No marco estabelecido no artigo 40 da Constituição espanhola, na Lei 56/2003, de 16 de dezembro, de emprego, nos objectivos de crescimento e emprego da União Europeia, conforme a Estratégia europeia de emprego, e com o objectivo de que a Comunidade Autónoma da Galiza atinja maiores níveis de desenvolvimento económico, de qualidade no emprego, de bem-estar social e de coesão no território, é preciso adoptar políticas que promovam um modelo de desenvolvimento económico que favoreça a capacidade de toda a sociedade galega para criar empresas e emprego.

A Xunta de Galicia, em exercício da competência em matéria de emprego atribuída em virtude do disposto nos artigos 29.1 e 30 do Estatuto de autonomia da Galiza, e depois da assunção de funções e serviços transferidos pela Administração do Estado no âmbito do trabalho, o emprego e a formação, conforme os sucessivos reais decretos de transferências, vem desenvolvendo um conjunto integral de medidas activas de emprego dirigidas à geração de novos postos de trabalho e ao fomento da iniciativa emprendedora.

A competência em matéria de políticas activas de emprego corresponde à Conselharia de Trabalho e Bem-estar, segundo o disposto no Decreto 227/2012, de 2 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, no Decreto 235/2012, de 5 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da Vice-presidência e das conselharias da Xunta de Galicia, e no Decreto 42/2013, de 21 de fevereiro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

A Conselharia de Trabalho e Bem-estar, dentro dos programas de incentivos de apoio ao autoemprego, gere os programas de apoio às iniciativas locais de emprego (ILE) e o das iniciativas emprendedoras e de emprego (I+E+E), que apoiam especialmente aquelas empresas que se implantem nos territórios rurais e, pela sua vez, gerem emprego para a mocidade e mulheres em desemprego. Dada a similitude de ambos os programas já que a principal diferencia era que as ILE necessitavam contar com o requisito formal do apoio da Administração local onde se iam instalar, decide-se este ano refundí-los numa única ordem num único programa, incluindo como entidades beneficiárias aquelas iniciativas locais de emprego que ainda não esgotaram o prazo de um ano desde o inicio da sua actividade para poder aceder às ajudas públicas.

Nos últimos anos as províncias de Lugo e Ourense viram-se afectadas pela desaceleración na implantação e no desenvolvimento das empresas existentes. O Conselho da Xunta da Galiza, nas suas reuniões de 24 de setembro e de 22 de outubro de 2009, aprovou, respectivamente, o programa Impulsiona-Lugo e o programa Impulsiona-Ourense, nos cales se estabelecem, entre outras, medidas transitorias de apoio ao fomento de actividades empresariais. Em consequência, nesta ordem incrementa-se o montante das ajudas quando as iniciativas empresariais tenham o seu domicílio social e centro de trabalho numa câmara municipal das províncias de Lugo e Ourense.

Esta ordem também responde ao mandato do artigo 38 da Lei 2/2007, de 28 de março, do trabalho em igualdade das mulheres na Galiza, que estabelece que o departamento da Administração competente em matéria de trabalho poderá incluir, nas actuações programadas em relação com a política de emprego destinadas a promover a inserção laboral efectiva das mulheres, acções e actuações de discriminação positiva dirigidas à equiparação de ambos os sexos no emprego por conta própria, e que nas medidas dirigidas ao fomento de empresariado feminino se terão em conta de modo preferente as mulheres emprendedoras com especiais dificuldades de inserção laboral ou em situações marcadas pela desvantaxe social.

O Programa das iniciativas emprendedoras e de emprego (I+E+E) está cofinanciado pelo Fundo Social Europeu, numa percentagem do 80 %, através do Programa operativo Galiza do Fundo Social Europeu no marco de convergência, aprovado pela Decisão da Comissão Europeia C (2007) 6733, de 18 de dezembro de 2007.

As bases reguladoras do programa regulado nesta ordem estabelecem um procedimento de concessão que não tem a consideração de concorrência competitiva, dado que de acordo com a finalidade e objecto deste regime não resulta necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento, senão que a concessão das ajudas se realiza pela comprobação da concorrência na entidade solicitante dos requisitos estabelecidos até o esgotamento do crédito orçamental.

Consequentemente contudo o anterior, consultado o Conselho Galego de Relações Laborais, depois do relatório da Assessoria Jurídica, da Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos, da Direcção-Geral de Projectos e Fundos Europeus da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa e da Intervenção Delegada, e em exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Capítulo I
Âmbito e regime das ajudas

Artigo 1. Objecto, finalidade e princípios de gestão

1. Esta ordem tem por objecto fixar as bases reguladoras e a convocação para o ano 2013 do programa de fomento das iniciativas emprendedoras e de emprego com a finalidade de gerar emprego estável para pessoas desempregadas, principalmente entre a mocidade e mulheres, apoiando e dinamizando o desenvolvimento de novas iniciativas empresariais na Comunidade Autónoma da Galiza, com especial atenção às câmaras municipais do rural galego.

2. A gestão deste programa realizar-se-á de acordo com os seguintes princípios:

a) Publicidade, concorrência, obxectividade, transparência, igualdade e não discriminação.

b) Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

c) Eficiência na atribuição e na utilização dos recursos públicos.

Artigo 2. Normativa aplicable

As solicitudes, tramitação e concessão destas subvenções ajustar-se-ão ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; na Lei 2/2013, de 27 de fevereiro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2013; no que resulte de aplicação a Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e seu Regulamento de desenvolvimento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho; e nesta ordem.

Artigo 3. Entidades beneficiárias

1. Poderão ser beneficiárias das ajudas reguladas nesta ordem as empresas privadas, quaisquer que seja a forma jurídica que adoptem, excepto as pessoas físicas, comunidades de bens, sociedades civis, sociedades cooperativas e sociedades laborais, sempre que cumpram as condições e os requisitos estabelecidos nesta ordem para cada tipo de ajuda e nas quais concorram, na data do seu início de actividade, as seguintes circunstâncias:

a) Que sejam empresas de nova criação.

b) Que sejam viáveis técnica, económica e financeiramente.

c) Que gerem emprego estável para pessoas desempregadas.

d) Que tenham o seu domicílio social, fiscal e o seu centro de trabalho numa câmara municipal da Galiza.

e) Que sejam promovidas, no máximo, por cinco pessoas e que entre os sócios ou as sócias promotoras não figure nenhuma pessoa jurídica.

f) Que a empresa tenha um capital social máximo de 120.202 euros.

g) Que no mínimo o 50 % do seu capital social seja de titularidade dos promotores e promotoras que sejam pessoas desempregadas que criem o seu próprio posto de trabalho na empresa.

2. Poderão ser beneficiárias das ajudas previstas nesta ordem as empresas privadas constituídas e que iniciassem a sua actividade, qualquer que seja a forma jurídica que adoptem, incluídos autónomos ou autónomas e as sociedades civis e as comunidades de bens, ainda que careçam de personalidade jurídica, que obtivessem a qualificação como iniciativa local de emprego, e não transcorresse mais de um ano desde a notificação da resolução de qualificação ou, de ser o caso, no prazo que se estabeleça na resolução de qualificação, sempre que cumpram as condições e os requisitos estabelecidos nesta ordem para cada tipo de ajuda.

No caso de sociedades civis e comunidades de bens, deverão fazer-se constar expressamente, tanto na solicitude como na resolução de concessão, os compromissos de execução assumidos por cada membro do agrupamento, assim como o montante de subvenção que se vai aplicar para cada um deles, que terão igualmente a consideração de beneficiário. Em qualquer caso, deverão nomear uma pessoa representante ou apoderada única do agrupamento, com poderes bastantees para cumprir as obrigas que, como beneficiária, lhe correspondam ao agrupamento.

Artigo 4. Definições

1. Para os efeitos deste programa perceber-se-á por:

a) Pessoa desempregada, aquela que figure inscrita como candidata de emprego no Serviço Público de Emprego e que, pela sua vez, careça de ocupação segundo o relatório da vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social e, se é o caso, segundo certificado da mutualidade do colégio profissional, na data da sua solicitude de alta no correspondente regime da Segurança social ou mutualidade de colégio profissional.

A comprobação da inscrição no Serviço Público de Emprego como candidato de emprego, na data da alta na Segurança social ou na mutualidade de colégio profissional, realizá-la-á directamente o órgão xestor das ajudas, excepto que a inscrição fosse realizada noutro serviço público de emprego diferente do da Comunidade Autónoma da Galiza.

Igualmente, a comprobação de carecer de ocupação, segundo o relatório da vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social, na data da sua alta na Segurança social das pessoas que se incorporam à empresa para ocupar os empregos estáveis criados tidos em conta para o cálculo da subvenção, realizá-la-á directamente o órgão xestor das ajudas.

b) Empregos subvencionáveis: os postos de trabalho criados com carácter estável e que sejam ocupados por pessoas desempregadas, incluídos os dos promotores e promotoras.

c) Sócios ou sócias promotoras: figurarão como tais nos estatutos sociais.

d) Empresas de nova criação: aquelas que iniciem a actividade empresarial desde a data de 1 de outubro de 2012.

e) Início de actividade empresarial: a data em que se cause alta no imposto de actividades económicas ou, de ser o caso, desde a data de alta no censo de obrigados tributários do Ministério de Fazenda e Administrações Públicas.

f) Período subvencionável: poderão ser objecto de subvenção, ao abeiro deste programa, as actuações subvencionáveis que, cumprindo os requisitos de cada tipo de ajuda, se desenvolvessem desde o 1 de outubro de 2012, e no caso das entidades do artigo 3.2 no seu primeiro ano de actividade.

g) Pessoa com deficiência: aquela que tenha reconhecido pela Administração competente um grau de deficiência igual ou superior ao 33 %. Não obstante, de acordo com o disposto no artigo 1.2 da Lei 51/2003, de 2 de dezembro, de igualdade de oportunidades, não discriminação e acessibilidade universal das pessoas com deficiência, em todo o caso considerar-se-ão afectados por uma deficiência igual ou superior ao 33 % as pessoas pensionistas da Segurança social que tenham reconhecida uma pensão de incapacidade permanente no grau de total, absoluta ou grande invalidez e as pessoas pensionistas de classes pasivas que tenham reconhecida uma pensão por reforma ou de retiro por incapacidade permanente para o serviço ou inutilidade. Nestes supostos a habilitação do grau de deficiência realizar-se-á conforme o previsto no Real decreto 1414/2006, de 1 de dezembro, pelo que se determina a consideração de pessoa com deficiência para os efeitos da Lei 51/2003, de 2 de dezembro, de igualdade de oportunidades, não discriminação e acessibilidade universal das pessoas com deficiência (BOE nº 300, de 16 de dezembro).

A comprobação da condição de pessoa com deficiência realizá-la-á directamente o órgão xestor das ajudas, excepto que fosse reconhecida por outra Administração diferente da própria da Comunidade Autónoma da Galiza.

h) Pessoas desempregadas de comprida duração: aquelas que na data da sua alta no correspondente regime da Segurança social estivessem sem trabalho e tenham acreditado um período de inscrição ininterrompido como desempregadas no centro de emprego de 180 dias se fossem menores de 25 anos ou de 45 ou mais anos de idade, e de 360 dias se fossem maiores de 25 e menores de 45.

i) Pessoas desempregadas que esgotassem a prestação por desemprego: as que extinguissem por esgotamento a prestação por desemprego de nível contributivo. Em caso que não tivessem direito à percepção da prestação por desemprego de nível contributivo, que esgotassem o subsídio de desemprego e, em ambos os dois casos, não desempenhassem nenhum trabalho, nem por conta alheia nem própria, desde a data do esgotamento.

j) Pessoas emigrantes retornadas: aquelas que cumpram com a condição de que não transcorressem mais de dois anos entre a data do retorno e a data da sua alta no correspondente regime da Segurança social.

k) Inmobilizado material ou intanxible: para os efeitos da subvenção financeira e para acreditar o requisito do destino do empresta-mo, perceber-se-á por inmobilizado material ou intanxible aquele definido como tal no Real decreto 1514/2007, de 16 de novembro, pelo que se aprova o Plano geral de contabilidade, e no Real decreto 1515/2007, de 16 de novembro, pelo que se aprova o Plano geral de contabilidade de pequenas e médias empresas e os critérios contables específicos para microempresas, e incluídos nos subgrupos 20, 21 e 23 do quadro de contas dos citados planos, excluídos os anticipos.

Os investimentos poderão ser computados sempre que as facturas estejam expedidas a nome da entidade solicitante e não sejam emitidas por algum promotor da empresa. Excluem-se os impostos, assim como os investimentos referidos aos domicílios particulares de algum dos promotores ou das promotoras, excepto aqueles devidamente acreditados que sejam imprescindíveis para o desenvolvimento da actividade empresarial ou profissional.

No suposto de elementos de transporte, somente se computarán os veículos comerciais ou industriais que se empreguem no desenvolvimento da actividade empresarial ou profissional, assim como os veículos automóveis de turismo que sejam empregues nos deslocamentos profissionais pelos representantes ou agentes comerciais (epígrafe 511 do IAE), os empregados na venda a domicílio, na prestação de serviços de transporte de viajantes, de ensino de motoristas e os empregados em serviços de vigilância, ao 100 % do seu preço de aquisição, excluído o imposto sobre o valor acrescentado.

Não obstante, para as empresas que realizem por conta alheia operações de transporte rodoviário, não poderá conceder-se a subvenção financeira para a aquisição de veículos de transporte de mercadorias por estrada.

Em nenhum caso para a habilitação do inmobilizado material ou intanxible se terão em conta os contratos de arrendamento financeiro nem outras figuras jurídicas afíns que não concedam à entidade solicitante o pleno domínio ou titularidade inicial do investimento.

2. Para os efeitos deste programa terão a consideração de colectivos em risco ou situação de exclusão social os seguintes:

a) Pessoas perceptoras da renda de integração social da Galiza ou aquelas que não possam aceder a ela, bem por falta do período exixido de residência ou empadroamento, ou bem por ter esgotado o período máximo de percepção legalmente estabelecido, ou membros da sua unidade familiar em desemprego.

b) Pessoas que participem ou participassem em processos de reabilitação ou reinserción social de drogodependentes devidamente acreditados ou autorizados.

c) Internos e internas de centros penitenciários cuja situação penitenciária lhes permita aceder a um emprego, assim como liberados ou libertas condicionais ou ex-reclusos ou ex-reclusas que não tivessem antes um primeiro emprego fixo remunerado trás um período de privação de liberdade.

d) Mulheres procedentes de casas de acolhida que apresentem problemas adicionais de inserção ou reinserción laboral.

e) As pessoas que tenham acreditada pela Administração competente a condição de vítima de violência doméstica por parte de algum membro da unidade familiar de convivência.

f) Pessoas que abandonassem o exercício da prostituição e se incorporem ao mercado laboral.

g) Pessoas transsexuais ou em processos de reasignación sexual e que se incorporem ao mercado laboral.

h) Menores internos que se incluam no âmbito de aplicação da Lei orgânica 5/2000, de 12 de janeiro, reguladora da responsabilidade penal dos menores, cuja situação lhes permita aceder a um emprego, assim como os que estejam em situação de liberdade vigiada e os ex-reclusos ou ex-reclusas.

i) Jovens e jovens que estejam ou estivessem ata a sua maioria de idade sob a tutela ou guarda da Administração autonómica.

j) Trabalhadores e trabalhadoras imigrante que passem a ser residentes da comunidade cujas características condicionen a sua integração social.

k) Pessoas emigrantes retornadas com graves necessidades pessoais ou familiares.

l) Pessoas que façam parte de colectivos ou minorias cujas características possam condicionar as suas possibilidades de integração social.

Capítulo II
Tipos de ajuda

Artigo 5. Tipos de ajuda

O programa de fomento das iniciativas emprendedoras e de emprego (I+E+E) inclui os seguintes tipos de ajudas:

a) Subvenção à geração de emprego estável.

b) Subvenção financeira.

c) Subvenção para assistência técnica.

d) Subvenção para o inicio da actividade.

e) Subvenção para a conciliación da vida pessoal, laboral e familiar das pessoas promotoras.

Artigo 6. Subvenção à geração de emprego estável

1. A criação de postos de trabalho estáveis de carácter indefinido, incluídos os das próprias pessoas promotoras, que sejam ocupados por pessoas desempregadas incentivar-se-ão, ata um máximo de dez, cada um deles com as seguintes subvenções:

A. 4.000 euros para desempregados em geral.

B. 5.000 euros para mocidade desempregada de 30 ou menos anos.

C. 5.000 euros para mulheres desempregadas.

D. 5.600 euros para jovens desempregadas de 30 ou menos anos.

E. 6.000 euros para pessoas desempregadas que esgotassem a prestação por desemprego, pessoas desempregadas de comprida duração, pessoas emigrantes retornadas, pessoas pertencentes a colectivos em risco ou situação de exclusão social e pessoas desempregadas com deficiência.

Quando a dedicação seja a tempo parcial, as quantias destes incentivos serão proporcionais ao tempo efectivo de trabalho em função da jornada a tempo completo estabelecida no convénio colectivo de aplicação ou, no seu defeito, na jornada ordinária legal.

No suposto de que as características da pessoa desempregada dêem lugar à sua inclusão em mais de um colectivo, só será possível aplicar a quantia da subvenção a respeito de um deles, correspondendo a opção à pessoa solicitante. Em caso de não exercer esta opção, se perceberá solicitada pelo colectivo com a quantia superior que fique acreditado na documentação achegada com a solicitude, e em caso que da documentação achegada inicialmente junto com a solicitude não fique acreditada a pertença a nenhum colectivo se perceberá que se solicita pelo colectivo A deste ponto.

2. Quando se trate de contratações indefinidas de trabalhadores ou trabalhadoras por conta de outrem, esta ajuda, de ser o caso, será compatível com as bonificacións à Segurança social previstas na normativa estatal, sem que ambos os dois benefícios possam superar o 60 % do custo salarial de duas anualidades correspondente ao contrato objecto de subvenção.

3. Não se poderá conceder esta ajuda quando se trate de trabalhadores ou trabalhadoras que emprestassem serviços na mesma empresa em virtude de um contrato de carácter temporário.

4. Poderão ser objecto desta subvenção os postos de trabalho estáveis de carácter indefinido criados desde o 1 de outubro de 2012 e ata o 30 de setembro de 2013.

5. O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês desde a data da alta no correspondente regime da Segurança social ou, de ser o caso, da mutualidade profissional. Não obstante, deverá ser respeitado o prazo geral estabelecido no artigo 13.2 desta ordem, ainda que nesta data não transcorresse o mês anteriormente citado.

Artigo 7. Subvenção financeira

1. A subvenção financeira tem por finalidade favorecer a criação de postos de trabalho mediante a redução dos juros de empréstimos para financiar os investimentos em inmobilizado material ou intanxible que sejam necessários para a criação e posta em marcha destas empresas. No mínimo, o 75 % do montante do empresta-mo dever-se-á destinar a financiar investimentos em inmobilizado material ou intanxible.

Os empréstimos, para serem subvencionados, deverão ser concedidos por entidades financeiras que tenham subscrito um convénio, para tal fim, com a Conselharia de Trabalho e Bem-estar, e dever-se-á formalizar no período compreendido entre o início da actividade e o 30 de setembro de 2013 ou, de ser o caso, no prazo específico estabelecido na resolução de concessão.

Para os efeitos da justificação desta subvenção ter-se-ão em conta os investimentos em inmobilizado material ou intanxible, sem incluir o imposto sobre o valor acrescentado ou, de ser o caso, os impostos indirectos equivalentes quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação, realizados no período compreendido entre o início da actividade e justificados mediante facturas e documentos bancários acreditativos do seu pagamento, com anterioridade à finalización do período de justificação estabelecido na resolução de concessão ou, em todo o caso, até o 20 de dezembro de 2013.

Não se admitirá, para os efeitos da sua justificação, a aquisição de bens usados com cargo ao me empresta objecto da ajuda, excepto no suposto de trespasse de negócios.

2. Esta ajuda, pagadoira de uma só vez, será no máximo o equivalente à redução de até quatro pontos do juro fixado pela entidade de crédito que conceda o empréstimo, calculada sobre os oito primeiros anos da sua vixencia. A quantia calcular-se-á como se a subvenção se gerasse cada ano de duração do me empresta, incluído o possível período de carência. O tipo de juro poderá ser fixo ou variable e tomar-se-á como referência para o cálculo da subvenção o tipo de juro vigente na data da resolução da subvenção, ou o vigente na data da assinatura do contrato do me empresta, se esta é anterior.

A entidade beneficiária, no prazo de 30 dias desde a data em que tenha conhecimento do pagamento efectivo da subvenção, tem que apresentar certificação expedida pela entidade financeira, acreditativa da amortización do principal do me empresta na quantia subvencionada.

3. Esta subvenção terá como limite máximo as quantias estabelecidas no artigo 6 desta ordem para cada colectivo. Para os efeitos do cálculo da quantia desta ajuda, só se terão em conta os postos de trabalho criados desde o 1 de outubro de 2012 e ata o 30 de setembro de 2013.

4. A solicitude da subvenção financeira dever-se-á apresentar no mês seguinte ao início da actividade respeitando, em todo o caso, o prazo geral estabelecido no artigo 13.2 desta ordem, ainda que não transcorresse o mês anteriormente citado.

Artigo 8. Subvenção para assistência técnica

1. Para ajudar à pessoa promotora ou empresária na tomada das decisões necessárias para o funcionamento da empresa poder-se-á financiar a assistência técnica necessária, que poderá consistir nas seguintes modalidades:

a) Ajuda por formação, que incluirá os cursos que a pessoa promotora possa receber para obter e melhorar os seus conhecimentos sobre a função xerencial.

b) Ajuda pela realização externa de estudos e relatórios sobre a actividade para que a pessoa promotora ou empresária possa dispor de melhor informação sobre os bens ou serviços objecto de produção, incluindo nesta epígrafe os estudos de mercado, organização, comercialização, diagnose e outros de natureza análoga.

2. O gasto originado pela assistência técnica dever-se-á produzir no período subvencionável e deverá ser com efeito justificado mediante facturas e documentos bancários acreditativos do seu pagamento, com anterioridade à finalización do período de justificação estabelecido na resolução de concessão ou, em todo o caso, até o 20 de dezembro de 2013.

3. A quantia da subvenção, que se poderá solicitar uma só vez, será de ata o 75 % do custo dos serviços recebidos, com um limite máximo de 12.000 euros pelo conjunto das modalidades de assistência técnica previstas.

4. A solicitude de subvenção para assistência técnica dever-se-á apresentar no prazo geral estabelecido no artigo 13.2 desta ordem.

Artigo 9. Subvenção para o inicio da actividade

1. Poder-se-á conceder para o financiamento dos primeiros gastos da actividade uma subvenção de até 2.400 euros por cada emprego subvencionável, ata um máximo de dez. Para as pessoas desempregadas de comprida duração e pessoas desempregadas com deficiência a quantia desta subvenção será de até 3.600 euros, e para as pessoas desempregadas que esgotassem a prestação por desemprego a quantia será de até 4.800 euros.

No suposto de que as características da pessoa desempregada dêem lugar à sua inclusão em mais de um colectivo, só será possível aplicar a quantia da subvenção a respeito de um deles, e a opção corresponderá à pessoa solicitante. Em caso de não exercer esta opção, perceber-se-á solicitada pelo colectivo com a quantia superior que fique acreditado na documentação que se junta com a solicitude, e em caso que da documentação achegada inicialmente junto com a solicitude não fique acreditada a pertença a nenhum colectivo, se perceberá que se solicita pelo colectivo do montante mínimo.

2. Através desta ajuda, que se concederá por uma só vez, serão subvencionáveis os gastos realizados com posterioridade ao início da actividade empresarial e com efeito justificados, mediante facturas e documentos bancários acreditativos do seu pagamento, com anterioridade à finalización do período de justificação estabelecido na resolução de concessão ou, em todo o caso, até o 20 de dezembro de 2013.

Esta ajuda destinar-se-á a sufragar os gastos nos seguintes conceitos: gastos de constituição da empresa, compra de mercadorias, matérias primas e outros aprovisionamentos, arrendamento do local, de maquinaria e de equipamentos informáticos, gastos do seguro do local, publicidade e subministracións, excluído o imposto sobre o valor acrescentado ou, de ser o caso, os impostos indirectos equivalentes quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação. Os gastos poderão ser computados sempre que as facturas estejam expedidas a nome da entidade solicitante e não sejam emitidas por algum dos promotores da empresa. Excluem-se, assim mesmo, os impostos e os gastos referidos aos domicílios particulares de alguma das pessoas promotoras.

3. A solicitude de subvenção para o inicio da actividade dever-se-á apresentar no prazo geral estabelecido no artigo 13.2 desta ordem.

Artigo 10. Subvenção para a conciliación da vida pessoal, laboral e familiar das pessoas promotoras

1. Com o objecto de favorecer a conciliación da vida pessoal, laboral e familiar das pessoas emprendedoras conceder-se-á uma subvenção do 75 % do custo dos serviços de guardaria, ata um máximo de 3.000 euros, para aquelas pessoas promotoras que tenham filhos ou filhas menores de três anos.

2. Poderão ser beneficiárias destas ajudas as empresas pelos promotores ou promotoras que, obtendo a subvenção estabelecida no artigo 6 desta ordem, sejam titulares de famílias monoparentais ou nas cales os dois cónxuxes realizem uma actividade laboral e estejam dados de alta no correspondente regime da Segurança social.

3. Serão subvencionáveis os gastos da guardaria correspondentes aos três meses anteriores ao início de actividade, sempre que estejam dentro do período subvencionável, e ata o mês de setembro de 2013.

4. As solicitudes de ajuda para a conciliación da vida pessoal, laboral e familiar dever-se-ão apresentar no prazo geral estabelecido no artigo 13.2 desta ordem.

Artigo 11. Incremento dos incentivos

As quantias máximas das ajudas do programa regulado nesta ordem incrementar-se-ão num 25 %, nos casos de que a empresa tenha o seu domicílio social e centro de trabalho numa câmara municipal das províncias de Lugo e Ourense.

Capítulo III
Competência e procedimento

Artigo 12. Competência

A competência para conhecer e resolver as subvenções previstas nesta ordem, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, corresponderá às pessoas titulares das xefaturas territoriais da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, no respectivo âmbito provincial onde a entidade solicitante desenvolva a sua actividade empresarial ou profissional, segundo consta na alta do imposto de actividades económicas ou alta no censo de obrigados tributários do Ministério de Fazenda e Administrações Públicas. Quando a actividade se desenvolva em mais de uma província desta comunidade autónoma, será competência da pessoa titular da xefatura territorial da Conselharia de Trabalho e Bem-estar da província em que esteja consistido o domicílio social da empresa.

Artigo 13. Solicitudes e prazo de apresentação

1. As solicitudes dirigirão ao órgão competente para resolver e poderão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.és, de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação via electrónica será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificados electrónicos reconhecidos pela sede da Xunta de Galicia.

Também se poderão apresentar em suporte papel por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Em caso de enviar-se por correio, o envio deverá ser certificado com o sê-lo de correios na primeira folha do formulario para garantir que a data de remisión está incluída no prazo de apresentação de solicitudes da ordem de convocação.

2. O prazo geral para a apresentação de solicitudes das ajudas deste programa finalizará o 30 de setembro de 2013 e respeitar-se-ão, em todo o caso, os prazos específicos previstos para cada tipo de subvenção.

Nos prazos específicos para a apresentação das solicitudes de subvenções, estabelecidos nos artigos 6.5, 7.4 e 13.3 desta ordem, perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da alta na Segurança social, mutualidade de colégio profissional ou de início de actividade. Se o último dia de prazo fosse inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencemento não houver dia equivalente ao inicial do cómputo, perceber-se-á que o prazo expira o último do mês.

3. As solicitudes de subvenção à geração de emprego estável e de subvenção financeira pelas actuações realizadas entre o 1 de outubro do ano 2012 e a data de publicação desta ordem, ainda que transcorresse o prazo estabelecido nos artigos 6.5 e 7.4, será de um mês contado desde a data de publicação desta ordem.

4. As solicitudes estarão disponíveis na página web da Conselharia de Trabalho e Bem-estar: http://traballo.xunta.es e na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.és

Para a formalización das solicitudes de subvenção poderá empregar-se a aplicação informática de ajuda facilitada pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar na sua página web, na epígrafe de ajudas e subvenções.

5. Para a apresentação de solicitudes de ajudas as pessoas ou entidades beneficiárias poderão contar com o asesoramento dos e das agentes de emprego e desenvolvimento local da rede coordenada pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

Artigo 14. Autorizações

1. A apresentação da solicitude de subvenção pela entidade interessada comportará a autorização ao órgão xestor para solicitar as certificações que deva emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia, segundo o estabelecido no artigo 20 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Não obstante, a entidade solicitante poderá recusar expressamente o consentimento; para isso deverá entregar com a solicitude a certificação de estar ao dia no cumprimento das obrigas tributárias ou face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma.

2. Mediante a apresentação da solicitude de subvenção a entidade solicitante empresta expressamente o seu consentimento à Conselharia de Trabalho e Bem-estar para incluir e fazer públicos os dados relevantes referidos às ajudas e subvenções recebidas, assim como às sanções impostas, nos registros públicos de ajudas, subvenções e convénios e de sanções administrativas, regulados no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006 (DOG nº 153, de 9 de agosto). Os direitos de acesso, rectificação, consulta, cancelamento e oposição de dados de carácter pessoal exercer-se-ão ante o CIXTEC como responsável pelos ficheiros, com domicílio na rua Domingo Fontán, 9, 15702 Santiago de Compostela, de conformidade com as prescrições da Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal.

3. Com a apresentação da solicitude de subvenção a entidade interessada autoriza expressamente a Conselharia de Trabalho e Bem-estar para que, de acordo com o estabelecido nos números 3 e 4 do artigo 13 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, publique as subvenções concedidas ao abeiro desta ordem no Diário Oficial da Galiza e na sua página web oficial, com expressão da convocação, o programa e crédito orçamental a que se imputam, a entidade beneficiária, a quantia concedida e a finalidade da subvenção.

4. A pessoa interessada pode autorizar expressamente na solicitude a Conselharia de Trabalho e Bem-estar, de conformidade com o estabelecido no artigo 2 do Decreto 255/2008, de 23 de outubro, e na Ordem da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, de 7 de julho de 2009, que o desenvolve, para a consulta dos seus dados no sistema de verificação de dados de identidade. Em caso de não emprestar a autorização, deverá apresentar a fotocópia do documento acreditativo da identidade da pessoa solicitante.

5. Em cumprimento do disposto no artigo 5 da Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, informa-se-lhe de que os dados pessoais recolhidos na solicitude se incorporarão ao ficheiro «Relações administrativas com a cidadania e entidades» para o seu tratamento com a finalidade da gestão, avaliação, seguimento e estatística deste programa. A apresentação da solicitude supõe a cessão de dados pessoais à Conselharia de Trabalho e Bem-estar por parte da entidade solicitante, pelo que esta é responsável por informar a pessoa trabalhadora sobre a existência e finalidade da cessão, assim como da obtenção do seu consentimento. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição previstos na lei podem-se exercer dirigindo um escrito à Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, como responsável pelo ficheiro, no endereço Edifício Administrativo São Caetano, s/n, 15781 Santiago de Compostela, A Corunha, ou no seguinte endereço electrónico: lopd.traballo@xunta.es

Artigo 15. Documentação

1. As solicitudes dever-se-ão apresentar nos modelos normalizados que figuram como anexos numéricos desta ordem e deverá juntar-se original ou fotocópia compulsada ou cotexada da documentação, comum e específica, que se relaciona.

2. Às solicitudes de ajudas deverá juntar-se a seguinte documentação comum para todas as ajudas:

a) Autorização à Conselharia de Trabalho e Bem-estar, segundo modelo anexo I, para a consulta dos dados de identidade, DNI ou NIE da pessoa solicitante ou representante, no Sistema de verificação de dados de identidade, de acordo com o disposto no Decreto 255/2008, de 23 de outubro.

No caso de não apresentar esta autorização, dever-se-á achegar o DNI ou o NIE.

b) De ser o caso, poder suficiente da pessoa representante para actuar em nome da entidade e NIF da empresa.

c) Escrita de constituição e inscrição no Registro Mercantil, alta no imposto de actividades económicas ou, de ser o caso, alta no censo de obrigados tributários no Ministério de Fazenda e Administrações Públicas.

d) Memória económica e descritiva do projecto empresarial, assinada pela pessoa representante da empresa, que deverá conter os dados de identificação e descrição da actividade, o currículo das pessoas promotoras, o número de empregos criados e que se criarão, os aspectos técnicos de produção e comercialização, o orçamento de investimento, o plano de financiamento que acredite a viabilidade da iniciativa empresarial, as medidas de segurança e saúde laboral e de prevenção de riscos e a adequação em matéria de protecção do ambiente segundo a localização e a actividade empresarial.

e) Listagem assinada, uma para cada ajuda solicitada, com a relação dos investimentos, indicando o montante de cada um, a soma total, a referência e a descrição das facturas em firme ou pró forma, orçamentos e demais documentos xustificativos do investimento realizado ou que se vai realizar e da ajuda solicitada, segundo o modelo anexo III desta ordem.

Esta listagem não será necessário apresentar com as solicitudes de subvenção à geração de emprego estável.

f) Declaração que compreenda o conjunto de todas as ajudas solicitadas ou concedidas, para o mesmo projecto ou actividade, pelas administrações públicas competentes ou outros entes públicos ou, de ser o caso, uma declaração de que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções, assim como uma declaração das ajudas de minimis obtidas no exercício corrente e nos dois anteriores, segundo modelo anexo IV.

g) Documentação acreditativa de estarem ao dia das suas obrigas tributárias -estatais e autonómicas- e com a Segurança social e de que não têm pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração da Comunidade Autónoma, unicamente no suposto de que quem solicita lhe recusa expressamente a autorização ao órgão xestor para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Agência Tributária da Galiza.

h) Se é o caso, documentos que acreditem a pertença aos colectivos pelos cales se solicita a subvenção, certificação do Serviço Público de Emprego Estatal do feito do esgotamento da prestação por desemprego de nível contributivo e/ou do subsídio de desemprego e data de remate da sua percepção, habilitação de ser emigrante retornado ou retornada, ou certificação da concorrência das circunstâncias que determinem a pertença aos colectivos em risco ou em situação de exclusão social.

3. Documentação específica:

a) Subvenção à geração de emprego estável:

– Declaração do número de empregos estáveis de carácter indefinido ocupados por colectivos beneficiários e relação nominal deles com indicação da data de incorporação efectiva segundo o modelo anexo II.

– Documentos acreditativos da incorporação efectiva com carácter indefinido e altas no correspondente regime da Segurança social ou, de ser o caso, em colégio profissional e mutualidade que corresponda.

– Declaração da empresa em que se façam constar os custos salariais de duas anualidades de cada pessoa trabalhadora por conta de outrem pela qual se solicita subvenção, segundo modelo anexo II desta ordem.

b) Subvenção financeira:

– Contrato de empréstimo ou, no seu defeito, compromisso da entidade financeira sobre a concessão do empresta-mo, em que figurem as características e se faça constar que a operação se acolhe ao convénio subscrito para tal fim, segundo o modelo do anexo V.

– Plano de investimentos junto com as facturas e, no caso de estar com efeito pagas, o seu correspondente xustificante bancário de pagamento ou, no seu defeito, facturas pró forma ou orçamentos expedidos pelos provedores e credores dos activos que se vão ter em conta para acreditar o requisito do investimento em inmobilizado material ou intanxible que se vá realizar e o destino do me empresta.

– No suposto de aquisição de veículos comerciais ou industriais, cartão de ITV.

– Declaração do número de empregos estáveis criados ou que se criarão até o 30 de setembro de 2013 e relação nominal das pessoas que os vão ocupar, com indicação daquelas pelas cales se solicita a subvenção segundo o modelo anexo II.

c) Subvenção para assistência técnica.

– Memória descritiva da medida de apoio solicitada em que constem, entre outros, a justificação da sua necessidade para o desenvolvimento da actividade empresarial e o orçamento desagregado por conceitos, por proposta dos serviços que se vão desenvolver e o calendário previsto para sua realização, assim como a conformidade da empresa, entidade ou pessoa física que vai emprestar o apoio e a aceitação do solicitante.

– Documentação acreditativa da solvencia profissional da pessoa, física ou jurídica, que emprestasse ou emprestará o serviço de apoio.

– Documento acreditativo da contratação das medidas de apoio em que conste o seu montante, facturas e, no caso de estar com efeito pagas, o seu correspondente xustificante bancário de pagamento ou, se é o caso, facturas pró forma ou orçamento expedida pela pessoa ou entidade que vai emprestar o serviço de apoio.

– De conformidade com o estabelecido no artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, quando o montante do gasto subvencionável supere a quantia de 18.000 euros, prevista para o contrato menor no Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de contratos do sector público, no suposto de prestação de serviços de consultoría ou assistência técnica, a pessoa interessada deverá solicitar no mínimo três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso para a prestação do serviço, salvo que pelas especiais características dos gastos subvencionáveis não exista no comprado suficiente número de entidades que o emprestem, ou salvo que o gasto se realizasse com anterioridade à solicitude da subvenção.

A eleição entre as ofertas apresentadas, que se deverão achegar com a solicitude da subvenção, realizar-se-á de conformidade com critérios de eficiência e economia, e dever-se-á justificar expressamente numa memória a eleição quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa.

d) Subvenção para o inicio de actividade:

– Orçamento dos gastos necessários para o inicio da actividade, com indicação daqueles a que se vai destinar a subvenção.

– Facturas e, no caso de estar com efeito pagas, o seu correspondente xustificante bancário de pagamento ou, no seu defeito, facturas pró forma ou orçamentos expedidos pelos provedores e credores dos gastos necessários para o inicio da actividade que se vão ter em conta para o cálculo da quantia da subvenção.

– Declaração do número de empregos estáveis que se criarão até o 30 de setembro de 2013 e relação nominal das pessoas que os vão ocupar, com indicação daquelas pelas cales se solicita a subvenção segundo o modelo anexo II.

e) Subvenção para a conciliación da vida pessoal, laboral e familiar das pessoas promotoras.

– Livro de família com o nome das pessoas titulares da família e dos filhos e filhas menor de três anos e nome, apelidos e número de DNI do cónxuxe. De ser o caso, documentos acreditativos do carácter monoparental da família.

– Documento acreditativo do custo da mensualidade da guardaria.

– Facturas e, no caso de estarem com efeito pagas, o seu correspondente xustificante bancário de pagamento, das mensualidades já abonadas na data da solicitude.

4. Esta documentação poder-se-á apresentar electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.

Artigo 16. Procedimento de concessão, instrução e tramitação

1. O procedimento de concessão das ajudas e subvenções recolhidas nesta ordem ajustar-se-á ao disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dado que pelo objecto e pela finalidade da subvenção não resulta necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento.

2. O órgão instrutor dos expedientes será o Serviço de Trabalho e Economia Social da correspondente xefatura territorial da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, que realizará as actuações necessárias para determinar o conhecimento e a comprobação dos dados em virtude dos cales se deve formular a proposta de resolução.

3. Se a solicitude não estivesse devidamente coberta ou não se achegasse a documentação exixida, as unidades administrativas encarregadas da tramitação do expediente, de conformidade com o disposto no artigo 71 da Lei 30/92, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, requererão a pessoa ou entidade interessada para que, num prazo máximo e improrrogable de 10 dias, emende a falta ou presente os documentos preceptivos com a advertência de que, se assim não o fizer, se considerará desistida da sua petição, depois de resolução, que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 42 da antedita lei.

Artigo 17. Resolução e recursos

1. Depois da fiscalização pelas respectivas intervenções das propostas emitidas pelos correspondentes serviços, as resoluções serão ditadas pelo órgão competente, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, e deverão ser-lhes notificadas às pessoas ou entidades interessadas. As resoluções, concesorias ou denegatorias, deverão ser sempre motivadas.

2. O prazo para resolver e notificar a resolução será de cinco meses e computarase desde a data de entrada da solicitude no registro do órgão competente para a sua tramitação. Transcorrido o dito prazo sem que se ditasse resolução expressa, perceber-se-á rejeitada a solicitude de acordo com o estabelecido no artigo 1 e no artigo 2 da Lei 6/2001, de 29 de junho, de adequação da normativa da Comunidade Autónoma da Galiza à Lei 4/1999, de 13 de janeiro, de modificação da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

3. Notificada a resolução pelo órgão competente, as entidades interessadas propostas como beneficiárias disporão de um prazo de dez dias para a sua aceitação, transcorrido o qual sem que se produzisse manifestação expressa, se perceberá tacitamente aceite.

4. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo, no prazo de dois meses, ante o órgão competente da xurisdición contencioso-administrativa, de conformidade com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa. Poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposición, no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada, de acordo com a Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

5. Dado que esta ajuda está cofinanciada pelo Fundo Social Europeu, na resolução de concessão será informada a entidade beneficiária de que a aceitação da ajuda comunitária do Fundo Social Europeu implicará o seu aparecimento na lista pública com os nomes das entidades beneficiárias, das operações e a quantidade de fundos públicos asignada a cada operação que a autoridade de gestão do programa operativo publicará conforme o previsto no artigo 7.2.d) do Regulamento (CE) 1828/2006 da Comissão, de 8 de dezembro (DOUE L/45, de 15 de fevereiro de 2007).

Artigo 18. Justificação e pagamento

1. A determinação dos gastos subvencionáveis realizar-se-á conforme o estabelecido no artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Consideram-se gastos subvencionáveis aqueles que de modo indubidable respondam à natureza da actividade subvencionada e se realizem nos prazos estabelecidos nesta ordem. Em todo o caso respeitar-se-ão as condições da Ordem TIN/2965/2008, de 14 de outubro, pela que se determinam os gastos subvencionáveis pelo FSE, durante o período de programação de 2007-2013, modificada pela Ordem TIN/788/2009, de 25 de março.

3. Considerar-se-á gasto realizado o que foi com efeito pago com anterioridade à finalización do período de justificação. Em todo o caso, o pagamento dos gastos xustificativos das subvenções deste programa deverá ter-se realizado antes de 20 de dezembro de 2013.

As facturas deverão cumprir os requisitos estabelecidos no Real decreto 1619/2012, de 30 de novembro, pelo que se aprova o regulamento que regula as obrigas de facturação, e deverão esatar emitidas, em todo o caso, até o 20 de dezembro de 2013.

A justificação do pagamento dos gastos objecto das subvenções desta ordem dever-se-á acreditar através de transferência bancária, certificação bancária ou extracto bancário de pagamento. Nestes documentos deverão ficar claramente identificados o receptor e o emissor do pagamento. Não se admitirão os pagamentos em efectivo. Assim mesmo, não se admitirão como xustificantes os obtidos através da internet se não estão validados pela entidade bancária.

4. As pessoas e entidades beneficiárias deverão apresentar a documentação xustificativa para o pagamento no prazo estabelecido na resolução de concessão ou, se é o caso, até o 20 de dezembro de 2013.

5. De não achegar-se com anterioridade, o pagamento das ajudas ou subvenções ficará condicionado à apresentação do original, ou fotocópia compulsada ou cotexada, no prazo, nos termos e na forma que se estabeleçam na resolução de concessão, da documentação que se exixa de forma expressa nela, entre a qual deverá figurar a seguinte:

A. Documentação geral para todos os tipos de ajuda:

– Documentação xustificativa para acreditar o cumprimento da actividade para a qual se concedeu a subvenção segundo o tipo de ajuda.

– Documentação acreditativa de estarem ao dia das suas obrigas tributárias -estatais e autonómicas- e com a Segurança social e de que não têm pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração da Comunidade Autónoma, unicamente no suposto de que quem solicita lhe recusa expressamente a autorização ao órgão xestor para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Agência Tributária da Galiza.

– Declaração complementar da estabelecida no artigo 15.2, letra f) desta ordem, do conjunto das ajudas solicitadas, tanto das aprovadas ou concedidas como das pendentes de resolução, para o mesmo projecto, das diferentes administrações públicas competentes ou outros entes públicos, ou, de ser o caso, de que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções, assim como uma declaração das ajudas de minimis obtidas no exercício corrente e nos dois anteriores segundo modelo anexo IV.

B. Documentação específica:

a) Subvenção à geração de emprego estável:

– Última nómina abonada a cada pessoa trabalhadora por conta de outrem pela que se concedeu a subvenção.

– Declaração do cumprimento por parte da entidade beneficiária da obriga de informar o trabalhador ou trabalhadora acerca da subvenção do seu contrato segundo modelo anexo VI.

b) Subvenção financeira:

– Cópia do contrato de empréstimo.

– Listagem assinada com a relação dos investimentos e pagamentos realizados, indicando o montante de cada um, a soma total, a referência e a descrição das facturas e demais documentos xustificativos do investimento realizado e da ajuda concedida, segundo o modelo anexo III desta ordem.

– Facturas xustificativas da realização do investimento em inmobilizado material ou intanxible e documento bancário acreditativo do seu pagamento.

– Documentos acreditativos da incorporação e alta no correspondente regime da Segurança social das pessoas que se incorporam à empresa para ocuparem os empregos estáveis criados tidos em conta para o cálculo da subvenção.

c) Subvenção para assistência técnica:

– Listagem assinada com a relação dos gastos e pagamentos realizados, indicando o montante de cada um, a soma total, a referência e a descrição das facturas xustificativas do gasto realizado e da ajuda concedida, segundo o modelo anexo III desta ordem.

– Facturas da empresa, entidade ou pessoa física, e documentos bancários acreditativos do efectivo pagamento do serviço recebido.

– Relatório escrito da actuação de apoio desenvolvida e, para o caso de consistir na elaboração de um estudo de mercado ou similar, apresentar-se-á cópia dele.

d) Subvenção para o inicio da actividade:

– Listagem assinada com a relação dos gastos e pagamentos realizados, indicando o montante de cada um, a soma total, a referência e a descrição das facturas xustificativas do gasto realizado e da ajuda concedida, segundo o modelo anexo III desta ordem.

– Documentação xustificativa da realização dos gastos imputados à subvenção, mediante facturas e documentos bancários acreditativos do seu efectivo pagamento.

– Documentos acreditativos da incorporação e alta no correspondente regime da Segurança social das pessoas que se incorporam à empresa para ocuparem os empregos estáveis criados tidos em conta para o cálculo da subvenção.

e) Subvenção para a conciliación da vida pessoal, laboral e familiar das pessoas promotoras:

– Listagem assinada com a relação dos gastos e pagamentos realizados, indicando o montante de cada um, a soma total, a referência e a descrição das facturas xustificativas do gasto realizado e da ajuda concedida, segundo o modelo anexo IV desta ordem.

– Documentação xustificativa da realização dos gastos imputados à subvenção, mediante facturas e documentos bancários acreditativos do seu efectivo pagamento.

6. Quando concorram várias ajudas ou subvenções, só será necessário apresentar uma vez a documentação coincidente, tanto na fase de solicitude coma na de justificação do pagamento.

7. A documentação exixida para a fase de pagamento poderá apresentar-se junto com a solicitude, à opção da entidade ou pessoa interessada.

8. Não se poderá realizar em nenhum caso o pagamento da subvenção enquanto a pessoa ou entidade beneficiária não esteja ao dia do cumprimento das suas obrigas tributárias -estatais e autonómicas- e da Segurança social, seja debedor em virtude de resolução declarativa da procedência de reintegro ou tenha alguma dívida pendente, por qualquer conceito, com a Administração da Comunidade Autónoma.

Capítulo IV
Incompatibilidades e obrigas

Artigo 19. Incompatibilidades e concorrência

1. Em nenhum caso o montante das subvenções concedidas ao abeiro desta ordem poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com outras subvenções, ajudas, ingressos ou recursos, concedidos por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais, da União Europeia ou de organismos internacionais, supere o 80 % do custo da actividade que vá desenvolver a entidade beneficiária.

2. Não se poderão imputar os mesmos gastos aos diferentes tipos de ajuda previstos neste programa.

3. As subvenções reguladas nesta ordem serão incompatíveis com as ajudas estabelecidas nos programas de apoio a iniciativas de emprego de base tecnológica e de integração laboral das pessoas com deficiência em centros especiais de emprego convocados pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

4. A subvenção pela geração de emprego estável será incompatível com as estabelecidas nos diferentes programas de fomento da contratação por conta alheia convocados pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar. Os ditos incentivos serão compatíveis, de ser o caso, com as ajudas ou bonificacións às cotações à Segurança social.

Artigo 20. Obrigas das pessoas ou entidades beneficiárias

1. São obrigas das pessoas ou entidades beneficiárias das subvenções:

a) Realizar a actividade que fundamente a concessão da subvenção durante um tempo mínimo de dois anos, salva demissão por causas alheias à sua vontade, o que deverá acreditar de maneira que faça fé.

b) Justificar ante o órgão concedente o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão da subvenção.

c) Submeter às actuações de comprobação, que efectuará a Conselharia de Trabalho e Bem-estar, assim como a qualquer outra actuação, seja de comprobação e controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competentes, tanto autonómicos coma estatais ou comunitários, para o qual se juntará quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores.

d) Comunicar ao órgão concedente qualquer modificação das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, assim como dos compromissos e obrigas assumidos pelas entidades beneficiárias e, de ser o caso, a obtenção concorrente de subvenções, ajudas, ingressos ou recursos que financiem as actividades subvencionadas. Esta comunicação dever-se-á efectuar tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

e) Estar ao dia das suas obrigas tributárias estatais e autonómicas e da Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma, com anterioridade a se ditar a proposta de resolução de concessão, e realizar a proposta de pagamento da subvenção.

f) Dispor dos livros contables, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditados nos termos exixidos pela legislação mercantil e sectorial aplicable ao beneficiário em cada caso, com a finalidade de garantir o adequado exercício das faculdades de comprobação e controlo.

Excepto aquelas entidades beneficiárias que pela normativa vigente estejam exentas da obriga de levar a cabo uma contabilidade, as entidades beneficiárias têm a obriga de acreditar que levam uma contabilidade separada ou um código contable adequado para os gastos objecto de subvenção.

g) Conservar os documentos xustificativos da aplicação dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos, em canto possam ser objecto das actuações de comprobação e controlo.

Em especial, e dado que as subvenções concedidas ao abeiro desta ordem estão cofinanciadas pelo Fundo Social Europeu, as entidades beneficiárias garantirão a disponibilidade dos documentos xustificativos dos gastos e dos investimentos realizados e tidos em conta para a determinação da quantia da subvenção, e da justificação da realização da actuação subvencionada, durante um período de três anos a partir do encerramento do programa operativo, ou bem durante um período de três anos a partir do ano em que tivesse lugar o encerramento parcial deste, de acordo com o disposto no artigo 90 do Regulamento (CE) 1083/2006. Os gastos subvencionados deverão poder identificar-se na sua documentação contable de forma separada.

h) Adoptar as medidas adequadas de difusão para dar publicidade ao financiamento público das actuações subvencionadas pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar, assim como, se for o caso, cofinanciadas pelo Fundo Social Europeu, nos termos estabelecidos no Regulamento (CE) 1828/2006 da Comissão, de 8 de dezembro, pelo que se fixam normas de desenvolvimento do Regulamento (CE) 1083/2006, do Conselho, pelo que se estabelecem as disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu e ao Fundo de Coesão, e o Regulamento (CE) 1080/2006, do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (DOUE L 45, de 15 de fevereiro de 2007). Neste sentido, a entidade beneficiária deverá apresentar para o pagamento da subvenção concedida à geração de emprego estável a justificação do cumprimento da obriga de informar o trabalhador ou trabalhadora acerca da subvenção do seu contrato, no modelo anexo VI desta ordem. Assim mesmo, a aceitação da ajuda comunitária implicará o seu aparecimento na lista pública conforme o previsto no artigo 17.5 desta ordem.

i) Proceder ao reintegro dos fundos percebidos nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. As empresas beneficiárias das subvenções previstas nesta ordem quando no período de dois anos, desde a data da incorporação à empresa, se produza a demissão de alguma pessoa trabalhadora pelo qual se concedeu a subvenção, estão obrigadas, no prazo de dois meses, a cobrir a vaga com um tempo de dedicação igual ao anterior, e a nova pessoa trabalhadora deve pertencer a algum dos colectivos de pessoas beneficiárias deste programa, pelo que se possa conceder uma subvenção com um custo igual ou superior ao da pessoa que causasse baixa. Esta nova incorporação não dará lugar, em nenhum caso, a uma nova ajuda.

Para o suposto da cobertura destas vagas poder-se-ão admitir as transformações de contratos temporários em indefinidos de pessoas trabalhadoras vinculadas temporariamente à empresa, sempre que a baixa do trabalhador ou trabalhadora substituído/a se realize uma vez transcorrido o primeiro ano desde a sua incorporação à empresa.

Transcorridos dois anos desde a data de início da sua actividade, as empresas beneficiárias, com o fim de garantirem a manutenção dos postos de trabalho estáveis criados que fossem objecto de subvenção, apresentarão, dentro dos três meses seguintes, uma relação da variação das altas e baixas do pessoal da empresa durante esses dois anos.

3. As empresas beneficiárias das subvenções do Programa de iniciativas emprendedoras e do emprego, regulado nesta ordem, deverão manter a forma jurídica pela que se lhes concederam as subvenções durante um tempo mínimo de dois anos desde que se iniciou a actividade.

4. As entidades beneficiárias do artigo 3.1 assumem a obriga de manter a achega ao capital social e, no mínimo, a sua percentagem de participação no capital social durante o mesmo período, referido aos promotores ou promotoras que criassem o seu próprio posto de trabalho na empresa. A transmissão voluntária por actos inter vivos de participações sociais ou acções do capital social somente se poderá fazer a favor de pessoas físicas e sem que, neste caso, se supere o máximo de cinco pessoas físicas sócias da empresa. Esta transmissão deverá ser comunicada por escrito ao órgão concedente da subvenção.

Com o objecto de acreditar o cumprimento desta obriga, a empresa beneficiária das subvenções, transcorridos dois anos desde o inicio da sua actividade, achegará ao órgão concedente certificação do Registro Mercantil sobre as variações no capital social desde a data da constituição da sociedade, e declaração do órgão de administração da sociedade com relação à informação que conste no livro de sócios/as a respeito da titularidade e as alterações produzidas desde a data da constituição.

Artigo 21. Modificação da resolução de concessão

Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão das subvenções, assim como a obtenção concorrente de subvenções e ajudas outorgadas por outras administrações ou outros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão e, eventualmente, à sua revogación.

Artigo 22. Revogación e reintegro

1. Procederá a revogación das subvenções, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebidas e a exixencia do juro de demora correspondente desde o momento do pagamento da subvenção até a data em que se acorde a procedência do reintegro, nos casos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

A obriga de reintegro estabelecida no parágrafo anterior percebe-se sem prejuízo do estabelecido no Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, pelo que se aprova o texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social.

2. Procederá a revogación das subvenções e ajudas concedidas no suposto de não estar ao dia das suas obrigas tributárias estatais e autonómicas e da Segurança social, assim como no caso de ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de pagamento da subvenção.

3. No caso de não cumprimento, salvo que se acreditem causas alheias à vontade do beneficiário, a respeito da obriga estabelecida no artigo 20, ponto 1, letra a), de manter a actividade empresarial durante ao menos dois anos, e sempre que o cumprimento se aproxime de forma significativa ao cumprimento total, percebendo como tal ter mantido a actividade durante ao menos dezoito meses, e que o beneficiário acredite uma actuação inequivocamente tendente à satisfação dos seus compromissos, procederá o reintegro das subvenções percebidas de forma proporcional ao tempo que reste para o cumprimento dos dois anos.

4. Perceber-se-á que se produz um não cumprimento parcial e, portanto, procederá o reintegro parcial de todas as subvenções percebidas em função da pessoa trabalhadora da que se trate, quando a empresa beneficiária incumpra a obriga estabelecida no artigo 20, ponto 2, por cada contratação subvencionada e não substituída. Também procederá o reintegro parcial pela diferença quando o trabalhador/a substituto/a seja de um colectivo diferente ao substituído e lhe corresponda uma subvenção inicial inferior.

5. No caso de não cumprimento das obrigas estabelecidas no artigo 20, pontos 3 e 4, de manter a forma jurídica e a percentagem do capital social durante ao menos dois anos, procederá o reintegro parcial das subvenções percebidas, de forma proporcional ao tempo que reste para o cumprimento dos dois anos, sempre que o não cumprimento se produzisse transcorridos dezoito meses.

6. No suposto da subvenção financeira, perceber-se-á que se produz um não cumprimento total quando o me empresta se cancele ou se amortice parcialmente antes de transcorrer dezoito meses contados desde a data da formalización do me empresta, e parcial quando, transcorridos os dois anos, a entidade beneficiária solicite autorização ao órgão concedente para o seu cancelamento ou amortización parcial e os juros devindicados sejam inferiores à subvenção concedida. Neste caso, deverá reintegrar a parte da subvenção financeira não gerada.

Artigo 23. Exclusões

1. Excluem dos benefícios do programa estabelecido nesta ordem:

a) Os empregos de carácter estável realizados com pessoas desempregadas que, nos 24 meses anteriores à data de alta na Segurança social ou, de ser o caso, em mutualidade profissional, emprestassem serviços mediante um contrato indefinido em empresas em que participassem pessoas ou entidades que, pela sua vez, sejam promotoras da empresa solicitante.

b) Os promotores e promotoras que, nos três meses imediatamente anteriores à data de início da nova actividade, estivessem de alta como trabalhadores ou trabalhadoras trabalhadores independentes/as em qualquer regime da Segurança social.

c) As pessoas ou empresas que percebessem subvenções ao abeiro do programa de promoção do emprego autónomo, iniciativas locais de emprego ou iniciativas de emprego de base tecnológica, nos quatro anos anteriores à data do início da nova actividade.

2. Não poderão obter a condição de beneficiário das subvenções estabelecidas nesta ordem as pessoas ou entidades em que concorram as circunstâncias previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza:

a) Ser condenadas mediante sentença firme à pena de perda da possibilidade de obter subvenções ou ajudas públicas.

b) Solicitar a declaração de concurso, ser declaradas insolventes em qualquer procedimento, achar-se declaradas em concurso, excepto que neste adquirisse a eficácia um convénio, estar sujeitas a intervenção judicial ou ser inhabilitadas conforme a Lei 22/2003, de 9 de julho, concursal, sem que conclua o período de inhabilitación fixado na sentença de qualificação do concurso.

c) Dar lugar, por causa de que fossem declaradas culpados, à resolução firme de qualquer contrato subscrito com a Administração.

d) Estar incursa a pessoa física, os administradores das sociedades mercantis ou aqueles que exerçam a representação legal de outras pessoas jurídicas, em algum dos supostos de incompatibilidades que estabeleça a normativa vigente.

e) Não estar ao dia no cumprimento das obrigas tributárias ou face à Segurança social ou ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma nos mos ter regulamentariamente estabelecidos.

f) Ter a residência fiscal num país ou território qualificado regulamentariamente como paraíso fiscal.

g) Não estar ao dia do pagamento de obrigas por reintegro de subvenções nos mos ter regulamentariamente estabelecidos.

h) Ser sancionada mediante resolução firme com a perda da possibilidade de obter subvenções segundo a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ou a Lei geral tributária.

3. Não poderão obter a condição de entidade beneficiária quando estejam excluídas do acesso aos benefícios derivados da aplicação dos programas de emprego, conforme o estabelecido no artigo 46 e 46.bis do texto refundido da Lei de infracções e sanções na ordem social, aprovado pelo Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.

4. A justificação por parte das pessoas ou entidades solicitantes de não estar incursas nas proibições, contidas nos números 2 e 3 anteriores, para obterem a condição de beneficiário realizar-se-á mediante declaração responsável.

Artigo 24. Seguimento e controlo

As xefaturas territoriais da Conselharia de Trabalho e Bem-estar e a Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social poderão comprovar, em todo momento, a aplicação das subvenções concedidas para os fins programados. Para estes efeitos, as pessoas ou entidades beneficiárias deverão cumprir as obrigas de comprobação que se estabeleçam nesta ordem e na resolução de concessão.

Artigo 25. Ajudas sob condições de minimis

Os incentivos estabelecidos nesta ordem ficam submetidos ao regime de ajudas de minimis, estabelecidos no Regulamento CE 1998/2006 da Comissão, de 15 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado CE às ajudas de minimis (DOUE nº L 379, de 28 de dezembro). Esta circunstância fá-se-á constar expressamente nas resoluções de concessão.

Portanto, a ajuda total de minimis concedida a uma empresa não será superior a 200.000 euros durante qualquer período de três exercícios fiscais, ou a 100.000 euros no suposto de uma ajuda concedida a uma empresa que opere no sector do transporte rodoviário, e não poderá conceder-se a empresas dos seguintes sectores:

a) Pesca e acuicultura, segundo se recolhe no Regulamento (CE) 104/2000 do Conselho.

b) Produção primária dos produtos agrícolas que figuram na lista do anexo I do Tratado.

c) Actividades relacionadas com a exportação a terceiros países ou Estados membros, quando a ajuda esteja vinculada directamente às quantidades exportadas, à criação e ao funcionamento de uma rede de distribuição ou a outros gastos de exploração vinculados à actividade de exportação.

d) Carvão, segundo se define no Regulamento (CE) 1407/2002.

Artigo 26. Devolução voluntária da subvenção

De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as entidades beneficiárias poderão realizar, sem o requirimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante o seu ingresso na conta de Novagalicia Banco 2080 0300 87 3110063172, em conceito de devolução voluntária da subvenção.

Em todo o caso, a entidade beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente cópia xustificativa da devolução voluntária realizada, na qual conste a data do ingresso, o seu montante e o número do expediente e denominación da subvenção concedida.

Disposição adicional primeira

Sem prejuízo das faculdades que tenham atribuídas outros órgãos da Administração do Estado ou da Comunidade Autónoma, a Conselharia de Trabalho e Bem-estar levará a cabo a função de controlo, assim como a de avaliação e o seguimento deste programa.

Para realizar as ditas funções poder-se-ão utilizar quantos médios estejam à disposição da Conselharia de Trabalho e Bem-estar para comprovar o cumprimento dos requisitos exixidos nesta ordem e demais normas vigentes que resultem de aplicação.

Disposição adicional segunda

A Conselharia de Trabalho e Bem-estar poderá requerer em todo momento a documentação original que considere necessária para acreditar melhor o exacto cumprimento das condições exixidas para os diferentes tipos de ajuda previstos nesta ordem, excepto aquela que, de acordo com o artigo 35.f) da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, já se encontre em poder da Administração actuante.

Disposição adicional terceira

Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Trabalho e Bem-estar nas pessoas titulares das xefaturas territoriais, no âmbito das suas respectivas províncias, para resolver a concessão ou denegação das subvenções previstas nesta ordem, assim como para autorizar, dispor, reconhecer a obriga e propor os correspondentes pagamentos, assim como para resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente percebidas pelos seus beneficiários/as, a respeito das resoluções concesorias, das quais traer causa, ditadas por delegação da pessoa titular da conselharia. Assim mesmo, aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Trabalho e Bem-estar na pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social para a tramitação e resolução dos expedientes de desconcentración dos créditos necessários para o financiamento desta ordem.

Disposição adicional quarta

A concessão das subvenções previstas para o ano 2013 nesta ordem estará sujeita à existência de crédito orçamental. De ser o caso, e de acordo com o disposto no artigo 31.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, publicar-se-á mediante resolução do director geral de Trabalho e Economia Social o esgotamento das partidas orçamentais asignadas.

Em virtude do anterior, no exercício económico 2013, as subvenções reguladas nesta ordem financiar-se-ão com cargo à aplicação orçamental 11.02.322C.472.0, código de projecto 2013 00534, com um crédito de 4.445.360,00 euros. Estas quantias estão recolhidas na Lei 2/2013, de 27 de fevereiro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2013.

Os ditos créditos poderão ser objecto de modificações como consequência da atribuição ou da redistribución de fundos para o financiamento dos programas de fomento do emprego, com as limitações que estabeleça a Conferência Sectorial de Emprego e Assuntos Laborais ou as disposições aplicables às ajudas cofinanciadas pelo Fundo Social Europeu.

Poder-se-á alargar a quantia máxima dos créditos disponíveis para esta convocação. O incremento do crédito estará condicionado à declaração de disponibilidade do crédito como consequência de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito, da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço.

Disposição adicional quinta

O Programa das iniciativas emprendedoras e de emprego (I+E+E) é cofinanciable pelo Fundo Social Europeu, numa percentagem do 80 %, no eixo 1 e tema prioritário 62, e no eixo 2, tema prioritário 80, do programa operativo do FSE da Galiza 2007-2013, número CCI 2007 ÉS 051 PÓ 004, aprovado pela Decisão da Comissão Europeia de 18 de dezembro de 2007, no marco de programação 2007-2013. Este cofinanciamento do Fundo Social Europeu fá-se-á constar nas resoluções de concessão.

Disposição derradeira primeira

Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social para que dite, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem.

Disposição derradeira segunda

Esta ordem vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 19 de agosto de 2013

Beatriz Mato Otero
Conselheira de Trabalho e Bem-estar