O artigo 120 da Lei orgânica 2/2006, de 3 de maio, de educação, estabelece que os centros educativos têm que dispor da necessária autonomia pedagógica, de organização e de gestão para favorecer a melhora contínua na educação, e que as administrações educativas terão que favorecer a autonomia dos centros de modo que os seus recursos económicos, materiais e humanos se possam adecuar aos planos de trabalho e organização que elaborem, uma vez que sejam convenientemente avaliados e valorados.

No marco da Conferência Sectorial de Educação, o ministério e as comunidades autónomas acordaram, em relação com os critérios de distribuição territorial, o compartimento dos créditos destinados aos programas educativos de cooperação territorial, entre outros, os programas de reforço, orientação e apoio (PROA) e os dirigidos à diminuição do abandono escolar temporão.

Os centros educativos, para alcançar a equidade e a excelência na educação, devem desenvolver as capacidades de todo o estudantado conforme as suas possibilidades e circunstâncias e, para isso, têm que organizar-se de modo diferenciado, planificando os seus recursos e desenvolvendo as actuações necessárias para o alcanço de uns objectivos concretos num período de tempo determinado.

A presente resolução pretende dar cabida, baixo um marco único, a todos aqueles programas que se vêm desenvolvendo nos centros educativos –PROA, sucesso escolar, qualidade, entre outros- com o objectivo de alcançar uma educação de qualidade para todo o estudantado, desenvolver ao máximo possível as suas capacidades, buscar a excelência e, em definitiva, contribuir à melhora da qualidade do Sistema educativo da Galiza.

Portanto, pretende-se que os centros educativos analisem as suas fortalezas e debilidades e proponham medidas específicas de actuação e, por outra parte, que a Administração educativa proporcione os recursos necessários para o desenvolvimento de projectos realistas em que participem a comunidade educativa e as instituições do contorno.

De acordo com o anteriormente exposto, esta direcção geral

DISPÕE:

Secção 1ª. Disposições gerais

Artigo 1. Objecto

Esta resolução tem por objecto regular os contratos-programa e estabelecer as condições para desenvolver nos centros educativos programas para a melhora do sucesso escolar do estudantado durante o curso escolar 2013/14.

Artigo 2. Âmbito de aplicação

Poderão participar nesta convocação os centros educativos públicos, dependentes da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária, seguintes:

a) Centros de educação infantil e primária.

b) Centros de educação primária.

c) Centros públicos integrados.

d) Institutos de educação secundária.

Secção 2ª. Programas para a melhora do sucesso escolar

Artigo 3. Programa de centro para a melhora do sucesso escolar

Os centros educativos poderão elaborar um programa para a melhora do sucesso escolar do estudantado, sobre uma ou várias das actuações que se estabelecem no artigo 5.

Artigo 4. Objectivos do programa

O programa, em função das actuações que o integrem, deverá perseguir os seguintes objectivos:

a) Identificar e dar resposta às dificuldades e aos problemas do estudantado em relação com a aprendizagem.

b) Alcançar um clima de sala de aulas e de centro que favoreça o processo de ensino e aprendizagem.

c) Favorecer a atenção educativa dos colectivos mais vulneráveis para melhorar a sua formação e prevenir os riscos de exclusão social.

d) Melhorar a competência em comunicação linguística e, em concreto, da leitura como médio para a aprendizagem.

e) Melhorar o nível de aquisição de competências de todo o estudantado nas etapas de ensino obrigatório.

f) Reduzir a taxa de abandono escolar.

g) Apoiar a evolução e a integração do estudantado com maior capacidade e motivação para aprender, aprofundando nos conhecimentos de algum campo de actividade.

h) Melhorar a qualidade da educação e os níveis de sucesso escolar.

i) Implicar as famílias do estudantado na sua educação e nos processos de ensino e aprendizagem.

j) Promover a melhora da qualidade na gestão dos centros.

k) Alcançar a colaboração da Administração local, dos empregadores e de outras instituições naqueles âmbitos que favorecem a escolaridade e a formação da população.

Artigo 5. Actuações do programa e destinatarios.

O programa que elaborem os centros poderá recolher uma ou várias das actuações que se relacionam a seguir, considerando as necessidades e os interesses dos seus destinatarios.

1. Reforço, orientação e apoio (PROA).

Destinatarios:

– Modalidade 1a, de acompañamento escolar: estudantado do 2º e 3º ciclo de educação primária e de educação secundária obrigatória que apresenta dificuldades e problemas de aprendizagem, assim como aqueles com desvantaxe educativa pelo contorno sociocultural em que se desenvolvem.

– Modalidade 1b, de apoio: estudantado de educação secundária obrigatória.

O centro só poderá optar por uma destas duas modalidades.

2. Melhora da leitura, escrita e cálculo.

Destinatarios:

– Todo o estudantado de educação primária e de educação secundária obrigatória.

As actividades propostas nesta actuação não poderão ser objecto de financiamento através de outros planos ou programas.

3. Melhora da convivência.

Destinatarios:

– Estudantado dos centros educativos, particularmente dos que dêem a etapa de educação secundária obrigatória e que tenham estudantado que presente alterações do comportamento e/ou graves problemas de conduta.

4. Redução do abandono escolar.

Destinatarios:

– Estudantado de educação secundária.

5. Melhora do nível de conhecimentos para atingir a excelência.

Destinatarios:

– Estudantado do 2º e 3º ciclo de educação primária e de educação secundária que apresenta uma destacada capacidade e motivação para aprender.

6. Melhora da qualidade na gestão dos centros.

Destinatarios:

– Centros de educação infantil e primária.

– Centros de educação primária.

– Centros públicos integrados.

– Institutos de educação secundária.

Artigo 6. Elaboração do programa e requisitos

1. O programa que elabore o centro para a melhora do sucesso escolar do estudantado concretizará as actuações que se pretendem desenvolver, dentre as que se estabelecem no artigo 5 desta resolução e identificará para cada uma delas, ao menos, os seguintes aspectos:

a) Razões que justificariam a actuação, com os dados que procedam.

b) Sucessos que se perseguem e indicadores de medida temporalizados. Para a sua concretização ter-se-ão em conta indicadores como:

– A taxa de sucesso escolar nos diferentes níveis ou etapas, tomando como referência os resultados das avaliações ordinárias e extraordinárias, da avaliação de diagnóstico e das PAU, entre outros.

– A taxa de idoneidade do estudantado para cada um dos níveis de ensino obrigatório.

– A análise das necessidades educativas e socioeconómicas do contorno.

– Os dados de inserção laboral, se procede.

– Os resultados dos sistemas de gestão da qualidade, se é o caso.

c) Acções que se pretendem desenvolver e a sua temporalización. Estas acções deverão ser concretas, inovadoras e orientadas aos sucessos que se perseguem. As acções poderão comportar singularidades no que diz respeito a:

– Horário de abertura e encerramento do centro.

– Organização do currículo.

– Organização e características dos recursos humanos.

– Necessidades de formação do professorado.

– Atribuição e/ou distribuição de recursos materiais.

– Modelo de gestão organizativo e pedagógica que requeiram as acções.

d) Estratégias de coordenação entre centros na transição do estudantado de primária a secundária, se é o caso.

e) Envolvimento das famílias do estudantado, de outras instituições e de empresas, se é o caso.

f) Colaboração da Administração local e de outras administrações, se é o caso.

g) Necessidade de novos recursos que implica a actuação, temporalizados.

h) Processo de seguimento e avaliação interna que se vai realizar de cada uma das actuações.

2. O programa será elaborado pela equipa directiva do centro que, previamente, deverá realizar uma análise sobre os processos que se vêm desenvolvendo no centro para identificar as suas fortalezas e debilidades.

3. O programa deverá contar com a aprovação do Claustro e do Conselho Escolar.

Artigo 7. Compromissos do centro educativo

O centro educativo com que se acorde o desenvolvimento de um programa, conforme o previsto nesta resolução, ademais dos compromissos que derivem das actuações recolhidas nele, deverá assumir, ao menos, os seguintes compromissos:

– O centro realizará um seguimento periódico das actuações previstas no programa, quando menos com carácter trimestral, e reflectirá documentalmente as circunstâncias e os resultados atingidos.

– O professorado implicado terá que participar nas actividades de formação que se planifiquem tanto desde o centro como desde a Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária.

– A equipa directiva terá que participar nas actividades de formação organizadas pela Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária.

– O centro garantirá a participação activa do director ou directora e outro membro da equipa directiva nas reuniões do trabalho em rede que desde a Administração educativa se estabeleçam.

– A comunidade educativa terá que coordenar-se e cooperar em rede para melhorar a qualidade do serviço educativo e atingir os objectivos fixados.

– A comunidade educativa terá que participar activamente no desenho, aplicação e avaliação das actuações previstas no programa.

Artigo 8. Actuações da Administração educativa

A Administração educativa da Xunta de Galicia, na procura da melhora do sistema educativo, desenvolverá, nos centros com que acorde o desenvolvimento de programas previstos nesta resolução, actuações como as que seguem:

a) Apoio aos centros e ao professorado.

A Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária dar-lhes-á apoio específico aos centros educativos que desenvolvam programas dos previstos nesta resolução, ao menos, nos seguintes aspectos:

– Asesoramento, através dos serviços de inspecção educativa.

– Asesoramento e assistência de serviços específicos da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária, tais como pessoal, orientação, formação do professorado e gestão económica, entre outros.

– Formação específica à equipa directiva e ao professorado implicado no programa.

– Potenciação do trabalho em rede dos centros docentes para o intercambiar de conhecimentos e experiências.

b) Difusão das boas práticas que se desenvolvam nos centros educativos.

As boas práticas, identificadas no desenvolvimento dos programas nos diferentes centros, poderão ser divulgadas, em colaboração com os próprios centros educativos, com o fim de constituir modelos de referência de organização e gestão destes.

c) Recursos.

A Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária, dentro das suas disponibilidades orçamentais, dotará os centros de recursos específicos para o desenvolvimento do programa acordado, se é o caso.

Secção 3ª. Processo de solicitude e selecção dos programas

Artigo 9. Processo e prazo de solicitude

1. As solicitudes deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia,
https://sede.junta.és, de acordo com o estabelecido no artigo 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e no 24 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificar electrónicos reconhecidos pela sede da Xunta de Galicia.

2. Alternativamente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, depois de cobrir em linha a solicitude acessível desde a sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és. A solicitude, uma vez guardada e impressa, deverá estar assinada pela pessoa representante do centro solicitante.

Em caso de enviar-se por correio, o envio deverá ser certificar com o sê-lo de Correios na primeira folha da solicitude para garantir que a data de remissão é anterior à de encerramento da convocação.

3. À solicitude juntar-se-lhe-á a seguinte documentação:

– Certificação da aprovação do programa pelo Conselho Escolar (anexo II).

– Certificação da aprovação do programa pelo Claustro (anexo III).

4. A documentação complementar poderá apresentar-se electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.

5. O prazo para a apresentação de solicitudes começará o dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza e rematará o dia 13 de setembro de 2013.

Artigo 10. Critérios de selecção dos programas

1. A Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária, em vista dos programas apresentados pelos centros, seleccionará aqueles que, respondendo aos requisitos estabelecidos nesta convocação, sejam viáveis na sua execução e no marco dos recursos disponíveis.

2. Os programas que se autorizem serão seleccionados conforme os seguintes critérios:

a) A concretização e viabilidade dos objectivos perseguidos, das acções previstas e do processo de avaliação.

b) A coordenação e envolvimento dos centros adscritos, ou aos quais estão adscritos, para a transição do estudantado desde a educação primária à educação secundária obrigatória.

c) Centros em cujo contorno sociocultural predominen famílias de baixo nível cultural ou economicamente desfavorecidas, minorias étnicas, imigrantes de língua materna diferente à do centro, entre outros.

d) Centros com taxas baixas de sucesso escolar.

e) Centros com baixos resultados académicos, associados a problemas de convivência no centro, sempre que se preveja essa actuação no programa.

f) O envolvimento das famílias, da câmara municipal e de outras instituições para o desenvolvimento do programa.

g) O nível de apoio do Claustro e do Conselho Escolar na aprovação do programa.

h) A participação do centro nos planos de autoavaliación e melhora da qualidade na educação.

i) A participação do centro em programas ou projectos de inovação nos últimos três anos.

j) A participação do centro nos contratos-programa, com avaliação positiva por parte da comissão de seguimento.

Artigo 11. Comissão de selecção

1. Baixo a presidência da pessoa titular da Subdirecção Geral de Ordenação, Inovação Educativa e Formação do Professorado constituir-se-á uma comissão de selecção que se encarregará de valorar as solicitudes.

2. A comissão estará integrada pelas pessoas titulares da Subdirecção Geral de Inspecção, Avaliação e Qualidade do Sistema Educativo, da Subdirecção Geral de Recursos Humanos e da Subdirecção Geral de Centros, os/as inspectores/as chefes do Serviço Territorial de Inspecção Educativa, a pessoa titular da chefatura do Serviço de Ordenação, Inovação e Orientação Educativa, e uma pessoa assessora da Direcção-Geral de Educação, Formação Profissional e Inovação Educativa que realizará as funções de secretaria. As pessoas subdirector poderão ser substituídas por chefes/as de serviço, se é o caso.

3. A comissão poderá dispor a constituição de uma comissão técnica, constituída por pessoas assessoras da Direcção-Geral de Educação, Formação Profissional e Inovação Educativa, para efeitos de elaboração de relatórios sobre os programas de actuação apresentados.

4. A percepção de assistências destas comissões atenderá à categoria correspondente segundo o disposto no Decreto 144/2001, de 7 de junho, sobre indemnizações por razão do serviço ao pessoal com destino na Administração autonómica da Galiza.

Artigo 12. Procedimento de selecção dos programas

1. Entre os programas apresentados, a comissão seleccionará aqueles que, cumprindo os requisitos da convocação, se considerem viáveis.

2. A comissão de selecção concretizará com os centros educativos todos aqueles aspectos dos programas seleccionados que se plasmar no contrato-programa.

3. O contrato-programa explicitará, quando menos, o seguinte:

– Os sucessos que se perseguem, mediante os indicadores acordados, para cada actuação.

– As actuações que se incluem no programa.

– Os compromissos do centro educativo.

– As actuações e achegas da Administração educativa.

– A comissão de seguimento.

Artigo 13. Resolução

1. Uma vez rematado o processo de selecção dos programas e realizada a concretização dos contratos-programa, a comissão fará pública a resolução provisoria, que se difundirá no portal educativo http://www.edu.xunta.és web.

2. A exposição abrirá um prazo de dez dias naturais para efectuar reclamações ou renúncias. Transcorrido este prazo, uma vez estudadas e, se é o caso, atendidas as mencionadas reclamações e renúncias, a comissão seleccionadora elevará a proposta definitiva à pessoa titular da Direcção-Geral de Educação, Formação Profissional e Inovação Educativa, que resolverá a relação final dos programas seleccionados.

3. A resolução definitiva dos centros seleccionados publicará no portal educativo http://www.edu.xunta.és web e no Diário Oficial da Galiza. Transcorrido o prazo de cinco meses sem que se lhe notificasse a resolução expressa, o solicitante poderá perceber desestimado a sua solicitude, nos termos previstos na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

4. Contra esta resolução poderão interpor recurso de alçada ante a pessoa titular da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o disposto nos artigos 107.1, 116 e 117 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, ou, directamente, recurso contencioso-administrativo, no prazo de dois meses, ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza conforme os artigos 10, 14 e 46.1º da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Artigo 14. Formalización do contrato-programa

Os centros que sejam autorizados para o desenvolvimento de um programa assinarão com a Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária um contrato-programa, que recolha as actuações do programa e os acordos entre o centro e a comissão de selecção.

Artigo 15. Recursos para o desenvolvimento do programa

Para o desenvolvimento das actuações estabelecidas no contrato-programa a Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária dotará os centros dos recursos financeiros e de pessoal considerados necessários.

Secção 4ª. Seguimento, avaliação e certificação

Artigo 16. Seguimento e avaliação do contrato-programa

1. A equipa directiva do centro supervisionará o desenvolvimento do programa conforme o processo de seguimento e avaliação interna previsto nele e dará conta aos órgãos de participação e governo, aos pais, mães ou titores/as legais, assim como às instituições que participam no programa.

2. A inspecção educativa realizará, ao longo de cada curso académico, o seguimento e a avaliação das diferentes actuações previstas no programa, e informará periodicamente a Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária.

3. A avaliação do programa realizada pelo centro educativo para cada curso académico reflectirá numa memória final que, ademais de servir para dar conta ante a comunidade educativa, se porá à disposição da comissão de seguimento do acordo e incorporar-se-á, assim mesmo, à memória anual do centro.

4. Para o seguimento do programa estabelecer-se-á uma comissão de seguimento do acordo entre a Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária e o centro educativo.

5. A comissão de seguimento estará integrada por representantes da Direcção-Geral de Educação, Formação Profissional e Inovação Educativa, da Direcção-Geral de Centros e Recursos Humanos, do centro educativo e também fará parte dela o inspector ou inspectora do centro, e actuará como secretário ou secretária a pessoa que desempenhe esta função no centro educativo. A composição da comissão concretizará no acordo entre a Administração educativa e o centro.

6. A comissão estará presidida por um representante da Administração e reunir-se-á, ao menos, uma vez ao ano. O centro educativo tem que certificar o valor obtido nos indicadores que estabelece o acordo e achegar a documentação que lhe seja requerida pela comissão de seguimento.

7. A comissão de seguimento tem as funções seguintes:

a) Fazer o seguimento e a avaliação da execução do acordo a partir da informação que facilita o centro educativo e a inspecção.

b) Analisar o grau de consecução dos objectivos e compromissos acordados através dos indicadores estabelecidos.

c) Formular propostas de modificação dos recursos em relação com o desenvolvimento do programa.

d) Propor as modificações que se considerem necessárias nos objectivos, nas actuações e nas medidas acordadas para a continuidade do programa ou a sua supresión, se é o caso.

Artigo 17. Certificação de participação

A Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária certificar a participação do professorado directamente implicado nos programas, como actividades de inovação educativa e reconhecerá, se procede, as boas práticas derivadas da aplicação dos programas em função dos resultados do seu seguimento e avaliação.

Artigo 18. Entrada em vigor

Esta resolução entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 20 de maio de 2013

Manuel Corredoira López
Director geral de Educação, Formação Profissional e Inovação Educativa

ANEXO II
Aprovação pelo Conselho Escolar da solicitude de participação na convocação de contratos-programa para a melhora do sucesso escolar nos centros educativos de educação primária e secundária dependentes da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária

Dom/Dona………………………………………………, em qualidade de secretário/a de o

Conselho Escolar do centro educativo ………………………………….........................

código …………………….....da câmara municipal de ........................... …………………………

FAZ CONSTAR:

1. Que o Conselho Escolar do centro conhece o conteúdo e características da resolução para a participação do centro educativo na convocação de contratos-programa para a melhora do sucesso escolar nos centros docentes de educação primária e secundária dependentes da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária da Xunta de Galicia.

2. Que o Conselho Escolar, na sessão do dia........... de........................ de...................

£ se mostrou favorável a participar na convocação de contratos-programa para a melhora do sucesso escolar.

Resultado da votação:

– Número de integrantes do Conselho Escolar com direito a voto:

– Número de integrantes do Conselho Escolar com direito a voto presentes na votação:

– Número de votos favoráveis à apresentação da solicitude de participação:

– Número de votos contrários à apresentação da solicitude de participação:

– Número de votos em branco:

– Número de votos nulos:

E, para que conste, assino no lugar e data indicados.

________________________________ , ________ de _______________ de _______

Aprovação

Presidente/a do Conselho Escolar Secretário/a

Asdo.: Asdo.:

ANEXO III
Aprovação pelo Claustro da solicitude de participação na convocação de contratos-programa para a melhora do sucesso escolar nos centros educativos de educação primária e secundária dependentes da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária

Dom/Dona ........................................................................., em qualidade de secretário/a de o

Claustro do centro educativo……………………………………………………………..

código ……………………….da câmara municipal de ....…………………………………………

FAZ CONSTAR:

1. Que o Claustro do centro conhece o conteúdo e características da resolução para a participação do centro educativo na convocação de contratos-programa para a melhora do sucesso escolar nos centros docentes de educação primária e secundária dependentes da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária da Xunta de Galicia.

2. Que o Claustro, na sessão do dia .............. de ............................... de........................

£ se mostrou favorável a participar na convocação de contratos-programa para a melhora do sucesso escolar.

Resultado da votação:

– Número de integrantes do Claustro com direito a voto:

– Número de integrantes do Claustro com direito a voto presentes na votação:

– Número de votos favoráveis à apresentação da solicitude de participação:

– Número de votos contrários à apresentação da solicitude de participação:

– Número de votos em branco:

– Número de votos nulos:

E, para que conste, assino no lugar e data indicados.

_______________________________, _______de _______________de ________

Aprovação

Director/a do centro Secretário/a

Asdo.: Asdo.: