A crise económica actual está a provocar um aumento do número de pessoas trabalhadoras inscritas nos escritórios do Serviço Público de Emprego e, portanto, das taxas de desemprego. Corresponde à Xunta de Galicia pôr todos os meios ao seu alcance para fazer frente a esta situação, constituindo as políticas activas de emprego o instrumento ajeitado para lutar contra o desemprego.

O tecido empresarial da Galiza está composto, na sua maioria, por microempresas e, principalmente por pessoas trabalhadoras independentes, que são as principais protagonistas na criação de emprego. Por este motivo a Xunta de Galicia impulsiona medidas para fomentar o emprendemento e apoiar a pessoa emprendedora como agente dinamizadora da economia na comunidade autónoma. Mas não é suficiente com desenvolver políticas que favoreçam o emprendemento se não também é necessário articular programas que ajudem e consolidem as pessoas autónomas já estabelecidas.

Neste marco e com o objectivo de favorecer a criação de novos empregos estáveis, a inserção laboral de pessoas em desemprego e como contribuir ao desenvolvimento e crescimento das pequenas unidades produtivas desenha-se um programa específico para apoiar e incidir naquelas pessoas trabalhadoras independentes e pessoas profissional que, com potencialidade para criar emprego, não adoptam tal decisão pelo risco ou ónus que pode supor a contratação das suas primeiras pessoas trabalhadoras e a mudança de dimensão do seu negócio, e que tem um especial relevo nesta comunidade autónoma.

De acordo com o disposto no Decreto 227/2012, de 2 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, no Decreto 235/2012, de 5 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da Vice-presidência e das conselharias da Xunta de Galicia, e no Decreto 42/2013, de 21 de fevereiro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, corresponde-lhe a esta o exercício das competências e funções relativas à gestão das políticas activas de emprego.

Esta ordem de convocação tem por objecto estabelecer as bases reguladoras e a convocação para o ano 2013 dos incentivos para a contratacion indefinida de até três personas trabalhadoras nos três primeiros anos de actividade das pessoas autónomas ou pessoas profissionais.

O programa estabelecido nesta ordem está cofinanciado pelo Fundo Social Europeu (em diante FSE), numa percentagem de 80 por cento, através do programa operativo do FSE da Galiza 2007-2013, número CCI 2007 ÉS 051 PÓ 004, aprovado pela Decisão da Comissão Europeia de 18 de dezembro de 2007. Este cofinanciamento fá-se-á constar nas resoluções de concessão. Assim mesmo, esta ajuda ficam submetida ao regime de minimis, nos termos estabelecidos no Regulamento (CE) nº 1998/2006 da Comissão, de 15 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 87 e 88 do tratado (CE) às ajudas de minimis.

As bases que regem este programa estabelecem um procedimento de concessão que não tem a consideração de concorrência competitiva, dado que, de acordo com a finalidade e objecto do programa, não resulta necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento, se não que a concessão da ajuda se realiza pela comprobação da concorrência na pessoa solicitante dos requisitos estabelecidos até o esgotamento do crédito orçamental.

Consequentemente contudo o anterior, consultado o Conselho Galego de Relações Laborais, depois do relatório da Assessoria Jurídica, da Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos, da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa e da Intervenção Delegada, e no exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Capítulo I
Âmbito e regime das ajudas

Artigo 1. Objecto, finalidade e princípios de gestão

1. Esta ordem tem por objecto fixar as bases reguladoras e proceder à convocação para o ano 2013 dos incentivos à contratação indefinida inicial de pessoas desempregadas realizada pelas pessoas trabalhadoras independentes ou pessoas profissional com domicílio social e fiscal na Galiza.

2. As solicitudes, tramitação e concessão das subvenções ajustar-se-ão ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; na Lei 2/2013, de 27 de fevereiro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2013, no que resulte de aplicação a Lei 38/2003, de 27 de novembro, geral de subvenções, e o seu Regulamento de desenvolvimento aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho, e ao disposto nesta ordem.

3. A gestão deste programa realizar-se-á de acordo com os seguintes princípios:

a) Publicidade, concorrência, obxectividade, transparência, igualdade e não discriminação.

b) Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

c) Eficiência na atribuição e na utilização dos recursos públicos.

Artigo 2. Definições

Para os efeitos desta ordem considera-se:

1. Pessoa desempregada: aquela que esteja inscrita como candidata de emprego no Serviço Público de Emprego no momento da sua contratação e que, pela sua vez, careça de ocupação segundo o relatório de vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social.

A comprobação da inscrição no Serviço Público de Emprego como candidato de emprego na data da sua alta na Segurança social realizá-la-á directamente o órgão xestor das ajudas, excepto que a inscrição fosse realizada noutro serviço público de emprego diferente da Comunidade Autónoma da Galiza.

O órgão xestor comprovará directamente que a pessoa trabalhadora pela que se solicita subvenção carece de ocupação segundo o relatório da vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social na data da sua alta no regime geral da Segurança social.

2. Data de início da actividade laboral: para os efeitos deste programa perceber-se-á como data de início da actividade laboral a data de início que figura em la solicitude de alta como pessoa autónoma no correspondente regime da Segurança social ou na mutualidade do colégio profissional.

3. Pessoa desempregada de comprida duração: aquela que, na data da sua alta no correspondente regime de Segurança social, esteja sem trabalho e acredite um período de inscrição ininterrompido como desempregada no centro de emprego de 180 dias, se são menores de 25 anos ou de 45 ou mais anos de idade, e de 360 dias, se têm 25 anos ou mais e são menores de 45 anos.

Artigo 3. Pessoas beneficiárias

1. Poderão ser beneficiárias das ajudas previstas nesta ordem as pessoas trabalhadoras independentes ou as pessoas profissionais pela primeira contratação que realizem com carácter indefinido durante o seu primeiro ano de actividade.

2. Poderão ser beneficiárias das ajudas previstas nesta ordem as pessoas trabalhadoras independentes ou as pessoas profissionais pela segunda e terceira contratação que realizem com carácter indefinido nos três primeiros anos de actividade.

3. Não poderão ser beneficiárias nem as sociedades civis nem as comunidades de bens, assim como as pessoas sócias ou comuneiras que as integram.

4. Não poderão obter a condição de pessoas beneficiárias das subvenções estabelecidas nesta ordem as pessoas nas que concorram alguma das circunstâncias previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza:

a) Ser condenadas mediante sentença firme à pena de perda da possibilidade de obter subvenções ou ajudas públicas.

b) Solicitar a declaração de concurso, ser declaradas insolventes em qualquer procedimento, achar-se declaradas em concurso, estar sujeitas a intervenção judicial ou ser inhabilitadas conforme a Lei concursal sem que conclua o período de inhabilitación fixado na sentença de qualificação do concurso.

c) Dar lugar, por causa da que fossem declaradas culpadas, à resolução firme de qualquer contrato subscrito com a Administração.

d) Estar incursa a pessoa física, as pessoas administradoras das sociedades mercantis ou aquelas que exerçam a representação legal de outras pessoas jurídicas em algum dos supostos de incompatibilidades que estabeleça a normativa vigente.

e) Não achar ao dia no cumprimento das obrigas tributárias ou face à Segurança social ou ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma nos mos ter regulamentariamente estabelecidos.

f) Ter a residência fiscal num país ou território qualificado regulamentariamente como paraíso fiscal.

g) Não achar ao dia de pagamento de obrigas por reintegro de subvenções nos mos ter regulamentariamente estabelecidos.

h) Ser sancionada mediante resolução firme com a perda da possibilidade de obter subvenções segundo a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ou a Lei geral tributária.

i) Não poderão aceder à condição de entidade beneficiária os agrupamentos de pessoas físicas ou jurídicas, públicas ou privadas sem personalidade, quando concorra alguma das proibições anteriores em quaisquer dos seus membros.

j) Em nenhum caso poderão obter a condição de entidade beneficiária as associações incursas nas causas de proibição previstas nos números 5 e 6 do artigo 4 da Lei orgânica 1/2002, de 22 de março, reguladora do direito de associação, nem as associações a respeito das que se suspendeu o procedimento administrativo de inscrição por encontrar-se indícios racionais de ilicitude penal, em aplicação do disposto no artigo 30.4 da Lei orgânica 1/2002, enquanto não recaia resolução judicial firme em cuja virtude possa praticar-se a inscrição no correspondente registro.

5. Não poderão obter a condição de pessoas beneficiárias as pessoas solicitantes que estejam excluídas do acesso aos benefícios derivados da aplicação dos programas de emprego, conforme o estabelecido no artigo 46 e 46 bis do texto refundido da Lei de infracções e sanções na ordem social, aprovado pelo Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.

6. A justificação por parte das pessoas solicitantes de não estar incursas nas proibições contidas nos números 3 e 4 anteriores para obter a condição de pessoa beneficiária realizar-se-á mediante declaração responsável.

Artigo 4. Âmbito temporário de aplicação e contratações subvencionáveis

Serão subvencionáveis ao abeiro deste programa as contratações indefinidas iniciais que se formalizem desde o 1 de outubro de 2012 ata o 30 de setembro de 2013.

A contratação indefinida inicial poderá ser a tempo completo ou a tempo parcial, incluída a modalidade de fixo descontinuo.

Artigo 5. Requisitos

1. Os incentivos previstos nesta ordem serão de aplicação às contratações indefinidas iniciais que sejam realizadas pelas pessoas trabalhadoras independentes ou pessoas profissional com pessoas trabalhadoras desempregadas para emprestar serviços em centros de trabalho situados na Comunidade Autónoma da Galiza.

2. A primeira contratação indefinida inicial pela que se solicite subvenção deverá formalizar-se durante o primeiro ano de actividade. A segunda e terceira contratação indefinida deverão formalizar-se ata o terceiro ano de actividade.

3. Será subvencionável a primeira contratação indefinida inicial, quando na data na que se formalize o contrato pelo que se solicita a subvenção, não houvesse outra pessoa trabalhadora contratada com uma relação laboral indefinida nem se contratasse com carácter indefinido, com anterioridade, a outra pessoa trabalhadora excepto que este contrato indefinido se extinguisse por demissão, morte, reforma, incapacidade permanente total, absoluta ou grande invalidez da pessoa trabalhadora ou por resolução durante o período de prova.

4. Serão subvencionáveis a segunda e a terceira contratação indefinida inicial sempre que, com anterioridade à formalización destes contratos, não se realizassem duas o mais contratações indefinidas excepto que estes contratos indefinidos anteriores se extinguissem por demissão, morte, reforma, incapacidade permanente total, absoluta ou grande invalidez da pessoa trabalhadora ou por resolução durante o período de prova.

5. Nas contratações indefinidas pelas que se solicite subvenção deverá existir correspondência entre a categoria do título académico de tipo profissional que possua a pessoa contratada e a categoria profissional pela que se contrata.

6. O contrato indefinido inicial para que possa ser objecto de subvenção deverá formalizar-se e comunicar ao escritório pública de emprego na forma regulamentariamente estabelecida.

Artigo 6. Quantia dos incentivos

1. As contratações indefinidas iniciais incentivar-se-ão com as seguintes ajudas:

– Primeira pessoa trabalhadora indefinida:

a) 4.000 € quando se trate de um homem desempregado.

b) 5.000 € quando se trate de um jovem desempregado de 30 ou menos anos ou de um homem desempregado de 45 ou mais anos de idade que seja parado de comprida duração.

c) 5.000 € quando se trate de uma mulher desempregada.

d) 6.000 € quando se trate de uma jovem desempregada de 30 ou menos anos ou de uma mulher desempregada de 45 ou mais anos de idade que seja parada de comprida duração.

– Segunda e terceira pessoa trabalhadora indefinida:

a) 5.000 € quando se trate de um homem desempregado.

b) 6.000 € quando se trate de um jovem desempregado de 30 ou menos anos ou de um homem desempregado de 45 ou mais anos de idade que seja parado de comprida duração.

c) 6.000 € quando se trate de uma mulher desempregada.

d) 7.000 € quando se trata de uma jovem desempregada de 30 ou menos anos ou de uma mulher desempregada de 45 ou mais anos de idade que seja parada de comprida duração.

2. Quando se trate de contratações indefinidas com uma jornada a tempo parcial as quantias dos incentivos serão proporcionais ao tempo efectivo de trabalho em função da jornada a tempo completo estabelecida no convénio colectivo de aplicação ou, no seu defeito, da jornada ordinária máxima legal.

Artigo 7. Exclusões

Excluem dos benefícios regulados nesta ordem:

1. As relações laborais de carácter especial previstas no artigo 2.1 do Real decreto legislativo 1/1995, de 24 de março, pelo que se aprova o texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores ou noutras disposições legais e disposições complementares.

2. Os contratos realizados com o cónxuxe, os ascendentes, os descendentes e demais parentes, por consanguinidade ou afinidade, até o segundo grau inclusive, da pessoa solicitante. Não será aplicable esta exclusão quando a pessoa empregadora seja uma pessoa trabalhadora independente que contrate como pessoa trabalhadora por conta de outrem os filhos e as filhas menores de 30 anos, tanto se convivem ou não com ele, ou quando se trate de uma pessoa trabalhadora independente sem pessoas assalariadas e contrate um só familiar menor de 45 anos que não conviva no seu fogar nem esteja ao seu cargo.

3. As contratações realizadas com pessoas trabalhadoras que, nos 24 meses anteriores à data da contratação, emprestassem serviços na mesma empresa ou grupo de empresas mediante um contrato de carácter indefinido ou nos últimos 3 meses mediante um contrato de carácter temporário. Ao disposto no parágrafo precedente será também de aplicação no suposto de vinculación laboral anterior do trabalhador ou da trabalhadora com empresas às cales a pessoa solicitante dos benefícios sucedesse em virtude do estabelecido no artigo 44 do Real decreto legislativo 1/1995, de 24 de março.

4. As pessoas trabalhadoras que rematem uma relação laboral de carácter indefinido num prazo de 3 meses prévios à formalización do contrato pelo que se solicita a subvenção, excepto que a dita relação laboral finalizasse por causa de um despedimento reconhecido ou declarado improcedente ou se extinga por alguma das causas assinaladas nos artigos 49.1.g), 51 e 52.c) do Estatuto dos trabalhadores.

Capítulo II
Competência e procedimento

Artigo 8. Competência

A competência para conhecer e resolver as solicitudes de ajudas apresentadas ao abeiro desta ordem, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, corresponderá à pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social.

Artigo 9. Solicitudes e prazo

1. As solicitudes poder-se-ão apresentar, preferivelmente, por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és, de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos e 24 do Decreto 198/2010, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes por via electrónica será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificados electrónicos reconhecidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia.

Também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, modificada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Em caso de enviar-se por correio, o envio deverá ser certificado, com o sê-lo de correios na primeira folha do formulario para garantir que a data de remisión está incluída no prazo de apresentação de solicitudes da ordem de convocação.

2. As ajudas previstas nesta ordem poderão solicitar-se ata o último dia do mês seguinte à data em que se inicie a relação laboral indefinida pela que se solicita subvenção. Se o último dia de prazo fosse inhábil perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte.

3. O prazo para a apresentação das solicitudes de ajudas rematará o 30 de setembro de 2013, ainda que nessa data não transcorresse o prazo assinalado no parágrafo anterior.

4. As solicitudes de ajudas pelas contratações subvencionáveis realizadas entre o 1 de outubro de 2012 e a data da publicação desta ordem, poderão apresentar no prazo de um mês contado desde a data de publicação desta ordem. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação e se no mês de vencemento não houvesse dia equivalente ao inicial do cómputo perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.

5. As solicitudes e os anexos deste programa estão disponíveis na página web da Conselharia de Trabalho e Bem-estar: http://traballo.xunta.es e na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és. Para cobrir as solicitudes poderá empregar-se a aplicação informática de ajuda facilitada pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar na sua página web, na epígrafe de ajudas e subvenções.

6. Para a apresentação de solicitudes as pessoas ou entidades beneficiárias poderão contar com o asesoramento dos agentes de emprego e desenvolvimento local da rede coordenada pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

Artigo 10. Autorizações

1. A apresentação da solicitude de concessão de subvenção pela pessoa interessada comportará a autorização ao órgão xestor para solicitar as certificações que deva emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia, segundo o estabelecido no artigo 20 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Não obstante, quem solicita poderá recusar expressamente o consentimento; daquela deverá entregar com a solicitude a certificação de estar ao dia no cumprimento das obrigas tributárias ou face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma.

2. Mediante a apresentação da solicitude de subvenção a pessoa interessada empresta expressamente o seu consentimento à Conselharia de Trabalho e Bem-estar para incluir e fazer públicos os dados relevantes referidos às ajudas e subvenções recebidas, assim como às sanções impostas, nos registros públicos de ajudas, subvenções e convénios e de sanções administrativas, regulados no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006 (DOG nº 153, de 9 de agosto). Os direitos de acesso, rectificação, consulta, cancelamento e oposição de dados de carácter pessoal exercer-se-ão ante o CIXTEC como responsável pelos ficheiros com domicílio na rua Domingo Fontán, 9, 15702 Santiago de Compostela, de conformidade com as prescrições da Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal.

3. Com a apresentação da solicitude de subvenção, mediante o anexo I desta ordem, a pessoa interessada autoriza expressamente a Conselharia de Trabalho e Bem-estar, de conformidade com o estabelecido no artigo 2 do Decreto 255/2008, de 23 de outubro, e na ordem da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, de 7 de julho de 2009, que o desenvolve, para a consulta dos seus dados de identidade no Sistema de verificação de dados de identidade. Em caso de não emprestar a autorização deverá apresentar a fotocópia do documento acreditativo da identidade da pessoa solicitante.

4. Com a apresentação da solicitude de subvenção a pessoa interessada autoriza expressamente a Conselharia de Trabalho e Bem-estar para que, de acordo com o estabelecido nos números 3 e 4 do artigo 13 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, publique as subvenções concedidas ao abeiro desta ordem no Diário Oficial da Galiza, com expressão da convocação, o programa e crédito orçamental com o que se imputam, a entidade beneficiária, a quantia concedida e a finalidade da subvenção, e na página web oficial da Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

5. Em cumprimento do disposto no artigo 5 da Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos nesta solicitude incorporar-se-ão ao ficheiro «Relações administrativas com a cidadania e entidades» para o seu tratamento com a finalidade da gestão, avaliação, seguimento e estatística deste procedimento. A apresentação da solicitude supõe a cessão de dados pessoais à Conselharia de Trabalho e Bem-estar por parte da entidade solicitante, pelo que esta é responsável por informar o trabalhador ou trabalhadora sobre a existência e finalidade da cessão assim como da obtenção do seu consentimento. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição previstos na lei podem-se exercer dirigindo um escrito à Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, como responsável pelo ficheiro, no endereço: Edifício Administrativo São Caetano, s/n, 15781 Santiago de Compostela, A Corunha, ou no seguinte endereço electrónico: lopd.traballo@xunta.es

Artigo 11. Documentação

As solicitudes deverão apresentar nos modelos normalizados que figuram como anexos numéricos a esta ordem, junto com a seguinte documentação, original ou cópia compulsada ou cotexada:

1. Autorização à Conselharia de Trabalho e Bem-estar, segundo o modelo anexo I, para a consulta dos dados de identidade da pessoa solicitante no Sistema de verificação de dados de identidade, de acordo com o disposto no Decreto 255/2008, de 23 de outubro.

No caso de não apresentar esta autorização a pessoa solicitante deverá achegar o DNI ou o NIE.

2. Relação nominal das pessoas trabalhadoras pelas que se solicita subvenção na que se incluam os custos salariais totais anuais de cada pessoa trabalhadora pela que se solicita subvenção (anexo II) e a nómina do mês de contratação.

3. Se é o caso, TC2 correspondente ao mês em que se realiza a contratação indefinida inicial.

4. Documentação que acredite que se trata do primeiro, segundo ou terceiro posto de trabalho de carácter indefinido (vida laboral da pessoa autónoma como empresária desde o inicio da actividade até a data da contratação indefinida da pessoa trabalhadora pela qual se solicita subvenção, incluindo todas as contas de cotação). Se é o caso, TA2 de baixa das pessoas trabalhadoras indefinidas contratadas que causaram baixa por demissão, morte, reforma, incapacidade permanente total, absoluta ou grande invalidez da pessoa trabalhadora ou por resolução durante o período de prova.

5. Documentos de solicitude e resolução de reconhecimento de alta no correspondente regime da Segurança social ou, de ser o caso, no colégio profissional e mutualidade que corresponda. Se é o caso, certificado do colégio profissional de alta no dito colégio, com indicação de se presupón ou não exercício da actividade e certificado da mutualidade do colégio profissional com indicação dos períodos de alta nela.

6. Declaração comprensiva do conjunto de todas as solicitudes efectuadas, ou concedidas, para o mesmo projecto ou actividade perante as administrações públicas competentes ou outros entes públicos ou, de ser o caso, uma declaração de que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções, assim como uma declaração das ajudas de minimis obtidas no exercício corrente e nos dois anos anteriores (anexo III).

7. Documentação acreditativa de estar ao dia das suas obrigas tributárias -estatais e autonómicas- e com a Segurança social e de que não têm pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração da comunidade autónoma, unicamente no suposto de que a pessoa solicitante recusasse expressamente a autorização ao órgão xestor para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia.

8. Declaração responsável, entre outros extremos, de não estar incursos nas proibições para obter a condição de pessoa beneficiária previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e de não ter a condição de empresa em crise, segundo o estabelecido no artigo 21.e) desta orden, e as autorizações (anexo I).

9. A documentação poder-se-á apresentar electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos e 22.3 do Decreto 198/2010, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e das entidades dela dependentes.

Artigo 12. Procedimento de concessão, instrução e tramitação

1. O procedimento de concessão das solicitudes apresentadas ao abeiro desta ordem ajustar-se-á ao disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dado que pelo objecto e finalidade da subvenção não resulta necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento.

2. O órgão instrutor dos expedientes será, na Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social, o Serviço de Fomento da Contratação por Conta Alheia.

3. Se a solicitude não estivesse devidamente coberta ou não se achegar-se-á a documentação exixida, as unidades administrativas encarregadas da tramitação do expediente, de conformidade com o disposto no artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, requererão ao interessado para que, num prazo máximo e improrrogable de 10 dias, emende a falta ou presente os documentos preceptivos, com a advertência de que, se assim não o fizesse, se considerará que desiste da sua petição, depois da resolução, que será ditada nos termos previstos no artigo 42 da dita lei.

4. Perceber-se-á que a empresa desiste da sua solicitude quando a pessoa trabalhadora pela que se solicita subvenção cause baixa na empresa solicitante em data anterior à resolução da concessão da ajuda. A empresa solicitante está obrigada a comunicar esta situação ao órgão ante o que solicitou a ajuda.

Artigo 13. Resolução e recursos

1. Depois da fiscalização pela intervenção da proposta emitida pelo correspondente Serviço de Fomento da Contratação por Conta Alheia, a resolução ditá-la-á o órgão competente por delegação da pessoa titular da Conselharia de Trabalho e Bem-estar e ser-lhe-á notificada à pessoa interessada. As resoluções de concessão ou denegação serão sempre motivadas.

2. O prazo para resolver e notificar é de cinco meses, que se computarán desde a data de entrada da solicitude no registro do órgão competente para a sua tramitação. Transcorrido o supracitado prazo sem que se ditasse resolução expressa, perceber-se-á desestimada a solicitude, de acordo com o estabelecido nos artigos 1 e 2 da Lei 6/2001, de 29 de junho, de adequação da normativa da Comunidade Autónoma da Galiza à Lei 4/1999, de 13 de janeiro, de modificação da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

3. Notificada a resolução pelo órgão competente, as pessoas propostas como beneficiárias disporão de um prazo de dez dias para a sua aceitação; transcorrido este, sem que se produzisse manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite.

4. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa, e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo, no prazo de dois meses, ante o órgão competente da xurisdición contencioso-administrativa de acordo com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa. Poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposición, no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada, de conformidade com a Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

5. Por estar a ajuda cofinanciada pelo Fundo Social Europeu, na resolução de concessão informar-se-á a pessoa beneficiária de que a aceitação da ajuda comunitária implicará o seu aparecimento na lista pública com os nomes das pessoas beneficiárias, das operações e a quantidade de fundos públicos asignada a cada operação e de que a Autoridade de Gestão do Programa Operativo publicará conforme o previsto no artigo 7.2.d) do Regulamento (CE) 1828/2006 da Comissão, de 8 de dezembro (DOUE L/45, de 15 de fevereiro de 2007).

Artigo 14. Justificação e pagamento

1. O pagamento das subvenções ficará condicionado à apresentação da documentação, no prazo, nos termos e no modo que se exixa de forma expressa na resolução de concessão, entre a qual deverá figurar:

a) Cumprimento por parte da entidade da obriga de informar as pessoas trabalhadoras acerca do financiamento comunitário da subvenção dos seus contratos (anexo IV).

b) Declaração do conjunto das ajudas solicitadas, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução para o mesmo projecto das diferentes administrações públicas competentes ou outros entes públicos ou, de ser o caso, que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções, complementar da estabelecida no artigo 11.6 desta ordem (anexo III).

c) Documentos TC2 correspondentes à mensualidade da contratação objecto de subvenção.

2. Não poderá realizar-se o pagamento da subvenção no que diz respeito a pessoa beneficiária não esteja ao dia no cumprimento das suas obrigas tributárias e face à Segurança social ou tenha pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da comunidade autónoma ou seja debedora em virtude de resolução firme declarativa de procedência de reintegro.

3. Em todo o caso, nas ajudas respeitar-se-ão as condições da Ordem TIN/2965/2008, de 14 de outubro (BOE nº 252, de 18 de outubro), pela que se determinam os gastos subvencionáveis pelo FSE modificada pela Ordem TIN/788/2009, de 25 de março (BOE nº 79, de 1 de abril).

Capítulo III
Incompatibilidades e obrigas

Artigo 15. Incompatibilidades e concorrência

1. As ajudas previstas nesta ordem para as contratações por conta alheia serão incompatíveis com outras que, pelos mesmos conceitos, possam outorgar as administrações públicas como medida de fomento de emprego. Não obstante, serão compatíveis, se é o caso, com os incentivos em forma de bonificacións à Segurança social.

2. Os benefícios estabelecidos à contratação nesta ordem não poderão, em concorrência com outras ajudas públicas para a mesma finalidade, superar o 60 % do custo salarial de duas anualidades correspondentes ao contrato que se subvenciona.

3. Os incentivos estabelecidos nesta ordem serão compatíveis com qualquer outra ajuda para diferente finalidade da União Europeia, de outras administrações públicas ou entes públicos ou privados mas, sem que, em nenhum caso, isoladamente ou em concorrência com outras, possam superar os limites estabelecidos pela União Europeia e os que estabelece o artigo 17.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 16. Obrigas das pessoas beneficiárias

São obrigas das pessoas beneficiárias das ajudas:

1. Submeter às actuações de comprobação que efectuará a Conselharia de Trabalho e Bem-estar, assim como a qualquer outra actuação, seja de comprobação ou controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competentes, tanto autonómicos coma estatais ou comunitários, para o que se achegará quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores.

2. Comunicar ao órgão concedente qualquer modificação das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, assim como dos compromissos e obrigas assumidos pelas pessoas beneficiárias e, de ser o caso, a obtenção concorrente de subvenções, ajudas, ingressos ou recursos que financiem as actividades subvencionadas. Esta comunicação deverá efectuar-se tão pronto como se conheça, e em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

3. Estar ao dia das suas obrigas tributárias estatais e autonómicas e da Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da comunidade autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão e realizar a proposta de pagamento da subvenção.

4. Dispor dos livros contables, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditados nos termos exigidos pela legislação mercantil e sectorial aplicable à entidade beneficiária em cada caso, com a finalidade de garantir o ajeitado exercício das faculdades de comprobação e controlo.

5. Conservar os documentos xustificativos da aplicação dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos, em canto possam ser objecto das actuações de comprobação e controlo. Em especial, e dado que as subvenções concedidas ao abeiro desta ordem estão cofinanciadas pelo Fundo Social Europeu, as pessoas ou entidades beneficiárias garantirão, durante um período de três anos a partir do encerramento do programa operativo ou bem durante um período de três anos a partir do ano em que tivesse lugar o encerramento parcial deste, a disponibilidade dos documentos xustificativos das contratações subvencionadas.

6. Adoptar as medidas ajeitadas de difusão para dar publicidade ao financiamento público das actuações subvencionadas pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar, assim como, se fora o caso, cofinanciadas pelo Fundo Social Europeu, nos termos estabelecidos no Regulamento (CE) 1828/2006, da Comissão, de 8 de dezembro, pelo que se fixam as normas de desenvolvimento do Regulamento (CE) 1083/2006, do Conselho, pelo que se estabelecem as disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu e ao Fundo de Coesão e o Regulamento (CE) 1080/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (DOUE L 45, de 15 de fevereiro de 2007). Como consequência disto a empresa deverá achegar a justificação do cumprimento da obriga de informar as pessoas trabalhadoras acerca da subvenção dos seus contratos. Neste sentido, a aceitação da ajuda comunitária implicará o seu aparecimento na lista pública conforme o estabelecido no artigo 13.5 desta ordem.

7. Proceder ao reintegro dos fundos percebidos nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

8. Aquelas outras obrigas estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

9. A pessoa beneficiária deverá manter no seu quadro de pessoal a pessoa trabalhadora contratada por um tempo mínimo de dois anos.

No suposto de extinção da relação laboral de alguma pessoa trabalhadora pela que se concedeu a subvenção, a pessoa beneficiária está obrigada a cobrir a vaga com uma nova contratação indefinida inicial, ao menos com uma jornada de trabalho igual ou superior à da pessoa substituída, e a nova pessoa trabalhadora deverá pertencer a algum colectivo pelo que se lhe pudesse conceder um incentivo com um custo igual ou superior ao da pessoa que causasse baixa, o que deverá ser-lhe comunicado ao órgão que concedeu a ajuda. Para cumprir esta obriga a empresa tem de prazo até o último dia do mês seguinte ao da baixa. Esta nova contratação indefinida não dará lugar, em nenhum caso, a uma nova ajuda.

10. No suposto da segunda e terceira contratação indefinida subvencionada, a pessoa beneficiária está obrigada a manter durante 2 anos, contados desde a data da realização da contratação subvencionada, o número de pessoas trabalhadoras fixas do seu quadro de pessoal.

A pessoa beneficiária está obrigada a apresentar, nos três meses seguintes ao remate do prazo assinalado no parágrafo anterior, os documentos TC2 das 24 mensualidades.

Artigo 17. Modificação da resolução de concessão

Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão das ajudas ou subvenções para a mesma finalidade, assim como a obtenção concorrente de subvenções e ajudas outorgadas por outras administrações ou outros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão e, eventualmente, à sua revogación.

Artigo 18. Reintegros

1. Por cada contratação subvencionada e não substituída conforme o estabelecido no artigo 16.9 desta ordem, procederá o reintegro da ajuda concedida pela pessoa trabalhadora de que se trate.

2. Quando à nova pessoa trabalhadora substituta se lhe possa conceder uma subvenção com um custo inferior ao da pessoa substituída, procederá o reintegro parcial da ajuda concedida pela diferença entre a quantidade percebida e a quantidade que corresponderia à nova contratação.

3. Quando a pessoa beneficiária incumpra em médias anuais a obriga estabelecida no artigo 16.10 procederá o reintegro total da ajuda.

Artigo 19. Devolução voluntária da subvenção

De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as entidades beneficiárias poderão realizar, sem o requirimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante o seu ingresso na conta de Novagalicia Banco 2080 0300 87 3110063172, em conceito de devolução voluntária da subvenção.

Em todo o caso, a pessoa beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente cópia xustificativa da devolução voluntária realizada, na que conste a data do ingresso, o seu montante e o número do expediente e denominación da subvenção concedida.

Artigo 20. Seguimento e controlo

1. Sem prejuízo das faculdades que têm atribuídas outros órgãos da Administração do Estado ou da comunidade autónoma, a Conselharia de Trabalho e Bem-estar levará a cabo funções de controlo, assim como de avaliação e seguimento dos programas.

2. A Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social poderá comprovar, em todo momento, a aplicação das subvenções concedidas para os fins programados. Para estes efeitos, as pessoas beneficiárias deverão cumprir as obrigas que se estabeleçam nesta ordem e na resolução de concessão.

3. Para realizar estas funções poder-se-ão utilizar quantos médios estejam ao dispor da Conselharia de Trabalho e Bem-estar para comprovar o cumprimento dos requisitos exixidos nesta ordem e demais normas vigentes que resultem de aplicação.

Artigo 21. Regime de ajudas

As ajudas às contratações indefinidas iniciais concedidas ao abeiro da presente ordem ficam submetidas ao regime de minimis, nos termos estabelecidos no Regulamento (CE) 1998/2006 da Comissão, de 15 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 87 e 88 do tratado CE às ajudas de minimis. Esta circunstância fá-se-á constar expressamente na resolução de concessão da subvenção. Portanto, a ajuda total de minimis concedida a uma empresa não será superior a 200.000 euros durante qualquer período de três exercícios fiscais, ou a 100.000 euros no suposto de uma ajuda concedida a uma empresa que opere no sector do transporte pela estrada.

Por tratar-se de ajudas submetidas ao regime de ajudas de minimis, não poderá conceder-se a empresas dos seguintes sectores:

a) Pesca e acuicultura, segundo se recolhe no Regulamento (CE) 104/2000 do Conselho.

b) Produção primária dos produtos agrícolas que figuram na lista do anexo I do tratado.

c) Actividades relacionadas com a exportação a países terceiros ou estados membros quando a ajuda esteja vinculada directamente às quantidades exportadas, à criação e funcionamento de uma rede de distribuição ou a outros gastos de exploração vinculados à actividade de exportação.

d) Carvão, segundo se define no Regulamento (CE) 1407/2002.

e) Empresas em crise, segundo a definição contida para as grandes empresas no ponto 2.1 das directrizes comunitárias sobre ajudas estatais de salvamento e reestruturação de empresas em crise (DOUE C 244, de 1 de outubro de 2004) e para as PME no artigo 1.7 do Regulamento geral de isenção por categorias, Regulamento (CE) nº 800/2008, da Comissão, de 6 de agosto, pelo que se declaram determinadas categorias de ajuda compatíveis com o comprado comum em aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado (DOUE L 214, de 9 de agosto).

Disposição adicional primeira

Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Trabalho e Bem-estar na pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social, para resolver a concessão ou denegação das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, para autorizar, dispor, reconhecer a obriga e propor os correspondentes pagamentos, assim como para resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente percebidas pelos seus beneficiários, a respeito das resoluções concesorias das que trazem causa, ditadas por delegação da conselheira.

Disposição adicional segunda

A concessão das subvenções previstas nesta ordem estará sujeita à existência de crédito orçamental. Se é o caso, e de acordo com o disposto no artigo 31.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, publicar-se-á mediante resolução da pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social o esgotamento das partidas orçamentais asignadas.

Disposição adicional terceira

No exercício económico 2013, as ajudas recolhidas nesta ordem financiar-se-ão com cargo às aplicações orçamentais 11.02.322C.472.1, código de projecto 2013 00 535, com um crédito de 2.000.000 euros e 11.02.322C.472.3, código de projecto 2013 00 536, com um crédito de 1.825.000 euros.

Estas ajudas são financiables pelo FSE no P.O. FSE Galiza 2007-2013 ao 80 %, no eixo 1, tema prioritário 63 e no eixo 2, tema prioritário 66.

Estas quantias estão recolhidas na Lei 2/2013, de 27 de fevereiro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2013.

Este crédito poderá ser objecto de modificações como consequência da atribuição ou da redistribución de fundos para o financiamento dos programas de fomento do emprego, com as limitações que estabeleçam as disposições aplicables às ajudas cofinanciadas pelo Fundo Social Europeu.

Poderá alargar-se a quantia máxima deste crédito para esta convocação. O incremento de crédito estará condicionado à declaração de disponibilidade do crédito como consequência de uma geração, ampliação, ou incorporação de crédito, da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço.

Disposição derradeira primeira

Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social para que dite, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem.

Disposição derradeira segunda

Esta ordem vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 6 de junho de 2013

Beatriz Mato Otero
Conselheira de Trabalho e Bem-estar