O dia 18 de setembro de 2014, a Agência e a Câmara municipal de Sandiás assinaram o convénio de adesão desta câmara municipal à Agência de Protecção da Legalidade Urbanística.

De conformidade com o estabelecido no artigo 9.1 dos estatutos da Agência, aprovados pelo Decreto 213/2007, de 31 de outubro, disponho a sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 22 de setembro de 2014

María Martínez Allegue
Directora da Agência de Protecção da Legalidade Urbanística

Convénio de adesão à Agência de Protecção da Legalidade Urbanística

Santiago de Compostela o dezoito de setembro de dois mil catorze.

Intervêm:

De uma parte,ª M Concepção Méndez Charneca, alcaldesa da Câmara municipal de Sandiás, província de Ourense, em representação da Câmara municipal, de conformidade com o disposto no artigo 61 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza, e no artigo 21 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local.

E de outra parte, María Martínez Allegue, directora da Agência de Protecção da Legalidade Urbanística, em representação do ente público, de conformidade com o disposto no artigo 18 dos estatutos aprovados pelo Decreto 213/2007, de 31 de outubro.

Expõem:

Primeiro. A Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza, modificada pela Lei 15/2004, de 29 de dezembro, no seu artigo 226, estabelece que a Agência de Protecção da Legalidade Urbanística é um ente público de natureza consorcial, dotado de personalidade jurídica, património e orçamento próprios e plena autonomia no cumprimento das suas funções para o desenvolvimento em comum pela Administração autonómica e os municípios que voluntariamente se integrem nela das funções de inspecção, restauração da legalidade e sanção em matéria de urbanismo e para o desempenho de quantas outras competências lhe asignan os seus estatutos.

Assim mesmo, estabelece que são membros da Agência a Administração autonómica e os municípios que voluntariamente se integrem nela. A incorporação dos municípios realizar-se-á através do correspondente convénio de adesão, que deverá obter a aprovação prévia do Pleno da Corporação e do Conselho da Xunta da Galiza e será publicado no Diário Oficial da Galiza.

Os estatutos da Agência de Protecção da Legalidade Urbanística foram aprovados pelo Decreto autonómico 213/2007, de 31 de outubro, e publicados no Diário Oficial da Galiza núm. 222, de 16 de novembro.

Segundo. A Câmara municipal de Sandiás tem atribuídas competências em matéria de disciplina urbanística, em virtude do disposto no artigo 80 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza; no artigo 25 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, e nos artigos 209 e seguintes da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza.

A Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, no seu artigo 10, determina que a Administração local e as demais administrações públicas ajustarão as suas relações recíprocas aos deveres de informação mútua, colaboração, coordenação e a respeito dos âmbitos competenciais respectivos e que procederá à coordenação das competências das entidades locais entre sim e, especialmente, com as das restantes administrações públicas, quando as actividades ou os serviços locais transcendan o interesse próprio das correspondentes entidades, incidam ou condicionen relevantemente os das ditas administrações ou sejam concorrentes ou complementares dos destas.

O texto refundido das disposições vigentes em matéria de regime local, aprovado pelo Decreto legislativo 781/1986, de 18 de abril, no seu artigo 69, estabelece que as competências partilhadas ou concorrentes poderão ser exercidas conjuntamente pela Administração do Estado ou da comunidade autónoma e a local, mediante a constituição de entes instrumentais de carácter público ou privado.

Terceiro. Em virtude do estabelecido nos artigos 222.2 e 226 da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza, a Agência exercerá as competências que lhe sejam delegadas pelas câmaras municipais consorciados.

Neste senso, o artigo 9 dos estatutos da Agência, aprovados pelo Decreto autonómico 213/2007, de 31 de outubro, dispõe que a adesão, necessariamente, atribuirá à Agência as competências de inspecção, supervisão, sanção e restablecemento da legalidade urbanística que correspondam ao município integrado voluntariamente na Agência, nos supostos que determinam os artigos 209, 210 e 211 da Lei 9/2002, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza, segundo se estabeleça no convénio de adesão.

Quarto. Este convénio de adesão obteve a aprovação prévia do Pleno da Corporação Autárquica de Sandiás em sessão que teve lugar o 19 de junho de 2014, com o voto favorável da maioria absoluta do número legal de membros da corporação, de conformidade com o disposto no 226.2 da Lei 9/2002, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza, e no artigo 215.3 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza.

Assim mesmo, obteve a aprovação do Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião de 11 de setembro de 2014, de conformidade com o disposto no artigo 226.2 da Lei 9/2002, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza.

Os intervenientes reconhecem capacidade mútua para o outorgamento do presente convénio de adesão, de conformidade com as seguintes estipulações:

Primeira. Incorporação à Agência

A Câmara municipal de Sandiás, província de Ourense, incorpora-se e adere-se como membro da Agência de Protecção da Legalidade Urbanística, assumindo os direitos e obrigas que disto derivam, de conformidade com o estipulado no presente convénio de adesão e com o estabelecido nos estatutos da Agência, aprovados pelo Decreto autonómico 213/2007, de 31 de outubro, e na Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza.

Segunda. Delegação de competências

1. A Câmara municipal de Sandiás delega na Agência de Protecção da Legalidade Urbanística o exercício das competências autárquicas de inspecção, supervisão, sanção e restablecemento da legalidade urbanística estabelecidas nos artigos 209, 210, 211 e 222 da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza, em relação com as obras e com os usos do solo que se executem sem licença urbanística ou sem ajustar-se às suas condições, sempre que estejam situadas em alguma das seguintes classes de solo:

a) Solo rústico ou não urbanizável em qualquer das suas categorias (artigos 15 e 32 e disposição transitoria primeira, alínea 1.f) da Lei 9/2002).

b) Solo urbanizável ou apto para urbanizar, enquanto não seja aprovado o correspondente planeamento de desenvolvimento (artigo 14 e disposição transitoria primeira, alínea 1.d) da Lei 9/2002).

A Agência exercerá com efeito estas competências desde o dia seguinte ao da publicação do convénio no Diário Oficial da Galiza.

2. Nesta delegação de competências não está incluída a reposición da legalidade nem a potestade sancionadora em relação com as obras completamente rematadas antes da publicação deste convénio, que serão exercidas pela Câmara municipal.

3. A resolução dos recursos administrativos interpostos contra os actos ditados pela Agência em exercício de competências delegadas corresponderá à Câmara municipal.

Para resolver o recurso, a Câmara municipal deverá solicitar relatório da Agência de Protecção da Legalidade Urbanística. Depois de receber o escrito de interposición do recurso na Agência, esta deverá lhe remeter à Câmara municipal com o seu relatório e uma cópia completa e ordenada do expediente administrativo.

4. A delegação de competências poderá ser revogada em qualquer momento pelo Pleno da Corporação, com a maioria exixida no artigo 215.3 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza. A revogación será efectiva uma vez comunicada à Direcção da Agência e publicada no Diário Oficial da Galiza.

Terceira. Contributo ao sostemento da Agência

1. A Câmara municipal de Sandiás contribuirá ao sostemento da Agência de Protecção da Legalidade Urbanística com as seguintes achegas económicas:

a) O 50 % do produto das coimas coercitivas impostas pela Agência para a execução das ordens de reposición da legalidade ditadas no exercício das competências delegadas pela Câmara municipal;

b) E o 50 % do montante das sanções impostas pela Agência aos responsáveis por infracções urbanísticas, em exercício das competências delegadas pela Câmara municipal.

2. O montante das coimas coercitivas e das sanções impostas pela Agência no exercício das competências delegadas pela Câmara municipal serão ingressadas pelos sujeitos obrigados directamente na conta geral da Agência. No suposto de que não sejam abonadas em período voluntário, a Agência solicitará da Conselharia de Fazenda o seu cobramento pela via de constrinximento.

Ao finalizar cada exercício anual, a Agência transferirá à Câmara municipal de Sandiás uma quantidade equivalente ao 50 % dos ingressos percebidos pelas sanções impostas no exercício das competências delegadas.

Quarta. Obrigas assumidas pela Câmara municipal

A Câmara municipal de Sandiás assume as seguintes obrigas:

a) Emprestar a cooperação e assistência activa que a Agência lhe solicite para o exercício eficaz das suas competências;

b) Facilitar-lhe ao pessoal da Agência o acesso imediato aos expedientes de planeamento, gestão e disciplina urbanística, assim como quanta informação, documentação e ajuda material precise para o cumprimento adequado das suas funções;

c) Emprestar o auxílio da Polícia local para facilitar as inspecções, executar as ordens de precintaxe de obras e identificar os responsáveis por possíveis infracções;

d) Abster-se de outorgar licenças urbanísticas que impliquem a legalización de obras e usos do solo a respeito dos quais a Agência ordenasse a sua demolição, demissão ou restauração da realidade física alterada;

e) Solicitar relatório da Agência previamente à resolução dos recursos administrativos interpostos contra os actos ditados em exercício das competências delegadas pela Câmara municipal;

f) Contribuir ao sostemento económico da Agência nos termos estabelecidos no presente convénio de adesão;

g) E respeitar as estipulações do presente convénio e o estabelecido nos estatutos da Agência de Protecção da Legalidade Urbanística aprovados pelo Decreto autonómico 213/2007, de 31 de outubro.

Quinta. Programa de incorporação

A incorporação da Câmara municipal à Agência será efectiva desde o dia seguinte ao da publicação deste convénio no Diário Oficial da Galiza.

Os expedientes relativos às obras em execução nas matérias que são objecto de delegação deverão ser remetidos à Agência de Protecção da Legalidade Urbanística no prazo de um mês desde a data de vigorada deste convénio.

Sexta. Prazo de vixencia do convénio

Este convénio vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza e o seu prazo de vixencia será indefinido.

A resolução deste convénio produzir-se-á no suposto de que a Câmara municipal de Sandiás perca a condição de membro da Agência por qualquer das causas que se estabelecem no artigo 12 dos estatutos da Agência e com os efeitos que o mesmo artigo dispõe.

Sétima. Interpretação do convénio

As controvérsias que pudessem surgir na interpretação do presente convénio e a sua aplicação serão resolvidas pelo Conselho Executivo da Agência, de conformidade com o disposto no artigo 10 dos estatutos da Agência, aprovados pelo Decreto 213/2007, de 31 de outubro.

E para que assim conste, assinam este convénio de adesão, por duplicado exemplar, no lugar e na data arriba indicados.