Partindo da experiência acumulada na aplicação dele Regulamento (CEE) n° 880/1992 do Conselho, de 23 de março, relativo a um sistema comunitário de outorgamento de etiqueta ecológica, e do Regulamento (CE) nº 1980/2000 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de julho, relativo a um sistema comunitário revisto de outorgamento de etiqueta ecológica, o vigente Regulamento (CE) 66/2010, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de novembro de 2009, relativo à etiqueta ecológica da UE constitui o actual marco normativo comunitário em matéria de etiqueta ecológica da UE que, mantendo os princípios inspiradores das citadas normas precedentes, introduz novos aspectos na regulação deste distintivo e prevê a possibilidade de incrementar o número de bens e serviços que podem aceder ao seu outorgamento.

O sistema de etiquetaxe ecológica europeu foi instaurado pelas citadas normas como um instrumento voluntário destinado a promover o desenho, a produção, a comercialização e utilização de bens e serviços com menores repercussões no ambiente durante todo o seu ciclo de vida, proporcionando às pessoas consumidoras um distintivo que lhes permita identificar tais bens ou serviços no comprado. Para tal efeito, a normativa comunitária prevê que os Estados membros designem um organismo competente para o desenvolvimento dos labores relacionados com a etiqueta ecológica da UE. Esta designação foi conferida às comunidades autónomas pelo Real decreto 598/1994, de 8 de abril, pelo que se estabelecem normas para a aplicação do Regulamento (CEE) número 880/1992, de 23 de março, relativo a um sistema comunitário de outorgamento de etiqueta ecológica, e o vigente Real decreto 234/2013, de 5 de abril, pelo que se estabelecem normas para a aplicação do Regulamento (CE) nº 66/2010 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de novembro de 2009, relativo à etiqueta ecológica da União Europeia.

Esta figura foi também recolhida na normativa galega através do artigo 26 da Lei 1/1995, de 2 de janeiro, de protecção ambiental da Galiza, que a caracteriza como um mecanismo voluntário de participação das empresas e da cidadania na protecção do ambiente através da selecção de produtos comerciais por critérios ecológicos no processo de utilização dos recursos naturais, a sua fabricação, comercialização, consumo e abandono, e que confire o seu desenvolvimento normativo à Xunta de Galicia com adequação à normativa geral e comunitária.

A etiqueta ecológica da UE constitui um instrumento eficaz para orientar o consumidor cara aqueles bens e serviços que acreditam revestir um menor impacto ambiental na sua comercialização e prestação e permite às pessoas operadoras (produtoras, fabricantes, importadoras, provedoras de serviços, grosistas ou restallistas), acreditar a dita circunstância no comprado através de um mecanismo verificado por organismos independentes e avalizado pela Administração.

A crescente demanda surgida na Galiza para a obtenção da etiqueta ecológica da UE faz necessário levar a cabo o seu desenvolvimento normativo mediante esta disposição, que se estrutura em quatro capítulos. No capítulo I recolhem-se os preceitos relativos ao objecto e ao âmbito de aplicação. O capítulo II contém a designação do órgão competente e detalha as suas funções. O capítulo III recolhe as previsões correspondentes ao outorgamento da etiqueta ecológica da UE, assim como a comprobação da manutenção dos requisitos e as suas eventuais proibição e revogação. No capítulo IV regula-se a adaptação dos produtos etiquetados às modificações dos critérios estabelecidos para a outorgamento do distintivo.

De conformidade com o exposto, por proposta do conselheiro de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas, no exercício da facultai outorgada pelo artigo 34.5 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, de acordo com o ditame do Conselho Consultivo da Galiza, e depois da deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia cinco de setembro de dois mil treze,

DISPONHO:

CAPÍTULO I
Disposições gerais

Artigo 1. Objecto

Esta disposição tem por objecto estabelecer as normas para a aplicação do sistema voluntário de etiqueta ecológica da União Europeia no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, de conformidade com o estabelecido no Regulamento (CE) 66/2010 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de novembro de 2009, relativo à etiqueta ecológica da UE.

Artigo 2. Âmbito de aplicação

1. Esta disposição será aplicável a aqueles bens ou serviços, denominados no sucessivo produtos, subministrados para distribuição, consumo ou utilização no comprado comunitário, já seja mediante pagamento ou de forma gratuita, que cumpram os seguintes requisitos:

a) Que o produto esteja incluído em alguma categoria que disponha de critérios para o outorgamento da etiqueta ecológica da UE.

b) Que o produto proceda da Comunidade Autónoma da Galiza, que se fabrique ou se preste no seu território, ou que se comercialize nele se procede de fora.

2. Fica excluído qualquer tipo de produto sanitário, em particular os medicamentos para uso humano definidos na Directiva 2001/83/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 6 de novembro de 2001, pela que se estabelece um código comunitário sobre medicamentos para uso humano, e os medicamentos veterinários definidos na Directiva 2001/82/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 6 de novembro de 2001, pela que se estabelece um código comunitário sobre medicamentos veterinários, assim como aqueles outros produtos que se excluam do sistema voluntário de etiqueta ecológica da UE conforme o previsto na normativa de aplicação.

CAPÍTULO II
Órgão competente

Artigo 3. Órgão competente

O órgão competente em matéria de etiqueta ecológica da UE no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza será o órgão superior ou de direcção da Administração geral da Comunidade Autónoma que tenha atribuídas funções e competências em matéria de ecoetiquetaxe no correspondente decreto de determinação de estrutura do departamento em que se enquadre.

Artigo 4. Funções do órgão competente

1. O órgão competente em matéria de etiqueta ecológica da UE exercerá as seguintes funções:

a) Resolver o outorgamento da etiqueta ecológica da UE.

b) Controlar e vigiar a correcta aplicação do sistema voluntário de etiqueta ecológica da UE no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza.

c) Proibir a utilização da etiqueta ecológica da UE ou, se é o caso, revogar o seu outorgamento quando se dê alguma causa prevista no artigo 15.

d) Iniciar ou dirigir a elaboração o revisão dos critérios da etiqueta ecológica da UE nos termos previstos pelo artigo 7 do Regulamento (CE) 66/2010 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de novembro de 2009, relativo à etiqueta ecológica da UE.

e) Representar a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza nos órgãos estatais e, se é o caso, comunitários, em matéria de etiquetaxe ecológica de acordo com o que se estabeleça na regulação vigente.

f) Adoptar e propor medidas destinadas a promover o sistema voluntário de etiqueta ecológica da UE.

g) Qualquer outra que lhe outorgue a regulação vigente do sistema voluntário de etiqueta ecológica da UE.

Artigo 5. Promoção da etiqueta ecológica da UE

O órgão competente adoptará medidas de promoção da utilização da etiqueta ecológica da UE mediante campanhas de sensibilização, informação e educação pública dirigidas a pessoas consumidoras, fabricantes, produtoras, almacenistas, provedoras de serviços, responsáveis pela adjudicação de contratos públicos, comerciantes, comerciantes a varejo e ao público em geral, e o fomento da adopção do sistema, especialmente entre as PME, apoiando o seu desenvolvimento.

A promoção da etiqueta ecológica da UE levar-se-á a cabo, entre outras formas e médios, através da página web da conselharia competente em matéria ambiente.

CAPÍTULO III
Procedimento

Artigo 6. Solicitude de outorgamento da etiqueta ecológica

1. O procedimento de outorgamento da etiqueta ecológica européia iniciará com a apresentação, pela pessoa interessada, da solicitude segundo o modelo que figura no anexo, dirigida ao órgão competente e acompanhada da seguinte documentação:

a) Descrição detalhada do produto e documentação pertinente conforme o previsto na disposição da Comissão Europeia pela que se estabeleçam os critérios da etiqueta ecológica da UE para a categoria do produto. Apresentar-se-ão, preferentemente, provas acreditadas de conformidade com a ISSO 17025 e verificações realizadas por organismos acreditados segundo a Norma EM 45011 ou norma internacional equivalente.

b) Acreditación do aboação da correspondente taxa administrativa.

A pessoa interessada poderá apresentar qualquer outra documentação complementar relativa ao produto que considere que possa servir de base para o outorgamento da etiqueta ecológica da UE.

2. As solicitudes deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario electrónico normalizado acessível desde a sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és, de acordo com o estabelecido no artigo 35 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e no 22 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.

Os documentos que se juntem à solicitude poderão ser achegados mediante cópias dixitalizadas que garantam a fidelidade com o original mediante a utilização de assinatura electrónica avançada. Segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, e no artigo 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, o órgão competente poderá solicitar do correspondente arquivo o cotexo do contido das cópias achegadas. Ante a imposibilidade deste cotexo, e com carácter excepcional, poderá requerer ao particular a exibição do documento ou da informação original. A achega de tais cópias implica a autorização ao órgão competente para que aceda e trate a informação pessoal contida em tais documentos.

Também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel nos registros e lugares estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na Guia de procedimentos e serviços da Xunta de Galicia
https://sede.junta.és/guia-de procedimentos-e-serviços.

Artigo 7. Admissão da solicitude

1. Apresentada a solicitude de outorgamento de etiqueta ecológica européia e a documentação necessária, a pessoa titular do serviço ou unidade adscrita ao órgão competente que tenha atribuídas funções em matéria de etiqueta ecológica da UE, assumindo a condição de pessoa instrutora do procedimento, examinará o cumprimento das condições exixidas no artigo anterior. Se não se cumprissem as ditas condições, a pessoa instrutora concederá à pessoa interessada um prazo de dez dias para emendar as deficiências observadas com a advertência de que, de não fazê-lo, se terá por desistida da sua solicitude, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 42 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das Administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Se o produto indicado na solicitude não estivesse incluído nas categorias para as que se establecieron critérios ecológicos para o outorgamento da etiqueta ecológica da UE, o órgão competente ditará resolução inadmitindo a trâmite a solicitude, sem prejuízo de poder iniciar e dirigir, de ofício ou por instância da pessoa solicitante, a elaboração e revisão dos critérios da etiqueta ecológica da UE.

2. Em vista da solicitude apresentada, poder-se-á consultar aos demais organismos competente conforme o número 3 do artigo 7 do Regulamento (CE) 1980/2000 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de julho, para efeitos de comprovar se existe uma solicitude prévia e, se é o caso, se foi recusada. Se transcorridos quinze dias desde a formulação da consulta não se recebesse resposta, continuará o procedimento. Durante o supracitado prazo, ficará interrompido o cômputo do prazo máximo de resolução do procedimento. Se durante o procedimento se comprovasse que a mesma solicitude foi previamente apresentada ante outro organismo competente e não recaeu resolução sobre o seu outorgamento ou denegação, o procedimento arquivar e notificar-se-lhe-á à pessoa solicitante.

Artigo 8. Instrução do procedimento

1. Verificada a suficiencia da documentação apresentada, a pessoa instrutora praticará os actos de instrução e prova necessários para comprovar que o produto cumpre com os critérios da etiqueta ecológica da UE e os requisitos de avaliação publicados de conformidade com o artigo 8 do Regulamento (CE) 66/2010 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de novembro de 2009, relativo à etiqueta ecológica da UE, e poderá, em particular:

a) Requerer a pessoa solicitante para que achegue a documentação, provas ou certificações complementares que considere necessárias.

b) Solicitar os relatórios que considere necessários para resolver a outros órgãos da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou de outras administrações conforme o disposto pelo artigo 82 da Lei 30/1992, de 26 de novembro.

c) Realizar uma visita de comprobação às instalações de produção com o fim de verificar o cumprimento dos requisitos impostos a estas.

2. A solicitude será submetida a consulta pelo prazo máximo de um mês com as entidades afectadas.

Artigo 9. Trâmite de audiência

Instruído o procedimento e imediatamente antes de redigir a proposta de resolução, a pessoa instrutora porá o procedimento de manifesto às pessoas interessadas e conferiralles trâmite de audiência por um prazo de dez dias para que possam apresentar as alegações, documentos e justificações que julguem pertinente.

Artigo 10. Resolução do procedimento

1. Em caso que o produto cumpra com os critérios da etiqueta ecológica da UE e os requisitos de avaliação publicados de conformidade com o artigo 8 do Regulamento (CE) 66/2010 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de novembro de 2009, relativo à etiqueta ecológica da UE, a pessoa titular do órgão competente ditará resolução outorgando a etiqueta ecológica e atribuindo-lhe um número de registro ao produto e, caso contrário, a recusá-la-á.

2. A resolução de outorgamento ou denegação da etiqueta ecológica européia será motivada e notificará às pessoas interessadas. Contra a supracitada resolução, que não esgota a via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante a pessoa titular da conselharia a que se encontre adscrito o órgão competente no prazo de um mês, segundo o estabelecido pela Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

3. A resolução de outorgamento ou denegação da etiqueta ecológica será notificada ao organismo competente da Administração geral do Estado para a sua posterior comunicação por este à Comissão Europeia, e fá-se-á pública através da página web institucional da conselharia competente em matéria de ambiente.

4. O prazo máximo para ditar e notificar a resolução de outorgamento ou denegação de etiqueta ecológica será de seis meses, transcorrido o qual sem que se ditasse resolução expressa perceber-se-á estimada esta, sem prejuízo da obriga da Administração de ditar resolução expressa nas condições que se especificam no artigo 43.3.b) da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Artigo 11. Taxas

O outorgamento da etiqueta ecológica devindicará as taxas estabelecidas na normativa de taxas e preços públicos da Comunidade Autónoma da Galiza e as suas actualizações anuais.

Artigo 12. Condições de utilização

A utilização da etiqueta ecológica da UE pelas pessoas às cales se lhes outorgasse o supracitado distintivo estará sujeita à assinatura de um contrato com o órgão competente, que se ajustará ao disposto pelo anexo IV do Regulamento (CE) 66/2010 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de novembro de 2009, relativo à etiqueta ecológica da UE.

Artigo 13. Visitas de comprobação

1. Sem prejuízo das competências que a normativa vigente outorgue a outros órgãos da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou de outras administrações públicas, o órgão competente para o outorgamento da etiqueta ecológica comunitária está facultado para verificar em qualquer momento o cumprimento dos critérios da etiqueta ecológica da UE, dos requisitos de avaliação publicados e das condições de uso estabelecidas pelo artigo 9 do Regulamento (CE) 66/2010 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de novembro de 2009, relativo à etiqueta ecológica da UE.

Para isso, o órgão competente poderá solicitar à pessoa titular da etiqueta ecológica da UE qualquer tipo de informação ou documentação que considere oportuna e visitar as instalações onde se fabrica o bem ou se presta o serviço.

2. Ficarão exentos das actuações de verificação indicadas no ponto anterior os titulares da etiqueta ecológica da UE inscritos no Registro EMAS sempre que estes se comprometam expressamente na sua política ambiental a garantir que os seus produtos com etiqueta ecológica da UE cumpram os critérios aplicável a esta durante o período de validade do contrato e que este compromisso se incorpore de forma adequada nos objectivos ambientais detalhados.

Em tal caso, deverão enviar cada ano ao órgão competente uma cópia da sua declaração ambiental validar e da sua inscrição num registro EMAS, salvo em caso que a organização esteja inscrita no Registro EMAS da Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 14. Proibição da utilização de etiqueta ecológica

1. Quando o órgão competente que outorgasse a etiqueta ecológica da UE comprove que um produto que porta tal distintivo não satisfaz os critérios aplicável à categoria do produto correspondente ou que a etiqueta ecológica da UE não se utiliza conforme o disposto no artigo 9 do Regulamento (CE) 66/2010 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de novembro de 2009, relativo à etiqueta ecológica da UE, o dito órgão competente proibirá temporariamente a utilização da etiqueta ecológica da UE no produto e requererá a pessoa titular para que, num prazo de três meses, adopte as medidas necessárias para que cesse o não cumprimento. Em caso que a etiqueta ecológica da UE fosse outorgada por outro organismo competente, informará do feito ao supracitado organismo.

2. As citadas proibições ou comunicações serão acordadas motivadamente trás a tramitação do correspondente procedimento administrativo em que deverá dar-se trâmite de audiência à pessoa titular da etiqueta ecológica por prazo de quinze dias.

3. O organismo competente informará sem demora da proibição aos demais organismos competente e à Comissão Europeia.

Artigo 15. Revogação do outorgamento da etiqueta ecológica da UE

1. O órgão competente poderá revogar o outorgamento da etiqueta ecológica da UE pelos seguintes motivos:

a) Falseamento dos dados subministrados ao órgão competente por parte da pessoa titular.

b) Não cumprimento da proibição da utilização da etiqueta ecológica da UE acordada segundo o artigo 14.1.

c) Omissão das medidas necessárias para que cesse o não cumprimento dos critérios aplicável à categoria do produto correspondente ou das condições de uso da etiqueta ecológica da UE no prazo assinalado pelo órgão competente segundo o artigo 14.1.

d) Não cumprimento das condições fixadas no contrato a que se refere o artigo 12.

e) Obstaculización da verificação do cumprimento dos critérios da etiqueta ecológica da UE e os requisitos de avaliação publicados regulada no artigo 13.1.

f) Não cumprimento do dever de comunicar ao órgão competente as modificações nas características dos produtos que afectem o cumprimento dos critérios.

g) A modificação dos critérios aplicável à categoria do produto, sem prejuízo do disposto pelo artigo 17.

2. A revogação acordar-se-á mediante resolução motivada da pessoa titular do órgão competente, depois de audiência da pessoa titular da etiqueta ecológica da UE. Contra a supracitada resolução, que não esgota a via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante a pessoa titular da conselharia a que se encontre adscrito o órgão competente no prazo de um mês segundo o estabelecido pela Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

3. A resolução pela que se acorde a revogação do outorgamento da etiqueta ecológica fá-se-á pública através da web institucional da conselharia a que se encontre adscrito o órgão competente. O organismo competente informará sem demora da revogação aos demais organismos competente e à Comissão Europeia.

Artigo 16. Confidencialidade

A pessoa solicitante da etiqueta ecológica da UE deverá informar o órgão competente, no momento de apresentar a solicitude, daqueles aspectos do produto sobre os que deva manter-se a confidencialidade por encontrar-se sujeitos a propriedade ou a segredo industrial ou comercial.

O órgão competente não utilizará a informação à qual acedesse durante a avaliação do cumprimento dos critérios e os requisitos de avaliação publicados com fins alheios ao outorgamento da etiqueta ecológica da UE e tomará todas as medidas apropriadas para garantir a protecção contra a falsificação ou uso indebido dos documentos que lhe foram confiados.

CAPÍTULO IV
Modificação dos critérios ecológicos aplicável

Artigo 17. Modificação dos critérios ecológicos aplicável à categoria do produto ou serviço

A revisão dos critérios de etiqueta ecológica da UE será causa da sua revogação, sem prejuízo da possibilidade de seguir utilizando a etiqueta outorgada durante o prazo que preveja a correspondente disposição da Comissão Europeia e formular uma nova solicitude conforme os novos critérios, com a qual não será preciso achegar aqueles documentos que já figurem em poder da Administração.

Disposição derradeiro primeira. Habilitação de desenvolvimento

Habilita-se a pessoa titular da conselharia competente em matéria de ambiente para ditar as disposições necessárias para o desenvolvimento deste decreto no relativo à organização e matérias próprias do seu departamento.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Este decreto entrará em vigor aos vinte dias da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, cinco de setembro de dois mil treze

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Agustín Hernández Fernández de Rojas
Conselheiro de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas