anterior, iniciar-se-á a tramitação de avaliação ambiental estratégica do plano, de acordo com as normas vigentes aplicables ao mencionado procedimento.
7. Águas da Galiza, uma vez ultimadas as consultas referidas aos números anteriores, realizará um relatório sobre as propostas e sugestões apresentadas, incorporando, quando for o caso, as que se considerem adequadas ao esquema provisório de temas importantes em matéria de gestão das águas, submetendo-se posteriormente a relatório preceptivo do Conselho Reitor de Águas da Galiza.
8. A primeira etapa rematará com a publicação na página web de Águas da Galiza do esquema de temas importantes, que terá em conta todas as actuações levadas a cabo em execução das alíneas 4, 5, 6 e 7 deste artigo.
9. Na segunda etapa Águas da Galiza redigirá a proposta de projecto de plano hidrolóxico e o relatório de sustentabilidade ambiental, tendo em conta a informação facilitada pelo Comité de Autoridades Competentes da Demarcación Hidrográfica da Galiza-Costa, de acordo com o esquema de temas importantes em matéria de gestão de águas e com o documento elaborado pelo órgão ambiental dentro do processo de avaliação ambiental, e tendo em conta as consultas efectuadas.
10. A proposta de projecto do plano hidrolóxico e o relatório de sustentabilidade ambiental remeter-se-ão, com uma antecedência mínima de um ano a respeito do período a que se refira o plano, às partes interessadas para que apresentem no prazo de seis meses as propostas e sugestões que considerem oportunas. Igualmente, remeterá ao Conselho para o Uso Sustentável da Água para que no mesmo prazo remeta as suas propostas e sugestões. Simultaneamente, a proposta de projecto do plano hidrolóxico porá à disposição do público durante seis meses com a mesma acessibilidade que a estabelecida na alínea 3 deste artigo.
11. Águas da Galiza elaborará um relatório em relação com as propostas recebidas nos trâmites indicados na alínea anterior e, tendo em conta a memória ambiental derivada do processo de avaliação ambiental do plano, formulará uma proposta definitiva de projecto do plano hidrolóxico, que será submetida à aprovação do Conselho Reitor de Águas da Galiza.
Artigo 12. Procedimento de aprovação do Plano hidrolóxico da demarcación hidrográfica da Galiza-Costa
1. A proposta do projecto do Plano hidrolóxico da demarcación hidrográfica da Galiza-Costa, com a conformidade do Comité de Autoridades Competentes da Demarcación Hidrográfica da Galiza-Costa, será elevada pelo Conselho Reitor de Águas da Galiza ao Conselho da Xunta através da conselharia competente em matéria de águas.
2. Depois da sua aprovação por parte do Conselho da Xunta, o plano será remetido ao Governo do Estado para a sua aprovação final no marco do disposto no ordenamento jurídico aplicable.
3. Uma vez aprovado por real decreto o Plano hidrolóxico da demarcación hidrográfica da Galiza-Costa, a pessoa titular da conselharia competente em matéria de águas ditará uma ordem pela que se ordene publicar no Diário Oficial da Galiza a normativa a que se refere o artigo 6.b. deste regulamento.
Artigo 13. Seguimento do Plano hidrolóxico da demarcación hidrográfica da Galiza-Costa
1. Águas da Galiza levará a cabo o seguimento do Plano hidrolóxico da demarcación hidrográfica da Galiza-Costa e pode solicitar a informação necessária ao resto das administrações e entidades com competências ou interesses em relação com a água.
2. Anualmente apresentará perante o Conselho Reitor de Águas da Galiza, assim como perante o Conselho para o Uso Sustentável da Água, um relatório sobre o desenvolvimento e a aplicação do plano, assim como dos restantes instrumentos vigentes de planeamento hidrolóxico.
3. O relatório mencionado na alínea anterior será igualmente remetido ao Governo do Estado e será posto à disposição do público na página web de Águas da Galiza.
4. O relatório de desenvolvimento e aplicação do plano deverá versar sobre estes aspectos:
a) Evolução dos recursos hídricos naturais e disponíveis, e da sua qualidade.
b) Evolução das demandas de água.
c) Grau de cumprimento dos regimes de caudais ecológicos.
d) Estado das massas de água superficiais e subterrâneas.
e) Aplicação do programa de medidas e efeitos sobre as massas de água.
5. Dentro do prazo de três anos a partir da publicação do plano hidrolóxico ou da sua actualização, apresentar-se-á um relatório intermédio que detalhe o grau de aplicação do programa de medidas.
Artigo 14. Revisão do Plano hidrolóxico da demarcación hidrográfica da Galiza-Costa
1. O Plano hidrolóxico da demarcación hidrográfica da Galiza-Costa será revisto, por iniciativa de Águas da Galiza, quando assim o aconselhem as mudanças ou as desviacións que se observem nos dados, hipóteses ou resultados do plano e, em todo o caso, quinze anos depois da vigorada da Directiva 2000/60/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de outubro de 2000, pela que se estabelece um marco comunitário de actuação no âmbito da política de águas e posteriormente cada seis anos.
2. O procedimento de revisão completa e periódica cada seis anos seguirá o estabelecido no artigo 11 deste regulamento.
3. Quando as mudanças ou as desviacións que se observem nos dados, hipóteses ou resultados do Plano hidrolóxico da demarcación hidrográfica da Galiza-Costa assim o aconselhem, o Conselho Reitor de Águas da Galiza poderá acordar a revisão do plano prévia à revisão estabelecida no número anterior.
Neste suposto, o procedimento de revisão do plano seguirá o estabelecido nos números 9 a 11 do artigo 11 deste regulamento, excepto no caso de modificação substancial do esquema de temas importantes previsto no artigo 11.4. De produzir-se esta situação, seguir-se-á o procedimento estabelecido nos números 4 a 11 do mesmo artigo.
4. As actualizações do plano hidrolóxico compreenderão obrigatoriamente:
a) Um resumo de todas as mudanças e actualizações efectuados desde a publicação da versão precedente do plano.
b) Uma avaliação dos progressos realizados na consecução dos objectivos ambientais, incluída a apresentação em forma de mapa dos resultados dos controlos durante o período do plano anterior e uma explicação dos objectivos ambientais não atingidos.
c) Um resumo e uma explicação das medidas previstas na versão anterior que não foram postas em marcha.
d) Um resumo de todas as medidas adicionais transitorias adoptadas desde a versão anterior para as massas de água que provavelmente não atinjam os objectivos ambientais previstos.
CAPÍTULO III
Os planos gerais galegos de abastecimento e saneamento
Artigo 15. Objecto do plano geral galego de abastecimento
De acordo com o previsto no artigo 36 da Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, o plano geral galego de abastecimento terá por objecto:
a) Estabelecer os critérios gerais e os objectivos para garantir axeitadamente o abastecimento de toda a população galega em coerência com a legislação e com o planeamento hidrolóxica aplicable.
b) Regular os princípios gerais por que se devem reger os serviços de abastecimento em coerência com o regulamento marco estabelecido no artigo 31 da Lei 9/2010.
c) Dispor de um programa de acções específicas dirigidas à racionalización dos consumos de água e o consegui-te poupança de recursos hídricos.
d) Conter os critérios gerais, em coerência com os planos de seca, para a elaboração por parte das entidades locais afectadas dos seus planos de emergência.
e) Definir o marco geral de financiamento das obras e das actuações incluídas no plano.
f) Estabelecer os critérios e a organização necessária para o seguimento e, de ser o caso, a revisão do plano.
g) Quantas outras determinações sejam necessárias para os efeitos da realização dos objectivos da Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza.
Artigo 16. Objecto do plano geral galego de saneamento
De acordo com o previsto no artigo 37 da Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, o plano geral galego de saneamento terá por objecto:
a) Estabelecer os critérios gerais e os objectivos de qualidade que se devem cumprir em coerência com a legislação e com o contido do planeamento hidrolóxica aplicable.
b) Regular os princípios gerais por que se devem reger os serviços de saneamento e depuración em coerência com o estabelecido no Regulamento marco do serviço público de saneamento e depuración de águas residuais da Galiza, aprovado pelo Decreto 141/2012, de 21 de junho.
c) Dispor de um programa de acções específicas dirigidas à prevenção da poluição.
d) Definir o marco geral do financiamento das obras e das actuações incluídas no plano.
e) Estabelecer as normas e a organização para o seguimento e revisão do plano.
f) Quantas outras determinações sejam necessárias para os efeitos da realização dos objectivos da Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza.
Artigo 17. Procedimento de formulação e aprovação dos planos gerais galegos de abastecimento e saneamento
1. De acordo com o previsto no artigo 38.1 da Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, corresponde a Águas da Galiza a competência para formular os planos gerais galegos de abastecimento e saneamento, de acordo com as etapas que se descrevem a seguir.
2. Os planos poderão subdividirse em planos de zona de abastecimento e planos de zona de saneamento.
3. Os planos serão aprovados inicialmente pela pessoa titular da conselharia competente em matéria de águas, cuja resolução será publicada no Diário Oficial da Galiza e ordenará o início dos trâmites indicados na alínea seguinte.
4. Os planos remeterão às partes interessadas, para os efeitos de que possam apresentar no prazo de três meses as propostas e sugestões que considerem oportunas. Igualmente, remeterá ao Conselho para o Uso Sustentável da Água para que, no mesmo prazo, emita o seu relatório específico. Simultaneamente os planos porão à disposição do público durante o mesmo prazo. Durante o prazo de informação pública indicado, iniciar-se-á a tramitação da avaliação ambiental estratégica dos planos, de acordo com as normas vigentes aplicables ao mencionado procedimento
5. Os documentos postos à disposição do público estarão acessíveis em papel nos escritórios de Águas da Galiza e em formato digital na sua página web, e as observações recebidas serão recolhidas num informe que constará como anexo aos planos.
6. Águas da Galiza elaborará um relatório em relação com as propostas recebidas nos trâmites indicados nas alíneas anteriores e, tendo em conta a memória ambiental derivada do processo de avaliação ambiental do plano, formulará uma proposta definitiva de projecto dos planos gerais galegos de abastecimento e saneamento, que será submetida à aprovação do Conselho Reitor de Águas da Galiza.
7. Finalmente, o Conselho Reitor de Águas da Galiza elevará a proposta ao Conselho da Xunta, através da conselharia competente em matéria de águas, para que seja aprovada mediante acordo, que será publicado no Diário Oficial da Galiza.
CAPÍTULO IV
O Plano de seca e os planos de gestão do risco de inundações
Artigo 18. O Plano de seca
1. No âmbito da demarcación hidrográfica da Galiza-Costa, corresponde a Águas da Galiza a elaboração do Plano de seca a que se refere o artigo 27 da Lei 10/2001, de 5 de julho, do Plano hidrolóxico nacional.
2. O Plano de seca será submetido à informação pública, à audiência das partes afectadas e ao relatório do Conselho para o Uso Sustentável da Água nos termos indicados no número 4 do artigo anterior.
3. Águas da Galiza elaborará um relatório em relação com as propostas recebidas nos trâmites indicados no número anterior e formulará uma proposta definitiva de projecto do Plano de seca, que será submetida à aprovação do Conselho Reitor de Águas da Galiza.
4. Finalmente, a pessoa titular da presidência do Conselho Reitor de Águas da Galiza elevará a proposta ao Conselho da Xunta, através da conselharia competente em matéria de águas, para que seja aprovada mediante acordo, que será publicado no Diário Oficial da Galiza.
5. O Plano de seca activar-se-á quando Águas da Galiza, de acordo com os resultados dos indicadores a que se refere o artigo 6.a.7. deste regulamento, declare formalmente a existência de situações de alerta ou de eventual seca.
6. Corresponderá também a Águas da Galiza a coordenação, mediante a emissão de relatório preceptivo, dos planos de emergência das administrações públicas responsáveis de sistemas de abastecimento urbano que sirvam, de maneira singular ou mancomunadamente, a uma população igual ou superior a vinte mil habitantes.
Artigo 19. Utilização do domínio público hidráulico em situações extraordinárias
Em circunstâncias de seca extraordinária, de sobreexplotación grave de acuíferos ou em estados semelhantes de necessidade, urgência ou concorrência de situações anómalas ou excepcionais no âmbito territorial a que se refere o artigo 6.1.a) da Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, o Conselho da Xunta, mediante decreto e ouvida a entidade Águas da Galiza, poderá adoptar, para a superação das mencionadas situações, as medidas que sejam precisas em relação com a utilização do domínio público hidráulico, ainda quando fosse objecto de concessão ou autorização prévia.
A aprovação dessas medidas levará implícita a declaração de utilidade pública das obras, sondagens e estudos necessários para desenvolvê-los, para os efeitos da ocupação temporária e expropiación forzosa de bens e direitos, assim como a de urgente necessidade da ocupação.
Artigo 20. Os planos de gestão do risco de inundações
1. No âmbito da demarcación hidrográfica da Galiza-Costa corresponde a Águas da Galiza a elaboração, para cada uma das zonas determinadas na avaliação preliminar do risco, dos planos de gestão do risco de inundações a que se refere o capítulo IV do Real decreto 903/2010, de 9 de julho, de avaliação e gestão de riscos de inundação.
2. O plano de gestão do risco de inundações será submetido à informação pública, à audiência das partes afectadas e ao relatório do Conselho para o Uso Sustentável da Água nos termos indicados no número 4 do artigo 17. Simultaneamente, será submetido ao procedimento de avaliação ambiental estratégica.
3. Águas da Galiza elaborará um relatório em relação com as propostas recebidas nos trâmites indicados no número anterior e formulará uma proposta definitiva de projecto do plano de gestão do risco de inundações, que será submetida à aprovação do Conselho Reitor de Águas da Galiza.
4. A proposta do projecto do plano de gestão do risco de inundações, com a conformidade do Comité de Autoridades Competentes da Demarcación Hidrográfica da Galiza-Costa, será remetida pelo Conselho Reitor de Águas da Galiza ao Conselho da Xunta através da conselharia competente em matéria de águas.
5. Depois da sua aprovação por parte do Conselho da Xunta, o plano será remetido ao Governo do Estado para a sua aprovação final no marco do disposto no ordenamento jurídico aplicable.