O Estatuto de autonomia da Galiza no seu artigo 27.23 atribui à Comunidade Autónoma competência exclusiva em matéria de assistência social.

A Lei 3/2011, de 30 de junho, de apoio à família e à convivência da Galiza, estabelece no seu artigo 6 como princípio reitor da actuação dos poderes públicos da Galiza o apoio e protecção da família como médio de transmissão da vida como âmbito privilegiado para o desenvolvimento pessoal e artella, ao longo dos seus artigos, medidas que tenham por objecto incidir favoravelmente nas situações de carência familiar.

A Xunta de Galicia, com o fim de paliar, na medida do possível, os gastos dos primeiros anos de criação de um filho/a estabelece deduções da quota integra autonómica do imposto sobre a renda das pessoas físicas pelo nascimento de filhos/as. Por outra parte, a Lei 2/2013, de 27 de fevereiro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2013 prevê, na sua disposição adicional oitava, que aquelas pessoas que, com data de 1 de janeiro de 2013, tenham ao seu cargo filhos/as menores de três anos terão direito a perceber uma prestação de 360 euros por cada um deles quando, durante o ano 2011, nem elas nem nenhum dos membros da unidade familiar estivessem obrigados a apresentar a declaração pelo imposto sobre a renda das pessoas físicas correspondente a esse período, nem a apresentassem de modo voluntário ainda sem estarem obrigados a isso. A percepção desta prestação ajustará ao procedimento que estabeleça a Conselharia de Trabalho e Bem-estar, mas exixirá justificação documentário dos requisitos precisos para o seu desfruto, sem que o mesmo filho/a possa dar lugar a mais de uma prestação. Esta ordem tem por objecto regular os requisitos e o procedimento para a percepção desta prestação.

Esta ordem adapta-se ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza e demais normativa de desenvolvimento; assim mesmo, adapta-se ao disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, assim como ao seu regulamento aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho, tendo em conta em todo o caso os princípios de publicidade, transparência, concorrência, objectividade, igualdade, não discriminação e eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Administração da Xunta de Galicia e eficiência na atribuição e na utilização dos recursos públicos.

Com este fim, na Lei 2/2013, de 27 de fevereiro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2013, na aplicação 11.05.312B.480.0 existe partida orçamental consignada pela quantia de 1.600.000 euros para as prestações que se estabelecem no articulado da presente ordem.

Na sua virtude, em uso das faculdades que tenho atribuídas,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases pelas que se regerá a concessão da prestação familiar por filho/a menor de três anos assim como a convocação destas ajudas para o ano 2013.

Artigo 2. Pessoas beneficiárias

1. Poderão ser beneficiárias desta prestação aquelas pessoas que tenham filhos/as menores de três anos o 1 de janeiro de 2013 (nascidos entre o 2.1.2010 e o 1.1.2013, inclusivos) e que, durante o ano 2011, nem elas nem nenhum membro da unidade familiar estivessem obrigados a apresentar a declaração pelo imposto sobre a renda das pessoas físicas correspondente a este período, nem a apresentassem de modo voluntário ainda sem estar obrigados a isso.

No caso de filhos/as adoptados/as ou acolhidos/as entre o 31 de dezembro de 2011 e o 31 de dezembro de 2012, a prestação conceder-se-á durante os três anos posteriores à data da resolução judicial ou administrativa que a declare.

2. Nos supostos de nulidade, separação ou divórcio dos progenitores, o beneficiário da prestação será o pai/mãe que tenha a custodia dos filhos/as, de acordo com o estabelecido no convénio regulador ou sentença de separação ou divórcio.

3. Em nenhum caso poderão ser beneficiários os progenitores privados da pátria potestade dos seus filhos/as, ou se a tutela ou a guarda fosse assumida por uma instituição pública.

4. Os estrangeiros que residam na Galiza poderão beneficiar desta prestação sempre que cumpram as condições da Lei orgânica 4/2000, sobre direitos e liberdades dos estrangeiros em Espanha, e os requisitos estabelecidos nesta norma e tenham a condição de contribuintes para os efeitos do disposto na Lei 35/2006, de 28 de novembro, do imposto da renda das pessoas físicas.

5. As pessoas beneficiárias têm que cumprir os requisitos estabelecidos no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 3. Requisitos

Será requisito necessário para a concessão da prestação:

– Que os progenitores tenham a sua residência habitual na Galiza. Em caso que da documentação apresentada se possa deduzir que isto não é assim, poder-se-lhes-á requerer para que apresentem documentação complementar que o demonstre.

– Que na data da solicitude as crianças/as convivam com a pessoa solicitante.

Artigo 4. Tipo de ajuda e quantia

A prestação consistirá num pagamento único por cada filho/a menor de três anos, sendo a quantia da prestação de 360 euros por cada um dos filhos/as, sem que o mesmo filho/a possa dar lugar a mais de uma prestação em virtude desta convocação.

Artigo 5. Solicitudes e documentação

1. Novas solicitudes:

A solicitude formalizar-se-á no formulario normalizado, que figura como anexo I desta ordem e que está disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia no endereço: https://sede.junta.és, junto com a seguinte documentação:

a) Fotocópia do livro de família ou certificação literal de nascimento do registro civil de cada um dos filhos/as menores de três anos.

b) Certificar de empadroamento conjunto de toda a unidade familiar.

c) Cópia da sentença de nulidade, separação ou divórcio e/ou do convénio regulador, de ser o caso.

d) Nos supostos de adopção ou acollemento, cópia da resolução judicial ou administrativa que a declare.

e) Autorização do cónxuxe ou casal para obter da Agência Estatal de Administração Tributária os dados relativos ao cumprimento das suas obrigas tributárias e DNI (anexo II).

A respeito do solicitante, poderá autorizar na solicitude a Conselharia de Trabalho e Bem-estar para obter do Ministério de Fazenda e Administrações Públicas a verificação dos dados do seu documento nacional de identidade. Assim mesmo, a apresentação da solicitude comportará a autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Conselharia de Fazenda (artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza).

Para que o seu cónxuxe ou casal possa outorgar também as supracitadas autorizações à Conselharia de Trabalho e Bem-estar, deverá cobrir o espaço destinado o tal fim no anexo II. Em caso que o solicitante e/ou o seu cónxuxe ou casal não queiram dar estas autorizações, terão que achegar a cópia compulsado dos documentos acreditador de tais circunstâncias.

2. Solicitudes para pessoas anteriormente beneficiárias:

Se a pessoa solicitante recebeu a prestação familiar por filho menor de três anos no ano 2012 e não tem solicitadas nem concedidas outras ajudas por este mesmo conceito, só terá que apresentar a solicitude formalizada no modelo oficial (anexo I), sempre e quando não se modificassem as circunstâncias pessoais, jurídicas e económicas determinante do direito de prestação.

Aquelas solicitudes que se apresentem eliminando delas algum dos progenitores que figurava o ano anterior, deverão estar acompanhadas da justificação documentário correspondente:

– Em caso de nulidade, separação ou divórcio: cópia da sentença e do convénio regulador, de ser o caso.

– No caso de casais de facto: convénio regulador ratificado pelo julgado, que poderá substituir por um relatório dos serviços sociais da câmara municipal.

– Em caso de falecemento: certificado de defunção ou cópia da folha do livro de família onde figure esta circunstância.

3. Solicitudes para pessoas que não foram anteriormente beneficiárias e solicitaram a prestação.

– Deverão achegar a documentação estabelecida no artigo 5.1 desta ordem para as novas solicitudes.

4. No suposto das solicitudes apresentadas por via electrónica, a pessoa solicitante deverá apresentar cópia dixitalizada dos documentos necessários indicados nos pontos anteriores.

5. Em qualquer dos casos anteriores, se a solicitude não está devidamente coberta ou não se apresenta a documentação assinalada, requerer-se-á o interessado para que no prazo de 10 dias emende a falta ou presente os documentos preceptivos, com indicação de que, se assim não o faz, se perceberá que desiste da seu pedido, depois da resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 42 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Artigo 6. Lugar e prazo para a apresentação de solicitudes

1. O prazo de apresentação das solicitudes será de quarenta dias naturais, contados a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Se o último dia do prazo fosse inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte.

2. As solicitudes deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és, de acordo com o estabelecido no artigo 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos e no artigo 24 do Decreto 198/2010, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificar electrónicos reconhecidos pela sede da Xunta de Galicia.

Alternativamente, também se poderão apresentar solicitudes em suporte papel por qualquer dos médios estabelecidos no art. 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Em caso de enviar-se por correio, o envio deverá ser certificado, com o sê-lo de correios na primeira folha do formulario para garantir que a data de remissão é anterior à de encerramento da convocação.

Artigo 7. Resolução

1. Corresponde à conselheira de Trabalho e Bem-estar, a resolução destas ajudas no prazo de seis meses contado desde o dia seguinte ao da data em que a solicitude tenha entrada no registro do órgão competente para a sua tramitação.

Transcorrido o dito prazo sem recaer resolução expressa, as solicitudes ter-se-ão por desestimado.

2. As resoluções recaídas neste procedimento esgotam a via administrativa, e contra é-las pode interpor-se recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, de conformidade com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa. Em caso de silêncio administrativo, o prazo será de seis meses desde o dia seguinte a aquele em que a solicitude se perceba desestimado.

Potestativamente, e com anterioridade à interposição do referido recurso contencioso-administrativo, poderá interpor-se recurso de reposição ante o órgão que ditou o acto, no prazo de um mês a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução expressa. Se a resolução é presumível o prazo será de três meses, contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.

Transcorridos os ditos prazos, unicamente poderá interpor-se recurso contencioso-administrativo sem prejuízo, se é o caso, da procedência do recurso extraordinário de revisão.

Artigo 8. Compatibilidade

As prestações reguladas na presente ordem serão compatíveis com qualquer outra estabelecida tanto pelas administrações públicas ou quaisquer dos seus organismos, entes ou sociedades, como por qualquer entidade privada.

Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.

Artigo 9. Pagamento

O pagamento das prestações reguladas nesta ordem fá-se-á unicamente na conta que os solicitantes façam constar no anexo I. Esta conta tem que permanecer activa enquanto não se tenha constância da finalización do expediente. A Administração não se fará responsável pela imposibilidade de efectuar o ingresso por causas alheias à própria tramitação do expediente.

O pagamento ajustar-se-á ao estabelecido no Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, modificado pela Lei 14/2004, de 29 de dezembro, de medidas tributárias e de regime administrativo, em tudo o que não esteja derrogar pela Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 10. Obrigas dos beneficiários

As pessoas beneficiárias das ajudas obrigam-se a observar o disposto no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, especificamente o seguinte:

a) Cumprir o objectivo e executar as acções que fundamentam a concessão das subvenções.

b) Submeter às actuações de comprobação, que efectuará o órgão concedente assim como a qualquer outra actuação, seja de comprobação e controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto autonómicos coma estatais ou comunitários, para o qual se achegará quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.

c) Comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras subvenções, ajudas, ingressos ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentassem a concessão da subvenção.

Esta comunicação deverá efectuar no momento em que se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

Artigo 11. Revogação da prestação

Procederá o reintegro, total ou parcial, das ajudas públicas, junto com os juros de demora devindicados segundo o disposto no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, nos seguintes casos:

a) A obtenção da subvenção falseando as condições requeridas para isso ou ocultando aquelas que o impedissem.

b) Não cumprimento total ou parcial do objectivo, da actividade, do projecto ou não adopção do comportamento que fundamentou a concessão da subvenção.

c) Resistência, escusa, obstrución ou negativa às actuações de comprobação e controlo financeiro previstas nos artigos 11 e 12 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, assim como o não cumprimento das obrigas contável, rexistrais ou de conservação de documentos quando disso derive a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fundos percebido, o cumprimento do objectivo, a realidade e regularidade das actividades subvencionadas, ou a concorrência de subvenções, ajudas, ingressos ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer Administração ou entes públicos ou privados, estatais, da União Europeia ou de organismos internacionais.

Artigo 12. Informação

A informação relativa ao procedimento, que regula a prestação económica de pagamento único por filhas e filhos menores de três anos para o ano 2013, poder-se-á obter nos seguintes endereços de internet: http://traballoebenestar.junta.és, www.familiasgalegas.org e https://sede.junta.és, assim como no telefone: 981 54 72 46.

Disposição adicional primeira

As pessoas beneficiárias encontram-se sujeitas ao regime de infracções e sanções que em matéria de subvenções estabelece o título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Disposição adicional segunda

As prestações económicas concedidas não se publicarão no Diário oficial da Galiza, por ser um dos supostos de excepção contidos no artigo 15.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no artigo 9.3 do Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade autónoma da Galiza para o ano 2006.

Disposição derradeiro primeira

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Disposição derradeiro segunda

Faculta-se a pessoa titular do órgão superior da conselharia competente em matéria de família e bem-estar para ditar quantas disposições sejam precisas em relação com a presente norma.

Santiago de Compostela, 26 de março de 2013

Beatriz Mato Otero
Conselheira de Trabalho e Bem-estar