O artigo 7 do Estatuto de autonomia da Galiza reconhece às comunidades galegas assentadas fora da Galiza o direito a colaborar e partilhar a vida social e cultural do povo galego.
Segundo o estabelecido no artigo 4 do Decreto 88/2013, de 30 de maio, de estrutura orgânica dos órgãos superiores e de direcção dependentes da Presidência da Xunta da Galiza, a Secretaria-Geral da Emigración é o órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza a que lhe correspondem as competências em matéria de desenvolvimento da Lei 7/2013, de 13 de junho, da galeguidade, as relações com as comunidades galegas no exterior, as políticas de emigración e retorno na Galiza e a representação e participação nos órgãos e foros relacionados com elas que lhe encomende a pessoa titular da Presidência da Xunta.
Assim mesmo, a disposição adicional segunda do Decreto 88/2013, de 30 de maio, desconcentra no secretário geral da Emigración a competência para a aprovação das bases, a convocação e a resolução das ajudas e subvenções do seu respectivo âmbito de competência.
A Secretaria-Geral da Emigración, com o objectivo de potenciar os costumes e tradições galegos e possibilitar que os galegos que residem no exterior mantenham os vínculos com a cultura da Galiza, convoca diferentes obradoiros formativos de folclore, artesanato, cocinha e seminários de cultura galega, que se realizarão nas entidades galegas do exterior, de modo que se mantenha viva a nossa identidade e se promova a nossa cultura na Galiza exterior.
As comunidades galegas, os centros e as casas da Galiza no exterior são associações nas cales tradicionalmente se reúnem os emigrantes e as suas famílias para manter vivos os costumes que nos são próprios e reforçar os laços sociais e culturais. Arredor destas associações reúne-se um grande número de galegos residentes no exterior que são os agentes principais através dos cales A Galiza fomenta a sua cultura. Estas associações contam, na sua maioria, com instalações próprias para a organização de actividades para o seu fomento.
Em virtude do exposto, em exercício das competências atribuídas no Decreto 88/2013, de 30 de maio, e de conformidade com o disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da referida Lei 9/2007; nos preceitos básicos da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções; na Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega; na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, e demais normativa de aplicação,
RESOLVO:
Artigo 1. Objecto
1. Esta resolução tem por objecto estabelecer as bases reguladoras pelas que se regerá a colaboração entre a Secretaria-Geral da Emigración e as entidades galegas no exterior para asa realização de obradoiros de folclore, artesanato, cocinha e seminários de cultura galega, dirigidos aos seus sócios galegos e aos seus descendentes, assim como a aquelas pessoas interessadas no feito cultural da Galiza ou que participem nas actividades da associação.
2. Assim mesmo, por meio desta resolução, procede à convocação deste programa no ano 2014.
Artigo 2. Entidades beneficiárias
Poderão solicitar a organização destes obradoiros as entidades galegas que tenham reconhecida a galeguidade ou a sua condição de centro colaborador, ou bem um agrupamento, federação ou união destas entidades, com o fim de pôr em comum os meios e recursos disponível.
Os obradoiros de folclore estão dirigidos às entidades que tenham grupos ou escolas de folclore constituídas da modalidade solicitada.
Os obradoiros artesanais estão dirigidos às entidades que tenham uma oficina no qual um grupo de pessoas se dedique a desenvolver essas actividades.
Os obradoiros de cocinha e os seminários de cultura galega estão dirigidos a entidades que contem com instalações e equipamentos ajeitados para o seu desenvolvimento e tenham entre os seus objectivos a promoção e difusão dos costumes e cultura da Galiza.
Artigo 3. Características do programa
Os obradoiros desenvolverão nas instalações das entidades galegas, serão de formação intensiva e de carácter participativo, dados por profissionais com relevante experiência nas diferentes modalidades.
Os professores serão designados pela Secretaria-Geral da Emigración de conformidade com o estabelecido nesta resolução e na Resolução de 11 de fevereiro de 2013, da Secretaria-Geral da Emigración, pela que se regula o procedimento para a elaboração de listas de formadores colaboradores para darem seminários fora da Galiza e se abre o prazo para a inscrição de candidatos (DOG nº 37, de 21 de fevereiro).
Não poderá ser designado o mesmo professor para dar mais de 2 cursos continuados na mesma entidade.
A Secretaria-Geral da Emigración, no caso de não dispor de formadores nas listas e para o desenvolvimento dos obradoiros de cocinha ou artesanais e de seminários de cultura galega, poderá realizar convénios de colaboração com instituições públicas ou privadas consistidas na Galiza que sejam referentes nas respectivas modalidades.
Artigo 4. Modalidades convocadas e características específicas
1. Convocam-se obradoiros das seguintes modalidades:
– Obradoiros de baile.
– Obradoiros de gaita.
– Obradoiros de percussão.
– Obradoiros de pandeireta e quanto.
– Obradoiros de carácter artesanal (renda de palillos e confecção de fatos tradicionais).
– Obradoiros de cocinha galega.
– Seminários de cultura galega: tradição e modernidade.
2. Características específicas dos obradoiros convocados:
a) Obradoiros de baile, música tradicional e artesanato:
– Terão uma duração de 15 dias intensivos e o horário das classes ajustará às necessidades dos solicitantes, com uma duração de 40 horas.
– O número de participantes não será inferior a 15 alunos. Em casos excepcionais devidamente justificados poder-se-ão desenvolver cursos com um número inferior de alunos tendo em conta a situação do centro, características e ano de criação do grupo.
b) Obradoiros de cocinha galega:
– Terão uma duração máxima de uma semana, o horário ajustará às necessidades dos solicitantes com uma duração de 20 horas.
– O número de participantes não será inferior a 20 alunos.
– Nestes obradoiros fá-se-á promoção dos produtos de qualidade da Galiza, com especial atenção a aqueles correspondentes às denominacións de origem qualificada.
– Realizar-se-á uma jornada gastronómica de livre acesso ao público em geral onde se faça promoção dos objectivos pretendidos no obradoiro.
c) Seminários de cultura galega:
– Terão uma duração máxima de uma semana, o horário ajustará às necessidades dos solicitantes com uma duração de 20 horas.
– O número de participantes não será inferior a 30 alunos por seminário.
3. Nesta convocação só se realizarão ata um máximo de 10 cursos da modalidade de cocinha, 6 de cultura galega e 2 de carácter artesanal.
Artigo 5. Financiamento, custos e indemnizações
1. Para a realização destes obradoiros reserva-se inicialmente um crédito de 90.000 € com cargo à aplicação orçamental 04.30.312C.226.07 –actuações derivadas da Lei da galeguidade– dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma para o ano 2014. A dita quantia poderá incrementar-se segundo as disponibilidades orçamentais.
2. A Secretaria-Geral da Emigración fá-se-á cargo dos seguintes gastos:
– Da remuneración do formador.
– Do custo do deslocamento do formador ao lugar de realização do curso.
– Do custo do material necessário para dar os obradoiros de carácter artesanal, de cocinha, seminários de cultura galega e, se é o caso, do seu envio.
– Do custo de elaboração dos contidos dos obradoiros e o seu desenvolvimento.
3. As entidades galegas fá-se-ão cargo dos seguintes gastos:
– Com carácter ordinário, dos gastos de estadia e manutenção do formador em lugar e condições ajeitados.
– Gastos de deslocações do formador, dentro da cidade onde tenha lugar o curso.
– Da gestão e dotação das instalações adequadas.
– Da subministración de outro material funxible necessário.
Em casos excepcionais devidamente justificados, a Secretaria-Geral da Emigración poderá assumir parte destes gastos com cargo ao crédito previsto na correspondente convocação. Para estes efeitos, a entidade solicitante deverá achegar, junto com a solicitude, uma memória xustificativa da necessidade e do custo estimado.
4. Os custos e indemnizações por actividade dos cales se fará cargo a Secretaria-Geral da Emigración na presente convocação serão:
a) Retribuições dos professores:
– Espanha e Portugal: 900 €.
– Europa, América e Oceânia: 1.100 €.
b) Custo de 100 € como indemnização aos professores que fossem nomeados para dar um seminário que se anulasse por causas não imputables a eles e se lhes comunicasse dentro do prazo de 90 dias prévios à data de realização prevista.
c) Custo do bilhete de deslocamento do professor ata o lugar de realização do curso num meio de transporte público em classe turista. No caso excepcional de utilizar um veículo particular, a quantia para indemnizar será de 0,19 € por quilómetro.
d) Custo de até 2.000 € para materiais artesãos específicos, que não se encontrem fora da Galiza, que sejam necessários para o desenvolvimento dos obradoiros.
e) Custo de até 2.000 € para material necessário para o desenvolvimento dos seminários de cultura galega.
f) Custo de até 900 € para a aquisição de alimentos nos obradoiros de cocinha.
g) Em casos excepcionais e devidamente justificados, custo dos gastos de estadia e manutenção do formador, com um máximo de 100 €/dia e custo de até 500 € para a aquisição ou alugamento de equipamentos para o desenvolvimento de seminários de cultura galega.
5. As ajudas previstas nesta resolução serão compatíveis com qualquer outra das reguladas pela Secretaria-Geral da Emigración ou organismos públicos para os mesmos conceitos.
Artigo 6. Lugar e prazo de apresentação de solicitudes
1. As solicitudes deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado que figura como anexo I desta resolução, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és, de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificados electrónicos reconhecidos pela sede da Xunta de Galicia.
Alternativamente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia. Igualmente, poder-se-ão apresentar nas delegações da Xunta de Galicia em Bons Ares e Montevideu, nos escritórios consulares, assim como nos consulados ou secções consulares das embaixadas correspondentes ao domicílio ou residência da entidade solicitante.
Em caso de enviar-se por correio, o envio deverá ser certificado, com o sê-lo de Correios na primeira folha do formulario para garantir que a data de remisión é anterior à de encerramento da convocação. Deverá remeter-se à Secretaria-Geral da Emigración, sita na rua Basquiños, 2, 15704 Santiago de Compostela.
A documentação complementar poder-se-á apresentar electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto nos artigos 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.
2. As entidades poderão solicitar, por ordem de preferência, a organização de até 3 cursos das modalidades convocadas. Também poderão propor um professor para que dê o correspondente curso sempre que esteja incluído nas listas de formadores, a que faz referência o artigo 3 desta resolução, na modalidade solicitada.
Não se poderão solicitar modalidades realizadas na entidade de maneira consecutiva nas duas últimas convocações.
Para poder solicitar a organização destes obradoiros, dever-se-á acreditar um ano de funcionamento ininterrompido dentro dos três últimos anos prévios à solicitude de grupos ou escolas da modalidade solicitada.
3. O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte ao da data de publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza.
Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia do prazo fosse inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês do vencemento não houvesse dia equivalente ao inicial do cómputo, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.
Artigo 7. Documentação
Junto com a solicitude, as entidades interessadas achegarão a seguinte documentação:
a) Relação nominal diferenciada dos participantes preinscritos para cada modalidade solicitada, segundo o modelo do anexo II desta resolução, na qual constarão apelidos e nome, número do NIF ou do passaporte, idade e origem galega dos participantes, e na qual se fará constar que a entidade conta com a autorização destes para a cessão dos seus dados pessoais à Secretaria-Geral da Emigración com o fim de poder gerir a correspondente convocação.
b) Memória, segundo o modelo do anexo III (obradoiros de folclore e artesanato) desta resolução, na qual se especifique:
– Objectivos que se pretendem atingir com a organização do curso.
– As instalações, dotações e descrição do material previsto.
– Nome, formação, currículo e trajectória profissional de o/s director/és, professor/és ou axudantes responsáveis pela oficina, grupo ou escola.
– No caso dos obradoiros de música e baile, nome e composição da escola ou grupo folclórico, trajectória e actuações realizadas nos dois últimos anos.
– Para os obradoiros de carácter artesanal, justificar-se-á a existência de uma oficina da modalidade solicitada no seio da entidade, tempo de funcionamento, a oportunidade da sua realização e actividades desenvolvidas na difusão do artesanato galego.
c) Memória, segundo o modelo do anexo IV (obradoiros de cocinha e seminários de cultura galega) desta resolução, na qual se especifique:
– Objectivos que se pretendem atingir com a organização do curso.
– Instalações, dotações e descrição do material previsto.
– Actividades realizadas nos dois últimos anos com motivo da difusão da cocinha e da cultura galega e a oportunidade da realização da actividade.
Artigo 8. Procedimento e critérios de valoração
1. Em caso que a solicitude e a documentação apresentada por uma entidade fosse incompleta, a Secretaria-Geral da Emigración requererá a dita entidade através de meios electrónicos e da página web http://emigracion.xunta.es para que, no prazo de dez dias, corrija ou complete a sua solicitude, de acordo com o estabelecido no artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum. Neste requirimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizesse, se considerará que desistiu na sua petição, depois da correspondente resolução, que será ditada nos termos do artigo 42 da citada Lei 30/1992.
2. Os expedientes serão avaliados por um órgão colexiado composto por três funcionários/as da Secretaria-Geral da Emigración, que formulará os correspondentes relatórios.
Os critérios de valoração para a concessão dos obradoiros serão os que se assinalam a seguir:
a) Número de pessoas preinscritas para o obradoiro (até 20 pontos):
– Entre 15 e 30: até 10 pontos.
– Mais de 30: entre 11 e 20 pontos.
b) Número de pessoas galegas preinscritas para o obradoiro (até 30 pontos):
– Mais de 5 e ata o 50 % do total de solicitantes: 10 pontos.
– Mais do 50 % ata o 80 %: 20 pontos.
– Mais do 80 %: 30 pontos.
c) Valoração da memória apresentada (até 40 pontos):
– Objectivos que se perseguem com a realização do seminário: até 10 pontos.
– Instalações propostas e material com que conta a entidade para dar o seminário: até 10 pontos.
Para as solicitudes de folclore:
– À maior antigüidade do grupo: até 10 pontos.
– Participação em exposições, concertos e edição de discos ou DVD: até 10 pontos.
Para as solicitudes de cocinha, cultura galega e outros de carácter artesanal:
– À maior antigüidade da entidade: até 10 pontos.
– Actividades realizadas a favor da difusão da cocinha, cultura galega e participação em feiras artesanais: até 10 pontos.
3. O órgão colexiado elaborará as correspondentes propostas de concessão observando os seguintes critérios:
a) A proposta baseará na relação das solicitudes admitidas segundo a ordem de pontuação resultante de aplicar os critérios de valoração estabelecidos no ponto 2 deste artigo. Em caso de empate nas pontuações, resolver-se-á atendendo à data de apresentação das solicitudes.
b) Inicialmente, conceder-se-á a organização de um obradoiro por entidade. No suposto de haver mais centros solicitantes que crédito disponível, conceder-se-ão, em primeiro lugar e seguindo a ordem de pontuação, a aqueles centros que não os organizassem de forma mais próxima a respeito da presente convocação.
c) De alcançar o crédito previsto nesta resolução e ata o seu esgotamento, poder-se-á incrementar consecutivamente o número de cursos concedidos a cada entidade seguindo a ordem de pontuação.
d) Malia o anterior, e com o objecto de garantir o princípio de eficácia na actuação administrativa, no momento de elaborar a proposta de concessão ter-se-á em conta a possibilidade de realizar circuitos por proximidade entre as entidades solicitantes de obradoiros da mesma modalidade.
e) Para a concessão dos obradoiros de cocinha e seminários de cultura galega, será necessária a adequação das instalações e dotações previstas na solicitude para a sua organização.
f) Ficarão excluídas as propostas de organização de seminários daqueles centros que, a critério da Secretaria-Geral da Emigración, não possam assegurar condições adequadas de alojamento, manutenção ou segurança ao professor correspondente.
4. A proposta de adjudicação dos obradoiros e as condições serão comunicadas às respectivas entidades através de meios electrónicos e da página web:
http://emigracion.xunta.es
As entidades terão um prazo máximo de dez dias desde a sua publicação na página web para aceitar a organização e as condições da proposta.
5. Uma vez recebida a confirmação e aceitação dos ter-mos nos cales se desenvolverão os respectivos obradoiros, o órgão colexiado formulará a relação definitiva ao secretário geral da Emigración.
Artigo 9. Resolução
1. A Secretaria-Geral da Emigración ditará resolução de concessão dos seminários num prazo máximo de três meses contados desde a data de publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza. Transcorrido o dito prazo sem que se ditassem as resoluções expressas, as solicitudes poderão perceber-se desestimadas, de acordo com o estabelecido no artigo 44.1 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
2. A resolução definitiva de concessão será notificada às entidades galegas solicitantes e publicará na página web http://emigracion.xunta.es
Artigo 10. Pagamento, seguimento e controlo
1. Pagamento.
Os gastos que, de conformidade com o estabelecido no artigo 5 desta resolução, devam ser assumidos pela Secretaria-Geral da Emigración, abonar-se-ão uma vez que esta comprove que as actividades foram desenvolvidas conforme o estabelecido nela.
2. Seguimento e controlo.
Os seminários convocados estarão submetidos ao seguinte seguimento e controlo:
– A solicitude do obradoiro supõe o compromisso de aceitar que a Secretaria-Geral da Emigración efectue as comprobações que considere necessárias para assegurar o cumprimento do contido e condições do programa.
– As entidades participantes ficam obrigadas a comunicar-lhe à Secretaria-Geral da Emigración qualquer possível alteração das circunstâncias originais, e esta poderá modificar a sua resolução.
– Dentro do prazo de um mês desde o remate do curso, a entidade remeterá à Secretaria-Geral da Emigración uma memória informativa e acreditativa sobre o seu desenvolvimento.
– A Secretaria-Geral da Emigración levará a cabo a função de controlo, avaliação e seguimento das acções resultantes desta resolução. Para realizar estas funções, poderão utilizar-se quantos médios estejam à sua disposição para comprovar os requisitos exixidos nela, assim como nas normas vigentes que resultem de aplicação, para o qual as entidades galegas e as pessoas a que vão dirigidos os obradoiros emprestarão toda a colaboração que lhes seja requerida.
– O não cumprimento por parte das entidades seleccionadas das condições acordadas para o desenvolvimento dos obradoiros comportará a imposibilidade de participar neste programa em duas seguintes convocações ou, se é o caso, a suspensão imediata da realização do curso correspondente.
Artigo 11. Recursos
1. Contra esta resolução cabe interpor potestativamente recurso de reposición ante o mesmo órgão que a ditou no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Assim mesmo, poderá interpor-se recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da sua publicação, de acordo com o estabelecido na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa.
2. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor potestativamente recurso de reposición ante o mesmo órgão que as ditou, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta fosse expressa, ou no prazo de três meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se perceba produzido o acto presumível.
Assim mesmo, poderão interpor recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta fosse expressa, ou no prazo de seis meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se perceba produzido o acto presumível, de acordo com o estabelecido na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa.
Santiago de Compostela, 10 de março de 2014
Antonio Rodríguez Miranda
Secretário geral da Emigración
