A Lei orgânica 1/1981, de 6 de abril, do Estatuto de autonomia da Galiza, atribui à Comunidade Autónoma da Galiza no seu artigo 28.3 o desenvolvimento legislativo e a execução da legislação estatal a respeito do regime energético.

O artigo 1 do Decreto 110/2013, de 4 de julho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia e Indústria dispõe que esta é o órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ao qual lhe corresponde o exercício das competências e funções no âmbito, entre outros, da energia, de acordo com o estabelecido na Constituição espanhola e no Estatuto de autonomia da Galiza.

O Instituto Energético da Galiza (Inega) é um ente de direito público criado especificamente mediante a Lei 3/1999, de 11 de maio, que presta suporte à conselharia competente em matéria energética.

O acesso à energia eléctrica é uma necessidade básica. O montante da factura eléctrica incrementou-se consideravelmente nos últimos anos devido principalmente ao aumento dos custos fixos derivados do déficit de tarifa que se incluem na factura eléctrica, e que não se podem reduzir mediante um menor consumo energético. Este facto, unido ao contexto económico actual, dá lugar a que muitas famílias não tenham hipótese económicas para o pagamento da quantidade de energia suficiente para cobrir as suas necessidades básicas, e mais concretamente, aquelas que têm menores ingressos e ónus familiares.

Resulta conveniente, portanto, realizar alguma actuação com o objectivo de paliar estas dificuldades, pelo que se estabelece esta resolução de ajudas para o pagamento de parte da factura eléctrica através do tícket eléctrico social da Galiza às famílias em que convivam filhos menores de 18 anos e que tenham uns ingressos totais da unidade de convivência não superiores ao indicador público de renda de efeitos múltiplos (IPREM).

O tícket eléctrico social da Galiza vem completar o bono social que estabelece a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico que se aplica aos consumidores vulneráveis, definidos no artigo 45 desta lei como aqueles consumidores de electricidade que cumpram com as características sociais, de consumo e de poder adquisitivo que se determinem.

Esta resolução adapta-se ao disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, assim como ao seu regulamento aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho, e também se adapta ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e ao disposto no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, tendo em conta os princípios de publicidade, transparência, concorrência, objectividade, igualdade, não discriminação, eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Administração da Xunta de Galicia e eficiência na atribuição e utilização dos recursos públicos e os demais requisitos exixidos na Lei 11/2013, de 26 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2014.

Tendo em conta o objecto e finalidade desta resolução, será tramitada pelo procedimento de concorrência não competitiva previsto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, agilizando o procedimento e permitindo um prazo de solicitude mais amplo, o que redunda em benefício dos interessados.

A tramitação desta resolução realizar-se-á em colaboração com os serviços sociais autárquicos básicos, de acordo com o exposto no artigo 84.2.a da Lei 10/2013, de 27 de novembro, de inclusão social da Galiza, e de acordo com a assistência recíproca entre administrações que estabelece o artigo 200 da Lei 5/1997, de 22 de julho, reguladora da Administração local da Galiza.

Esta resolução de ajudas gerir-se-á telematicamente, segundo o estabelecido no artigo 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, tendo em conta o elevado número de potenciais beneficiários e considerando o fim social da ajuda, com a finalidade de atingir uma maior axilidade na sua tramitação e pagamento, o que redundará de modo beneficioso sobre os destinatarios da ajuda.

No suposto de que o peticionario não tenha capacidade técnica ou económica, ou que por outros motivos não tenha garantido o acesso e a disponibilidade dos meios tecnológicos precisos, a sua identificação ou autenticação poderá ser validamente realizada por um empregado público da câmara municipal correspondente, mediante o uso do sistema de assinatura electrónica de que esteja dotado, segundo dispõe o artigo 22 da Lei 11/2007.

Esta resolução terá efeitos retroactivos, segundo o estabelecido no artigo 57.3 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, e subvencionarase o gasto em consumo de electricidade correspondente ao primeiro semestre de 2014.

As ajudas que se estabelecem nesta resolução financiar-se-ão com cargo à aplicação orçamental 08.A2.733A.480.0 dos orçamentos do Instituto Energético da Galiza para 2014, com um custo de 600.000 €.

De acordo com o anterior,

RESOLVO:

Artigo 1. Objecto

1. O objecto desta resolução é regular a convocação de ajudas para a concessão do tícket eléctrico social para o primeiro semestre de 2014 famílias em que convivam filhos menores de 18 anos e nas cales a soma dos ingressos totais da unidade de convivência não superem o indicador público de renda de efeitos múltiplos (IPREM).

2. Para estes efeitos, considera-se unidade de convivência o conjunto de todas as pessoas que vivem no mesmo domicílio.

Artigo 2. Tipo de ajuda

1. A ajuda consiste numa quantidade fixa semestral que tem por objecto contribuir ao pagamento da factura eléctrica daquelas famílias com filhos menores a cargo, cujos ingressos totais durante o ano 2013 não superem o IPREM. A quantia da ajuda não poderá superar o montante da factura eléctrica paga durante o semestre.

2. Estabelece-se uma quantidade de 45 € ao semestre para as unidades de convivência que cumpram os requisitos, incrementando-se esta quantidade até 60 € para as que acreditem ser família numerosa.

Artigo 3. Requisitos das pessoas beneficiárias

Poderão solicitar esta ajuda as pessoas residentes na Comunidade Autónoma da Galiza que tenham ao seu cargo filhos menores de 18 anos e um gasto derivado da
subministração de energia eléctrica na sua habitação habitual. Os requisitos que devem cumprir os beneficiários da ajuda são:

1. Ser residentes na Comunidade Autónoma da Galiza.

2. Ter filhos menores a cargo.

3. Estar abonando a correspondente factura de energia eléctrica a uma comercializadora.

4. Não superar os limites de renda estabelecidos no artigo anterior.

5. Não estar incurso nas proibições para obter a condição de beneficiário, recolhidas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 do junho, de subvenções.

6. Só poderá apresentar-se uma única solicitude por unidade de convivência.

Artigo 4. Colaboração com os serviços sociais autárquicos básicos

1. No artigo 84.2.a da Lei 10/2013, de 27 de novembro, de inclusão social da Galiza, estabelece-se que lhe corresponde às câmaras municipais a detecção das pessoas em situação de exclusão e o asesoramento e informação sobre os recursos existentes. Deste modo, os serviços sociais autárquicos asesorarán e colaborarão com os solicitantes na apresentação telemático das solicitudes.

2. Assim mesmo, para o suposto em que o peticionario da ajuda não tenha capacidade técnica ou económica ou que por outros motivos não tenha garantido o acesso e a disponibilidade dos meios tecnológicos precisos, a sua identificação ou autenticação poderá ser validamente realizada por um empregado público da câmara municipal correspondente, mediante o uso do sistema de assinatura electrónica de que esteja dotado, segundo dispõe o artigo 22 da Lei 11/2007. Para tal fim, o peticionario deverá outorgar a preceptiva autorização no modelo normalizado estabelecido no anexo III.

3. O solicitante da ajuda declara no anexo I que os ingressos de todos os membros da unidade de convivência durante o exercício 2013 não superam o IPREM. Esta declaração responsável deverá vir acompanhada de um relatório de valoração da situação de necessidade emitido pelos serviços sociais comunitários básicos autárquicos.

Artigo 5. Lugar e prazo de apresentação das solicitudes

1. A apresentação das solicitudes realizar-se-á unicamente por meios electrónicos através do formulario normalizado acessível desde a sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és, e desde a página web do Instituto Energético da Galiza,
http://www.inega.es, de conformidade com o estabelecido nos artigos 27.6 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 24.2 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.

2. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificar electrónicos reconhecidos pela sede da Xunta de Galicia.

3. A documentação complementar apresentar-se-á electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade do original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante ou representante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada, segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.

4. O prazo de apresentação será de três meses a partir do dia seguinte ao da publicação da presente resolução no Diário Oficial da Galiza.

5. A apresentação fora de prazo da solicitude, assim como a apresentação de mais de uma solicitude por unidade familiar, implicará a sua inadmissão.

Artigo 6. Documentação que se deve apresentar com as solicitudes

A documentação que se deve apresentar junto com a solicitude (anexo I) devidamente coberta é a seguinte:

1. No caso de não autorizar a consulta de dados por parte da Xunta de Galicia no Sistema de verificação de dados de identidade do Ministério de Fazenda e Administrações Públicas, de conformidade com o disposto no artigo 2 do Decreto 255/2008, cópia dixitalizada do documento de identidade em vigor da pessoa solicitante, e do resto das pessoas integrantes da unidade de convivência, no caso de não autorizar a consulta através do anexo II (Autorização dos restantes membros da unidade de convivência para a verificação de dados de identidade).

2. Autorização aos serviços sociais autárquicos da câmara municipal para a apresentação electrónica da solicitude e da documentação relativa ao ticket eléctrico social da Galiza (anexo III).

3. Relatório emitido pelos serviços sociais autárquicos básicos sobre as necessidades económicas da unidade de convivência.

4. Cópia dixitalizada do livro de família ou, no seu defeito, outro documento que acredite oficialmente a sua situação familiar.

5. Certificado de empadroamento da pessoa solicitante durante os seis primeiros meses do ano 2014.

6. Facturas emitidas no exercício 2014 em conceito de subministração eléctrica correspondentes à habitação que é residência habitual do solicitante da ajuda, e comprovativo de pagamento.

7. Certificado de convivência.

8. Cópia do título de família numerosa no caso em que o dito título não fosse expedido pela Comunidade Autónoma da Galiza, ou no caso em que sim fosse expedido pela Xunta de Galicia e o solicitante não autorize a sua consulta.

9. No caso de arrendamento, e sempre que o arrendatario se faça cargo dos gastos de electricidade, achegar-se-á o contrato de arrendamento correspondente.

Artigo 7. Consentimentos e autorizações

1. A tramitação do procedimento requer a incorporação de dados em poder das administrações públicas. Portanto, os modelos de solicitude incluirão autorizações expressas ao órgão administrador para realizar as comprobações oportunas que acreditem a veracidade dos dados. Em caso que não se autorize o órgão administrador para realizar esta operação, deverão achegar-se os documentos comprobantes dos dados, nos termos exixidos pelas normas reguladoras do procedimento.

2. De conformidade com o artigo 13.4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, e com o previsto no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006, a Conselharia publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, se possam impor nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.

Artigo 8. Dados de carácter pessoal

De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, do 13 dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta disposição, cujo tratamento e publicação autorizam as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado concessão de subvenções cujo objecto é gerir o presente procedimento, assim como para informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é o Instituto Energético da Galiza. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante o Instituto Energético da Galiza, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: rua Avelino Pousa Antelo, nº 5, 15073 Santiago de Compostela, ou através de um correio electrónico a inega.info@xunta.es.

Artigo 9. Procedimento de concessão

1. O procedimento de concessão destas ajudas tramitará ao amparo do disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, tendo em conta que pelo objecto e finalidade da ajuda não será necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento.

2. As solicitudes avaliar-se-ão e resolver-se-ão conforme a ordem de apresentação, enquanto se disponha de crédito orçamental suficiente. O esgotamento dos fundos será objecto de publicação no Diário Oficial da Galiza e na página web do Instituto Energético da Galiza.

Artigo 10. Resolução das solicitudes

1. O Instituto Energético da Galiza resolverá a concessão das ajudas no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da data da sua apresentação. Na resolução indicar-se-á de modo expresso a quantia da ajuda. Transcorrido o dito prazo sem recaer resolução expressa, as solicitudes ter-se-ão por desestimado.

2. Notificada ou publicado a resolução, se os interessados propostos como beneficiários não renunciam expressamente à ajuda no prazo de dez dias contados desde a notificação de concessão, considera-se que a aceitam, e proceder-se-á ao seu pagamento.

Artigo 11. Modificação da resolução de concessão

Toda a alteração das circunstâncias tidas em conta para a concessão da subvenção poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão, tal e como se estabelece no artigo 17 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Ademais, o Inega poderá rectificar de ofício a resolução quando exista um erro material, de facto ou aritmético, tal e como se recolhe no artigo 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 12. Procedimento de justificação e pagamento das ajudas

1. As ajudas concedidas em conceito de tícket eléctrico não requererão outra justificação que a acreditación da condição de beneficiário, segundo o previsto no artigo 28.9 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Tal condição deve acreditar com o cumprimento do estipulado no artigo 3 desta resolução, mediante a apresentação da documentação estipulada no seu artigo 6. Depois da comprobação de que a dita documentação é correcta e de que o solicitante cumple todos os requisitos exixidos para ter a condição de beneficiário, procederá ao pagamento segundo o estabelecido no artigo 60.1 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. O pagamento da ajuda estabelecida nesta resolução fá-se-á unicamente na conta que os solicitantes façam constar na solicitude, que deverá permanecer activa enquanto não se tenha constância da finalización do expediente. A Administração não se fará responsável pela imposibilidade de efectuar o ingresso por causas alheias à própria tramitação do expediente.

Artigo 13. Controlo das ajudas

Tal e como se recolhe no artigo 51.3 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, o Instituto Energético da Galiza reverá, mediante um controlo a posteriori, entre um 5 e um 25 % das ajudas outorgadas que resultem elegidas mediante mostraxe estatística.

Artigo 14. Obrigas das pessoas beneficiárias

A concessão da ajuda comporta as seguintes obrigas:

1. Seguir as directrizes que marca a resolução de convocação.

2. Cooperar com a Administração em quantas actividades de inspecção e verificação se levem a cabo, para assegurar o correcto destino da ajuda.

3. As estabelecidas para os beneficiários no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 15. Compatibilidade das ajudas

Estas ajudas serão incompatíveis com outras prestações sociais autonómicas de carácter periódico, concedidas com a finalidade de dar cobertura a este tipo de necessidades básicas da unidade familiar.

Artigo 16. Reintegro

Procederá ao reintegro, total ou parcial, das quantidades percebido, assim como dos juros de demora correspondentes desde o momento do pagamento da ajuda até a data em que se acorde a procedência do reintegro, segundo o disposto no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, nos seguintes casos:

1. Obtenção da subvenção falseando as condições requeridas ou ocultando aquelas que o impedissem.

2. Não cumprimento total ou parcial do objecto da ajuda.

3. Não cumprimento da obriga de justificação.

Artigo 17. Infracções e sanções

As pessoas beneficiárias encontram-se sujeitas ao regime de infracções e sanções que em matéria de subvenções estabelece o título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 18. Regime de recursos

1. As resoluções ditadas ao amparo do procedimento previsto nestas bases porão fim à via administrativa e contra elas caberá interpor recurso contencioso-administrativo, ante os julgados competente segundo a Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa. O prazo de interposição é de dois (2) meses contados desde o dia seguinte ao da recepção da notificação da resolução, ou bem de seis (6) meses contados a partir do dia seguinte a aquele no que se produza o acto presumível.

2. Com carácter potestativo, os interessados poderão interpor recurso de reposição perante o órgão que ditou a resolução no prazo de um (1) mês, desde o dia seguinte ao da recepção da notificação da resolução ou de três (3) meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, segundo o estabelecido nos artigos 116 e 117 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

3. A sede electrónica da Xunta de Galicia tem à disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados dos trâmites mais comummente utilizados na tramitação administrativa, que poderão ser apresentados em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

4. Não se poderá interpor recurso contencioso-administrativo até que se resolva expressamente ou se produza a desestimación presumível do recurso de reposição interposto.

Santiago de Compostela, 22 de julho de 2014

Ángel Bernardo Tahoces
Director do Instituto Energético da Galiza