A Constituição espanhola, no seu artigo 129.2, encomenda aos poderes públicos a promoção das diversas formas de participação na empresa e o fomento, mediante uma legislação adequada, das sociedades cooperativas.
A Lei 5/1998, de 18 de dezembro, de cooperativas da Galiza, reconhece de interesse social a promoção e o desenvolvimento das sociedades cooperativas, e acredite o Conselho Galego de Cooperativas no máximo órgão de promoção e difusão do cooperativismo na Comunidade Autónoma.
O Conselho Galego de Cooperativas é um órgão de carácter colexiado, integrado pelas entidades representativas das cooperativas, por representantes da Xunta de Galicia, das câmaras municipais e das universidades da Comunidade Autónoma, cuja presidência corresponde à conselheira de Trabalho e Bem-estar.
A Conselharia de Trabalho e Bem-estar, tendo em conta que as sociedades cooperativas mostraram o seu importante potencial para o impulsiono do desenvolvimento local, em geral, e rural, em particular, percebe que é preciso apoiar o seu aproveitamento integral como elementos dinamizadores da economia local e, singularmente, criadores de riqueza e emprego, através do estímulo aos agentes que intervêm nos processos de geração de projectos empresariais, particularmente aqueles mais ligados ao âmbito local e, para tal efeito, acordou estabelecer as bases reguladoras do concurso de iniciativas cooperativas e proceder à sua convocação para o ano 2013.
As bases reguladoras assim como a sua convocação para o ano 2013 foram aprovadas pelo Conselho Galego de Cooperativas, na sua sessão do Pleno de 4 de dezembro de 2012.
Por todo o exposto, consultado o Conselho Galego de Relações Laborais, e de conformidade com as atribuições que tenho conferidas pelo artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência,
DISPONHO:
Secção 1ª Bases reguladoras do concurso de iniciativas cooperativas
Artigo 1. Finalidade
A finalidade deste concurso é estimular e apoiar os agentes que intervêm nos processos de geração de projectos empresariais, em especial nos projectos ligados ao âmbito local, para que no seu labor de pessoal técnico no asesoramento e impulso de projectos fomentem o cooperativismo como fórmula de desenvolvimento local na Galiza.
Com este objecto premiar-se-ão os impulsores das melhores iniciativas de projectos empresariais organizadas baixo a fórmula cooperativa. Os projectos terão por objecto o impulso e aproveitamento integral dos recursos locais no âmbito galego, de modo que possam incentivar o desenvolvimento local, em geral, e o rural, em particular.
Artigo 2. Participantes
1. Poderão participar neste concurso as pessoas físicas pertencentes a colectivos tais como agentes de desenvolvimento local, de extensão pesqueira, de extensão agrária, técnicos e técnicas de emprego, de grupos de acção local, dos escritórios de fomento cooperativo e da Rede Eusumo, das associações de cooperativas, das conselharias do Meio Rural e do Mar, e de Trabalho e Bem-estar, orientadores e orientadoras educativos e laborais, assim como assessores e consultores de cooperativas. Assim mesmo, o concurso estará aberto a todas as pessoas físicas, maiores de idade e de qualquer nacionalidade, impulsoras de projectos empresariais cooperativos.
2. Não poderão participar as pessoas em que concorra alguma das circunstâncias recolhidas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 3. Apresentação de projectos e prazo
1. Poderão apresentar-se projectos individuais ou colectivos. Cada pessoa poderá participar num só projecto individual e/ou num só projecto colectivo. A participação em mais de um projecto unicamente será admissível quando sejam projectos de diferente modalidade (individual e colectiva).
2. A solicitude de participação junto com o projecto apresentar-se-ão na Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social (Conselharia de Trabalho e Bem-estar, Edifício Administrativo de São Lázaro, 15781 Santiago de Compostela).
3. Deverá apresentar-se uma cópia de cada projecto, em papel formato A4 (DIZEM-A4, 210 × 297), claramente impressa a espaço simples em Arial 12 ou tipo de letra similar e numa só das caras da folha. A extensão máxima dos projectos será de 20 folhas (incluindo no cômputo os anexo). Ademais, será obrigatório enviar os projectos em formato electrónico de modo complementar ao envio em papel.
4. Cada projecto apresentar-se-á assinado com um pseudónimo na portada e acompanhado por um sobre, devidamente fechado, em cuja frente se indicará o pseudónimo usado pelas pessoas autoras. No interior desse sobre devem figurar os dados pessoais e de contacto do autor/a para os projectos individuais e de cada um dos componentes do grupo de trabalho nos projectos colectivos: nome e apelidos, DNI ou número de passaporte, domicílio, telefone e endereço de correio electrónico, se o tiver. O dito sobre permanecerá invariavelmente fechado, a excepção do correspondente ao projecto que obtenha o prêmio e daqueles que sejam seleccionados para fazerem parte de um catálogo de referência.
Cada projecto entregue estará acompanhado, ademais, de uma nota escrita pelas pessoas autoras e assinado com o seu pseudónimo, na qual aceitará expressamente as bases e condições do concurso e declarará que a obra é da sua autoria, inédita, que não foi apresentada a outro concurso pendente de resolução e que não tem cedidos ou comprometidos os direitos de edição e/ou reprodução em qualquer forma com terceiros. No sobre fechado indicado anteriormente incluir-se-á uma certificação assinada com o nome e apelido do autor, em que este se faça expressamente responsável pela veracidade e exactidão da declaração mencionada neste parágrafo. No caso de faltar este requisito, o projecto ficará excluído do concurso.
5. A apresentação dos projectos fará no prazo indicado na convocação. Os textos entregados fora de prazo não serão admitidos no concurso.
Artigo 4. Prêmios
Outorgar-se-á um único prêmio à melhor iniciativa cooperativa.
Artigo 5. Órgão instrutor
O órgão instrutor dos expedientes será a Subdirecção Geral de Cooperativas e Economia Social da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social, que se encarregará de comprovar que as solicitudes ou a documentação apresentada reúne os requisitos exixidos nesta ordem e, no suposto de que observe algum defeito ou seja incompleta a documentação, e atendendo ao disposto no artigo 20.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, requererá o interessado para que a repare no prazo máximo e improrrogable de 10 dias e, se não o fizer, ter-se-á por desistido da sua solicitude depois de resolução, que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
Artigo 6. Tribunal e critérios de avaliação
1. Os projectos apresentados serão avaliados pela Comissão Permanente do Conselho Galego de Cooperativas, que actuará como tribunal para a concessão do prêmio. O prêmio será outorgado pelo tribunal, que poderá declarar o prêmio deserto ou conceder o prêmio partilhado. A entrega do prêmio terá lugar no transcurso de o acto público que se celebrará com motivo do dia do cooperativismo galego.
2. Avaliar-se-á a coerência e viabilidade económica dos projectos, o seu carácter inovador, a sua achega à posta em valor e aproveitamento sustentável dos recursos locais do contorno e a sua adequação aos objectivos e linhas de actuação do Plano estratégico para o cooperativismo, assim como a sua incidência na criação de emprego.
Artigo 7. Resolução e recursos
1. O prêmio conceder-se-á por concorrência competitiva, segundo procedimento baseado no artigo 19 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. O procedimento iniciar-se-á de ofício com a publicação no Diário Oficial da Galiza desta convocação pública, segundo o estabelecido no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. O tribunal fará pública a proposta provisória de adjudicação do prêmio na web: www.cooperativasdegalicia.coop
4. Contra é-la poder-se-á apresentar reclamação mediante instância dirigida à presidência do tribunal na Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social (Conselharia de Trabalho e Bem-estar, Edifício Administrativo de São Lázaro, Santiago de Compostela), no prazo de dez dias hábeis a partir do seguinte ao da sua publicação.
5. Uma vez resolvidas as reclamações, o tribunal elaborará a acta com a proposta definitiva de adjudicação do prêmio.
6. A pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social resolverá a concessão do prêmio, que será objecto de publicação no Diário Oficial da Galiza.
7. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo no prazo de dois meses ante o órgão competente da jurisdição contencioso-administrativa, e poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposição no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada. Todo o anterior de conformidade com o disposto na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, e na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
8. O prazo para resolver e notificar será de três meses. Transcorrido o dito prazo sem que se dite resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, no artigo 1 e no artigo 2 da Lei 6/2001, de 29 de junho, de adequação da normativa da Comunidade Autónoma da Galiza à Lei 4/1999, de 13 de janeiro, de modificação da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
9. De conformidade com as prescrições da Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, a Conselharia de Trabalho e Bem-estar incluirá e fará públicos, no registro regulado no Decreto 132/2006, de 27 de julho, os dados relevantes referidos às ajudas recebidas ao amparo desta ordem, assim como as sanções impostas (os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição de dados de carácter pessoal exercer-se-ão ante o Cixtec, como órgão responsável dos ficheiros, rua Domingo Fontán, 9, 15702 Santiago de Compostela).
Artigo 8. Financiamento e normativa reguladora
1. O financiamento do prêmio fá-se-á com cargo aos recursos económicos atribuídos à Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social, procedentes da aplicação 11.02.324A.480.1, código de projecto 2013 00608, dos orçamentos da Comunidade Autónoma galega para o ano 2013.
2. As solicitudes, a sua tramitação e a concessão ajustar-se-ão às presentes bases e ao disposto na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento.
3. Com a justificação da actividade subvencionada deverá apresentar-se declaração complementar do conjunto de ajudas solicitadas para a mesma actividade, tanto as aprovadas e/ou concedidas como as pendentes de resolução, das diferentes administrações públicas competente ou outros entes públicos ou, de ser o caso, que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções.
Artigo 9. Condições gerais de participação
1. O outorgamento do prêmio estabelecido neste concurso implica, sem necessidade de nenhuma declaração por parte das pessoas autoras, o reconhecimento do direito exclusivo a favor da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social de reproduzir, traduzir e difundir os projectos premiados nas condições, com os médios e através dos sujeitos, entidades ou instituições que considere oportunos.
2. O Conselho Galego de Cooperativas reservará para sim o direito a difundir o nome e/ou imagens do ganhador ou da ganhadora, pelos médios e formas de comunicação que acredite convenientes durante o tempo todo que considere necessário e sem obriga de realizar nenhuma compensação. Considera-se que os participantes no concurso prestaram o seu consentimento ao apresentarem o projecto.
3. Os/as concursantes exoneran de toda a responsabilidade a Conselharia de Trabalho e Bem-estar, em caso que os projectos resultem danados ou destruídos por caso fortuíto ou força maior, enquanto estiverem no seu poder. Os materiais apresentados não serão devolvidos.
4. A apresentação de um projecto neste concurso implica a aceitação incondicional destas bases, que têm carácter administrativo, e os seus efeitos reger-se-ão pelo estabelecido nelas e, no seu defeito, pela normativa geral que lhes seja de aplicação.
Artigo 10. Obrigas dos beneficiários, compatibilidade e reintegro
1. Os beneficiários e beneficiárias ficam obrigados a submeter às acções de controlo, comprobação e inspecção que efectuará a Conselharia de Trabalho e Bem-estar, às de controlo financeiro que correspondam, se é o caso, à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, ou a outros órgãos da Administração do Estado ou da União Europeia, a achegar quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores e às demais obrigas estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007.
2. Os prêmios serão compatíveis com qualquer subvenção ou ajuda para a mesma finalidade.
3. Procederá a revogação das subvenções, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia do juro de demora, nos casos e nos termos previstos nos artigos 32 e 33 da citada Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento.
Secção 2ª Convocação do concurso de iniciativas cooperativas para o ano 2013
Artigo 11. Convocação
Convoca-se o concurso de iniciativas cooperativas para o ano 2013.
Artigo 12. Apresentação de solicitudes
O prazo de apresentação das solicitudes e dos trabalhos remata o 15 de maio de 2013. Não obstante, se o período de apresentação resultar inferior a um mês, as solicitudes e os trabalhos poderão apresentar no prazo de um mês a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza.
Artigo 13. Quantia do prêmio
– Prêmio à melhor iniciativa cooperativa, com a seguinte dotação:
• Um único prêmio de 6.000 euros, que se repartirá entre as pessoas autoras que elaboraram o projecto premiado. Será obrigatória a apresentação de uma memória das gestões realizadas para a posta em andamento do projecto; será preciso juntar a documentação acreditador que justifique, no mínimo, a conformación do grupo promotor do projecto, com a relação de nomes e apelidos e a acta da sua primeira reunião. O prazo para a apresentação da documentação justificativo para o pagamento rematará o 30 de setembro de 2013.
Artigo 14. Financiamento
A concessão do prêmio previsto nesta convocação realizar-se-á com cargo aos recursos económicos atribuídos à Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social, aplicação 11.02.324A.480.1, código de projecto 2013 00608, dos orçamentos da Comunidade Autónoma galega para o ano 2013, até um montante máximo de 6.000 euros.
Disposição adicional
Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Trabalho e Bem-estar na pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social para resolver a concessão do prêmio previsto nesta ordem, assim como para autorizar, dispor, reconhecer a obriga e propor os correspondentes pagamentos, ou a sua revogação, assim como para resolver os procedimentos de reintegro de montantes indevidamente percebido.
Disposição derradeiro primeira
Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções e as instruções necessárias para o desenvolvimento e o cumprimento desta ordem.
Disposição derradeiro segunda
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 4 de abril de 2013
Beatriz Mato Otero
Conselheira de Trabalho e Bem-estar
