A entrada em vigor do Decreto 51/2011, de 17 de março, pelo que se actualiza a normativa em matéria de segurança industrial na Comunidade Autónoma da Galiza para a sua adaptação à Directiva 2006/123/CE, harmoniza a legislação em matéria de segurança industrial da Comunidade Autónoma com a normativa comunitária, eliminando os obstáculos que se opõem à liberdade de estabelecimento e à circulação dos prestadores de serviços na Galiza.

Em relação com a prestação dos serviços afectados pelo Decreto 51/2011, de 17 de março, a apresentação da declaração responsável, único trâmite para começar uma actividade, assim como todas as actuações que as empresas que prestam serviços realizem ante a conselharia competente em matéria de indústria, tramitar-se-ão por meios telemático, de acordo com o disposto no artigo 27.6 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos.

Neste novo contexto é necessário intensificar o labor de controlo a posteriori, e proceder à abertura de expedientes sancionadores às empresas instaladoras que incumpram a legislação em matéria de segurança industrial.

No âmbito das instalações eléctricas em baixa tensão, o artigo 18.1.d) do Real decreto 842/2002, de 2 de agosto, pelo que se aprova o Regulamento electrotécnico para baixa tensão, estabelece que «Rematada a instalação (...) o instalador autorizado executor da instalação emitirá um certificado de instalação...».

É importante destacar as graves sanções que podem sofrer as empresas instaladoras de baixa tensão quando certificar instalações não executadas por elas, já seja de mútuo acordo com a empresa executora ou derivado de um conflito com ela. É preciso lembrar que as ditas condutas se tipificar, em geral, com infracção grave e com a qualificação de muito grave, quando resulte um dano muito grave ou derive um perigo muito grave e iminente para as pessoas, a flora, a fauna, as coisas ou o ambiente. Estas infracções poderão atingir uma coima de mais de 600.000 euros e a suspensão da actividade ou o encerramento do estabelecimento por um prazo máximo de cinco anos.

No caso de conflitos, geralmente económicos, entre a empresa instaladora de baixa tensão, promotor e clientes finais, os contratos entre as partes deverão resolver na Administração de justiça, e não será competência desta Administração entrar na sua resolução; a presente instrução redigir-se-á com um objectivo claro: atingir a maior segurança possível.

É importante lembrar, por outra parte, que as empresas subministradoras de energia eléctrica somente devem dar subministração às instalações que cumprem com os regulamentos, tanto desde o ponto de vista administrativo como técnico, para o qual deverão solicitar os correspondentes certificar das instalações, assim como as preceptivas inspecções periódicas e expor-se-ão a incorrer em sanção grave ou muito grave de acordo com a legislação de segurança industrial de não fazê-lo.

Para levar a cabo a necessária supervisão do cumprimento dos requisitos e condições indicados no Regulamento electrotécnico para baixa tensão, é necessário aprovar uns princípios gerais de actuação das chefatura territoriais e dos diferentes agentes implicados.

1. Em nenhum caso a Administração competente em matéria de indústria valorará os possíveis conflitos contratual entre os diferentes agentes: empresas instaladoras de baixa tension, promotores, clientes finais e terceiros, já que o registro de uma instalação se realiza unicamente para os efeitos de garantir a segurança.

2. Por pedido do titular de uma instalação, a Administração competente em matéria de indústria expedirá um duplicado do certificar ou registro da instalação, necessário para que a empresa subministradora sirva a energia eléctrica.

3. De acordo com a normativa vigente, incoarase expediente sancionador por infracção grave à empresa instaladora de baixa tensão que certificar uma instalação não executada por ela, já seja de acordo com a empresa executora ou derivado de um conflito com ela. As ditas infracções poderão sancionar com uma coima de mais de 600.000 euros e a suspensão da actividade ou o encerramento do estabelecimento por um prazo máximo de cinco anos, no caso de tipificar a infracção como muito grave.

4. De maneira excepcional admitir-se-á a certificação por parte de uma segunda empresa instaladora de baixa tensão de uma instalação que não executou ou que executou parcialmente nos seguintes supostos:

a) Renuncia expressa da empresa que iniciou a instalação a rematá-la.

Neste caso, e com carácter prévio ao registro da instalação, solicitará à chefatura territorial correspondente autorização para que seja a segunda empresa instaladora a que certificar a instalação, mediante escrito assinado pelo titular e pelo responsável pela segunda empresa instaladora em que constem os dados da empresa instaladora que renuncia, com a qual a chefatura territorial se comunicará para que formule as alegações que considere oportunas.

b) Demissão de actividade da empresa instaladora que iniciou ou executou a instalação antes de certificar.

Neste caso, e com carácter prévio ao registro da instalação, solicitará à chefatura territorial correspondente autorização para que seja a segunda empresa instaladora a que certificar a instalação, mediante escrito assinado pelo titular e pelo responsável pela segunda empresa instaladora, e fá-se-ão constar as circunstâncias que concorreram e os dados da empresa instaladora que cessou a sua actividade, com a qual a chefatura territorial correspondente se comunicará para que formule as alegações que considere oportunas.

c) Subministração a serviços essenciais.

Terão a consideração de serviços essenciais para os efeitos desta instrução os centros sanitários, educativos, de serviços sociais e os que assim sejam considerados pela chefatura territorial correspondente pelas suas especiais características.

Neste caso, e com carácter prévio ao registro da instalação, solicitará à chefatura territorial correspondente autorização para que seja a segunda empresa instaladora a que certificar a instalação, mediante escrito assinado pelo titular e pelo responsável pela segunda empresa instaladora em que se justifique a consideração do serviço a que a instalação da subministração como essencial, e fá-se-ão constar as circunstâncias que concorreram e os dados da empresa instaladora que executou total ou parcialmente a instalação, com a qual a chefatura territorial correspondente se comunicará para que formule as alegações que considere oportunas.

5. As instalações em que se requeira direcção de obra e inspecção inicial serão objecto de uma especial vigilância, e controlar-se-ão todos os agentes que intervenham. Em caso que se observem irregularidades proceder-se-á a aplicar a normativa sancionadora.

6. As empresas subministradoras de energia eléctrica têm a obriga de dar subministração somente às instalações que cumpram as condições regulamentares administrativas e técnicas vigentes, e solicitar os correspondentes certificar das instalações assim como as preceptivas inspecções periódicas.

A presente instrução dita-se sem prejuízo das competências das chefatura territoriais para tomar as decisões conducentes a garantir a maior segurança possível.

Santiago de Compostela, 29 de dezembro de 2014

Ángel Bernardo Tahoces
Director geral de Energia e Minas