Mediante o Decreto 289/1997, de 9 de outubro, assumem-se por parte da Comunidade Autónoma da Galiza as funções e serviços transferidos pela Administração do Estado relativos à gestão realizada pelo Instituto Nacional de Emprego no âmbito do trabalho, o emprego e a formação.
O Decreto 42/2013, de 21 de fevereiro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, estabelece que a Direcção-Geral de Emprego e Formação assumirá a direcção e gestão das funções atribuídas à Conselharia em matéria de formação para o emprego, qualificações profissionais e intermediación no comprado de trabalho, colocação e orientação laboral, assim como a estatística, a análise e a prospectiva do comprado de trabalho.
Com base no exposto, corresponde-lhe a gestão das subvenções e ajudas públicas das políticas activas de emprego, entre as que estão as medidas dirigidas, por uma banda, a fomentar a criação de emprego de qualidade e, por outra, a incrementar a empregabilidade das pessoas desempregadas, melhorando as condições do comprado de trabalho, prestando especial atenção aos colectivos com especiais dificuldades de inserção, no marco da Estratégia europeia para o emprego, do Programa nacional de reformas, da Estratégia espanhola de activação para o emprego (2014-2016) do respectivo Plano anual de política de emprego (PAPE) e no âmbito da colaboração institucional e o diálogo social entre o governo galego e os agentes económicos e sociais da Galiza.
A evolução do comprado de trabalho e o incremento do desemprego fã necessário artellar medidas que incluam acções de atenção constante e especializada dirigidas a aqueles colectivos com dificuldades de inserção laboral. A permanente mudança, fruto das evoluções sociais, tecnológicas e organizativo, comporta uma dificuldade acrescentada para as pessoas que buscam um emprego e fazem-se necessários, a miúdo, processos de orientação e asesoramento especializados que lhes prestem colaboração às pessoas candidatas de emprego e lhes facilitem o caminho para o mercado laboral. Assim, nesta convocação recolhem-se aquelas linhas de ajuda que têm por objecto a dinamización do emprego no âmbito de toda a Comunidade Autónoma da Galiza, através da contratação de pessoal técnico para a realização do serviço de informação, orientação e prospección de emprego, em colaboração com as entidades locais e as entidades sem ânimo de lucro.
Este Programa de orientação profissional está regulado por Ordem do Ministério de Trabalho e Segurança social, de 20 de janeiro de 1998, pela que se estabelecem as bases reguladoras para a concessão de subvenções para a realização de acções de orientação profissional para o emprego e assistência para o autoemprego, e que estabelece na sua disposição adicional segunda que as comunidades autónomas que assumissem o trespasse das funções e serviços em matéria de informação, orientação profissional, busca activa de emprego e informação e asesoramento para o autoemprego, poderão acomodar o estabelecido nessa ordem às especialidades derivadas da organização própria destas. Igualmente, a Ordem TAS 816/2005, de 21 de março, pela que se adecuan ao regime jurídico estabelecido na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, as normas reguladoras de subvenções que se concedam pelo Serviço Público de Emprego Estatal nos âmbitos do emprego e de formação profissional ocupacional, estabelece esta possibilidade na sua disposição adicional segunda.
Por outra parte, e de conformidade com o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 28 de fevereiro de 2013, pelo que se determinam os critérios aplicável às ajudas e subvenções destinadas às entidades locais da comunidade autónoma, para primar projectos de gestão partilhada e incentivar processos de fusão autárquica, esta ordem estabelece critérios de valoração específicos para aqueles projectos de gestão partilhada ou fusão autárquica que representem uma poupança de custos e uma gestão mais eficaz no desenvolvimento das acções de informação, orientação e prospección de emprego subvencionadas.
Por último, a ordem continua com a senda iniciada na convocação do ano 2013 e exixe o uso e aplicação de meios electrónicos de para apresentar a solicitude através da sede electrónica da Xunta de Galicia, criada pelo Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, que estabelece o marco de desenvolvimento da Administração electrónica como canal principal de relação da cidadania com a Xunta de Galicia, e com o objectivo de avançar na melhora da qualidade e da eficácia dos serviços oferecidos. Esta exixencia comporta a necessária obtenção por parte das pessoas representantes legais das entidades, quando não disponham deles, do DNI electrónico ou certificado electrónico.
Esta convocação tramita ao amparo do disposto no artigo 1.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda, de 11 de fevereiro de 1998, pela que se regula a tramitação antecipada de expedientes de gasto, modificada pela Ordem de 27 de novembro de 2000 e pela de 25 de outubro de 2001, ao existir crédito adequado e suficiente no Projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2015, aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia 17 de outubro de 2014. Assim, o financiamento das suas ajudas fá-se-á com cargo aos créditos dos programas: 11.03.322A.460.4 e 11.03.322A.481.1, código de projecto 2015 00524, pelos montantes de 2.100.000 e 1.800.000 euros, correspondentes a fundos finalistas transferidos, e do programa 11.03.322A.481.2, código de projecto 2015 00525, pelo montante de 725.000 euros, correspondente a fundos procedentes do Fundo Social Europeu, através do programa operativo da Galiza 2007-2013 CCI2007ÉS051PÓ004 com um co-financiamento do 80 % correspondente ao Fundo Social Europeu e do 20 % correspondente à Xunta de Galicia. Em concreto, enquadra no eixo 2, tema prioritário 66 Aplicação de medidas activas e de prevenção no mercado laboral, com o objectivo de melhorar a empregabilidade das pessoas em situação de desemprego, especialmente dos colectivos vulneráveis.
Consultado o Conselho Galego de Relações Laborais e obtidos os relatórios preceptivos na tramitação, por proposta da Direcção-Geral de Emprego e Formação e em uso das faculdades que me são conferidas de acordo com o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua presidência,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto e financiamento
1. Esta ordem tem por finalidade o estabelecimento das bases reguladoras, assim como a convocação, em regime de concorrência competitiva, das ajudas e subvenções às entidades que realizem acções de orientação profissional para o emprego e assistência para o autoemprego articuladas em itinerarios personalizados de inserção profissional e dirigidas a melhorar as possibilidades de ocupação das pessoas candidatas de emprego inscritas no Serviço Público de Emprego da Galiza, através da contratação de pessoal técnico de informação, orientação e prospección de emprego, no âmbito da colaboração da Conselharia de Trabalho e Bem-estar com as entidades locais e entidades sem ânimo de lucro, como instrumento para promover a configuração de uma rede especializada na melhora da empregabilidade e ocupabilidade das pessoas candidatas de emprego inscritas no Serviço Público de Emprego da Galiza.
2. O financiamento das ajudas previstas nesta ordem de convocação fá-se-á com cargo aos créditos dos programas: 11.03.322A.460.4 e 11.03.322A.481.1, código de projecto 2015 00524, pelos montantes de 2.100.000 e 1.800.000 euros, correspondentes a fundos finalistas transferidos, e do programa 11.03.322A.481.2, código de projecto 2015 00525, pelo montante de 725.000 euros, correspondente a fundos procedentes do Fundo Social Europeu, através do programa operativo da Galiza 2007-2013 CCI2007ÉS051PÓ004 (tema prioritário 66 do eixo 2), com um co-financiamento do 80 % correspondente ao Fundo Social Europeu e do 20 % correspondente à Xunta de Galicia. Todos eles figuram no projecto de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2015.
3. Os ditos créditos estimados poderão ser objecto de modificações como consequência da atribuição ou da redistribución de fundos para o financiamento dos programas de fomento do emprego, com as limitações que estabeleçam a Conferência Sectorial de Assuntos Laborais ou as disposições aplicável às ajudas co-financiado pelo Fundo Social Europeu, nos supostos e nas condições previstas nos artigos 30 e 31 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Os incrementos de crédito serão objecto da oportuna publicação no Diário Oficial da Galiza.
Artigo 2. Entidades beneficiárias. Requisitos
1. Poderão ser beneficiárias das subvenções previstas na presente ordem:
a) As entidades locais ou entidades públicas dependentes ou vinculadas a uma Administração local, cuja titularidade corresponda integramente a ela, sempre que por sim sós ou associadas tenham uma média de desemprego registado no ano 2014 superior a 500 pessoas ou façam parte de um agrupamento que compreenda, quando menos, três câmaras municipais limítrofes galegos (ou dois em caso que um deles proceda da fusão de câmaras municipais).
Neste caso, uma mesma câmara municipal não poderá apresentar solicitude por sim só e em agrupamento através de convénio de colaboração com outros.
b) As confederações e associações empresariais e sindicais da Galiza, e as fundações dependentes das anteriores com experiência na realização de acções de informação e orientação laboral.
c) As entidades sem ânimo de lucro especializadas em atenção a pessoas com deficiência ou em situação de exclusão social, que realizem acções de informação e orientação profissional de acordo com o previsto nestas bases reguladoras e sempre que estejam constituídas como centros colaboradores especiais de orientação, constando como tais na relação de entidades colaboradoras do Serviço Público de Emprego da Galiza ou, caso contrário, justifiquem a existência de um colectivo cuantificable de pessoas com deficiência ou em situação de exclusão social a atender.
2. As entidades solicitantes deverão reunir os seguintes requisitos:
a) Dispor de local com gabinete ou gabinetes ajeitados para a atenção individual aos candidatos de emprego e que reúnam as condições de acessibilidade e qualidade necessárias para o correcto desenvolvimento das actividades descritas no artigo 3.
b) Dispor de uma conta de correio electrónico que actue como caixa de correio do serviço (pelo que na sua denominação deverá constar, necessariamente, o termo “orientação” e a denominação da entidade), para os efeitos de realizar as comunicações electrónicas com a entidade.
c) Dispor de conexão com a Rede corporativa da Xunta de Galicia. A conexão poder-se-á fazer de três formas diferentes:
– Acesso básico dedicado RDSI.
– Acesso à rede corporativa por linha dedicada ADSL.
– Acesso à rede corporativa via internet.
Em qualquer das três opções, o hardware de comunicação que possibilite a conexão à Rede corporativa da Xunta de Galicia terá que cumprir os standard definidos pelo organismo administrador da dita rede.
d) Dispor de um ordenador pessoal com protocolo TCP/IP. A conexão do ordenador à Rede corporativa da Xunta de Galicia deverá ser exclusiva. Uma vez estabelecida esta, não se poderá aceder a ele através de outros canais de comunicação por elementos situados em redes alheias à própria entidade. Fica expressamente proibido o uso de técnicas NAT, proxy ou similares no canal de comunicação que ocultem a identidade única da estação de trabalho. O endereço IP da estação de trabalho deve ser fixo em qualquer das três modalidades de conexão. Em qualquer das modalidades de acesso, os diferentes elementos da rede de comunicação permitirão a abertura de sockets TCP desde os serviços centrais do Serviço Público de Emprego da Galiza até a estação de trabalho do utente. Tanto o software de base instalado como as características do hardware da estação de trabalho deverão possibilitar o correcto funcionamento da aplicação informática cliente do Serviço Público de Emprego da Galiza.
e) Dispor de acesso à internet e correio electrónico e aplicar medidas de segurança de nível médio no tratamento da informação de carácter pessoal. Ademais, dever-se-á contar com software antivirus devidamente actualizado e com manutenção periódica em todas as estações de trabalho que tenham acesso à Rede corporativa da Xunta de Galicia.
3. Não poderão obter a condição de beneficiárias as entidades que incorrer em alguma das proibições que estabelece o artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 3. Funções do pessoal técnico de informação, orientação e prospección de emprego
1. Poderão ser funções do pessoal técnico de informação, orientação e prospección de emprego, em consonancia com o disposto no Real decreto 751/2014, de 5 de setembro, pelo que se aprova a Estratégia espanhola de activação para o emprego 2014-2016 (eixo1), todas aquelas actuações de informação, orientação profissional, motivação, asesoramento, diagnóstico e determinação do perfil profissional e de competências, desenho e gestão da trajectória individual de aprendizagem, busca de emprego, intermediación laboral e, em resumo, as actuações de apoio à inserção das pessoas beneficiárias. Em concreto:
a) Informar sobre o mercado de trabalho e as medidas e serviços oferecidos pelos serviços públicos de emprego: informar sobre o mercado de trabalho e as ofertas de emprego existentes, as políticas activas e pasivas dos serviços públicos de emprego, assim como os incentivos e meios disponíveis para o apoio às iniciativas emprendedoras e a melhora da qualificação.
b) Diagnóstico individualizado: realizar um diagnóstico individualizado ou perfil dos candidatos de emprego que inclua toda a informação possível sobre as características pessoais relevantes que permita medir o grau da empregabilidade e classificar o candidato segundo as suas necessidades.
c) Gestão de itinerarios individuais personalizados: desenhar, realizar e fazer seguimento dos itinerarios individuais e personalizados de emprego que incluam uma proposta de derivación a acções para a melhora da empregabilidade (desenvolvimento de aspectos pessoais, busca activa de emprego, trajectória formativa individual, emprendemento, entre outros).
d) Gestão e cobertura de ofertas de emprego: informar e gerir ofertas de emprego ajeitado para cada utente potenciando a captação e a cobertura de ofertas através de um sistema de intermediación transparente e eficaz.
e) Relação com empresas e outros agentes do comprado de trabalho: contactar com empresas para difundir informação sobre as iniciativas para facilitar a inserção laboral, realizando, assim mesmo, uma prospección das necessidades das empresas e o casamento entre as ofertas e pedido de emprego, e promover o afloramento de ofertas latentes.
2. Para o caso do pessoal técnico de prospección de empresas serão funções específicas as indicadas nas letras a), no que se refere ao apoio às iniciativas emprendedoras, d) e e) do ponto anterior.
3. As entidades que colaborem com a Direcção-Geral de Emprego e Formação na realização destas acções levá-las-ão a cabo com os seus meios próprios e nas instalações habilitadas por cada entidade para o seu desenvolvimento.
4. Serão destinatarios destas acções todos os candidatos de emprego inscritos no Serviço Público de Emprego da Galiza, bem quando o solicitem expressamente, ou bem quando lhes seja oferecido pelo dito serviço sendo colectivo prioritário, de acordo com o previsto no artigo 19 octies da Lei 56/2003, de 16 de dezembro, de emprego, as pessoas com especiais dificuldades de integração no comprado de trabalho, especialmente pessoas menores de 30 anhos, com particular atenção a aquelas com déficit de formação, mulheres, pessoas paradas de comprida duração, pessoas maiores de 45 anos, pessoas com deficiência ou em situação de exclusão social (em especial, as pessoas beneficiárias da Renda de integração social da Galiza), e imigrantes, com respeito à legislação de estranxeiría.
Artigo 4. Quantia das subvenções e período subvencionável
1. A quantia máxima da subvenção que se concederá será de 20.000 euros por cada pessoa técnica de informação, orientação e prospección de emprego contratada a tempo completo durante um período de 12 meses, tomando como referência os custos de contratação totais, incluída a cotação empresarial à Segurança social.
A citada quantia máxima reduzir-se-á proporcionalmente em função da jornada realizada, em caso que a prestação de serviços seja a tempo parcial.
2. A quantia máxima da subvenção poderá incrementar-se em 15 por cento, no caso de solicitudes conjuntas aprovadas pela comissão de valoração, em virtude dos critérios estabelecidos no artigo 8.1.B.
3. O salário que perceberão as pessoas contratadas como pessoal técnico de informação, orientação e prospección de emprego será aquele que corresponda legal ou convencionalmente e será acorde com a sua categoria profissional e título.
Artigo 5. Apresentação de solicitudes, documentação e prazo
1. A apresentação das solicitudes realizar-se-á unicamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és, de conformidade com o estabelecido nos artigos 27.6 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 24.2 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificar electrónicos reconhecidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia.
Faz parte de cada solicitude a declaração responsável que se contém nela e que faz constar os aspectos seguintes:
O cumprimento dos requisitos estabelecidos para obter a condição de entidade beneficiária, segundo o disposto no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, incluído o de estar ao dia no cumprimento das obrigas tributárias ou face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da comunidade autónoma.
b) O cumprimento dos requisitos exixidos no artigo 2.2 desta ordem.
c) O conjunto de todas as solicitudes efectuadas ou concedidas para a mesma finalidade das diferentes administrações públicas competente.
d) A veracidade da documentação apresentada junto com a solicitude e que a entidade solicitante se obriga a apresentar ante a Direcção-Geral de Emprego e Formação, depois de pedido, a documentação acreditador dos pontos a que se refere a presente declaração responsável.
2. Junto com o formulario de solicitude, deverá anexar-se a seguinte documentação:
a) Só para o caso das entidades previstas no artigo 2.1.b) e c) desta ordem, cópia da escrita de constituição e dos estatutos da entidade, onde conste que dispõe de personalidade jurídica e carece de fins lucrativos.
b) Cópia do cartão de identificação fiscal da entidade solicitante.
c) Documentação acreditador de representação legal para assinar a solicitude, mediante a correspondente documentação de empoderaento, resolução, mandato, certificado expedido pelo secretário ou acta onde se determine a dita representação.
d) Memória explicativa das acções que se vão desenvolver, que deverá apresentar-se necessariamente segundo o modelo que se publica como anexo II.
e) Para o caso de agrupamentos de câmaras municipais baixo qualquer modalidade: cópia do convénio de colaboração e memória explicativa, se é o caso, da prestação conjunta do serviço de orientação laboral com indicação das achegas económicas ou de outra índole das câmaras municipais agrupadas, o montante da subvenção que se vai aplicar a cada um deles, assim como a nomeação do representante ou apoderado único do agrupamento, de acordo com o exixido no artigo 8.3 in fine da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. A documentação complementar apresentar-se-á electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante ou representante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto nos artigos 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.
Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica por parte da pessoa solicitante ou representante supere os tamanhos limite estabelecidos pela sede electrónica, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos. Para isso, e junto com o documento que se apresenta, a pessoa interessada deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro. Na sede electrónica da Xunta de Galicia publicar-se-á a relação de formatos, protocolos e tamanho máximo admitido da documentação complementar para cada procedimento.
4. O prazo para a apresentação de solicitudes será de um mês, contado desde o dia seguinte ao da publicação da presente ordem no Diário Oficial da Galiza. Para estes efeitos, perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se este último dia é inhábil, perceber-se-á prorrogado até o primeiro dia hábil seguinte. Se no mês de vencimento não houver dia equivalente, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.
Artigo 6. Consentimentos e autorizações
1. A apresentação da solicitude de concessão de subvenção pela pessoa interessada ou representante comportará a autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia, segundo o estabelecido no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Não obstante, a pessoa solicitante ou representante poderá recusar expressamente o consentimento, caso em que deverá apresentar as certificações nos termos previstos regulamentariamente.
2. De conformidade com o artigo 13.4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, e com o previsto no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006, a conselharia publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, possam impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.
3. Com as solicitudes das pessoas interessadas deverão achegar-se os documentos ou informações previstos nesta norma, salvo que estes já estejam em poder da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza; neste caso, as pessoas interessadas poderão acolher-se ao estabelecido no artigo 35.f da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, sempre que se faça constar a data e o órgão ou a dependência em que foram apresentados ou, se é o caso, emitidos, e quando não transcorressem mais de cinco anos desde a finalización do procedimento a que correspondam.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa solicitante ou representante a sua apresentação, ou, no seu defeito, a acreditación por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
Artigo 7. Protecção de dados de carácter pessoal
De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, do 13 dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta disposição, cujo tratamento e publicação autorizem as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades” cujo objecto é gerir o presente procedimento, assim como para informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Trabalho e Bem-estar. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Edifício Administrativo São Caetano, s/n, 15781 Santiago de Compostela, ou através de um correio electrónico a s.x.traballo.benestar@xunta.es.
Artigo 8. Procedimento, competência e resolução
1. O procedimento de concessão das ajudas será o de concorrência competitiva.
2. O órgão instrutor dos expedientes será o Serviço de Orientação Laboral da Direcção-Geral de Emprego e Formação.
3. Se do exame do expediente segundo o procedimento estabelecido neste artigo se comprova que a documentação não reúne os requisitos necessários, é insuficiente ou não se achega na sua totalidade, requerer-se-á a entidade solicitante para que, num prazo de dez dias, emende o erro ou achegue os documentos preceptivos, com indicação de que, se assim não o fizer, de acordo com o disposto no artigo 71.1 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, ter-se-á por desistida o seu pedido, depois da correspondente resolução que deverá ditar-se nos termos previstos no artigo 42 desta lei.
4. A sede electrónica da Xunta de Galicia tem à disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados dos trâmites mais comummente utilizados na tramitação administrativa (https://sede.junta.és modelos-normalizados), que poderão ser apresentados em quaisquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
5. Revistos os expedientes e completados, de ser o caso, remeterão à comissão de valoração para que esta, num acto único, proceda à sua avaliação e relatório, em que se concretizará o resultado da avaliação efectuada à totalidade dos expedientes.
Para estes efeitos, a comissão de valoração estará composta pela pessoa titular da Subdirecção Geral de Emprego, a pessoa titular do Serviço de Orientação Laboral e uma pessoa funcionária adscrita ao dito serviço, que actuará como secretário/a.
Se, por qualquer causa, no momento em que a comissão de valoração tenha que examinar as solicitudes, alguma das pessoas que a compõem não puder assistir, será substituída pela pessoa que para o efeito designe o órgão competente para resolver.
6. O órgão instrutor elevará o relatório da comissão de valoração junto com a proposta de resolução à pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego e Formação, depois da fiscalização pela intervenção delegar, que resolverá a concessão ou denegação da ajuda mediante resolução motivada e individualizada por delegação da pessoa titular da Conselharia de Trabalho e Bem-estar.
7. A resolução pela que se conceda a subvenção determinará, no mínimo, o serviço e número de pessoas técnicas para as que se concede a subvenção, duração e datas de início e fim, quantia, o co-financiamento do FSE, de ser o caso, especificando a sua percentagem e incluindo o eixo e o tema prioritário, e demais requisitos exixibles para a sua percepção e seguimento. Poderá ter efeito retroactivo, sempre que não se interrompesse a contratação e a prestação dos serviços pelas pessoas técnicas de informação, orientação e prospección de emprego financiadas ao amparo da Ordem da Conselharia de Trabalho e Bem-estar de 20 de dezembro de 2013.
8. A resolução e a notificação dever-se-ão produzir num prazo de três meses, que se contará desde o dia seguinte ao do remate do prazo de apresentação de solicitudes, devendo ter-se em conta o disposto nos artigos 59.6.b) e 58.2 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum. Transcorrido o dito prazo sem que recaia resolução expressa, esta perceber-se-á desfavorável.
A notificação da resolução favorável comportará a aceitação da ajuda, salvo que nos 10 dias hábeis contados desde o dia seguinte à notificação a entidade beneficiária manifeste expressamente à sua renúncia.
9. A resolução que finaliza os procedimentos regulados na presente ordem esgota a via administrativa, pelo que contra ela se poderá interpor recurso contencioso-administrativo perante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação do dito acto se for expresso, ou seis meses se não o for, contados neste caso a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, de acordo com o disposto no artigo 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa. Potestativamente, com anterioridade à interposição do dito recurso contencioso-administrativo, e de acordo com o estabelecido nos artigos 116 e 117 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, modificada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro, poder-se-á interpor recurso de reposição perante o mesmo órgão que ditou o acto administrativo no prazo de um mês se o dito acto for expresso e, se não o for, o prazo será de três meses e contar-se-á a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, sem prejuízo da interposição de qualquer outro recurso que se considere oportuno para a defesa dos direitos e interesses das entidades solicitantes e outros possíveis interessados.
10. As resoluções de concessão serão objecto de publicação segundo o estabelecido no artigo 13.4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e boas práticas na Administração pública galega; no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
11. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, e em todo o caso a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, estatais, da União Europeia ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.
Artigo 9. Critérios de valoração das solicitudes
1. A concessão das subvenções previstas na presente ordem realizar-se-á conforme os seguintes critérios objectivos, que serão aplicados e avaliados pela comissão de valoração prevista no ponto 5 do artigo anterior:
A. Para todas as solicitudes:
a) Cobertura existente dentro do Serviço Público de Emprego da Galiza segundo a comarca e/ou câmara municipal em que se situe a entidade, em relação com o número de habitantes e pessoas desempregadas de cada zona, ou cobertura existente na atenção a colectivos específicos de difícil inserção: até 25 pontos.
A valoração desta epígrafe realizar-se-á tendo em conta os seguintes critérios:
a.1 Agrupamentos de câmaras municipais, mancomunidade, deputações provinciais, câmaras municipais com uma média de desemprego no ano 2014 superior às 5.000 pessoas ou centros especiais de orientação: até 25 pontos.
a.2 Câmaras municipais com uma média de desemprego no ano 2014 superior às 2.000 pessoas ou entidades sem ânimo de lucro com cobertura pluriprovincial: até 20 pontos.
a.3 Câmaras municipais com uma média de desemprego no ano 2014 superior às 500 pessoas ou entidades sem ânimo de lucro com cobertura provincial ou comarcal: até 15 pontos.
a.4 Entidades locais menores ou entidades sem ânimo de lucro com cobertura local: até 10 pontos.
b) Experiência acreditada da entidade nos últimos 5 anos no desenvolvimento das acções de informação, orientação e prospección de emprego: até 15 pontos. Avaliar-se-á a gestão e execução das acções das entidades que participaram em convocações anteriores e pontuar negativamente uma má gestão restando até 15 pontos.
A valoração desta epígrafe realizar-se-á tendo em conta os seguintes critérios:
b.1 Por cada ano de experiência no desenvolvimento das acções de informação, orientação e prospección de emprego: 2 pontos.
b.2 Pela valoração da execução do serviço por parte da entidade beneficiária de acordo com as verificações administrativas e in situ realizadas: até 5 pontos.
c) Continuidade na prestação do serviço, através da prorrogação da contratação do pessoal técnico de informação, orientação e prospección de emprego: até 15 pontos pela prorrogação da totalidade do pessoal subvencionado ao amparo da convocação anterior, ou a pontuação proporcional correspondente ao pessoal prorrogado.
d) Desenvolvimento, por parte da entidade solicitante, de outras medidas de melhora da empregabilidade complementares às definidas nesta ordem, de modo que uma mesma entidade lhes possa oferecer aos candidatos de emprego a maior oferta de actuações ocupacionais necessárias com o fim de alcançar a inserção e/ou melhorar as possibilidades de emprego das pessoas atendidas. A valoração deste critério terá unicamente em conta as medidas activas de emprego desenvolvidas no ano 2014 e sempre que estejam correctamente identificadas mediante um número de expediente ou denominação concreta da medida: até 10 pontos.
A valoração desta epígrafe realizar-se-á tendo em conta os seguintes critérios:
d.1 Por cada medida activa de emprego diferente desenvolvida no ano 2014 pela entidade solicitante (e os câmara municipal agrupados, de ser o caso) em colaboração com o Serviço Público de Emprego da Galiza: 2 pontos.
d.2 Por cada uma das outras medidas activas de emprego diferentes, desenvolvidas no ano 2014 pela entidade solicitante (e as câmaras municipais agrupadas, de ser o caso): 1 ponto.
e) Recursos humanos, técnicos e materiais postos à disposição pela entidade para a realização das acções de informação, orientação e prospección de emprego, diferentes do pessoal técnico solicitado ao amparo desta ordem, e que superem os mínimos exixidos nas especificações técnicas do artigo 2.2: até 10 pontos.
A valoração desta epígrafe realizar-se-á tendo em conta os seguintes critérios:
e.1 Nos recursos humanos, valorar-se-á até um máximo de 5 pontos o número de pessoas trabalhadoras da entidade beneficiária postas à disposição do serviço de orientação nas que a sua dedicação seja superior a 25 por cento da jornada, de acordo com a seguinte escala:
1 pessoa: 1 ponto.
2 pessoas: 1,5 pontos.
3 pessoas: 2 pontos.
4 pessoas: 2,5 pontos.
5 pessoas: 3 pontos.
6 pessoas: 3,5 pontos.
7 pessoas: 4 pontos.
8 pessoas: 4,5 pontos.
9 pessoas ou mais: 5 pontos.
e.2 Nos recursos materiais, valorar-se-á até um máximo de 5 pontos a qualidade das instalações, médios e sistemas próprios da entidade postos à disposição do serviço de orientação.
f) Redução no custo das acções subvencionadas por achegas económicas por parte da entidade ou concorrência de outras subvenções: até 5 pontos.
A valoração desta epígrafe realizar-se-á tendo em conta os seguintes critérios:
f.1 Co-financiamento igual ou superior a 30 por cento da subvenção solicitada: 5 pontos.
f.2 Co-financiamento entre o 10 e 30 por cento da subvenção solicitada: 3,5 pontos.
f.3 Co-financiamento igual ou inferior a 10 por cento da subvenção solicitada: 2 pontos.
g) Existência de uma metodoloxía própria do serviço, de manuais e guias próprias à disposição do pessoal técnico, e de procedimentos e ferramentas de gestão e seguimento das acções que assegurem um fluxo adequado de participantes, garantam a pontualidade e exactidão da informação e não impliquem um aumento de ónus de trabalho para o Serviço Público de Emprego da Galiza: até 20 pontos, valorando-se os seguintes aspectos:
g.1 Existência de uma metodoloxía própria e ajeitado: até 5 pontos.
g.2 Achega pela entidade de amostras da documentação elaborada pela entidade para o desenvolvimento do serviço de orientação: manuais, guias, documentos informativos...: até 5 pontos.
g.3 Existência de ferramentas de seguimento das acções de orientação e itinerarios personalizados de inserção: até 5 pontos.
g.4 Existência de uma metodoloxía específica para o fomento do emprendemento e a prospección de empresas: até 5 pontos.
h) Existência de sistemas de avaliação próprios relativos ao serviço de informação, orientação e prospección de emprego, que ponham de manifesto a sua qualidade do mesmo: até 10 pontos, valorando-se os seguintes aspectos:
h.1 Existência de um sistema próprio de avaliação da qualidade dos serviços de orientação prestados às pessoas candidatas: até 5 pontos.
h.2 Achega de amostras da documentação elaborada pela entidade para avaliar o serviço de orientação ou certificações de qualidade: até 5 pontos.
B. Para as solicitudes apresentadas conjuntamente por mais de uma entidade local:
a) Projectos apresentados por agrupamentos de câmaras municipais baixo qualquer fórmula (associação, mancomunidade...) excepto a fusão de câmaras municipais: até 33 pontos, distribuídos do seguinte modo:
– Pela apresentação da solicitude, sempre que resulte acreditada, na memória apresentada, a redução de custos e a gestão mais eficaz do serviço de orientação laboral, em virtude das achegas económicas ou de outra índole da totalidade das câmaras municipais associadas no projecto: 11 pontos.
– Pelo número de câmaras municipais associados e a população total de pessoas desempregadas do seu âmbito territorial conjunto: até 11 pontos.
– Pela percentagem de poupança da prestação conjunta do serviço de orientação laboral com respeito à prestação de forma individual: até 11 pontos.
b) Projectos apresentados por entidades locais resultantes de um processo de fusão autárquica de acordo com a Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração Local da Galiza: 30 pontos.
c) Serão inadmitidas aquelas solicitudes conjuntas em que não resulte acreditada a realização conjunta do serviço de informação, orientação e prospección de emprego e que suponham actuações independentes de cada entidade local.
2. Para o caso de que se produza um empate nas pontuações obtidas em aplicação dos critérios do primeiro parágrafo, terão preferência aquelas solicitudes em que conste o emprego da língua galega na realização das acções de informação, orientação e prospección de emprego, devidamente declarado no formulario da solicitude pela pessoa representante da entidade.
3. A valoração mínima para a consecução da condição de entidade beneficiária deve ser de 55 pontos.
Artigo 10. Requisitos e selecção do pessoal técnico de informação, orientação e prospección de emprego
1. As entidades beneficiárias, uma vez ditada resolução favorável, realizarão a preselección do pessoal concedido, que em todo o caso deverá contar com título universitário de primeiro ou segundo ciclo, necessária para o desenvolvimento das funções referidas no artigo 3 da presente ordem. Não será necessário realizar este processo de selecção quando a pessoa que se vai contratar esteja prestando serviços na entidade beneficiária da subvenção e cumpra os requisitos estabelecidos neste artigo.
2. Uma vez realizada a dita preselección, a entidade remeterá ao Serviço de Orientação Laboral da Direcção-Geral de Emprego e Formação o currículo acreditado da pessoa seleccionada. O pessoal do supracitado serviço avaliará o currículo apresentado de acordo com a seguinte barema:
As pessoas candidatas que acreditem um grau de deficiência igual ou superior ao 33 %, e a compatibilidade entre a deficiência e o desenvolvimento das tarefas e funções do posto mediante o correspondente certificado do órgão competente, obterão uma pontuação adicional de 0,50 pontos.
A acta de baremación, que se limitará a reflectir se a pessoa preseleccionada supera ou não o antedito barema, assinar-se-á conjuntamente com o representante da entidade, que realizará a contratação do pessoal. Para o caso de que a pessoa preseleccionada não atinja a pontuação mínima exixida, a entidade beneficiária deverá apresentar uma nova pessoa candidata dentro do prazo previsto para a selecção e contratação.
O estabelecido neste ponto não será de aplicação para o pessoal técnico que já fosse baremado ao amparo dos programas de informação, orientação e prospección de emprego em exercícios anteriores.
3. O pessoal seleccionado conforme o estabelecido nas epígrafes anteriores poderá ter relação contratual prévia com a entidade colaboradora ou ser objecto de nova contratação pela modalidade contratual mais ajeitado. Em todo o caso, no contrato de trabalho subscrito deverá constar com claridade a prestação dos serviços informação e orientação laboral e/ou de prospección de empresas, se é o caso.
A entidade beneficiária assume a sua condição de empregadora a respeito do supracitado pessoal e o compromisso de cumprir a normativa laboral em matéria de contratação.
Assim mesmo, dever-lhes-á facilitar às pessoas trabalhadoras os elementos pessoais e materiais necessários para levar a cabo o seu trabalho e achegar a sua própria direcção e gestão para a articulación da colaboração conservando a estrutura de mando sobre o seu pessoal, conforme as linhas definidas na memória, sendo responsável pela qualidade técnica das tarefas que desenvolvam.
A concessão e uso destas ajudas não suporá, em nenhum caso, relação contratual ou laboral com a Xunta de Galicia.
4. Quando se produza a extinção do contrato antes de que remate o período de 12 meses tomado como referência para o cálculo da subvenção, a entidade beneficiária poderá contratar outra pessoa técnica em substituição daaquela que causou baixa durante o tempo restante, sempre que a contratação se produza, no máximo, dentro dos 30 dias seguintes ao da baixa na Segurança social do inicialmente contratado. O dito prazo poderá alargar-se por autorização expressa da Direcção-Geral de Emprego e Formação depois de solicitude fundamentada da entidade beneficiária.
Neste suposto, assim como no de baixas temporárias por maternidade ou por outras causas que se preveja que sejam de comprida duração, a entidade beneficiária deverá ter em conta o previsto no artigo 15.2 desta ordem.
Em todo o caso, a contratação da pessoa substituta deverá realizar-se de acordo com os requisitos e procedimento estabelecidos neste artigo.
Artigo 11. Pagamento da subvenção
1. O pagamento da subvenção fá-se-á efectivo de uma só vez, uma vez cumprido o objecto para o que foi concedida, o que se justificará mediante a apresentação, dentro dos prazos estabelecidos na resolução de concessão da subvenção, da seguinte documentação:
a) Comunicação electrónica de cada contratação ou prorrogação de contratação no modelo publicado na página web institucional da Xunta de Galicia no enlace http://trabalho.junta.és/iobe.
b) Declaração de início, no modelo publicado no antedito enlace, em que constem:
– Os custos de contratação do pessoal técnico subvencionado referidos a um período anual, indicando, se é o caso, as quantidades achegadas pela entidade.
– Declarações responsáveis do conjunto de todas as solicitudes efectuadas ou concedidas para a mesma finalidade das diferentes administrações públicas competente e de estar ao dia no cumprimento das obrigas tributárias ou face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade da Galiza.
– A titularidade da conta da entidade beneficiária onde se deva efectuar o pagamento.
c) Para o caso de novas contratações, ademais:
– Cópias dos contratos de trabalho do pessoal contratado.
– Resoluções sobre o reconhecimento de alta na Segurança social (modelo TA2R) e relatórios de dados de cotação (modelo IDC) do pessoal contratado
Para os casos em que o pessoal estivesse já contratado pela entidade beneficiária, a comprobação da permanência em alta na Segurança social realizá-la-á o Serviço de Orientação Laboral, através das correspondentes aplicações informáticas.
d) Para o caso de novos centros de orientação, ademais:
– Certificado do órgão competente da entidade beneficiária, no modelo publicado no enlace http://trabalho.junta.és/iobe, relativo à existência de título legítimo que habilite para a posse dos imóveis e instalações correspondentes e a licença autárquica de abertura, de ser esta necessária.
– Planos a escala do local, em que deve figurar o endereço do centro ou centros a que correspondem, e, com indicação expressa do gabinete ou gabinetes que se dedicarão à realização das acções de informação, orientação e prospección de emprego, tendo em conta que a entidade solicitante deverá garantir a existência de espaços diferenciados e delimitados com as suficientes garantias de confidencialidade para a atenção individual das pessoas candidatas.
– Uma fotografia do cartaz informativo e a sua localização, nos termos assinalados no artigo 14.2.I.a.
2. O Serviço de Orientação Laboral reserva para sim a faculdade de verificar, com carácter prévio à autorização de um novo centro de orientação, se este cumpre as condições de acessibilidade e qualidade necessárias para o correcto desenvolvimento das actividades descritas no artigo 3.
Artigo 12. Seguimento, controlo e justificação das acções
1. Sem prejuízo das faculdades inspectoras que tenham atribuídas outros órgãos da Administração do Estado ou da Comunidade Autónoma, a Conselharia de Trabalho e Bem-estar realizará as comprobações e verificações pressencial e aleatorias que considere precisas para a constatación do cumprimento do disposto nesta ordem e demais normativas vigentes que resultem de aplicação, e com o objecto de avaliar cuantitativa e qualitativamente o desenvolvimento das acções previstas na presente ordem.
No caso de levar-se a cabo visitas de seguimento por parte da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, as entidades beneficiárias na área de informação e/ou orientação e prospección de emprego facilitarão o acesso às instalações em que se realizam as acções, assim como toda a documentação de carácter técnico, administrativo, informático ou contável que tenha relação com a subvenção concedida que se lhes solicite.
Nas visitas de seguimento elaborar-se-á um relatório checklist que assinará o responsável pela visita e o responsável pela entidade. A assinatura do responsável pela entidade não implicará a conformidade com o contido do relatório.
2. Para os efeitos de justificação final da subvenção percebido, as entidades beneficiárias deverão apresentar, no prazo de dois meses desde a finalización do serviço, a seguinte documentação:
– Um certificado de fim de serviço segundo o modelo que se publicará na web institucional da Xunta de Galicia (http://trabalho.junta.és/iobe) .
– Cópias cotexadas das folha de pagamento abonadas aos trabalhadores e trabalhadoras que se contratem e dos boletins de cotação à Segurança social (modelos TC-1 e TC-2), assim como os documentos bancários correspondentes que acreditem o seu pagamento, mas os impressos de liquidação nominal do IRPF e comprovativo do seu pagamento, uma vez que disponha deles.
– Memória final resumo das acções realizadas durante a totalidade do período subvencionado, diferenciando as acções de orientação das acções de prospección de emprego, segundo os modelos que se publicarão na web institucional da Xunta de Galicia (http://trabalho.junta.és/iobe).
Artigo 13. Obrigas das entidades beneficiárias
As entidades beneficiárias, ademais das estabelecidas na Lei 9/2007, de 13 de junho de subvenções da Galiza, deverão cumprir as seguintes obrigas:
a) Realizar a actividade ou adoptar o comportamento que fundamenta a concessão da subvenção de acordo com o previsto nesta ordem e nos documentos de instruções operativas que se porão à disposição das entidades beneficiárias na página web institucional da Xunta de Galicia no enlace (http://trabalho.junta.és/iobe).
b) Retribuír as pessoas contratadas com os salários que legal ou convencionalmente lhes correspondam e sejam acordes com a sua categoria profissional e título.
c) Com independência do cobramento ou não da subvenção, deverão satisfazer ao seu vencimento e, mediante transferência bancária, as obrigas económicas que derivem do funcionamento dos serviços subvencionados, especialmente as de carácter salarial.
d) Submeter às actuações de comprobação e controlo que possa efectuar a Conselharia de Trabalho e Bem-estar e a Inspecção de Trabalho e Segurança social, às de controlo financeiro que correspondam à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, às previstas na legislação do Tribunal de Contas e o Conselho de Contas e às que possam corresponder, se é o caso, à Comissão e ao Tribunal de Contas Europeu.
e) Comunicar, no prazo de 10 dias hábeis, à Direcção-Geral de Emprego e Formação:
– As subvenções ou ajudas solicitadas e/ou obtidas para a mesma finalidade, procedentes de qualquer outra Administração ou ente público estatal ou internacional.
– Aquelas modificações substantivo que afectem a realização da actividade que vai desenvolver o pessoal técnico contratado, com o objecto de que possa valorar-se se o seu carácter produz uma alteração substancial das condições tidas em conta para a concessão da subvenção.
f) Manter as condições relativas às instalações e médios dedicados à realização das acções de informação, orientação e prospección de emprego e pôr à disposição do pessoal técnico todos os meios materiais necessários para o correcto desenvolvimento das suas funções e, em particular, as equipas informáticas precisas, o acesso à internet e o correio electrónico. Neste sentido deverão informar e, se é o caso, solicitar autorização, previamente e por escrito, sobre qualquer mudança que se pudesse produzir nos dados expressados pela entidade no início da sua colaboração, especialmente no que atinge às mudanças de local.
g) Manter a disposição do Serviço Público de Emprego da Galiza e custodiar durante o período em que se executem as acções de informação, orientação e prospección de emprego o expediente completo de cada utente. Em caso de demissão das suas actividades ou de perda da sua condição de entidade colaboradora do Serviço Público de Emprego da Galiza na área da informação, orientação e prospección de emprego, a entidade remeterá os expedientes das pessoas utentes ao centro de emprego que lhe indique a Direcção-Geral de Emprego e Formação .
h) Obter o consentimento das pessoas utentes para o tratamento automatizar dos seus dados pessoais e facilitar-lhe informação a elas do estado dos seus dados de carácter pessoal incluídos nos ficheiros automatizar em quaisquer das formas expressas na Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, adoptando as medidas técnicas e organizativo necessárias para garantir a segurança dos dados.
i) Guardar o segredo profissional a respeito dos dados contidos nos ficheiros automatizar de titularidade da Conselharia de Trabalho e Bem-estar ou registados em suportes físicos susceptíveis de tratamento automatizado. Esta obriga subsistirá quando a entidade finalize a sua colaboração com a Direcção-Geral de Emprego e Formação.
j) Não perceber retribuição económica nenhuma das pessoas utentes pela realização das acções de informação, orientação e prospección de emprego desenvolvidas em colaboração com a Direcção-Geral de Emprego e Formação no marco desta disposição.
Artigo 14. Co-financiamento pelo Fundo Social Europeu
1. As ajudas reguladas na presente ordem poderão estar co-financiado pelo Fundo Social Europeu, numa percentagem de 80 por cento, através do programa operativo da Galiza 2007-2013 CCI2007ÉS051PÓ004, (tema prioritário 66 do eixo 2), pelo que este regime de subvenções ficará sujeito aos seguintes regulamentos:
a) Regulamento (CE) núm. 1083/2006 do Conselho, de 11 de julho de 2006, pelo que se estabelecem as disposições gerais relativas ao Feder, ao FSE e ao Fundo de Coesão e se derrogar o Regulamento (CE) núm. 1260/1999.
b) Regulamento (CE) núm. 1081/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5 de julho de 2006, relativo ao FSE e pelo que se derrogar o Regulamento (CE) núm. 1784/1999.
c) Regulamento (CE) núm. 1828/2006 da Comissão, de 8 de dezembro de 2006, pelo que se fixam normas de desenvolvimento para o Regulamento (CE) núm. 1083/2006, do Conselho, pelo que se estabelecem as disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu e ao Fundo de Coesão, e o Regulamento (CE) núm. 1080/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional.
d) Ordem TIN/2965/2008 de 14 de outubro, modificada pela Ordem TIN/788/2009, de 25 de março e a Ordem ESS/1337/2013, de 3 de julho, pela que se determinam os gastos subvencionáveis pelo Fundo Social Europeu durante o período de programação 2007-2013.
2. Com o fim de efectuar um seguimento adequado da execução dos projectos co-financiado pelo FSE ao amparo do programa operativo da Galiza 2007-2013, mediante as subvenções reguladas nesta ordem, a entidade beneficiária deverá submeter ao cumprimento das seguintes obrigas:
I. Relacionadas com as medidas de informação e publicidade impostas pelo Regulamento da Comissão (CE) núm. 1828/2006, de 8 de dezembro:
a) No lugar onde se realizem as acções, deverá figurar, de forma visível, cartaz informativo, em modelo normalizado estabelecido e publicado pela Direcção-Geral de Emprego e Formação na página web institucional da Xunta de Galicia no enlace (http://trabalho.junta.és/iobe), no que constará o co-financiamento pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar e pelo Fundo Social Europeu.
b) Deverão utilizar adequadamente as identificações segundo as instruções da Direcção-Geral de Emprego e Formação e, em todo o caso, incluir em toda a documentação relativa às acções de informação, orientação e prospección de emprego os logótipo da União Europeia (Fundo Social Europeu) e da Xunta de Galicia (Conselharia de Trabalho e Bem-estar).
c) Deverão, ademais, obter autorização prévia por parte da Direcção-Geral de Emprego e Formação para a difusão publicitária das acções previstas no artigo 3 desta ordem.
II. Relacionadas com as verificações administrativas e sobre o terreno, necessárias para dar cumprimento ao artigo 13 do Regulamento (CE) núm. 1828/2006 e sem prejuízo da obriga de justificação das subvenções percebido nos termos estabelecidos na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções e na presente norma:
a) As entidades beneficiárias das ajudas deverão manter um sistema contabilístico separada ou uma codificación contável adequada de todas as transacções realizadas com cargo aos projectos subvencionados pelo FSE, referidos às operações da afectación da subvenção à finalidade da sua concessão.
b) Manter uma pista de auditoria suficiente e conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, até a anualidade de 2021 e, em todo o caso, durante um mínimo de três anos a partir do encerramento do programa operativo da Galiza 2007-2013 em canto possam ser objecto das actuações de comprobação e controlo.
c) Sem prejuízo da justificação final exixida com carácter geral no artigo 11.2, as entidades beneficiárias de ajudas co-financiado pelo Fundo Social Europeu deverão apresentar, no prazo de oito meses desde o inicio do período subvencionado, a seguinte documentação:
– Um certificado de execução parcial dos seis primeiros meses do serviço, segundo o modelo que se publica na web institucional da Xunta de Galicia (http://trabalho.junta.és/iobe).
– Cópias cotexadas das folha de pagamento abonadas aos trabalhadores e trabalhadoras que se contratem e dos boletins de cotação à Segurança social (modelos TC-1 e TC-2), assim como os documentos bancários correspondentes que acreditem o seu pagamento, e os impressos de liquidação nominal do IRPF e comprovativo do seu pagamento, uma vez que se disponha deles.
– Acreditación do cumprimento da obriga estabelecida no ponto a) desta epígrafe, em relação com a exixencia contabilístico separada ou uma codificación contável adequada.
d) Submeter às actuações de comprobação administrativas e sobre o terreno que, com base na amostra seleccionada ao amparo do procedimento descrito no Modelo dos sistemas de gestão e controlo da Comunidade Autónoma da Galiza, possa realizar a Conselharia de Fazenda através da Direcção-Geral de Projectos e Fundos Europeus.
3. Em virtude do disposto no artigo 54.5 do Regulamento(CE) 1083/2006, os gastos subvencionáveis na presente ordem, para o caso de estar co-financiado pelo Fundo Social Europeu, numa percentagem de 80 por cento, não poderão acolher-se a ajudas procedentes de nenhum outro instrumento financeiro comunitário.
Artigo 15. Perda do direito ao cobramento e reintegro
1. O não cumprimento total ou parcial de qualquer das obrigas, condições ou finalidades estabelecidas nesta ordem, assim como a falsidade comprovada em relação com os dados achegados para a sua obtenção, originará, em vista da natureza e causas do não cumprimento e de acordo com os critérios de graduación que se desenvolvem, a perda do direito ao cobramento ou o reintegro total ou parcial das quantidades percebido junto com os juros de demora, nas condições e de conformidade com o estabelecido na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, sem prejuízo do estabelecido no Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, pelo que se aprova o texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social.
2. Poderão desenvolver-se mediante instrução os critérios de graduación do alcance do reintegro em supostos de não cumprimentos parciais das ditas obrigas, em particular, a não contratação do pessoal pelo período estabelecido de 12 meses ou a existência de baixas sem substituição com uma duração superior a dois meses suporá o reintegro parcial da quantidade proporcional aos meses não contratados ou de baixa.
Artigo 16. Participação institucional
A participação dos agentes sociais para os efeitos do Serviço Público de Emprego efectuar-se-á através do Conselho Autonómico de Emprego.
Disposição adicional primeira
A concessão das ajudas e subvenções previstas nesta ordem estará sujeita à existência de crédito orçamental nas aplicações 11.03.322A.460.4, 11.03.322A.481.1 e 11.03.322A.481.2 dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2015. Para os efeitos do disposto no artigo 3.3 da Ordem de 11 de fevereiro de 1998 sobre tramitação antecipada de expedientes de gasto, na sua redacção dada pela Ordem de 27 de novembro de 2000 e pela Ordem de 25 de outubro de 2001, a concessão das ajudas ou subvenções estará submetida à condição suspensiva de existência de crédito ajeitado e suficiente no momento da resolução.
Disposição adicional segunda
Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Trabalho e Bem-estar na pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego e Formação para conceder, autorizar, dispor, reconhecer a obriga e propor os correspondentes pagamentos assim como para exixir do beneficiário o reintegro da subvenção quando aprecie a existência de algum dos supostos de reintegro de quantidades percebido estabelecidos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Em caso de ausência, vacante ou doença da pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego e Formação as atribuições citadas no parágrafo anterior serão exercidas, temporariamente e enquanto persistam aquelas circunstâncias, pela pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social ou, no seu defeito, pela pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica, de acordo com o disposto na disposição adicional primeira do Decreto 42/2013, de 21 de fevereiro.
Disposição adicional terceira
As entidades beneficiárias destas ajudas estão sujeitas ao regime de infracções e sanções em matéria de subvenções, previsto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Disposição adicional quarta
Em todo o não disposto na presente disposição será de aplicação supletoria a Ordem de 20 de janeiro de 1998, pela que se estabelecem as bases reguladoras para a concessão de subvenções para a realização de acções de orientação profissional para o emprego e assistência para o autoemprego e a Ordem TAS 816/2005, de 21 de março, pela que se adecuan ao regime jurídico estabelecido na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, as normas reguladoras de subvenções que se concedam pelo Serviço Público de Emprego Estatal nos âmbitos do emprego e de formação profissional ocupacional, e na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza e o Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento.
Disposição derradeiro primeira
Autoriza-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego e Formação para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e execução desta ordem.
Disposição derradeiro segunda
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 23 de dezembro de 2014
Beatriz Mato Otero
Conselheira de Trabalho e Bem-estar
