A Conselharia do Meio Rural e do Mar é o órgão da Administração galega ao qual, baixo a superior direcção da pessoa titular do departamento, lhe corresponde propor e executar as directrizes gerais do Governo no âmbito rural, que engloba as competências em matéria de agricultura, gandaría, desenvolvimento rural e ordenação comarcal, estruturas rurais, indústrias agroalimentarias e florestais, montes, prevenção e defesa dos incêndios florestais, de acordo com o estabelecido no Estatuto de autonomia da Galiza, no seu artigo 27, número 10, que dispõe que lhe corresponde à Comunidade Autónoma galega a competência exclusiva em matéria de montes, aproveitamentos florestais e naturais, sem prejuízo do disposto no artigo 149.1.23 da Constituição.

A Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra incêndios florestais da Galiza, modificada pela disposição derradeiro primeira da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes estabelece as medidas preventivas que facilitem a luta contra o lume e que sirvam, assim mesmo, para a posta em valor da potencialidade produtiva, ecológica e social do monte galego como base do desenvolvimento sustentável do meio rural.

A Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, estabelece na sua disposição adicional terceira que as entregas de bens ou direitos ou a prestação de serviços adquiridos ou contratados com a finalidade exclusiva de entregá-los a terceiros e que cumpram os requisitos estabelecidos nas letras a), b) e c) do artigo 2.1º da Lei 9/2007 terão a consideração de subvenção em espécie e ficarão sujeitas às previsões desta lei.

O Real decreto 752/2010, de 4 de junho, aprova o primeiro programa de desenvolvimento rural sustentável para o período 2010-2014 em aplicação da Lei 45/2007, de 13 de setembro, para o desenvolvimento sustentável do meio rural. No seu capítulo 4 estabelece as zonas rurais de aplicação do programa; em concreto, no ponto 4.1.3 estabelece as da Comunidade Autónoma da Galiza. Para o caso da Galiza as zonas classificam-se em zonas rurais para revitalizar e zonas rurais intermédias e, dentro destas zonas, algumas priorízanse como de primeiro, segundo e terceiro nível de prioridade.

Pela Resolução de 22 de maio de 2012, da Direcção-Geral de Desenvolvimento Rural e Política Florestal, publica-se o convénio específico com a Comunidade Autónoma da Galiza, para a execução, seguimento e avaliação das acções incluídas nos planos de zonas das suas zonas rurais.

As câmaras municipais têm atribuídas, segundo o teor dos artigos 80 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza, e 25 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, competências em matéria de protecção do ambiente, protecção civil e a prevenção e extinção de incêndios.

Os incêndios florestais são uma ameaça que afecta hoje em dia, de modo geral, não só o património florestal público e privado (montes de particulares, montes de varas e montes vicinais em mãos comum), senão também os recursos naturais e a manutenção e desenvolvimento da actividade humana no meio rural.

É preciso, pois, um enfoque global na actuação preventiva ante os incêndios florestais, de modo que as medidas que se implementen abranjam todo o território ainda que, para uma maior eficácia do uso dos recursos, há que priorizar as zonas classificadas pelo Governo galego como de alto risco de acordo com os seus planos de prevenção e defesa contra incêndios florestais.

Muitos das câmaras municipais da Galiza têm participado com a conselharia com competência em matéria florestal durante um comprido período de tempo na prevenção e defesa contra incêndios florestais mediante a actuação dos seus veículos mototobomba, com a assinatura de convénios ou com outras modalidades de colaboração, pelo que em alguns casos os veículos acumulam um grão desgaste e têm uma muito grande necessidade de renovação.

Neste ano está-se a redefinir o mapa de emergências da Galiza mediante a implantação dos grupos de emergências supramunicipais (GES), com a finalidade de estabelecer uma malha de segurança que cubra todo o território galego e ofereça uma resposta ágil e eficaz aos cidadãos galegos ante qualquer incidência. Os GES dispõem de veículos motobomba que em algum caso também apresentam uma necessidade de renovação.

Por tudo isto,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

1. Renovar o parque móvel de veículos motobomba das câmaras municipais incluídas nas zonas rurais designadas pela Comunidade Autónoma da Galiza para a sua inclusão no Programa de desenvolvimento rural sustentável 2010-2014 (em diante PDRS) e que, ademais, tenham participado com a conselharia com competência em matéria florestal, através de convénios ou outras modalidades de colaboração, na prevenção e defesa contra incêndios florestais mediante a actuação de veículos mototobomba, dado que em alguns casos têm uma muito grande necessidade de renovação pelo grande desgaste acumulado nos sucessivos anos de trabalho. Esta renovação contribuirá muito positivamente à melhora da eficácia do dispositivo no seu conjunto.

Para tal fim convocam para o ano 2013, em regime de concorrência competitiva, medidas de apoio a estas câmaras municipais consistentes na cessão em propriedade de veículos motobomba.

2. Os veículos objecto de cessão são veículos motobomba adquiridos em virtude do PDRS através dos correspondentes procedimentos administrativos. Há dois tipos de veículos: uns equipados com cisterna de 3.000 litros e cabine singela e outros equipados com cisterna de 2.400 litros e cabine dupla.

Artigo 2. Beneficiários

1. Poderão solicitar os benefícios desta ordem aquelas câmaras municipais da Comunidade Autónoma da Galiza que cumpram com os seguintes requisitos:

a) Estar integrados nas zonas rurais recolhidas no capítulo 4 do anexo ao Real decreto 752/2010, de 4 de junho, pelo que se aprova o primeiro programa de desenvolvimento rural sustentável para o período 2010-2014 (BOE número 142, de 11 de julho de 2010) em aplicação da Lei 45/2007, de 13 de dezembro, para o desenvolvimento sustentável do meio rural.

b) Ter colaborado nos últimos dez anos (2003-2012) com a conselharia com competências em matéria florestal na prevenção e defesa contra os incêndios florestais mediante a actuação de veículos motobomba, bem mediante a assinatura de convénios bem através de outras modalidades de colaboração.

c) Cumprir com os requisitos estabelecidos para obter a condição de beneficiário, segundo o artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza e de acordo com o disposto no artigo 4 do Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas.

Artigo 3. Crédito

Os bens objecto desta convocação licitar-se-ão de acordo com a normativa de contratos do sector público. Para a consecução do objecto a que se refere esta ordem, a Conselharia do Meio Rural e do Mar destinará um milhão novecentos quarenta e quatro mil quatrocentos quarenta euros com noventa e seis cêntimo (1.944.440,96 €) com cargo à aplicação orçamental 12.20.551B.623.1, dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2013, que se dedicarão à aquisição de veículos motobomba para a sua cessão, em propriedade, às câmaras municipais.

Artigo 4. Solicitudes e prazo de apresentação

1. As solicitudes deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és, de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificar electrónicos reconhecidos pela sede da Xunta de Galicia.

Alternativamente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimentos administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Em caso de enviar-se por correio, o envio deverá ser certificado, com o sê-lo de correios na primeira folha do formulario para garantir que a data de remissão é anterior à de encerramento da convocação.

A documentação complementar poder-se-á apresentar electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.

2. Escolherão um dos dois modelos de veículo motobomba descritos no artigo 1. Por sim se esgotam as unidades do veículo eleito, deverão optar por aceitar ou renunciar ao outro tipo de veículo.

3. A solicitude não implica nenhum direito para o peticionario, enquanto não exista resolução favorável.

4. O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte à publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza.

Se o último dia do prazo for inhábil perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte.

5. Junto com a solicitude, apresentar-se-á a seguinte documentação:

a) Certificação expedida por o/a secretário/a da corporação, relativa ao acordo adoptado pelo órgão competente, da solicitude de cessão em propriedade dos veículos previstos nesta ordem, aceitando integramente os termos e prescrições dela e de que se faculta o/a presidente da Câmara/sã da câmara municipal para aceitar a supracitada cessão, no caso de resolução favorável da conselharia.

b) Certificado assinado por o/a secretário/a da corporação com a aprovação de o/a presidente da Câmara/sã em que se recolham de modo detalhado os seguintes aspectos:

1º Titularidade do veículo e data da primeira matriculación segundo a permissão de circulação, ITV e pólizas de aseguramento em regra.

2º Colaboração com a conselharia com competências em matéria florestal na prevenção e defesa contra os incêndios florestais mediante a actuação de veículos motobomba nos últimos dez anos (2003-2012), bem mediante a assinatura de convénios (número de convénios assinados) ou bem mediante outras modalidades de colaboração (número de anos).

3º Nível de prioridade da câmara municipal segunda o capítulo 4 do anexo ao Real decreto 752/2010, de 4 de junho.

4º Deixar-se-á constância de se é uma câmara municipal sede de algum GES.

5º Eleição do modelo de veículo entre os dois existentes (artigo 1). Em caso que se esgotem as existências do veículo solicitado dever-se-á deixar constância de se aceitam o outro tipo de veículo ou de se renunciam a ele.

c) Declaração de o/a presidente da Câmara/sã da câmara municipal de que se cumprem com os requisitos estabelecidos para obter a condição de beneficiário, segundo o artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e de acordo com o disposto no artigo 4 do Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas.

6º Se alguma documentação da solicitada neste artigo já estiver em poder desta conselharia e não se produzir desde o momento em que foi apresentada variação que afecte o seu conteúdo ou a sua vigência, não será necessário apresentá-la novamente, sem prejuízo de que se lhe reclame ao solicitante a documentação que, se é o caso, cuide oportuna.

Artigo 5. Critérios de avaliação

1. Com o objectivo de que estes meios complementem de forma óptima os dos serviços de Prevenção e Defesa contra os Incêndios Florestais, é requisito básico estabelecer uma atribuição mínima territorial no âmbito provincial destes médios, de modo que se consiga uma adequada e equilibrada acção de conjunto no território de toda a comunidade.

Portanto, com base no anterior, estabelece-se a seguinte distribuição provincial mínima:

A Corunha: 2.

Lugo: 2.

Ourense: 2.

Pontevedra: 2.

2. Tendo em conta a distribuição provincial mínima anterior, atender-se-ão as solicitudes de maior a menor pontuação segundo a barema seguinte:

a) Solicitudes apresentadas conjuntamente consequência de fusão autárquica: 50 pontos.

b) Nível de prioridade da câmara municipal segunda o PDRS 2010-2014:

Primeiro nível: 30 pontos.

Segundo nível: 20 pontos.

Terceiro nível: 10 pontos.

c) Câmaras municipais incluídas em zonas de alto risco (ZAR) segundo a Ordem de 18 de abril do 2007 pela que se zonifica o território com base no risco espacial de incêndio florestal: 10 pontos.

d) Antigüidade do veículo motobomba da câmara municipal, tomando como base o ano da primeira matriculación na Direcção-Geral de Trânsito.

Maior ou igual a 25 anos: 30 pontos.

24 anos: 28 pontos.

23 anos: 26 pontos.

22 anos: 24 pontos.

21 anos: 22 pontos.

20 anos: 20 pontos.

19 anos: 18 pontos

18 anos: 16 pontos.

17 anos: 14 pontos.

16 anos: 12 pontos.

15 anos: 10 pontos.

14 anos: 8 pontos.

13 anos: 6 pontos.

12 anos: 4 pontos.

11 anos: 2 pontos.

10 anos: 1 ponto.

e) Colaboração com a conselharia com competências em matéria florestal na prevenção e defesa contra os incêndios florestais mediante a actuação de veículos mototobomba nos últimos dez anos (2003-2012), bem mediante a assinatura de convénios (número de convénios assinados) bem mediante outras modalidades de colaboração (número de anos).

10 convénios/anos: 30 pontos.

9 convénios/anos: 28 pontos.

8 convénios/anos: 26 pontos.

7 convénios/anos: 24 pontos.

6 convénios/anos: 22 pontos.

5 convénios/anos: 20 pontos.

4 convénios/anos: 18 pontos.

3 convénios/anos: 16 pontos.

2 convénios/anos: 14 pontos.

1 convénio/anos: 12 pontos.

Não serão tidos em conta para esta pontuação:

– Os convénios subscritos para esta finalidade ou outras modalidades de colaboração mediante a actuação de veículos mototobomba com relatório final desfavorável do distrito florestal.

– Convénios diferentes aos anteriores subscritos com a conselharia com competências em matéria florestal, entre outros, os convénios para a actuação de grupos locais de pronto auxílio.

f) Ser câmara municipal sede de um grupo de emergência supramunicipal (GES): 15 pontos.

A igualdade de pontuação, atender-se-á pela seguinte ordem de barema, até que se produza o desempate, em ordem de preferência:

1º Estejam fusionados as câmaras municipais.

2º Nível de prioridade da câmara municipal segunda o PDRS 2010-2014.

O primeiro nível tem preferência sobre o segundo nível e este sobre o terceiro nível.

3º Ser câmara municipal sede de um GES.

4º Pertença a zona ZAR.

5º Maior pontuação na alínea d).

6º Maior pontuação na alínea e).

7º Maior superfície da câmara municipal.

3. Segundo o acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 28 de fevereiro de 2013, no qual se aprovam os critérios aplicável às ajudas e subvenções destinadas às entidades locais da Comunidade Autónoma da Galiza para primar projectos de gestão partilhada e incentivar processos de fusão autárquica, estabelece-se que se deverão primar as solicitudes apresentadas conjuntamente por mais de uma entidade local baixo qualquer fórmula (agrupamento, associação, mancomunidade, fusão ou qualquer outra similar) face à apresentadas individualmente.

Os critérios de valoração fixados nas correspondentes bases estabelecerão, para as solicitudes apresentadas conjuntamente, uma pontuação mínima do 30 % a respeito da pontuação total.

4. Em caso que cada província cubra a distribuição territorial básica ou não haja solicitudes suficientes para cobrí-la, a concessão da ajuda para o resto de solicitudes pendentes fará no âmbito autonómico, atendendo à maior pontuação obtida pelos solicitantes, segundo as barema anteriores.

Artigo 6. Instrução, resolução e notificação. Recursos administrativos

1. Uma vez apresentada a solicitude e o resto de documentação, os SPDCIF das chefatura territoriais da Conselharia do Meio Rural e do Mar reverão a documentação e, em caso que contenha defeitos ou omissão, o requerimento de emenda de erros da solicitude, por tratar-se de um acto integrante de um procedimento de concorrência competitiva, e de conformidade com o estabelecido nos artigos 59.6 b), 60 e 61 da indicada Lei 30/1992, fá-se-á mediante publicação no Diário Oficial da Galiza, e produzirá os mesmos efeitos que a notificação individualizada. Esta publicação também se realizará no tabuleiro de anúncios e na página web da Conselharia do Meio Rural e do Mar, ao qual se remeterá desde o texto publicado no Diário Oficial da Galiza. Se a instrucción do procedimento o aconselhasse, o órgão competente poderá substituir esta publicação no Diário Oficial da Galiza e na web pela notificação individualizada de conformidade com o estabelecido no artigo 59 da Lei 30/1992.

2. Sem prejuízo do disposto no parágrafo anterior, poder-se-lhe-á requerer ao solicitante que forneça quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a tramitação e resolução do procedimento.

3. O órgão competente para levar a cabo a tramitação desta ordem de subvenções é a Subdirecção Geral de Prevenção e Defesa contra os Incêndios Florestais. Os SPDCIF das chefatura territoriais correspondentes proporão ao órgão colexiado composto pelo chefe do Serviço de Organização e Controlo de Meios, pelo chefe do Serviço de Programação e pelo chefe da Secção de Coordenação e Organização, que actuará como secretário, a relação das solicitudes apresentadas que cumpram todos os requisitos desta ordem.

O órgão colexiado valorará as solicitudes de subvenção segundo os critérios de prioridade estabelecidos nesta ordem e emitirá um relatório para o subdirector geral de Prevenção e Defesa contra os Incêndios Florestais que, pela sua vez, elevará a proposta de concessão ao secretário geral do Meio Rural e Montes.

4. O secretário geral de Meio Rural e Montes, por delegação da conselheira do Meio Rural e do Mar, resolverá sobre a aprovação das subvenções solicitadas em regime de concorrência competitiva ajustando aos princípios de publicidade, concorrência, objectividade, transparência, igualdade e não-discriminação.

5. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução ao interessado será de cinco meses, contados a partir do seguinte ao da publicação da ordem de convocação no Diário Oficial da Galiza. No caso de não ditar-se resolução expressa no prazo indicado, o interessado poderá perceber desestimado a sua solicitude, sem prejuízo da obriga legal de resolver expressamente conforme o disposto nos artigos 42 e 44 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, modificada pela Lei 4/1999.

6. Todas as resoluções serão notificadas de acordo com o estabelecido na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

De conformidade com o estabelecido no artigo 59.6 b) da indicada lei, a notificação realizará mediante a publicação no Diário Oficial da Galiza, no tabuleiro de anúncios e na página web da Conselharia do Meio Rural e do Mar. Nesta publicação especificar-se-á a data da convocação, o beneficiário, o modelo de veículo cedido, a finalidade da subvenção outorgada, assim como a indicação das causas da desestimación, e expressarão, ademais, os recursos que contra a resolução procedam, órgão administrativo ou judicial ante o qual devem apresentar-se e prazo para interpo-los.

O órgão competente poderá substituir esta publicação no Diário Oficial da Galiza e na web pela notificação individualizada, de conformidade com o estabelecido no artigo 59 da Lei 30/1992.

7. As resoluções ditadas ao amparo da correspondente ordem de convocação porão fim à via administrativa e contra é-las poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que os interessados possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:

a) Recurso potestativo de reposição ante a conselheira do Meio Rural e do Mar, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução.

b) Recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação da resolução.

8. Na notificação das resoluções fá-se-ão constar as seguintes condições particulares que deverá cumprir a câmara municipal:

a) Comprometer-se a fazer frente aos gastos de seguros, manutenção, conservação e às indemnizações derivadas de possíveis declarações de responsabilidade civil ou criminosa pelo uso dos veículos, quaisquer que seja a sua quantia.

b) Comprometer-se a destinar o veículo às funções de defesa contra incêndios florestais através de convénios de colaboração com a Conselharia do Meio Rural e do Mar para a participação na prevenção e defesa contra incêndios florestais, pelo tempo que dure a cessão, não inferior a 10 anos.

Artigo 7. Aceitação

1. A câmara municipal beneficiária disporá de um prazo de dez dias, contados a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, para comunicar a aceitação das condições contidas nela.

2. Transcorrido o prazo sem que se produzisse manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite, de acordo com o artigo 21.5º da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

3. Estas subvenções são incompatíveis com a percepção de outras subvenções, ajudas, ingressos ou recursos para a mesma finalidade.

Artigo 8. Formalización da cessão

De acordo com o disposto na disposição adicional terceira da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as entregas de bens ou direitos ou a prestação de serviços adquiridos ou contratados com a finalidade exclusiva de entregá-los a terceiros e que cumpram os requisitos estabelecidos nas letras a), b) e c) do artigo 2.1º da Lei 9/2007 terão a consideração de subvenção em espécie e ficarão sujeitas às previsões desta lei.

Para estes efeitos, os veículos adquiridos por parte da Conselharia do Meio Rural e do Mar ao amparo desta ordem têm como finalidade a sua cessão às entidades locais da Galiza para o cumprimento de uma finalidade de carácter público, como é a defesa contra os incêndios florestais, pelo que se consideram subvenção em espécie e a sua cessão formalizar-se-á mediante acta subscrita pela pessoa titular da Secretaria-Geral de Meio Rural e Montes desta conselharia ou funcionário/a em que delegue, devendo constar nela o acordo de cessão e a aceitação do cesionario das condições previstas na presente ordem.

Artigo 9. Reversión e controlo

Se os veículos cedidos não se aplicarem ao fim assinalado ou deixarem de está-lo com posterioridade, ou se se descoidaren ou utilizarem com grave quebrantamento das condições previstas nesta ordem, ou se incumprire qualquer das condições da cessão, considerar-se-á resolvida esta e os bens reverterão à Comunidade Autónoma, que terá direito a perceber, depois de taxación pericial, o valor dos detrimentos ou das deterioracións que experimentassem.

A Conselharia do Meio Rural e do Mar estará dotada de faculdades de vigilância e controlo para comprovar o cumprimento das obrigas que leva unidas a cessão e, de ser o caso, para a resolução dos expedientes de reversión.

Disposição derradeiro primeira

Faculta-se a pessoa titular da Secretaria-Geral de Meio Rural e Montes para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções precisas para o desenvolvimento desta ordem.

Disposição derradeiro segunda

Em todo o não previsto nesta ordem regerá a normativa geral em matéria de subvenções, contida na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, assim como na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ademais do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Disposição derradeiro terceira

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 10 de maio de 2013

Rosa María Quintana Carballo
Conselheira do Meio Rural e do Mar