I
Exposição de motivos

O Estatuto de autonomia da Galiza, aprovado mediante a Lei orgânica 1/1981, de 6 de abril, atribui-lhe à nossa Comunidade Autónoma, no seu artigo 27.27, a competência exclusiva em matéria de casinos, jogos e apostas, com exclusão das apostas mútuas desportivo-benéficas. Em virtude de tal atribuição aprovou-se a Lei 14/1985, de 23 de outubro, reguladora dos jogos e apostas na Galiza.

Em cumprimento do mandato de incorporação ao direito espanhol da Directiva 2006/123/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de dezembro de 2006, relativa aos serviços no comprado interior, promulgouse no âmbito autonómico da Galiza a Lei 1/2010, de 11 de fevereiro, de modificação de diversas leis da Galiza para a sua adaptação à citada Directiva 2006/123/CE.

Se bem que a actividade de jogo constituía uma das excepções ao âmbito de aplicação da directiva, também foi adaptada a Lei 14/1985, de 23 de outubro, reguladora dos jogos e apostas na Galiza, com relação a aqueles regimes de intervenção sobre actividades que não tinham natureza de jogo, entre elas as derivadas das máquinas tipo A ou recreativas.

As máquinas tipo A ou recreativas são definidas na Lei 14/1985, de 23 de outubro, como aquelas que, a mudança de um preço, lhe permitem à pessoa utente um tempo de recreio sem nenhum tipo de prêmio nem contraprestación em dinheiro, em espécie ou em forma de tíckets ou vales com pontos cambiables por objectos ou dinheiro, excepto a possibilidade de prolongación da própria partida ou de outras adicionais com o mesmo montante inicial. Não se trata, portanto, de uma actividade de jogo porque nelas não se arrisca uma quantidade de dinheiro ou objectos economicamente avaliables, nem se produzem transferências de quantidades entre as pessoas participantes, nem se outorgam prêmios em metálico ou em espécie.

Neste sentido, a adaptação da Lei 14/1985, de 23 de outubro, à Directiva de serviços efectuada pela Lei 1/2010, de 11 de fevereiro, supôs a supresión da autorização administrativa prévia para a organização, a prática e o desenvolvimento das máquinas de jogo tipo A ou recreativas.

Assim mesmo, a modificação da Lei 14/1985, de 23 de outubro, gerou a necessidade de adaptar o Decreto 39/2008, de 21 de fevereiro, pelo que se aprova o Regulamento de máquinas recreativas e de azar da Comunidade Autónoma da Galiza, ao novo marco normativo, com a exclusão das máquinas tipo A de dois regimes limitativos: em primeiro lugar, da necessidade de homologação prévia dos modelos, que se substitui por um regime de inscrição no Registro de Modelos em virtude de declaração responsável prévia à comercialização e, em segundo lugar, da necessidade de obter qualquer autorização associada à exploração de máquinas. Esta adaptação materializar com a aprovação do Decreto 116/2011, de 9 de junho, pelo que se modifica o Decreto 39/2008, de 21 de fevereiro, pelo que se aprova o Regulamento de máquinas recreativas e de azar da Comunidade Autónoma da Galiza.

Não obstante, tanto na Lei 14/1985, de 23 de outubro, coma no Decreto 39/2008, de 21 de fevereiro, mantiveram-se alguns regimes de intervenção sobre as máquinas tipo A que a Comissão Europeia, dentro do expediente Projecto piloto 5182/13/ENTR, percebeu como de possível não cumprimento da Directiva 2006/123/CE.

Por esta razão, e como continuação do processo de revisão do marco normativo em linha com os princípios que introduz a Directiva de serviços, procede-se à supresión de todos aqueles regimes de intervenção sobre máquinas tipo A derivados da normativa autonómica de jogo.

Assim pois, em consonancia com a normativa européia, suprimem-se, a respeito destas máquinas e dos salões recreativos em que se exploram exclusivamente, os procedimentos e limitações aos quais estavam sujeitos conforme a vigente normativa autonómica.

Por todo o exposto o Parlamento da Galiza aprovou e eu, de conformidade com o artigo 13.2 do Estatuto de Autonomia da Galiza e com o artigo 24 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência, promulgo em nome dele-Rei a Lei pela que se modifica a Lei 14/1985, de 23 de outubro, reguladora dos jogos e apostas na Galiza.

Artigo único. Modificação da Lei 14/1985, de 23 de outubro, reguladora dos jogos e apostas na Galiza

A Lei 14/1985, de 23 de outubro, reguladora dos jogos e apostas na Galiza, fica modificada como segue:

Um. A letra c) do artigo 6 fica redigida da seguinte maneira:

«c) As máquinas de jogo».

Dois. Suprime-se a alínea 1 do artigo 10.

Três. Suprime-se a alínea 3 do artigo 13.

Quatro. Suprime-se a alínea 1 do artigo 17.

Cinco. A alínea 1 do artigo 19 fica redigida do seguinte modo:

«1. As máquinas de jogo deverão dispor da autorização oficial que estabeleça a Xunta de Galicia».

Seis. Acrescenta-se uma letra e) na alínea 2 do artigo 19, com a seguinte redacção:

«e) As máquinas tipo A ou recreativas, que são aquelas que, a mudança de um preço, lhe permitem à pessoa utente um tempo de recreio sem nenhum tipo de prêmio nem contraprestación em dinheiro, em espécie ou em forma de tíckets ou vales com pontos cambiables por objectos ou dinheiro, excepto a possibilidade de prolongar a própria partida ou outras adicionais com o mesmo montante inicial».

Sete. Ficam suprimidas as referências às máquinas tipo A contidas na alínea 2 do artigo 9, nos artigos 11 e 18 e na disposição adicional terceira.

Disposição derrogatoria única. Derrogación normativa

Ficam derrogar quantas disposições de igual ou inferior categoria se oponham ao disposto nesta lei.

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Esta lei entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, vinte e seis de junho de dois mil catorze

Alberto Núñez Feijóo
Presidente