O Fundo Galego de Garantia Agrária (Fogga) é um organismo autónomo de carácter comercial e financeiro adscrito à Conselharia do Meio Rural e do Mar. Foi criado pela Lei 7/1994, de 29 de dezembro, pela que se acredite o Instituto Lácteo e Ganadeiro da Galiza, denominação modificada pela de Fundo Galego de Garantia Agrária em virtude do disposto na disposição adicional quinta da Lei 7/2002, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e de regime administrativo. Este marco normativo foi desenvolvido mediante o Decreto 128/1996, de 14 de março e, mais recentemente, pelo Decreto 46/2012, de 19 de janeiro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia do Meio Rural e do Mar, e do Fundo Galego de Garantia Agrária.

O Fogga configura-se como uma entidade pública instrumental, em concreto um organismo autónomo dos regulados na secção 2ª do capítulo II do título III da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, com personalidade jurídica própria e diferenciada a respeito da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e plena capacidade de obrar para o cumprimento do seus fins, ao tempo que dispõe de tesouraria e património próprios.

De especial relevo em relação com a configuração e estrutura interna do Fundo Galego de Garantia Agrária resulta a sua consideração como organismo pagador dos fundos europeus agrícolas na Galiza, em virtude do disposto no Decreto 155/2006, de 7 de setembro, pelo que se estabelece o regime do organismo pagador dos fundos europeus agrícolas na Galiza, e a Ordem de 4 de outubro de 2007, pela que se autoriza o Fundo Galego de Garantia Agrária como organismo pagador dos ditos fundos na Galiza.

A autorização como organismo pagador dos fundos europeus agrícolas na Galiza condicionar a sua estrutura interna e funcional, ao estar obrigado a cumprir os critérios de autorização descritos no anexo I do Regulamento (CE) 885/2006 da Comissão, de 21 de junho, pelo que se estabelecem as disposições de aplicação do Regulamento (CE) nº 1290/2005 do Conselho, no que se refere à autorização dos organismos pagadores e outros órgãos e à liquidação de contas do Fundo Europeu Agrícola de Garantia e do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural.

A aprovação deste estatuto exixe ter em conta, ademais da dita normativa comunitária, e como referência normativa, a Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, que põe fim à dispersão normativa existente na nossa legislação autonómica, contribuindo à racionalização a respeito das entidades integrantes do sector público autonómico e regulando, no seu título III, o regime jurídico, de pessoal, orçamental, económico-financeiro, contável e de controlo dos organismos autónomos.

Neste senso, a disposição transitoria terceira estabelece qual deve ser o processo de adaptação das entidades instrumentais criadas com anterioridade à entrada em vigor da lei e requer a adaptação da sua regulação às determinações do título III da citada lei mediante decreto da Xunta de Galicia.

De acordo com estas disposições dita-se este decreto, pelo que se aprovam os estatutos do Fundo Galego de Garantia Agrária (Fogga) em que se recolhem as normas de estrutura e organização interna da instituição, baixo os princípios de austeridade, eficácia e eficiência na gestão.

O decreto consta de um artigo único, em virtude do qual se aprova o texto dos estatutos do organismo, duas disposições transitorias, em que se regula a composição vigente do órgão executivo e a constituição do Conselho Reitor do organismo e, por outro lado, o regime de pessoal; uma disposição derrogatoria, que contém a derrogación do Decreto 128/1996, de 14 de março, pelo que se desenvolve a Lei 7/1994, de criação do Instituto Lácteo e Ganadeiro da Galiza, e se estabelece a sua estrutura orgânica; e duas disposições derradeiro, em virtude das cales se estabelece a habilitação para o desenvolvimento da norma e as regras para a sua entrada em vigor.

O estatuto consta de 41 artigos agrupados em cinco títulos.

O título I contém as disposições gerais relativas à natureza, ao regime jurídico e aos princípios básicos de actuação do organismo.

O título II refere ao objecto, funções e competências do organismo, recolhendo expressamente a condição do Fogga como organismo pagador dos fundos europeus agrícolas na Galiza. A organização e objecto desenvolve no título III. Assim, o Fogga conta com órgãos de governo e um órgão executivo.

O título IV ocupa do regime de pessoal, patrimonial, de contratação e financeiro.

Finalmente, o título V regula as relações com a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.

Na sua virtude, por proposta da pessoa titular da conselharia competente em matéria do meio rural, depois do relatório favorável das conselharias competente em matéria de administrações públicas e fazenda, em uso das atribuições conferidas pela Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência, de acordo com o ditame do Conselho Consultivo da Galiza, e depois da deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia dezasseis de janeiro de dois mil catorze,

DISPONHO:

Artigo único. Aprovação dos estatutos do organismo autónomo Fundo Galego de Garantia Agrária

Aprovam-se os estatutos do organismo autónomo Fundo Galego de Garantia Agrária (Fogga), cujo texto figura como anexo a este decreto, de conformidade com o disposto na disposição transitoria terceira da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

Disposição transitoria primeira. Órgão executivo e Conselho Reitor

A partir da entrada em vigor deste decreto, a Direcção do Fogga continuará como órgão executivo do organismo e procederá à constituição do Conselho Reitor, que substituirá o actual Conselho de Direcção, no prazo de um mês.

Disposição transitoria segunda. Regime do pessoal do organismo

De conformidade com o disposto no artigo 6.a) do Decreto 129/2012, de 31 de maio, pelo que se regula o regime aplicável a pessoal das entidades instrumentais integrantes do sector público autonómico da Galiza que sejam objecto de criação, adaptação ou extinção, o pessoal funcionário e laboral do organismo reger-se-á pela normativa reguladora da função pública e as suas normas de desenvolvimento, pelas disposições do convénio colectivo único para o pessoal laboral da Xunta de Galicia, pelo texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores, pela demais normativa que resulte de aplicação ao pessoal laboral ao serviço da Administração da Comunidade Autónoma da Galiza e pelos próprios estatutos da entidade pública instrumental.

A aprovação do decreto não afectará a prestação de serviços do pessoal funcionário de carreira e interino, assim como o pessoal laboral fixo da Xunta de Galicia que preste os seus serviços no Fundo Galego de Garantia Agrária.

O pessoal laboral indefinido continuará desempenhando as suas funções com o mesmo regime e condições. A cobertura dos postos de trabalho pelos procedimentos legalmente estabelecidos ou a aprovação da sua amortización produzirá a extinção da relação laboral de acordo com o disposto na legislação laboral, tudo isto sem prejuízo de que o trabalhador possa aceder ao emprego público, depois da superação do correspondente processo selectivo.

Disposição derrogatoria única. Derrogación do Decreto 128/1996, de 14 de março

Ficam derrogar quantas disposições de igual ou inferior categoria se oponham ao disposto neste decreto e, em particular, o Decreto 128/1996, de 14 de março, pelo que se desenvolve a Lei 7/1994, de 29 de dezembro, de criação do Instituto Lácteo e Ganadeiro da Galiza, e se estabelece a sua estrutura orgânica.

Disposição derradeiro primeira. Desenvolvimento normativo

Faculta-se a pessoa titular da conselharia competente em matéria do meio rural para ditar, no relativo à organização e matérias próprias do seu departamento, quantas disposições sejam necessárias para o desenvolvimento do disposto neste decreto.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Este decreto entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, dezasseis de janeiro de dois mil catorze

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Rosa María Quintana Carballo
Conselheira do Meio Rural e do Mar

ANEXO
Estatutos do Fundo Galego de Garantia Agrária

Título I
Disposições gerais

Artigo 1. Natureza jurídica

1. O Fundo Galego de Garantia Agrária (Fogga) é um organismo autónomo dos regulados na secção 2ª do capítulo II do título III da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

2. O Fogga tem personalidade jurídica própria e diferenciada a respeito da Administração geral de Comunidade Autónoma da Galiza, plena capacidade de obrar para o cumprimento dos seus fins e dispõe de património e tesouraria próprios. Dentro da esfera da sua competência, correspondem-lhe as potestades administrativas precisas para o cumprimento dos seus fins.

Artigo 2. Regime jurídico

1. O Fogga é uma entidade pública instrumental cuja organização e funcionamento se regulam pelo direito administrativo, e submete ao direito privado só naqueles casos em que corresponda de acordo com a normativa geral ou sectorial aplicável.

2. O Fogga rege pela Lei 7/1994, de 29 de dezembro, de criação do Instituto Lácteo e Ganadeiro da Galiza, e a Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, pelas demais normas aplicável às entidades públicas instrumentais dependentes da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, pelos presentes estatutos e pelas normas de desenvolvimento destes.

3. O Fogga tem a consideração de meio próprio e serviço técnico da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e dos poderes adxudicadores dela dependentes, pelo que está obrigado a realizar os trabalhos que aquela ou estes lhe encomendem no marco do seu âmbito de actuação. As relações do Fogga com os poderes adxudicadores dos quais é meio próprio e serviço técnico têm natureza instrumental e não contratual e articulam-se através de encomendas de gestão das previstas no número 6 do artigo 24 do Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de contratos do sector público, pelo que, para todos os efeitos, são de carácter interno, dependente e subordinado.

Artigo 3. Princípios básicos de actuação

O Fogga ajustará as suas actuações aos princípios de austeridade, transparência, eficácia e eficiência na gestão, tendo como objectivo permanente a melhora da qualidade no seu âmbito de actuação.

Artigo 4. Adscrición

1. O Fogga adscreve à conselharia competente em matéria de médio rural.

2. Exerce as suas funções com autonomia de gestão e descentralización funcional, dentro dos limites estabelecidos pela sua lei de criação, pelas normas aplicável com carácter geral às entidades públicas instrumentais dependentes da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, pelos presentes estatutos e pelas normas de desenvolvimento destes.

Artigo 5. Actos administrativos

1. O organismo ditará os actos administrativos e resoluções necessárias para o cumprimento do seu objecto e para o seu funcionamento, que poderão adoptar a forma de:

a) Resoluções, instruções e circulares da Presidência do organismo.

b) Acordos do Conselho Reitor.

c) Resoluções da Direcção.

2. Os actos e resoluções ditados pelos órgãos de governo do organismo põem fim à via administrativa e são susceptíveis de impugnación na via contencioso-administrativa, sem prejuízo do recurso potestativo de reposição.

Os actos ditados pela Direcção do organismo poderão ser impugnados em alçada perante a Presidência, salvo que fossem ditados por delegação desta.

3. As reclamações prévias em assuntos civis ou laborais serão resolvidas pelo Conselho Reitor.

Artigo 6. Assistência jurídica

A assistência jurídica, representação e defesa em julgamento do Fogga corresponderá à escala de letrado/as da Xunta de Galicia.

Artigo 7. Sede

O Fogga está com a sua sede institucional em Santiago de Compostela, na rua dos Irmandiños, s/n, Salgueiriños.

Título II
Fins e funções

Artigo 8. Objecto

O Fogga tem por objecto executar a política da conselharia competente em matéria do meio rural, no referente à aplicação das medidas de ordenação, fomento, reestruturação e melhora do sector lácteo e ganadeiro da Galiza, sem prejuízo das competências dos órgãos da conselharia competente em matéria do meio rural, previstas no correspondente decreto pelo que se estabelece a sua estrutura orgânica.

Artigo 9. Finalidades gerais

De acordo com o disposto no artigo anterior, as suas finalidades básicas serão as seguintes:

a) A execução das acções necessárias para a aplicação da política agrícola comum (PAC) no âmbito agrícola e ganadeiro, a respeito das ajudas e subvenções com cargo ao Fundo Europeu Agrícola de Garantia (Feaga) e o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader).

b) A execução de acções necessárias para o funcionamento das diferentes organizações de mercados e a melhora das estruturas agropecuarias.

c) Apoiar e promover a melhora e modernização do sector lácteo ganadeiro nas diferentes áreas de actuação: produção ganadeira, transformação industrial, comercialização e distribuição, estrutura empresarial e sectorial de investimento e financiamento, formação, informação e melhora da qualidade, promoção de sistemas de gestão e quantas outras se cuidem necessárias.

d) Promover a participação do sector nos labores de planeamento, gestão e financiamento dos programas de melhora e desenvolvimento daquele, fomentando uma estreita colaboração e interrelación em defesa de uma realização mais eficaz das suas actividades.

Artigo 10. Funções

Para o cumprimento dos seus fins o Fogga realizará as seguintes funções:

a) Actuar como organismo pagador e, pelo que respeita aos pagamentos que realiza e à comunicação e à conservação da informação relacionada, deverá oferecer garantias suficientes de que:

1º. Antes de emitir a ordem de pagamento comprova que as solicitudes cumprem com os requisitos necessários e, no contexto do desenvolvimento rural, o procedimento de atribuição de ajudas se ajusta à normativa comunitária. Neste âmbito correspondem-lhe as competências em matéria de controlo de condicionalidade previstas no Decreto 106/2007, de 31 de maio, sobre a distribuição de competências na aplicação e controlo de condicionalidade em relação com o desenvolvimento rural e às ajudas directivas da política agrícola comum, modificado pelo Decreto 31/2010, de 25 de fevereiro, assim como as competências previstas no Decreto 158/2007, de 21 de julho, pelo que se regula na Galiza a aplicação do regime da taxa láctea.

2º. Os pagamentos que efectua são contados de forma exacta e exaustiva.

3º. Realiza os controlos estabelecidos pela legislação comunitária.

4º. Apresenta os documentos exixidos pela normativa comunitária.

5º. Os documentos, incluídos os electrónicos, para efeitos da normativa comunitária, são acessíveis e conservam-se íntegros e lexibles com o passo do tempo.

b) Para a adopção de medidas de intervenção e regulação de mercados das diferentes organizações comuns de mercados:

Realizará as actuações que sejam necessárias, sempre sobre a base de um convénio celebrado com o Fundo Espanhol de Garantia Agrária (Fega) pelo que se encomenda ao Fogga a gestão das supracitadas actuações.

c) Assim mesmo corresponde ao Fogga realizar as seguintes funções, sem prejuízo das funções atribuídas aos diferentes órgãos da conselharia competente em matéria de médio rural:

1º. Incrementar a capacidade de informação, tecnificación, formação e gestão de os/as agentes operativos/as no sector lácteo e ganadeiro, promovendo a colaboração com os centros de investigação, associações profissionais e universidades.

2º. Impulsionar a transformação das explorações ganadeiras potenciando o cooperativismo no sector e assumindo neste âmbito as competências em matéria de reconhecimento e registro das organizações de produtores de leite na Comunidade Autónoma da Galiza previstas no Decreto 112/2011, de 3 de junho, modificado pelo Decreto 155/2013, de 19 de setembro.

3º. Apoiar a modernização e melhora das indústrias de alimentação do gando, lácteas e cárnicas consistidas na Galiza e promover a implantação de novas iniciativas empresariais.

4º. Coordenar e apoiar a promoção comercial e melhora integral da qualidade dos produtos lácteos e ganadeiros galegos, sem prejuízo das competências atribuídas a outros órgãos ou entes da Administração autonómica.

5º. Captar sistemas de apoio e financiamento que tenham como objectivo a melhora do sector lácteo e ganadeiro.

6º. Promover, criar e participar, se é o caso, na constituição de sociedades de serviços e comerciais que tenham como fins atender à melhora da competitividade do sector lácteo e ganadeiro galego.

7º. Estabelecer convénios com entidades de direito público ou privado para o melhor exercício das suas funções, no marco do estabelecido na Lei 7/1994, de 29 de dezembro.

8º. Informar, asesorar, coordenar e gerir as operações relacionadas com a aplicação das quantidades de referência individual para a produção láctea e as relativas às primas e ajudas estabelecidas na política agrícola comum e medidas de acompañamento.

d) Em geral todas aquelas acções que contribuam à melhora do sistema produtivo agrário e ao seu desenvolvimento equilibrado e integrado no território ou que lhe sejam encomendadas ou sejam da sua competência no âmbito da antedita lei.

TÍTULO III
Organização

CAPÍTULO I
Órgãos de governo

Artigo 11. Órgãos de governo

Os órgãos de governo do Fogga são:

a) A Presidência.

b) O Conselho Reitor.

Artigo 12. A Presidência

A Presidência do Fogga corresponde à pessoa titular da conselharia competente em matéria de médio rural.

Artigo 13. Funções da Presidência

1. Corresponde à pessoa titular da Presidência:

a) Actuar como contadante na rendición anual de contas ante os organismos competente.

b) Propor a adopção das disposições regulamentares precisas para uma adequada organização e funcionamento do organismo.

c) Obrigar o Fundo, de acordo com o disposto na normativa vigente, para o qual lhe corresponde a faculdade de celebrar convénios e contratos, actuando como órgão de contratação.

d) Nomear, por proposta da direcção, os representantes do organismo nas sociedades ou entidades por este criadas ou naquelas em que participe.

e) Representar o organismo em toda a classe de actos e negócios jurídicos e exercer no seu nome acções e recursos.

f) Velar pelo cumprimento das directrizes marcadas pelo Conselho Reitor.

g) A presidência do Conselho Reitor, que desempenha todas as competências que lhe correspondem como presidente/a do órgão colexiado segundo o disposto no artigo 16 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

2. A Presidência poderá delegar as suas competências segundo o estabelecido na normativa em vigor.

3. No caso de vaga, ausência ou doença, o/a presidente/a será substituído/a pela Vice-presidência.

Artigo 14. O Conselho Reitor

O Conselho Reitor é o órgão superior colexiado de governo do Fogga.

Artigo 15. Composição

1. O Conselho Reitor está integrado por os/as titulares da Presidência, Vice-presidência, Direcção e cinco vogais. Estará assistido por o/a titular da Secretaria.

2. Os membros do Conselho Reitor guardarão o devido sixilo a respeito dos assuntos dos que conheçam como membros deste órgão.

3. Os membros do Conselho Reitor não perceberão indemnizações por assistência às reuniões deste.

4. Na composição do Conselho Reitor procurar-se-á atender ao princípio de presença equilibrada entre homens e mulheres.

Artigo 16. Presidência do Conselho Reitor

1. A Presidência corresponde à pessoa titular da conselharia competente em matéria de médio rural.

2. Correspondem à pessoa titular da Presidência as seguintes atribuições:

a) Desempenhar a representação do Conselho Reitor.

b) Acordar a convocação das sessões ordinárias e extraordinárias e fixar a ordem do dia, tendo em conta, de ser o caso, os pedidos de os/as demais membros formuladas com vinte e quatro horas de anticipación.

c) Presidir as sessões, moderar o desenvolvimento dos debates e suspendê-los por causas justificadas.

d) Dirimir com o seu voto os empates.

e) Remeter aos órgãos correspondentes a proposta de plano de actuação e o relatório geral anual de actuação e de gestão, assim como o anteprojecto de orçamentos e as contas anuais.

f) Assegurar o cumprimento das leis e dos estatutos da entidade.

g) Visar as actas e certificados dos acordos do Conselho Reitor.

h) Quantas outras atribuições sejam inherentes à presidência de um órgão colexiado.

Artigo 17. Vice-presidência do Conselho Reitor

1. A Vice-presidência do Conselho Reitor corresponde por razão do seu cargo à pessoa titular do órgão que exerça as competências em matéria de produção agropecuaria e indústrias agroalimentarias. No suposto de que o titular do dito órgão seja designado como titular da Direcção do organismo, a Vice-presidência corresponderá à pessoa titular da secretaria geral competente em matéria do meio rural.

2. A pessoa titular da Vice-presidência substituirá a pessoa titular da Presidência do Conselho nos casos de vaga, ausência, doença ou outra causa legal.

Artigo 18. Secretaria do Conselho Reitor

1. O Conselho Reitor contará com uma Secretaria, que será ocupada por pessoal funcionário de carreira.

2. A pessoa titular da Secretaria será designada e nomeada pelo Conselho Reitor. No suposto de que a pessoa titular da Secretaria não seja membro do Conselho Reitor, deverá ser pessoal funcionário de carreira ao serviço da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou da entidade pública em que se integre o órgão de que se trate. A substituição temporária da pessoa que exerça a Secretaria no suposto de vaga, ausência ou doença realiza-se por acordo do Conselho Reitor.

3. Corresponde à Secretaria do Conselho Reitor as seguintes funções:

a) Assistir às reuniões, com voz mas sem voto.

b) Efectuar a convocação das sessões do órgão por ordem da sua presidência, assim como as citacións aos membros.

c) Receber os actos de comunicação dos membros com o órgão e, portanto, as notificações, pedidos de dados, rectificações ou qualquer outra classe de escritos de que deva ter conhecimento.

d) Preparar o gabinete dos assuntos e redigir e autorizar as actas das sessões.

e) Expedir certificar das consultas, ditames e acordos aprovados.

f) Quantas outras funções sejam inherentes à sua condição de secretário ou secretária.

Artigo 19. Vogais do Conselho Reitor

1. Os/as vogais do Conselho Reitor são nomeados e separados pela pessoa titular da conselharia competente em matéria de médio rural.

2. Integram o Conselho Reitor cinco vogais:

a) Três representantes da conselharia competente em matéria de médio rural, designados/as dentre pessoas de reconhecido prestígio no sector lácteo-ganadeiro e altos cargos ou funcionários/as da Administração autonómica.

b) Um/uma representante da conselharia competente em matéria de fazenda, designada por proposta desta.

c) Um/uma representante da conselharia competente em matéria de conservação da natureza, designada por proposta desta.

Artigo 20. Atribuições do Conselho Reitor

1. O Conselho Reitor é o órgão superior de governo do Fogga a que lhe corresponde o exercício das mais amplas faculdades de governo e administração e a supervisão da sua actividade.

2. Em particular terá atribuídas as seguintes funções:

a) Fixar as linhas de actuação do fundo, dentro da política da conselharia, através da proposta de planos e programas de actuação.

b) O seguimento, a supervisão e o controlo superiores da actuação da entidade e da gestão da pessoa titular da Direcção.

c) A aprovação do anteprojecto de orçamentos anuais e da contracção de obrigas de carácter plurianual dentro dos limites estabelecidos.

d) A aprovação no primeiro mês de cada exercício do relatório geral anual de actuação e de gestão, sem prejuízo de cantos relatórios extraordinários se considerem necessários sobre a sua gestão, com a valoração dos resultados obtidos e a consignação das deficiências observadas.

e) Decidir, de acordo com a normativa vigente, sobre todas aquelas questões relacionadas com a organização e funcionamento do Fogga, as operações que tem que realizar o organismo, a proposta de criação ou participações em sociedades ou entes instrumentais assim como as operações mais relevantes que deva realizar aquele.

f) A aprovação das contas anuais e, de ser o caso, a distribuição do resultado do exercício, consonte a legislação de regime financeiro e orçamental da Comunidade Autónoma da Galiza.

g) O controlo da gestão do organismo.

h) A aprovação e modificação da proposta de relação de postos de trabalho do organismo.

i) Aprovar as normas de funcionamento interno do próprio conselho.

j) Quantas outras questões relativas às competências do Fogga submeta à sua consideração a pessoa titular da Presidência.

3. O conselho poderá delegar as suas competências na Presidência ou na Direcção, de acordo com o estabelecido na normativa vigente, excepto as das alíneas a), c), d), e), f), h) e i) do número anterior, que serão indelegables.

Artigo 21. Convocação e regime de sessões

1. O Conselho Reitor reunir-se-á, em sessão ordinária, quando menos, quatro vezes ao ano, depois de convocação da Presidência.

De modo extraordinário, reunir-se-á quando o considere oportuno o/a presidente/a, bem por própria iniciativa ou pela maioria dos membros.

2. Entre a convocação e a realização da sessão deverão transcorrer, ao menos, quarenta e oito horas.

3. Junto com a convocação achegar-se-á a ordem do dia com os assuntos que se debaterão, indicando que a documentação necessária para o estudo e a análise dos pontos que se vão tratar fica à disposição dos membros do Conselho na Secretaria, assim como num vínculo electrónico com uma anticipación mínima de quarenta e oito horas.

4. Para a válida constituição do órgão, para os efeitos de realização de sessões, das deliberações e da tomada de acordos, requerer-se-á a presença da pessoa titular da Presidência e da Secretaria ou, de ser o caso, daqueles que os as substituam, e da metade, ao menos, de os/as vogais na primeira convocação, ou de três na segunda. Entre a primeira e a segunda convocação deverá transcorrer, no mínimo, um prazo de vinte e quatro horas.

5. Não poderá ser objecto de deliberação ou acordo nenhum assunto que não figure na ordem do dia, excepto que estejam presentes todos os membros do Conselho Reitor e seja declarada a urgência do assunto com o voto favorável da maioria.

Artigo 22. Utilização de meios electrónicos

1. A convocação do Conselho Reitor poderá efectuar-se por meio do correio electrónico sempre que se cumpram os requisitos estabelecidos no artigo 21.2 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro.

2. De acordo com o disposto no artigo 21 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, o Conselho Reitor poderá constituir-se e adoptar acordos utilizando meios electrónicos respeitando os trâmites essenciais estabelecidos nos artigos 26 e 27.1 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, do regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, na Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e boas práticas na Administração pública galega e na supracitada Lei 16/2010, de 17 de dezembro.

3. As actas das sessões do Conselho Reitor poderão ser aprovadas por via telemático, depois de serem remetidas aos seus membros ao seu endereço electrónico.

Artigo 23. Reuniões por procedimento escrito

1. Poderão realizar-se reuniões por procedimento escrito, não pressencial, ordinárias ou extraordinárias do Conselho Reitor quando assim se aprove por unanimidade dos membros, depois de proposta por escrito da Presidência. O Conselho Reitor deverá guardar prova da reunião não pressencial.

2. No procedimento escrito a Secretaria remeterá, seguindo instruções da Presidência, a documentação sobre a qual os membros do Conselho Reitor deverão expressar o seu acordo ou realizar as alegações que considerem pertinente, assim como o prazo para manifestar a conformidade com a proposta ou formular alegações. Em caso que a maioria dos membros do Conselho manifestem o seu acordo, a proposta perceber-se-á aprovada.

3. Se se formular alegações, a Presidência, uma vez valoradas, poderá optar entre dar por finalizado o procedimento escrito e convocar uma sessão pressencial do Conselho Reitor; ou bem fazer circular uma proposta e continuar com o procedimento escrito submetendo-a a votação.

Neste último suposto a proposta será aprovada com o voto favorável da maioria dos membros do Conselho. A Presidência dirimirá os empates com o seu voto de qualidade.

Artigo 24. Deliberação e adopção de acordos

1. Todos os membros do Conselho terão voz e voto e desfrutarão dos direitos que como tais têm num órgão colexiado de acordo com o disposto no artigo 17 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro.

2. Em caso de ausência ou doença e quando concorra alguma causa justificada, os membros titulares poderão ser substituídos pelas pessoas suplentes, se as houver.

3. Os acordos serão adoptados por maioria simples dos membros presentes. Em caso de empate, acudirá ao voto de qualidade da pessoa titular da Presidência.

Artigo 25. Actas

1. De cada sessão que realize o Conselho Reitor a pessoa titular da Secretaria levantará a acta da sessão com o contido disposto no artigo 20 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro.

2. Os membros que discrepen do acordo maioritário poderão formular voto particular por escrito no prazo de quarenta e oito horas, que se contará desde o momento em que a pessoa titular da Presidência dê por finalizada a sessão. O dito voto particular incorporará ao texto aprovado.

3. Quando os membros do órgão votem em contra ou se abstenham ficarão exentos da responsabilidade que, de ser o caso, possa derivar dos acordos.

4. As actas aprovar-se-ão na mesma ou na seguinte sessão; no entanto, a pessoa titular da Secretaria poderá emitir certificação sobre os acordos específicos que se adoptassem, sem prejuízo de ulterior aprovação da acta, sem prejuízo do disposto no artigo 22.3.

5. Nas certificações de acordos adoptados emitidas com anterioridade à aprovação da acta fá-se-á constar expressamente tal circunstância.

CAPÍTULO II
Órgão executivo

Artigo 26. A Direcção

1. A Direcção é o órgão executivo do Fogga, responsável pela direcção e gestão ordinária deste.

2. A pessoa titular da direcção do Fogga é nomeada e separada por decreto do Conselho da Xunta entre os que tenham a condição de titular de um órgão de direcção da conselharia competente em matéria de médio rural.

Artigo 27. Funções da Direcção

A pessoa titular da Direcção é a responsável pela gestão ordinária do organismo e exerce as competências inherentes à dita Direcção, em concreto:

a) Cumprir os acordos do Conselho Reitor.

b) Propor as linhas estratégicas de actuação do Fogga, coordenar a elaboração da memória anual de actividades do organismo e submeter à aprovação do Conselho Reitor uma proposta de anteprojecto de orçamentos.

c) Gerir o Fogga e submeter à consideração do Conselho as contas anuais do organismo, antes de rendê-las ante os órgãos competente, sem prejuízo das funções encomendadas à pessoa titular da Presidência.

d) Autorizar a disposição dos créditos e dotações, reconhecer as obrigas e ordenar os pagamentos do Fogga, de acordo com o estabelecido na normativa vigente e as funções atribuídas à pessoa titular da Presidência.

e) Propor a elaboração das disposições normativas necessárias para a melhor execução das competências atribuídas ao organismo.

f) Assistir a Presidência no exercício das suas funções.

g) Exercer a direcção administrativa e a chefatura do pessoal do organismo.

h) Coordenar e controlar o funcionamento dos serviços administrativos e as dependências do Fogga.

i) O exercício das faculdades que tenham atribuídas por delegação do Conselho Reitor ou da Presidência.

j) Formular as propostas de resolução dos recursos administrativos, reclamações prévias à via civil e laboral e reclamações de responsabilidade patrimonial.

l) O exercício de todas as faculdades não encomendadas pela normativa reguladora do organismo ao Conselho Reitor ou à Presidência.

CAPÍTULO III
Estrutura administrativa

Artigo 28. Estrutura administrativa

O Fogga para o exercício das suas competências estrutúrase internamente nos seguintes departamentos:

a) Secretaria.

b) Subdirecção Geral da Gestão da Política Agrícola Comum.

c) Serviço de Auditoria Interna.

d) Serviços territoriais do Fogga.

Artigo 29. Secretaria do Fogga

1. A Secretaria do Fogga dependerá directamente da pessoa titular da Direcção do organismo, com o nível orgânico de subdirecção geral, com as funções de apoio técnico e administrativo da sua Direcção.

2. Corresponde-lhe em geral o exercício imediato das funções administrativas, organizativo, económicas e financeiras, de asesoramento e inspectoras, assim como a coordenação geral, supervisão e apoio à pessoa directora para uma ajeitada gestão dos pagamentos com cargo aos fundos Feaga e Feader, no marco do sistema do organismo pagador dos fundos agrícolas europeus e, particularmente, a execução e contabilização dos pagamentos com cargo aos ditos fundos, ademais das que singularmente lhe puderem encomendar ou delegar os órgãos de governo e executivo do Fogga.

3. Para o exercício das suas funções, a Secretaria do Fogga estrutúrase nas seguintes unidades:

a) Serviço de Gestão Económica, ao qual corresponderão a gestão do orçamento do organismo, da sua tesouraria e contabilidade, assim como a execução e contabilização de todos os pagamentos e o registro das operações com cargo aos fundos europeus agrários Feaga e Feader. Assim mesmo, compételle a gestão da contratação administrativa do Fogga.

b) Serviço de Gestão Administrativa, que prestará apoio e asesoramento a todas as unidades do organismo, particularmente em matéria de recuperação de pagamentos indebidos de fundos agrícolas europeus do conjunto de xestor do organismo pagador. Corresponder-lhe-á a instrução de expedientes sancionadores e recursos administrativos e dos procedimentos de recuperação de dívidas, incluído o seguimento, controlo e devolução das dívidas constatadas pelo organismo pagador; a gestão do inventário do Fogga e do seu património, a elaboração de anteprojectos normativos e de planos e programas de actuação do Fogga, assim como a gestão e administração ordinária do pessoal, tanto funcionário como laboral, adscrito ao organismo e do seu regime interior e controlo.

Artigo 30. Subdirecção Geral de Gestão da PAC

1. Baixo a dependência da pessoa titular da Direcção, corresponde à Subdirecção Geral de Gestão da PAC a realização das funções necessárias para a aplicação da PAC no âmbito agrícola e ganadeiro, a respeito das ajudas directas, às medidas de intervenção e regulação de mercados da organização comum de mercados agrícolas e no relativo às ajudas à renda das pessoas agricultoras no marco do programa de desenvolvimento rural. Também realizará funções de apoio ao sector lácteo quanto à análise das problemáticas e gestão dos agentes integrantes deste.

2. Para o desenvolvimento das suas funções, esta subdirecção geral estrutúrase nas seguintes unidades:

a) Serviço de Ajudas Agrícolas da PAC, ao qual compete o exercício das acções necessárias para a aplicação na Galiza da PAC em matéria agrícola, especialmente nos regimes de ajudas directas a pessoas agricultoras baseados em superfícies, com cargo ao Fundo Europeu Agrário de Garantia; também lhe corresponde a manutenção e actualização do Sistema de Informação Geográfico de Parcelas Agrícolas (Sixpac).

b) Serviço de Ajudas Ganadeiras da PAC, ao qual corresponde o exercício das acções necessárias para a aplicação na Galiza da PAC em matéria ganadeira, especialmente os regimes de ajudas directas a pessoas agricultoras baseados na gandaría, com cargo ao Fundo Europeu Agrário de Garantia (Feaga), assim como a gestão dos direitos de ajudas.

c) Serviço de Ajudas Complementares, ao qual compete a gestão das ajudas à renda às pessoas titulares das explorações agrárias no marco dos programas de desenvolvimento rural, e das medidas em relação com a melhora do ambiente e do contorno rural para a utilização sustentável de terras agrícolas, principalmente indemnizações por dificuldades naturais, ajudas agroambientais e ajudas ao bem-estar dos animais.

d) Serviço de Apoio ao Sector Lácteo e Mercados Agrícolas, ao que corresponde a análise e seguimento das problemáticas do sector lácteo e dos preços do leite, implementación da gestão técnico-económica nas explorações leiteiras para análise dos custos de produção e a gestão e seguimento dos agentes integrantes do sector. Ademais, gerirá as operações relacionadas com os produtos em regime de intervenção, assim como outras medidas derivadas da aplicação da organização comum de mercados agrícolas. As funções estabelecidas no Decreto 61/2007, de 22 de março, do Observatório do Sector Lácteo, ficam adscritas a este serviço.

Artigo 31. Serviço de Auditoria Interna

1. O Serviço de Auditoria Interna dependerá directamente da pessoa titular da Direcção do Fogga.

2. Ao Serviço de Auditoria Interna corresponde-lhe assegurar o efectivo funcionamento do sistema de controlo interno do Fogga como organismo pagador dos gastos relacionados com a política agrícola comum, assim como dos demais órgãos ou entes integrados no organismo pagador ou que giram fundos europeus agrários Feaga e Feader, verificando se os procedimentos adoptados por aqueles são adequados e assegurando a sua conformidade com a regulamentação comunitária, e que a contabilidade é precisa, completa e realizada a tempo, ademais de informar os órgãos de governo e executivo do organismo pagador e de pôr os seus programas e relatórios de controlo à disposição do organismo de certificação e de outros órgãos de inspecção e controlo da União Europeia.

Artigo 32. Serviços territoriais do Fogga

Nas chefatura territoriais da conselharia competente em matéria de médio rural existirá um serviço territorial do Fogga que dependerá organicamente das chefatura territoriais e funcionalmente da Direcção do organismo.

TÍTULO IV
Regime de gestão funcional

CAPÍTULO I
Regime de pessoal

Artigo 33. Pessoal e regime jurídico

1. O Fogga contará com pessoal funcionário e/ou laboral da Xunta de Galicia. Em todo o caso, ficarão reservadas ao pessoal funcionário as funções que impliquem participação directa ou indirecta no exercício de potestades públicas ou na salvaguardar dos interesses gerais da Comunidade Autónoma da Galiza e das administrações públicas, assim como daquelas que se determinem na normativa aplicável em matéria de função pública.

2. O pessoal funcionário ao serviço do Fogga reger-se-á pelo disposto na normativa reguladora da função pública e nas suas normas de desenvolvimento.

3. O pessoal laboral ao serviço do Fogga regerá pelo Convénio Colectivo Único para o pessoal laboral da Xunta de Galicia, pelo Estatuto dos trabalhadores e demais normativa que resulte de aplicação ao pessoal laboral ao serviço da Administração da Comunidade Autónoma da Galiza.

4. A estrutura de pessoal do organismo garantirá, em todo o caso, o cumprimento dos critérios de autorização neste âmbito como organismo pagador dos fundos europeus agrícolas previstos na normativa comunitária.

Articulo 34. Ordenação dos postos de trabalho

1. A relação de postos de trabalho do organismo determinará a natureza, conteúdo e características do desempenho e retribuições de cada posto de trabalho, de acordo com o disposto na normativa de função pública. A dita relação será pública e será aprovada pela Xunta de Galicia de conformidade com a normativa aplicável na matéria e depois de negociação com as organizações sindicais representativas no âmbito da função pública.

2. A aprovação e modificação da proposta de relação dos postos de trabalho do Fogga será acordada pelo Conselho Reitor, por proposta da Direcção, depois do relatório favorável dos centros directivos competente em matéria de orçamentos e de função pública, e estará submetida na sua tramitação à normativa geral estabelecida na Administração da Comunidade Autónoma da Galiza sobre modificações ou aprovações destes instrumentos de planeamento de pessoal.

CAPÍTULO II
Regime de património e contratação

Artigo 35. Regime patrimonial

1. Para o cumprimento dos seus fins o Fogga conta com património próprio, constituído pelo conjunto de bens e direitos, incluídos toda a classe de propriedades incorporais e de obrigas da sua titularidade. O regime patrimonial do organismo será o determinado na Lei 5/2011, de 30 de setembro, de património da Galiza, e demais normativa que lhe seja de aplicação.

2. Os bens do património da Comunidade Autónoma que se lhe adscrevam para o cumprimento dos seus fins não perderão por esta adscrición a sua condição jurídica originária.

3. Ademais dos bens adscritos de acordo com o disposto no parágrafo anterior, farão parte do seu património todos os bens, valores e direitos que adquira no exercício das suas funções.

4. No caso de dissolução do organismo, o seu património reverterá ao da Comunidade Autónoma.

Artigo 36. Contratação

1. O Fogga ajustará a sua actividade contratual ao disposto pela normativa aplicável à contratação do sector público.

2. O órgão de contratação do Fogga é a pessoa titular da Presidência, sem prejuízo das delegações que possa levar a cabo na pessoa titular da Direcção.

CAPÍTULO III
Recursos económicos e financeiros

Artigo 37. Recursos económicos

Os recursos económicos com que conta o Fogga para o exercício das suas funções são os seguintes:

a) As transferências consignadas nos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza.

b) Os ingressos próprios percebidos como contraprestación pelas actividades realizadas em virtude de contratos, convénios ou disposições legais para outras entidades públicas ou privadas ou pessoas físicas.

c) O produto do alleamento dos bens e valores que constituam o seu património, de acordo com o estabelecido na legislação de património da Comunidade Autónoma.

d) O rendimento procedente dos seus bens e valores.

e) As achegas voluntárias, doações, heranças, legados e demais achegas a título gratuito de entidades privadas e particulares.

f) Os ingressos recebidos de pessoas físicas e jurídicas como consequência do patrocinio de actividades ou instalações.

g) Os demais ingressos de direito público ou privado que estejam autorizados a perceber.

h) Qualquer outro recurso que se lhes possa atribuir.

Artigo 38. Regime orçamental, económico-financeiro, contabilístico e de controlo

O regime orçamental, económico-financeiro, contabilístico e de controlo é o estabelecido pela legislação vigente de regime financeiro e orçamental da Comunidade Autónoma da Galiza.

TÍTULO V
Relações com a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza

Artigo 39. Plano de actuação

1. A actividade do Fundo Galego de Garantia Agrária desenvolver-se-á consonte o seu plano de actuação, que será aprovado por ordem da conselharia competente em matéria de médio rural, dentro do marco do programa plurianual desta, por proposta do Conselho Reitor do organismo, contando com o relatório favorável da conselharia competente em matéria de fazenda, conforme o estabelecido pela legislação de regime financeiro e orçamental da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. O plano de actuação inclui, em todo o caso:

a) Os objectivos e os resultados que devem ser atingidos, com os seus indicadores de seguimento.

b) Os recursos pessoais, materiais e orçamentais precisos para a consecução dos objectivos e resultados fixados.

Artigo 40. Relatório geral anual de actuações e de gestão

1. A Direcção do Fogga elaborará um relatório geral anual de actuação e gestão em que se reflectirá com claridade a actividade desenvolvida no exercício precedente, no qual se precise:

a) O grau de cumprimento dos princípios de eficácia e eficiência, percebendo por eficácia a consecução real dos objectivos fixados no plano de actuação e por eficiência a optimização dos médios dispostos para a consecução directa dos objectivos.

b) A sugestão que se considere oportuna para a melhora da actuação, com a proposta das medidas necessárias de carácter jurídico-administrativo, técnico, económico ou de pessoal.

2. O relatório geral anual de actuação e gestão será aprovado pelo Conselho Reitor. Esta aprovação poderá conter quantas instruções e disposições sejam necessárias para garantir o funcionamento eficaz e eficiente do organismo.

Artigo 41. Controlo de eficácia

O Fogga estará submetido a um controlo de eficácia no cumprimento do seu plano de actuação que será exercido pela conselharia competente em matéria de médio rural e pela unidade administrativa com competências em matéria de avaliação e reforma administrativa.